南充市高坪区城乡综合全民健身中心项目可行性研究报告终稿.docx
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南充市高坪区城乡综合全民健身中心项目可行性研究报告终稿
南充市高坪区城乡综合全民健身中心建设项目
可
行
性
研
究
报
告
附图
1、高坪区城乡综合全民健身中心建设项目位置图
2、高坪区城乡综合全民健身中心总平面布置图
3高坪区城乡综合全民健身中心建设项目健身活动中心效果图
附件
1、高坪区文化体育局事业单位法人证书
2、高坪区文化体育局组织机构代码证
3、南充市高坪区发改局关于高坪区综合全民健身中心建设项目立项的批复
4、综合全民健身中心建设项目《建设用地规划许可证》
5、南充市环境保护局关于对南充市高坪区城乡综合全民健身中心迁建项目环境影响登记表及的批复
第一章总论
1.1项目背景与概况
1.1.1项目名称及建设地址
1.项目名称：
南充市高坪区城乡综合全民健身中心建设项目。
2.建设地址：
高坪区诚区。
1.1.2承办单位及法定代表人
1.承办单位：
高坪区文化体育局
2.法定代表人：
冉瑛
1.1.3承办单位简介
1.南充市高坪区文化体育局建立时间及沿革
高坪区文体局于1993年区划调整治由原南充县文化局，南充县体委合并而成立，办公地点位于高坪城区鹤鸣东路53号。
2.高坪区文化体育局机构设置情况
高坪区文化体育局是财政全额拨款的事业单位。
人员实行参照公务员进行管理。
局下设三股一室（即办公室、艺术股、体育股、市场股）、文化稽查大队一个、业余体校、另设有独立核算的单位三个：
文化馆、图书馆、文管所。
人员情况：
局机关共有在职职工18人，退休人员17人，其中局1人，副局长3人，纪检组长、监管室主任1人。
在职职工中干部15名，工人3名。
下属事业单位文化馆现有职工13人，图书馆9人，文管所4人。
3.高坪区城乡综合全民健身中心近年的主要业绩
高坪区文化体育局自成立以来，先后投入了大量的人力、物力、财力，健全了机构，兴建了部分场馆，添置了设备，完善了管理，形成了多层次，多功能的城乡文体网络，广泛组织了群众文化体育活动，不断丰富了人民群众的精神文化生活。
各项工作取得了令人瞩目的成绩。
高坪区文化体育局早在1999年就被南充市委、市政府命名为先进文化区，拥有市级文化先进、特色乡镇10个，其中有3个被命名为省级先进文化乡镇。
龙门镇分别被国家体育总局、国家农业部、省体育局、省农牧厅命名为全国、全省亿万农民健身先进镇。
2001年长寺镇被评为全省亿万农民健身先进镇，2002年在国土局被国家体育总局评为全民健身先进单位，文体局被授予四川省全民健身先进单位、白塔街道国事处被评为四川省城市体育先进社区，小龙镇被评为全省亿万农民健身先进乡镇。
全区每年创作文艺作品1000件以上，历年来，戏剧小品创作不断，如发表于国家级刊物上的剧本《雇工》，小品《金屋藏娇》获市创作表演一等奖。
文学创作方面每年在市以上报刊发表100万字以上，书法作品屡屡入选全国、全省书法展。
曾先后向省运动队输送了21名高水平运动员，其中有巴塞罗那奥运会、广岛皮划艇冠军赵晓莉；向市级业余体校输送了200多名运动员；有500多人进入大中专体育院校。
区内运动员多次参加全国、省级、市级比赛，在南充市首届运动会上取得了11金、17银、10铜、9座奖杯、破了该市纪录，金牌榜排名第三，团体总分第三的好成绩；参加南充市农运会获团体总分第一名。
5.南充市高坪区城区体育实施目前情况
高坪区幅员面积813平方千米，全区总人口60万。
人口密度为868人/平方公里。
城区面积16.43万平方米，人口15.23万人。
近年来，高坪区人口众多，全民健身意识强，群众性体育活动十分繁荣，体育事业快速发展，体育事业基础良好。
全区已有：
田径场馆6个，占地面积5.76万平方米；
篮球场地34个，占地面积1.70万平方米；
足球场地6个，占地面积4.05万平方米；
排球场馆23个，占地面积0.37万平方米；
网球场地4个，占地面积0.12万平方米；
羽毛球场地49个，占地面积0.59万平方米；
乒乓球台75付，占地面积0.09万平方米；
门球场地5个，占地面积0.25万平方米；
健身场馆及广场多处，共占地面积为3.51万平方米。
以上体育设施均分布在各大、中、小学，企业、事业单位以及居民社区内。
1.1.4法定代表人简介
法定代表人：
冉瑛，南充市高坪区文化体育局长，男，现年41岁，大学文化程度，2003年3月任局长至今。
该同志热爱祖国、拥护祖国统一；自觉学习，具有较强的政治业务素质和议事决策能力；有较强的开拓创新精神，能及时更新思想观念，工作积极主动，勤奋敬业，扎实有效，为改革开放和建设有中国特色的社会主义政治、经济、文化体育事业作出了积极的贡献。
先后获得了四川省档案系统“四五”普法优秀个人、南充市先进文化体育工作者、高坪区提案工作先进个人，担任了南充市高坪区第二、三、四届政协委员。
本项目在冉瑛同志的领导下，定能得以顺利实施
1.1.5项目所在地简介
南充市高坪区位于四川盆地东北部，南充市嘉陵江中游东岸。
历史上汉置安汉县，隋设南充县。
该地人杰灵，朱德、张澜、邓小平、罗瑞卿、胡耀邦等老一辈无产阶级革命家在这块红土地上曾经生活和工作过。
1993年区划调整时由南充县改为市辖高坪区，现辖34个乡镇和一个街道办事处，幅员面积813平方公里，人口约60万、城区常住人口15万，素有川北，“鱼米之乡”、“丝绸之乡”、“柑橘之乡”的美誉。
1、区位优势突出
高坪区是南充市辖三区之—，西距成都200公里，南至重庆110公里，成三角之势，五座嘉陵江大桥将高坪城区与市中心紧密连为一体。
国道（上海至拉萨）318线、成都——南充、南充——广安、南充——重庆以及绕城高速公路汇接境内；国道212线（重庆至兰州）横贯南充，项目区附近的高坪机场，开通了北京、上海、深圳等13条航线，达（川）成（都）铁路全线最大的二级货运站位于高坪区小龙镇，兰（州）渝（重庆）铁路在此与达成线呈大“十”字交汇。
嘉陵江横贯全境、水运上通广元，下达重庆与长江相汇，直达武汉、上海，全区立体交通已经形成网络。
2、自然资源丰富
高坪区境内石油、天然气、盐卤等矿产资源蕴藏丰富；水能资源开发前景广阔。
嘉陵江16级梯级电站开发中有3级在境内，装机12万千瓦的青居华能电站已经竣工，小龙、风仪电站已开工建设；旅游资源丰富，闻名遐迩的“果州八景”高坪即坐拥四景，三国大将王平墓、宋代白塔、青居烟树、国家级森林公园——金城山公园、万亩青松林海、国家4A级风景区凌云山等园林山水毓秀钟灵，交相辉映。
3、经济快速发展
高坪区特色农业迅速发展，区内竹业、果业、蔬菜花卉业、鸭业、猪业、牧业已具规模。
一批重点骨干企业“龙头”作用明显，省级经济技术开发区——南充十里工业街经济技术开发区和松林新区开发面积50平方公里，已引进香港、台湾、宁波、温州、成都、重庆等地企业近百家。
丝绸纺织、化工、建筑建材、机械电子，医药等工业体系初步形成。
4、城市建设日新月异
高坪区委、区政府加大城市化建设力度，综合治理城市环境，成功创建省级卫生城区，不断拓展城区面积，大兴园林绿化。
随着松林新区、江东新区、白塔新区高起点规划、建设，全区呈现出城市环境优美、秩序井然的良好态势。
5、工作生活设施日趋完善
区内水、电、气、通讯设施完善。
广播、电视形成网络；川北医学院新校区、南充职业技术学院，省级重点中学——白塔中学，市级重点中学——高坪中学、南充市十—中学等院校人才济济，发展迅速．医疗卫生设备完善。
商贸体系完整，东方花园是川东北唯一一家生态型、园林式五星级酒店座落区内，已投入使用。
6、政策环境优越
高坪区委、区政府出台了一系列惠利群商的优惠政策．对外来企业实行重点联系制度，取消各种不合理收费和摊派，杜绝“三乱”干扰，采取有力措施，帮扶企业发展，深受各界好评。
1.1.6可行性研究报告的编制依据
1.《中华人民共和国体育法》；
2.《全民健身条例》
3．《公共文化体育设施条例》
4．《高坪区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；
5.高坪区文化体育局与贵阳建筑勘察设计有限公司签订的编制《高坪区城乡综合全民健身中心建设项目可行性研究报告》的《咨询服务协议》。
1.1.7可行性研究报告的编制原则
本项目可行性研究报告的编制原则是：
突出科学性、实践性、前瞻性和可操作性，着力论证项目的可行性，即建设项目的条件是否具备充分，项目采用技术是否先进且可靠，项目社会和经济效益是否显著，项目建设是否会引起社会风险和是否有利于和谐社会的发展，在目前宏观经济发展要求和当地社会经济发展要求的大前提下项目建设是否可行。
1.1.8可行性研究报告的编制范围
本报告根据国家计委计办投资（2001）1153号及计办投资（2002）15号文件的精神，严格按照《公共建筑项目可行性研究报告编制大纲》确定的编制内容，结合本项目的实际情况进行编制。
可行性研究报告的编制范围是：
总论、需求分析与建设规模、场址选择、建筑方案、能源节约及措施、环境影响评价、劳动安全卫生和消防、组织机构与人力资源配置、项目实施进度安排、项目建设招标计划、投资估算和资金筹措、社会经济效益分析、社会评价、研究结论与建议等。
1.1.9可行性研究报告的编制过程
根据与高坪区文化体育局签订的编制《高坪区城乡综合全民健身中心建设项目可行性研究报告》的《咨询服务合同》，2010年7月30日，我公司组织本项目的综合经济、地质、建筑工程、节能、环保方面的工程技术人员前往高坪区城乡综合全民健身中心建设场址进行了实地踏勘，并与业主单位的领导及有关人员进行了座谈，就可行性研究报告编制工作中的相关问题交换了意见。
此后，报告编制人员根据国家的有关法律、法规、规范和高坪区文化体育局的建设要求，详细搜集资料，深入进行调研，抓紧时间对报告进行编制，于2010年8月10日完成了本报告的编制任务。
1.1.10项目建设的必要性
1.实施本项目，是践行科学发展观，传承文明，实施《全民健身计划纲要》。
开展全民健身活动，增强人民体质，加强社会主义精神文明建设的需要。
1984年，党中央在总结建国以来特别是改革开放后我国体育工作基本经验的基础上，发出了《关于进一步发展体育运动的通知》（中发[1984]20号），提出了加快我国体育事业发展的指导思想、主要任务和工作措施。
近20年来，各级党委、政府和体育系统在《通知》精神指导下，大力开展全民健身活动，推行“奥运争光计划”，群众体育蓬勃开展，人民体质普遍增强。
竞技体育全面登上世界体育舞台，在国际赛场上屡创佳绩。
2.实施本项目，是满足高坪区国民经济和社会发展的需要
体育事业是社会主义物质文明建设和精神文明建设事业的重要组成部分，必须加强党的建设，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，不断增强党在体育领域的号召力和凝聚力，确保党的路线、方针、政策的贯彻落实，确保体育事业沿着中国先进文化的前进方向持续发展。
高坪区幅员面积813平方公里，2009年总人口60万人，国内生产总值（GDP）为686.2762亿元，是一个人口大县，农业大县，商品粮基地大县，同时也正向工业大县迈进。
改革开放以来，高坪区国民经济和社会发展进入了高速发展时期，经济建设和社会发展快速地与时俱进。
随着该县经济社会的发展，人口的不断增加，全民健身也与日俱增，高坪区体育场馆数量少，分布不尽合理，分布在各大、中、小学，企业、事业单位，为使高坪区的体育文化事业能适应高坪经济社会迅速发展的需要，高坪区委、区政府已经把高坪区文化体育建设纳入了《高坪区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，区政府、区财政局已对城乡综合全民健身中心纳入预算专项资金340万元。
综上所述，本项目实施建设，是为改变高坪区目前体育健身场馆建设落后的现状，以适应和满足高坪区国民经济和社会发展快速发展的需要。
高坪区委和政府均高度重视。
3.实施本项目建设是传承高坪区广大人民群众的需要
高坪区于西汉初置安汉县。
隋开皇十八年（593年）改为南充县。
明为顺庆府，至今已有1440多年的历史，1950年建南充县。
1993年7月2日，国务院批准（国函[1993]96号）：
撤销南充地区、南充市、南充县，设立地级南充市。
市政府驻顺庆区。
高坪区以原南充县嘉陵江东岸9镇4乡（由原南充县33个乡镇合并的）设立高坪区。
面积813平方千米，全区总人口60万。
人口密度为868人/平方公里。
区内有回、苗、藏、土家、彝、满、佤、黎、门巴、瑶、基诺、壮、布依、侗、僳僳、纳西、羌、蒙、怒、京等少数民族20多个，多系与汉族人口通婚迁入境内，散居区内各地。
体育健身作为一种群众广泛参与的社会活动，不仅可以增强人民体质，也有助于培养人们勇敢顽强的性格、超越自我的品质、迎接挑战的意志和承担风险的能力，有助于培养人们的竞争意识、协作精神和公平观念。
高水平竞技体育对丰富人们的文化生活，弘扬集体主义、爱国主义精神，增强国家和民族的向心力、凝聚力，都有着不可缺少的作用。
我国体育健儿在奥运会和世界性大赛中表现出来的拼搏精神，激发了我国人民的爱国热情和民族自豪感，鼓舞了我国人民战胜困难，奋发向上，将有利于千年古县高坪区的物资文明和精神文明的建设。
目前全区拥有体育健身场馆面积仅为1.07m2/人,远远的低于全民健身相关要求，因此本项目的建设，是继承和发展优秀的高坪区传统文化的需要。
1.1.11项目建设的规模和目标
（一）项目建设的规模
（1）建筑规模：
本项目总建筑面积6000m2；
（2）用地规模：
本项目用地规模为10,000.05m2；（折15亩）；
（3）投资规模：
本项目投资规模为1200万元。
（二）建设内容：
1.新建体育健身场馆房屋设施5280m2：
（1）篮球、排球场：
4个3860m2；
（2）乒乓场：
4个420m2；
（3）羽毛球场：
4个1000m2；
2.办公楼用房及附属用房：
720m2；
3.室外篮球场2个；
4.新购置及安装相关配套设备15台（套）；
5.新建与本项目配套的水、电供应设施；
6.新建与本项目配套的道路、停车场及绿化设施；
7.新建与本项目配套的消防、环保、安全设施；
（三）建设目标
严格按照国家发改委、建设部、国家文化体育局颁布的相关体育场馆建设标准及规范进行本项目的设计和建设，将本项目建设成符合国家相关法律、法规，符合高坪区城市发展规划，能在30年内适应高坪区经济社会发展,同时使该馆成为高坪区的文化体育服务中心、为公开的社会公共文化体育、健身服务机构。
1.1.12项目建设的主要条件
1.高坪区城乡综合全民健身中心建设地址位于高坪区城区和龙们镇。
周边一有完善的城镇路网，使本项目具有十分便利的交通条件。
2.本项目场址周围无工矿企业、重要仓库及军事设施等建筑，也没有架空穿过场区的高压输电线，并远离易燃易爆场所，没有污染腐蚀性气体源；场址附近亦无风景名胜、文物古迹及古树名木和需进行保护的成片森林，周边环境条件良好。
3.城市供电干线、自来水供水管道、光纤网络、通讯电缆等公共配套设施由高坪区的供电、供水、供气、电信等部门按县政府的要求，将管、线敷设至本项目旁，使本项目具备良好的公共设施条件。
4.根据地勘资料，项目建设场区具有良好的工程地质和水文地质条件，地下水对钢筋混凝土不具侵蚀性，亦无断层、滑坡、泥石流等不良地质状况。
5.高坪区委区政府对本项目的建设高度重视，将其列为本区的重大建设项目支持帮助和监督检查；高坪区各相关部门对本项目建设也十分欢迎和支持，并积极提供力所能及的帮助。
本项目具备良好的政策条件和社会条件。
综上所述，本项目具有很好的建设条件，为项目的顺利实施奠定了良好基础。
1.2项目投资及资金来源
本项目总投资1200万元。
本项目资金来源为：
（1）中央投资：
960万元；
（2）地方配套：
240万元。
1.3项目效益
本项目是国家投资建设的城乡综合全民健身中心，是以满足广大人民群众日益增长的体育文化需求为出发点，把增强人民体质、提高全民族整体素质作为根本目标，积极开创体育工作新局面，为实现新世纪我国经济、社会发展的战略目标的公益性工程。
因此，本项目的效益主要是广泛的社会效益。
本项目建设完成后，将能够为全区15。
23万城镇居民提供安全、便捷的锻炼健身场所，更好地为企、事业单位、人民团体和广大人民群众提供开展集体活动的场所，从而促进高坪区的经济和社会发展；促进整个社会的精神文明建设。
1.4建设周期
本项目建设周期为12个月，即2010年10月到2011年9月。
1.5主要技术经济指标
表1-1主要技术经济指标表
序号
项目名称
计算单位
数量
备注
1
建设内容
1.1
项目规划用地面积
m2
10,000.05
1.1.1
市政道路用地面积
m2
1,000.01
1.1.2
项目净用地面积
m2
9,000.05
1.2
建筑物占地面积
m2
5,700.00
1.3
总建筑面积
m2
6,000.00
1.3.1
体育健身场馆用房
m2
5,280.00
1.3.2
办公楼用房（含附属用房）
m2
720.00
1.3.3
室外篮球场
m3
1,050.00
1.3.4
道路、停车场
m2
1,961.67
1.4
绿化面积
m2
2,250.05
1.5
绿地率
%
25.00
1.6
建筑密度
%
63.33
1.7
容积率
%
66.67
2
建设周期
月
12.00
2010年10月~2011年9月
3
公用工程耗量
3.1
耗水量
m3/a
912.50
3.2
耗电量
万kwh/a
8.26
4
职工人数
人
3.00
按项目建成后计算
5
设备购置
台/（套）
15.00
6
总投资
万元
1,200.00
6.1
建设投资
万元
1,200.00
6.2
资金来源
1,200.00
6.2.1
中央投资
万元
960.00
6.2.2
地方配套
万元
240.00
1.6问题与建议
1.6.1存在问题
高坪区城乡综合全民健身中心是本着高坪区是个人口大县、未来10年的发展规划设计和安排的。
根据南充市“拥江发展”的城市规划，高坪区正处于快速发展期，10年的后将会达到极限。
1.6.2建议
为做到兼顾长远，不致在造成以后的再行新建和改造的浪费，特提出以下建议：
1.城乡综合全民健身中心应注意在现有的土地上做好合理的、科学的设计，为今后的改扩建留出合理的位置与衔接方案。
2、本项目建筑方案未最终优化前，不要盲目开工单体建设，以避免造成不必要的损失。
第二章需求分析与建设规模
2.1需求分析
2.1.1需求情况
1.高坪区是四川省人口众多、地域较宽，经济较发达的丘陵大县，需要一个规模相适应的城乡综合全民健身中心
南充市高坪区位于四川盆地东北部，嘉陵江中游南充市东岸。
历史上汉置安汉县，隋设南充县。
朱德、张澜、邓小平、罗瑞卿、胡耀邦等老一辈无产阶级革命家在这块红土地上曾经生活和工作过。
1993年区划调整时由南充县改为市辖高坪区，现辖34个乡镇和一个街道办事处，幅员面积813平方公里，人口约60万、城区常住人口15.23万，素有川北，“鱼米之乡”、“丝绸之乡”、“柑橘之乡”的美誉。
为与这样一个大县的经济社会发展相适应，需要建设一个规模相应对的城乡综合全民健身中心。
2.高坪区历史悠久，人口众多,需要建设一个与其档案文化体育资源相适应的县级城乡综合全民健身中心
高坪区自公元593年建县，至今已有1440多年的历史；是著名的千年才子之乡。
为更好的满足广大市民的安居乐业、推动高坪区经济社会发展，高坪区急需建设一个与其丰富的、聚文化、体育及场馆一体的城乡综合全民健身中心。
2.1.2供给情况
1.目前高坪区的体育场馆均分布在区辖个学校、企事业单位、和居民社区内，由于工作、学校等因素，无场馆的企事业单位及市民难已在它单位进行锻炼，一定程度的限制了大部分市民对体育场地的需求，不能真正达到全民健身的目标。
建成城乡综合全民健身中心后，能为这些市民提供完善的、标准的活动场所，达到全区全面推行全民健身的目标。
2.2建设规模
依据国家体育局、国家发改委、建设部等的相关规定：
本次的城乡综合全民健身中心建设项目的规模为三类建筑。
2.2.1场馆规模
高坪区城乡综合全民健身中心规模为：
共有蓝、排球场6块，乒乓球、羽球场各4块。
属开放型场所，两边设有五排阶梯型休息与观众看台。
2.2.2用地规模
高坪区城乡综合全民健身中心建设用地10000.05m2（约15亩），其中市政道路用1000.00m2，净用地为9,000.05m2。
2.2.3建筑规模
高坪区城乡综合全民健身中心建设项目总建筑面积6000m2。
建筑占地面积5700m2。
2.2.4投资规模
高坪区城乡综合全民健身中心建设项目总投资1200万元，其中建设投资1200万元。
2.3建设内容
新建高坪城区城乡综合全民健身中心一个,
1、体育健身场馆用房一幢，建筑面积5280m2；其中：
室内篮、排球场4个、羽毛球场4个、乒乓球场4个；
2、室外篮、排球球场2个,建筑面积1050m2
3.管理及附属用房700m2；
4.新购置并安装篮球架、乒乓桌等配套的设备15台（套）；
5.新建设与城乡综合全民健身中心配套的供电、供水设施；
6、绿地面积2250.05m2；
7.新建的道路、停车场、1961.67m2；
8、新建配套的消防、环保、安全设施。
第三章场址选择
3.1场址现状
3.1.1建设地点与地理位置
1.项目建设地点
高坪区城区内
2.项目地理位置
高坪区城乡综合全民健身中心建设项目位于高坪区城区内
3.1.2土地权属与占地面积
本项目总用地由高坪区国土局以划拨方式提供给高坪区文化体育局为本项目的建设用地。
3.2场址条件
3.2.1工程地质和水文地质条件
1、场址地形、地貌
本项目场址原始地貌为丘陵缓坡地貌，地形地型平整，保持原始地貌，场地标高在298.00m-398.33m之间，高差为0.33m。
2、地层岩性构成
拟建场地在地貌单元上属嘉陵江二级阶地平台。
根据区域地质勘探资料，场地的岩土构成为：
场地内除上覆素填土外，下部由第四系冲积软可塑粉质粘土①，硬可塑粘土②，可塑粘土③、软塑粉质粘土④、淤泥质粉质粘土⑤，砂卵石层⑥和侏罗系泥岩⑥组成。
地下水：
场地中主要的含水层是深部的砂卵石层，初见地下水位在2.0m左右，地下水通过淤泥质粉质粘土及粘土发生越流而达到浅部的稳定水位。
地下水类型为孔隙潜水，略具承压性。
根据南充市有关水文地质资料，地下水为HCO3Ca，对砼无腐蚀。
据现场地勘资料“拟建场地地质构造简单，无滑坡、崩塌、沟壑等不利的不良地质影响”。
所以，整个建筑场地稳定性好，有利于修建各类型的建筑物。
按照《中国地震烈度区划图》的分布，该项目所在地区区域地震烈度小于VI度，其地震动峰值加速度小于0.05（g）。
但按照2008年“5.12”汶川大地震后国务院颁布的526号令第50条规定的相关要求，此项目的建筑抗震设计提高到VI度。
3.2.2城市规划及区域性规划条件
高坪区城乡综合全民健身中心的选址，符合高坪区城市发展总体规划；亦符合高坪区城控制性详规的要求。
3.2.3社会环境条件
1.本项目场址所在地，位于城区腹地。
城市街道布局形成，已有大量的居民社区，常住人口有15.23万人。
2.国家体育总局和国家发改委作出了
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