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迈上新征程实现新转变111111

鼓起新风帆迈上新征程

在新的起点上推动段园跨越式发展

———在中共段园镇第七次代表大会上的报告

杜集区委常委段园镇党委书记段园工业集中区管委会主任许成

（2011年3月22日）

各位代表、同志们：

现在我代表中共段园镇委员会向大会作工作报告，请予审查。

中共段园镇第七次代表大会，是在实施“十二五”规划开局之年召开的一次重要会议，本次大会的主要任务是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面总结我镇第六次党代会以来的工作，研究部署今后五年工作目标任务和主要措施，选举产生中国共产党段园镇第七届委员会和纪律检查委员会，组织动员全镇各级党组织、广大党员和人民群众，为全面完成“十二五”规划，在新的起点上实现新的更大跨越而努力奋斗。

一、五年来改革发展的新实践和新成就

五年来，镇党委在区委、区政府的坚强领导下，解放思想、振奋精神、团结协作、拼搏进取、抢抓机遇、狠抓落实，超额完成了镇第六次党代会提出的各项目标任务，经济和社会发展取得了显著成绩。

———过去的五年是我镇综合实力显著增强的五年。

五年来，我们坚持工业强镇战略不动摇，紧紧围绕镇第六次党代会确定的“融入徐州，配套徐州，服务徐州，大力实施东向发展战略和工业主导战略，精心打造机械制造基地、商贸物流基地和特色农业基地，大力推进城乡一体化建设”的工作思路，凝心聚力、攻坚克难、狠抓落实，促进了经济全面协调可持续发展。

五年来，全镇经济保持强劲增长势头，生产总值由3.4亿元增加到20.56亿元，增长了5倍；农业生产总值由0.81亿元增加到2.51亿元，增长了2倍；固定资产投资由0.64亿元增加到9.5亿元，增长了14倍；规模以上工业企业总产值由0.75亿元增加到10.1亿元，增长了12倍；地方财政收入由272万元增加到1600万元，增长了5倍；农民人均纯收入由3285元增加到6450元，增长了1倍。

———过去的五年是段园工业集中区起步建设的五年。

为了促进段园“飞地”经济发展，经过我们的不懈努力和争取，2009年4月，淮北市委、市政府决定设立淮北市段园工业集中区，集中区的设立，使我镇的发展动力和活力进一步加强，成为我镇经济社会发展的强劲增长极。

一是完成集中区建设有关规划。

投资近200万元，聘请安徽卓成规划设计院对段园工业集中区21平方公里进行了全面规划；完成了段园镇土地利用规划、段园镇总体规划及段园工业集中区（期）控制性详细规划并经市政府审批通过；完成了工业集中区的环境评估及地质灾害评估。

二是破解了制约段园镇发展的土地、资金瓶颈。

在市区党委政府的重视和支持下，利用全国第二次土地修编的有利时机，将集中区21平方公里土地全部调整为建设用地；利用塌陷区土地复垦整理，置换出建设用地指标5000余亩；经过多方努力和争取，将工业集中区基础设施建设资金列入市城投BT项目。

三是迅速启动集中区基础设施建设。

投资320万元的兴园路、富民路于2010年10月建成通车。

总长20.5公里，投资3.64亿元的淮海路、解放路等八条园区道路已全部动工，计划今年10月份建成通车。

总长近6公里，总投资420万元的园区用电专用线路已建成并投入使用，确保了企业生产用电。

总投资3000万元，日供水能力3万吨的自来水供应项目，已具备供水能力，现祈村、牛眠已正常供水。

污水处理项目、排水工程项目也正在设计申报之中。

四是招商引资工作强势推进。

五年来，我镇大力开展招商引资，先后举办6次招商投资说明会，抽调10名高素质人员分别成立外出招商小组，前往北京、上海、江苏、浙江、广州等沿海经济发达地区积极开展招商活动。

“十一五”期间，集中区已入驻企业48家。

其中，天象龙盟环保纸业、天地通重型机械、汉鼎铸造、巨力液压等40家企业已建成投产，为地区经济发展注入了新的活力；总投资35亿元的大淮海工程机械城、投资2.6亿元的长通物流、投资2.5亿元的新桥汽车等8个项目正在加紧建设之中；投资超亿元的徐州久隆科技、徐州传诚机械等项目已经签约，即将开工建设。

此外，还有投资10亿元的徽商金属、投资10亿元的江苏火花重钢等20多个项目正在积极洽谈当中。

工业集中区的框架和主导产业初步形成。

———过去的五年是镇域面貌明显改善的五年。

针对我镇交通状况较差的实际，镇党委超前谋划，抢抓省“村村通”工程建设机遇，想方设法，创造性的开展工作。

五年来，投入资金1500万元，修建“村村通”道路72公里，极大地改善了段园镇道路交通状况，在全省率先实现了“村村通”，受到了省市的表彰和奖励，先进经验在全省作了介绍和推广；以争创全国文明卫生城市为契机，认真开展“清洁乡村、美化家园”活动，切实改善农村环境卫生状况；加强饮水安全管理，提高农村饮水质量，解决10300人安全饮水问题；建设农村新型清洁能源工程，建沼气池200个，改水改厕657户。

2009年被确定为“安徽省城乡一体化试点镇”和“安徽省扩权强镇试点镇”。

采取有效措施，克服重重困难，加大村庄的搬迁力度。

通过全镇的共同努力，2006年顺利地对签约八年未实施的蔡园村进行了搬迁，改善了群众的居住条件，消除了安全隐患。

2009年，牛眠村搬迁按照“村为主、镇指导、依法按程序操作”的原则稳步推进。

目前，新村的主体工程已全部竣工，水、电、路、绿化、亮化等基础配套设施正在紧张的施工当中，全村625户2213人，通过自由结合、抓阄等方式进行房屋分配，现房屋已全部分配到户，已有近百户入住新居，其余群众正在装修新居，6月底前可全部入住，一座设施齐全、配套完善、宽敞明亮、环境优美的社会主义新农村即将建成，创造了村庄搬迁的“牛眠模式”，得到了市区领导的赞赏和肯定。

———过去的五年是农业条件显著日益改善的五年。

五年前的段园镇农业生产逢汛必涝，靠天吃饭。

2006年,镇党委采取果断措施，加大农业基础设施建设投入，着力提高农业防灾抗灾能力，在全镇范围内清沟沥水、修复河道、加固堤坝，建设排灌站5座，购买排灌机械76台套。

申报国家、省市级土地复垦项目10个，总投资2788万元，治理面积5810亩，多年的低洼塌陷地变成了良田，彻底结束了段园镇“十年九涝”的局面。

大力加强农业产业结构调整，做大做强葡萄、石榴、瓜菜、水产养殖和畜禽养殖，段园镇葡萄协会被评为国家级先进民间组织，段园葡萄园区被认定为我市第一家国家级标准化示范园区，并获得绿色农产品证书。

欧集、祈村金针菇种植面积不断扩大，品种不断增多，注册了“珍乡牌”食用菌商标，获得了“安徽省食用菌之乡”的称号。

———过去的五年是各项社会事业协调发展的五年。

认真抓好人口和计划生育工作，全面落实计生奖励政策和优惠待遇，强化奖惩，加大社会抚养费征收力度及“两非”案件查处力度，完成了年度人口控制指标，连续五年排在全市一类乡镇前列，并获得“淮北市人口和计划生育工作先进集体”称号。

积极推行农村新型合作医疗制度，确保全镇参保人员达到99.5%，初步解决了农民看病难问题。

积极推行为民服务全程代理，群众满意率达100％。

加强社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪活动，综治办联合工、青、妇、司法所、派出所等部门，积极开展普法宣传教育和人民调解工作。

信访稳定落实“三会”制度，建立健全矛盾排查机制，严格落实领导包案责任制，连续三年获得“淮北市零上访镇”称号。

低保、救助、就业、再就业等民生工程深入开展。

教育事业加快发展，文化事业稳步推进，完成了镇综合文化楼和村文化书屋建设，有线电视村村通工程全面完成。

统计工作获得“安徽省农业普查和经济普查先进单位”称号。

———过去的五年是党的建设不断加强的五年。

五年来，镇党委坚持以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以扎实开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动为重点，进一步强化基层组织建设和党员队伍建设，构建适应段园经济发展需要、群众满意的党建工作新格局。

以创建“五个好”镇党委和“五个好”村党组织活动为载体，做到“三个加强”。

一是加强党委班子建设。

按照“五个好”目标要求，着力打造开拓创新、务实高效、团结拼搏的党委班子，提出了正确协调处理党委、人大、政府之间关系的原则和方法，增强了党委的凝聚力、号召力和执行力，促进了党政班子的团结协调。

二是加强干部队伍建设。

强化机关干部的教育、管理、培养，严格要求、热情关爱，干部队伍的整体结构、能力、水平和素质得到了很大提升，一大批德才兼备的干部得到了区委的提拔重用，一批优秀年青干部脱颖而出，走上了领导岗位，或即将走上领导岗位。

以区划调整为契机，选优配强村级班子，强化理论培训，提高了村干部的水平和素质；强化激励机制，保障和大幅提高了村干部的工资待遇，为村两委干部办理了养老保险，解除了村干部的后顾之忧，增强了村干部服务发展、服务群众、服务新农村建设的能力和使命感。

三是加强党员队伍建设。

通过无职党员设岗定责、结对帮扶、双向承诺等载体，引导党员发挥先锋示范作用。

不断优化党员队伍结构，积极发展创业致富能手和优秀年青同志159人加入党组织，五年来共发展党员236名，全镇党员队伍总数达到1802名。

积极开展村级组织活动场所建设，目前，7个开放式村部已全部投入使用，成为联系群众、服务群众的综合阵地，增强了村级组织的向心力和凝聚力。

全面落实党风廉政建设责任制，建成教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，切实做到遵守党的的纪律不动摇，执行党的的纪律不走样。

积极推进政务、村务公开，接受群众监督。

2008年，全市组织工作现场会在我镇召开，并获得“淮北市基层组织建设先进集体”称号。

各位代表！

过去的五年，是我镇经济社会各项事业建设都取得显著成绩的五年，为我们实现新的更大跨越打下了坚实的基础，凝聚了力量，积累了经验。

这些成绩的取得，是在区委的正确领导下，全镇各级党组织带领广大党员干部群众团结拼搏、开拓进取、攻坚克难、奋勇争先的结果，是社会各界人士大力支持和共同努力的结果，在此，我代表中共段园镇党委，向全镇广大党员、干部、群众、向所有为段园镇发展作出贡献的各位同志、各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回顾过去的五年，我们也清醒的认识到工作中还存在不少矛盾和问题：

一是受财力的影响工业集中区建设的速度还不够快，配套还不够完善，影响了招商引资项目的入驻。

二是在土地征用、房屋拆迁过程中，还存在着不少的矛盾和困难；三是在发展环境中还存在强买强卖、强装强卸的现象；四是政府财力还比较薄弱，仍属“吃饭型”财政，集中区建设仍然面临资金匮乏的问题；五是个别基层党组织凝聚力、战斗力不强，少数党员干部工作作风不够扎实，工作态度不够端正，工作执行力和为人民服务的本领还有待进一步提高。

针对上述问题，我们将高度重视，在今后的工作中采取切实有效的措施，努力加以克服和解决。

二、今后五年的工作目标任务和主要措施

各位代表，今后五年，是我镇集中区建设加快发展的关键五年，是深入开展城乡一体化建设的关键五年，是各种优势和后劲集中迸发的五年，也是各种矛盾和问题集中凸显的五年，更是考验全镇党员干部的执政能力、全力构建和谐段园的关键五年。

（一）今后五年的指导思想

继续高举工业强镇大旗，继续融入徐州、配套徐州、服务徐州、面向全国，努力打造机械制造、现代物流、高科技环保纸三大产业基地，大力发展现代农业，大力加强党的基层组织建设，强力推进城镇建设，大招商、大投入、大建设，敢想、敢干、快干，力争“十二五”末把我镇建设成为综合竞争力更强、发展后劲更足、生态环境更美、社会更和谐、人民更幸福的新型工业城镇。

（二）今后五年的主要目标任务

“十二五”前两年，主要经济指标实现翻番。

到“十二五”末，实现总产值200亿元，同比增长7倍，年均增长145%；完成招商引资70亿元，同比增加5倍，年均增长105%；规模以上工业企业总产值95亿元，同比增长9倍，年均增长57%；固定资产投资65亿元，同比增长7倍，年均增长50%；农民人均纯收入12000元，同比增长2倍，年均增长14%；实现地方财政收入1亿元，同比增长5倍，年均增长105%。

2011年目标任务：

实现总产值32亿元，同比增长60%；招商引资到位资金和固定资产投资比2