西陵区财政与编制政务公开工作.docx

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西陵区财政与编制政务公开工作

西陵区2009年财政与编制政务公开工作

总结

今年，西陵区财政与编制政务公开工作在区委、区政府高度重视下，在省、市“双公开”办公室正确指导下，紧紧围绕“维护人民群众切身利益”这一根本目标，以提高政务公开质量和水平为突破口，加强领导，狠抓落实，扎实工作，务求实效，圆满完成了全年各项工作任务。

现将全年工作总结如下：

一、基本情况

（一）资金分配上网情况

2009年我区涉及到的资金有23项，总额2027.83万元。

其中：

到人到户资金15项，到项目资金8项。

在我区公布的23项财政专项资金中，凡按月分配的资金，已公开至2009年11月份；按项目进度分配的资金，按进度公开至12月1日。

所有公开资金均做到了及时、完整、准确，公开率100%。

（二）部门预算公开情况

我区选择了教育局、卫生局、建环局、科技局等资金量较大的12个单位的部门预算，实行网上公开，涉及金额2721.06万元。

所有已公开的部门预算按要求填写各项表格，做到了准确、全面、规范，表格间逻辑关系平衡，无差错。

（三）编制管理上网情况

全区行政事业单位人员编制网上公开数为122家，除2个涉密机构按统一规定只作信息统计、未上网公开外，机构人员编制更新153人次，公开率为100%，其中：

党政群体机关46家，人员数483人；事业单位76家，人员数1069人，行政和事业单位机构实名制达100%。

已上网公开的行政机构和事业单位，人员编制情况、职责范围和办事程序等内容均按要求规范填写。

（三）咨询投诉答复情况

自2009年7月1日至2009年11月30日期间，我区共收到网上咨询投诉10条，其中有2条无效留言已及时申请省公开办予以删除，其余8条咨询投诉均在规定的时间内做出了答复，回复率100%，回复用语做到了准确、谦和，无重复咨询投诉现象。

（四）宣传、查询工作情况

1、宣传查询情况

11月23日、24日、12月7日，我区以开展“送法进农村”普法宣传活动为契机，抽调财政干部组成流动查询组，自带无线查询设备，深入到大树湾村、黑虎山村和望洲村开展了3次流动查询活动，指导查询260人次。

借此之机，流动查询组还来到黑虎山农户查询点李凯和望洲村农户查询点胡大兰家中，实地了解农户查询点运行情况，指导帮助农户查询点解决技术和业务上存在的问题。

12月4日，区两公开办副主任、财政局长朱昌林带领工作人员深入黑虎山村和后坪村开展宣传活动，现场悬挂横幅1幅，发放宣传资料112份，接受群众咨询32人次。

区委组织部以学习实践科学发展观活动为契机，将政务公开宣传查询纳入了学习内容，通过远程教育站对全区9个村的党员干部进行了培训。

区教育局除要求所有小学要将政务公开纳入信息课教学外，对3所农村小学还要求增加测试环节，以确保学习效果。

区人劳局以开展“阳光工程”农民工培训为契机，不仅将政务公开网查询纳入了培训内容，还将财政与编制政务公开网的登录、查询纳入了上机考试内容，133名农民工顺利通过考试取得合格证书。

2、政务信息情况

根据省“公开办”网络提供的信息分类，2009年，我区在网上发布政务公开新闻、财政信息、编制信息、政策法规、管理制度等合计达543条。

其中：

政务公开新闻59条，每月均达到2条以上，财政政务信息63条，编制政务信息12条。

（五）日常工作情况

1、日常工作落实情况

日常工作中做到了“三到位”，即人员到位、经费到位、制度到位。

建立起专人专职、科室配合、相关职能部门参与的日常工作机制，不断修订和完善各项制度，确保政务公开工作走上制度化、常态化轨道，在经费安排上做到应保尽保，除本级财政预算安排经费外，09年，我区从激励性转移支付资金中切块26万元，保障政务公开各项工作正常有序开展。

2、查询点建设与服务情况

我区在行政服务中心、财政局、窑湾乡财政所、3个街办共设立了6个免费查询点，在9个农村设立了9个农户查询点，所有查询点均在“查询点专栏”公开，有详细地址、负责人及查询电话，同时对农户查询点有情况说明。

3、技术保障情况

我局配备了一名专业技术人员，专门负责查询点的电脑日常维护和信息收集反馈，设有技术保障热线6768983，随叫随到，现场指导。

为了切实提高技术保障水平，搭建确保政务公开高效、有序开展的基础平台，我区先后制定有《网站系统管理办法》、《网络系统（设备）维护保障管理办法》、《计算机信息系统安全保密管理规定》、《用户密码安全管理规定》、《信息中心机房管理制度》、《局域网管理办法》、《培训制度》及计划等规范性文件。

今年，参加省公开办技术培训后，我区立即落实会议精神，更新软件，今年所有上传新闻信息和工作动态显示有具体时间。

二、主要做法

（一）加强组织领导，凸显政务公开主动性

坚强有力的领导是搞好这项工作的基础，我们始终在抓领导上下功夫，紧紧依靠领导的作用和号召力开展这项工作，确保工作有效进行。

一是继续将两公开工作作为“书记工程”抓实抓牢，将“两公开”工作列入党委、政府的重要日常性工作，年初，区委、政府与各单位签订目标责任书，把财政与编制政务公开纳入政务公开主要工作部门目标责任的重要内容，以全省考核结果作为评价该项工作的主要依据。

二是制定《西陵区2009年财政与编政务公开工作实施方案》，对全年工作按月细化分解，做到有的放矢，目标明确，不打乱仗。

三是主要领导始终将此项工作摆在日常工作中，亲自过问，亲自部署，多次听取区公开办的工作汇报，分管此项工作的常务副区长及组织部长多次深入查询点以及相关职能部门督导检查，争取全区各单位的重视与支持，为政务公开工作深入持久开展提供了强有力的组织保障。

财政部门先后6次组织业务学习，学习省市最新会议、文件精神，统一思想，提高认识，切实增强干部职工做好该项工作的责任感和紧迫感，形成强大的工作合力。

四是将激励性转移支付资金分配到各相关单位及查询点，对工作积极性高、成绩突出的个人进行奖励，保障了政务公开工作顺利推进。

（二）严把准入关口，凸显政务公开真实性

财政与编制政务公开的涉及面广、内容多、政策性和时效性强，技术性要求高，录入整理工作繁重，为了能全面及时公开财政与编制信息，我区高度重视准入把关工作，确保资金和信息更新快、质量高。

一是把好“政策关”。

严格按照省市要求，遵循“以公开为原则，以不公开为例外”原则，凡是需要群众知道的，涉及群众切身利益的，都纳入了公开范围，实行实实在在的公开。

结合财政、编制部门各项工作动态、政务公开工作要闻和最新进展等情况进行全面报道，不断丰富网站内容，全年公开政策性法规、管理性文件、制度等421条。

二是把好“时间关”。

财政公开的各项资金涉及面广、信息量大、部分资金拨付时间跨度长，针对这一情况，我区财政部门实行“科室负责制”，由预算科牵头确定资金公开目录，及时通知相关科室上报专项资金分配表，各责任科室对资金进行全程跟踪、督办、问效，杜绝项目单位滞留和挪用专项资金，确保专项资金按时拨付，及时公开。

三是把好“审核关”。

在充分利用软件的审核功能逐项检查的同时，对上报的资料数据实行“三审”制度，经办人员初审，科室负责人复审，政务公开办公室终审，凡是上报资料数据都做到经办人、单位负责人、政务公开办公室签字到位，确保报表完整、准确、规范。

今年，我区录入的专项资金数据均做到了上下口径一致、拨付及时准确、过程公开透明。

（三）狠抓宣传查询，凸显政务公开广泛性

为了让财政与编制政务公开真正发挥“连接政府与群众的桥梁”作用，体现其“便于群众知情，方便群众办事”的宗旨，充分保障人民群众的知情权、监督权、参与权，今年我区积极在宣传上动脑筋，想办法，采取走进课堂、走进机房、流动查询、农户查询等多种形式，不断扩大政务公开的知晓率。

一是继续将政务公开查询纳入中小学信息技术课、农民工培训技术课程内容。

今年，区教育局继续将财政与编制政务公开宣传查询纳入了所有小学（20所）信息课内容，使学生们熟练掌握上网查询的方法，了解我区财政与编制政务公开网站内容，并且要求3所农村小学增加测试环节，以确保学习效果。

区“两公开”办与市、区劳动部门沟通协调，以开展“阳光工程”家政服务员培训为契机，不仅将政务公开网查询纳入了培训内容，还增加了上机考试内容，主要测试财政与编制政务公开网的登录、查询与咨询，进一步扩大政务公开工作的影响力，使农民工及时掌握各项惠民政策，关注自身利益，监督各项补贴资金的落实。

二是利用农村远程教育站点开展政务公开培训。

区委组织部以开展学习实践科学发展观活动为契机，将财政与编制政务公开宣传查询纳入必学内容，先后通过远程教育站对全区9个村的300余名党员进行了培训。

区委组织部将财政与编制政务公开内容和涉农资金的分配政策、金额、结果以及查询步骤等内容制作成PPT，由专人进行讲解，最大限度发挥远程教育站点功能。

三是持续开展流动查询。

我区以开展“送法进农村”普法宣传活动为契机，精心挑选懂政策、通业务的财政干部组成流动查询组，携带手提电脑和无线上网设备深入到比较偏远的大树湾村、黑虎山村和望洲村开展了3次流动查询活动，共指导群众查询260人次，查询内容包括：

农村新型合作医疗补助、农村低保资金、家电下乡补贴资金等。

12月4日，区双公开办副主任、财政局长朱昌林带领工作人员深入黑虎山村开展政务公开宣传活动，悬挂了《网络连接你我他，政务公开进万家》的宣传横幅，积极向群众宣传政务公开和各项惠农政策，发放宣传资料112份，接受群众咨询32人次，受到村组干部和群众一致好评。

四是发挥农户查询点作用。

今年，区“两公开”办利用开展流动查询之机，实地查看了黑虎山农户查询点，了解了查询点运行情况，积极帮助农户解决存在问题。

全区农户查询点成立一年来，运行良好，共接待群众查询300余人次，极大方便了附近村民，查询点作用正在逐步显现。

（四）加强查询点建设，凸显政务公开便民性

免费查询点是群众关注自身利益、监督政府执政活动的重要途径，加强查询点建设，有利于保障群众行使民主监督权，对推动政务公开工作长效运行，有着十分重要的意义。

为此，我区进一步加强了免费查询点的建设和管理。

一是强化免费查询点管理。

对查询点制定“四个统一”，即：

统一悬挂铜制标识牌，统一在最显眼位置放置查询台，统一实行查询点“每日值班制”，统一配备“查询登记簿”和“意见登记簿”，真正做到让群众高兴而来，满意而归。

落实“十有”要求，即：

有专用电脑、专用宽带网络、文具用品、茶水、桌椅、查询指南，意见簿、查询登记簿、值班记录簿、监督电话，做到统一摆放，规范设置。

配备专业技术员，负责查询点的电脑日常维护和信息收集反馈，对各查询点工作遇到的困难、设备出现的故障随叫随到，现场指导，进一步提升了查询点的服务质量。

二是加快农户查询点建设步伐。

我区于去年成立了9个农户查询点，今年与9个农户签订协议，每年给予500元资金补贴，目前补贴资金已全部发放到位，保障了农户查询点顺利运转。

三是实施查询点检查工作，以查促管。

今年，按照省公开办要求，我区各查询点增设了电话查询，把电话查询作为免费查询的重要补充方式，如此一来，对查询点的服务就提出了更高要求。

为了督促各查询点加强日常管理，及时查缺补漏，我们建立了查询点检查机制，区“两公开”办通过匿名电话先后3次对查询点进行了检查，11月27日，常务副区长曾新建带领“两公开”办工作人员对6个查询点进行了实地检查。

对检查发现的薄弱环节，区“两公开”办及时下达整改通知书，限期整改到位，并将检查结果作为年终考核依据。

通过检查，全区6个免费查询点服务质量显著提升，群众满意率不断提高。

（五）完善工作机制，凸显政务公开长效性

随着财政与编制政务公开的涉及面不断扩大，社会受关注程度也越来越高，只有不断完善工作机制，才能促进政务公开各项工作的顺利开展。

今年我们按照财政与编制政务公开工作制度体系，进一步强化管理。

一是及时发现并改正问题。

针对上半年考核出现的问题，先后3次召开专题办公会议，深入分析存在的问题和原因，印发了《关于进一步明确职责分工，做好财政与编制政务公开工作的通知》，将公开内容按照资金、信息、咨询回复3大类6小项13条内容逐项逐条分解到每个科室，具体落实到每个责任人，要求做到“四个明确”，即明确上网公开内容，明确上网信息时间，明确信息录入、审核办法，明确群众咨询投诉的答复处理时限，形成了分工明确、各负其责的工作格局，办公室加强日常督办，确保问题早发现、早整改、早落实。

二是强化信息预审、及时公开和更新制度，落实工作责任。

区财政局细化工作流程，明确各科室和财政所指定专人负责各项数据信息的收集和整理工作，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

区两公开办明确专人负责政务公开信息和数据的上传更新工作，实行任务到人，责任到人,确保政务公开内容的全面性和及时性。

三是完善系统管理和安全措施、技术保障措施、技术培训计划等制度。

为了做好网络安全维护，保障政务公开工作顺利开展，区财政局为此专门成立了信息管理中心，配备了专业的网络管理技术人员，健全了网站维护管理制度和故障应对措施，为我区财政与编制政务公开健康持久发展提供了机构保障与技术支撑。

为了不断提高政务公开的工作效率和质量，今年，区两公开办组织举办了3场业务培训，财政局各科室和流动查询点接询人员参加了培训，着重学习了查询点服务承诺和工作规范，现场指导了资金、编制、法规查询方法。

通过培训，政务公开工作程序得以进一步规范，查询工作人员履职尽责能力进一步增强，查询点服务群众、方便群众的功能得到进一步发挥。

三、取得成效

（一）提高了工作效率。

按照政务公开工作要求，财政资金必须在自省指标文件下达之日起45天内拨付到位。

财政资金的拨付需要经过多个层次、多个环节的审核审批，今年以前，我区对审核审批时间没有明确要求，在财政资金公开工作上，尽管我们也严格落实了45天到位的时间要求，但在落实的过程中，显得比较匆忙和慌乱，经常出现准备工作不充分而资金必须拨付的窘迫局面。

为了在45天时间内将财政资金及时拨付到位，并将必不可少的程序执行到位，我区开展了“流程再造”专项行动，以服务市场主体、服务预算单位、服务基层群众为宗旨，加快工作节奏，加强工作协调，出台了《追加经费办理流程图》和《纳入预算项目经费办理流程图》，将经费报告在财政局的审核审批时间由原来的无具体期限明确为一星期，将收到报告之日起至资金到位时间限定在15天以内。

此举得到了全区各单位高度认可，既树立了财政形象，又有力推动了各项工作正常有序开展。

（二）开通了一条为民服务的新渠道。

除受理网上咨询外，今年，我区高度重视利用电话查询的方式收集各方面对政府各项工作的意见或建议，开通便民利民的快速通道。

今年，我区将财政、编办、各查询点所在地共16部专用电话对外公开，安排专人，设置专用电话受理登记薄，全年受理电话咨询400多人次，受理内容涉及党务、政务以及与人民群众生产生活密切相关的社会保障、环境卫生等多方面问题。

对受理的事项，做到能答复的当场答复，不能当场答复的指出明确路径，全年未发生重复受理现象。

对涉及比较敏感的内容，如绩效工资发放之类的咨询，除在网上准确回复外，还致电群众本人，耐心解答，真真正正做到为民服务，让群众满意。

（三）规范了政府自身行为。

开展财政与编制政务公开这项“阳光工程”，将资金的使用分配和人员编制等内容网上公开后，群众办事有法可依、有章可循，政府行政行为也更加透明，有效防止了暗箱操作、人情观念、弄虚作假等不规范行为的存在空间，依法行政更加规范。

我区窑湾乡财政所定编17人，实际在岗9人，管辖6个村的财政财务工作，随着近年来财政改革的日益深入，精细化程度不断提高，对各项财政财务工作提出了更高要求。

今年，该所在应付日常繁杂工作上明显感到人员吃紧，负重艰难，拟通过其他渠道增加人员，缓解压力，但鉴于我区所有编制实行了实名制管理且全部上网公开，如此一来，必然会对财政与编制政务公开工作带来不利影响，该所只好打消了这一念头，财政与编制政务公开网的威慑作用正在逐步显现，以公开促规范、以公开强素质的积极意义进一步发挥。

四、存在的问题及明年工作思路

财政与编制政务公开是政府的一项阳光工程、民心工程，也是一项长期性的工作。

尽管我区取得了一定成效，但仍存在一些薄弱环节：

一是日常工作管理有待加强。

财政与编制政务公开工作涉及部门和单位较多，需上网公开的数据信息量大、政策时效性强，一定程度上加大了其工作量，加之工作的长久性，有些单位和个人出现了抱怨甚至抵触的情绪，工作主动性不强，导致信息来源不畅、内容更新不及时、质量不高，影响了整体工作效率。

二是网站点击量不大。

虽然我区通过开展一系列宣传查询活动，引导和帮助群众上网查询，网站知晓率明显提升，但受到城中区客观条件限制，群众自发上网的次数还是不够，以致网站点击量不大。

三是对部分单位尚未建立责、权、利相统一的量化考核体系，也是导致工作主动性不强的一个原因。

今后我们将重点做好以下工作：

（一）做好打持久战的准备。

进一步统一思想、提高认识，克服厌战情绪，加强组织领导，严格责任追究，切实解决好网上公开工作中存在的突出问题，做到既各司其职、各尽其责，既密切配合，又相互协作，形成公开工作的整体活力，促进公开工作深入开展。

（二）不断完善宣传网络。

进一步加大宣传力度，积极探索发放宣传资料、手机短信、宣传展板等多种形式广泛宣传，继续将宣传查询活动深入各小学校信息技术教学课堂、深入到农民工培训教学内容，继续推进社区、乡村流动查询，为广大群众服务，让更多的学生、人民群众了解公开方式，掌握查询办法。

（三）建立科学的量化考核体系。

制定《西陵区财政与编制政务公开工作绩效考核计分办法》，按照政务公开各项工作制度和操作规程，结合工作实际，对相关部门工作完成情况逐项对照考核，用科学的评分标准全面考核评估政务公开工作完成情况，促进“两公开”工作的健康稳步发展。

通过以上措施，不断改进工作方法，不断提高财政与编制政务公开的质量，不断完善管理长效机制，使我区的财政与编制政务公开工作能深入扎实持久地开展下去。