县人民政府XX年度工作报告1.docx

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县人民政府XX年度工作报告1

县人民政府XX年度工作报告

（1）

　　各位代表：

　　现在我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

　　一、XX年工作回顾

　　XX年是我县进入新世纪以来面临困难最大的一年，面对国际金融危机的严峻挑战，县政府在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，深入实践科学发展观，紧紧依靠全县人民，砥砺奋进，共克时艰，积极有效应对国际金融危机，圆满完成了县十六届三次会议提出的各项目标任务。

　　XX年全县经济社会发展最突出的十大亮点：

　　1、财政地方一般预算收入大幅增长。

全年完成地方一般预算收入17418万元，同比增长%，在XX年基础上翻了一番，比去年净增3182万元，净增额创历史新高。

　　2、项目建设取得重大突破。

全年引进工业项目10个，其中投资过亿元的项目5个，有12个项目建成投产，具有里程碑意义的华新干法水泥项目点火投产。

　　3、工业实力明显增强。

规模工业增加值同比增长%，首次突破10亿元，新增规模工业企业11家，有11家规模工业企业产值过亿元，有3家规模工业企业税收过千万元。

　　4、固定资产投资再创新高。

完成全社会固定资产投资亿元，同比增长%。

　　5、外贸出口首次突破千万美元。

完成外贸出口1350万美元，同比增长%。

　　6、三峡工程后续工作规划争取卓有成效。

生态工业园、生态农业园、生态物流园、屈原故里旅游区以及香溪长江公路大桥、江南大通道等事关全县经济社会发展的重大项目即将纳入规划。

　　7、交通基础设施建设有新突破。

全年总投资达到6亿多元，是历史上投资最多的一年;农村公路硬化500公里，是建设力度最大的一年。

　　8、社会保障工作再创佳绩。

社会保险费首次突破2亿元，参保率达到96%，增速位居全市第一。

　　9、行政审批流程再造成效明显。

减少行政审批项目68项、审批环节479个，压缩审批时限%，窗口直接办结率达到%，压缩时限、窗口直接办结率位居全市第一。

　　10、社会事业成绩斐然。

荣膺全国文化先进单位、全国文物工作先进县等称号;以屈原故里端午习俗为核心内容的“中国端午节”成功列入联合国人类非物质文化遗产代表作名录;顺利通过国家卫生县城复查;文科高考创历史最好成绩。

　　坚持加快发展，有效应对危机，经济平稳增长。

　　全县经济呈现出运行平稳、增长持续、发展趋好的良好态势。

实现国内生产总值42亿元，同比增长13%;完成财政地方一般预算收入17418万元，同比增长%;完成全社会固定资产投资亿元，同比增长%，其中县属亿元，同比增长%;实现社会消费品零售总额亿元，同比增长20%;新增登记注册各类企业89户、注册资本金6288万元，新增个体工商户625户。

主要经济指标提前一年完成了“十一五”规划。

　　工业经济在危机中继续保持较快增长。

全县工业经济继续保持强劲的发展势头，完成规模内工业增加值亿元，同比增长%。

应对危机措施有力。

加强工业要素调度，采取多种形式为企业解决流动资金3亿多元，帮助企业解决用工XX多人，积极促成县内企业相互配套和对接，引导企业调整产品结构，积极拓展市场，有效应对危机。

从8月份开始，全县工业经济开始企稳回升向好，12月份全县规模工业产值增幅达到了%，累计减亏3000多万元，实现了扭亏为盈。

产业规模不断壮大。

以匡通为龙头的光电产业、以帝元罐头为龙头的食品加工产业、以吉盛和隆盛为龙头的纺织服饰产业、以县电力公司为龙头的清洁能源产业等不断发展壮大，产值分别达到亿元、亿元、亿元、亿元，同比分别增长%、93%、37%、%。

项目建设有重大突破。

新征建设用地1560亩，努力破解项目落地瓶颈。

华新干法水泥、观音堂电站、金迪佛铝塑板等12个工业项目建成投产，标志着××工业进入了一个新的发展时期。

ab三期、鹏程焊接材料、匡通光电耦合器、泰和石化、佳兴均化煤炭配送、华星船坞、佛斯特铜材、戈碧迦光电等10个工业项目动工兴建。

全年工业项目投入超过10亿元，是历史上投入最多的一年。

　　农业经济在调整结构中稳步发展。

主要农产品丰产增收。

烤烟生产有突破性发展，全县烤烟产量达到万担，烤烟税收首次突破千万元，实现税收1255万元，同比增加505万元,创历史新高;烟农售烟收入达到5706万元，比去年增加2400万元。

柑桔产量达到万吨，同比增长%;柑农收入将突破3亿元，比去年净增亿元。

蔬菜产量达到万吨，同比增长%。

菜农收入大幅增长。

结构调整深入推进。

“低山柑桔、中山茶叶和干果、高山烤烟和蔬菜”的产业格局进一步巩固壮大。

全县新增优质柑桔万亩，品改万亩，柑桔总面积达到万亩;新建茶园万亩，改造万亩，茶园面积达到万亩;种植蔬菜18万亩;出栏生猪万头，新建生猪养殖小区23个。

产业化水平不断提高。

全县省级农业龙头企业达到2家、市级农业龙头企业达到5家、专业合作社达到106家，青滩桃叶橙合作社被市政府评定为宜昌市十佳农民专业合作社。

××脐橙荣获“全国最具市场竞争力地理标志商标”、“湖北省著名商标”称号，××脐橙等6个农产品获国家绿色农产品认证，屈乡牌、欲品思牌茶叶获国家有机食品认证。

劳务经济稳步发展。

常年在县内外务工农村劳动力达8万人以上，打工经济收入亿多元。

　　三产经济在拉动内需中快速回升。

旅游经济逆势上扬。

全年共接待海内外游客165万人次，实现旅游总收入亿元，同比分别增长%、%。

九畹溪景区峡谷观光段接待游客16万人次，同比增长89%，成为长江游船旅游的新亮点。

屈原祠主体工程竣工，九畹溪调节性水库动工，链子崖景区成功创建国家3a级景区，泗溪景区提档升级全面启动，五龙温泉景区基本建成，为全县新一轮旅游大发展奠定了坚实基础。

开展与鄂西生态文化旅游圈投资公司、三峡旅游总公司的合作，以凤凰山景区为依托，整合坝上核心山水人文资源，全力打造屈原故里国际文化旅游休闲度假区和三峡旅游目的地，旅游大发展格局初步形成。

茅坪镇银杏沱村、九畹溪镇槐树坪村列入湖北省旅游名村。

商贸物流活力彰显。

在国家扩大内需政策的拉动下，消费市场旺盛，阳光国贸、北山等7家商贸流通企业完成产值亿元，同比增长20%。

港口物流快速发展，××港年进出口滚装船舶18万艘次、转运旅客30万人次;物流半径进一步扩大，开辟了××至广东、深圳、江苏、上海、重庆等货运专线。

　　财税金融在困境中克难奋进。

财政收入稳定增长。

全年筹措亿元支持重点项目建设，培植新财源。

针对因结构性减税改革、金融危机等因素造成财政增收困难的实际，不断拓展新的收入渠道，加大税收征收和护税协税力度，严格依法治税，以管促收，以查促收，以评促收。

重点抓好以基础设施投资、土地出让、房地产开发等为重点的税收征收，千方百计组织财政收入，超额完成了全年财政收入目标。

收入质量不断提高，税收占地方一般预算收入的比重达到%，比去年提高了个百分点。

严格落实各项节支措施，努力降低行政运行成本，全县公款出国下降%，车辆购置及运行费下降25%，公务接待费下降%，实现了当年收支平衡。

金融存贷快速增长。

认真执行国家适度宽松的货币政策，创新信贷产品，不断加大对项目建设、消费信贷、中小企业、“三农”等信贷投入，贷款总量超历史，增速位居全市第一。

全县金融机构各项贷款余额亿元，比年初增加亿元，增长80%;贷款累投12亿元，同比增加亿元;金融机构各项存款余额亿元，比年初增加亿元，增长16%，其中城乡居民储蓄余额亿元，比年初增加亿元，增长%。

　　坚持创新发展，深化改革开放，发展活力增强。

　　创新能力不断增强。

认真落实“科教兴县”、“质量兴县”战略，着力推进科技创新和名牌产品培育。

全县高新技术企业达到3家，高新技术产品14个，开发新产品21个，新增产值2亿多元。

“匡通发光二极管环氧树脂封装加热固化装置”、“佳特电子led日光灯管”等39项技术获国家专利，5家企业获国家、省重点科技项目支持，湖北华扬太阳能“奥莱佳”品牌获中国驰名商标、“防爆全玻璃真空管热水器”成为国家“家电下乡”指定高科技产品。

匡通电子、屈乡毛尖等2个产品被评为湖北省名牌产品，四宝纸业、七星水泥等5个产品被评为湖北省著名商标。

　　各项改革稳步推进。

不断深化政府机构改革和人事制度改革，全面启动事业单位岗位设置管理工作，深入推进县直纪检监察管理体制和运行机制改革，在全市率先实现了县直机关纪检监察组织综合派出统一管理。

组织实施了义务教育学校绩效工资改革，全面启动了深化医药卫生体制改革，进一步巩固完善了农村综合配套改革“以钱养事”新机制，稳步推进了畜牧兽医体制改革，圆满完成了集体林权制度改革。

　　对外开放不断扩大。

坚持大员招商、产业招商、以商招商，招商引资成果丰硕。

引进了佛斯特铜材加工、戈碧迦光电、泰和石化、江苏雨润肉鸡加工等10个项目落户××，到位资金亿元，增速位居全市前列。

利用外资360万美元，新增1家外资企业。

对口支援领域不断拓展，争取无偿援助资金2272万元。

外贸出口逆势上扬，超额完成全年目标任务，增速位居全市前列。

　　坚持统筹发展，注重协调推进，社会全面进步。

　　库区工作成效显著。

围绕移民安稳致富、地质灾害防治、库区生态建设和环境保护三大重点，高起点、高标准编制了我县三峡工程后续工作规划，并积极争取纳入国家规划，为××未来发展打下了坚实基础。

认真落实了城镇移民后期扶助政策，及时兑现了农村移民后扶资金，库区和安置区基础设施进一步完善，移民安置质量进一步提高。

积极处理外迁移民遗留问题，确保移民利益。

狠抓了试验性蓄水应急工作，及时处理了地质灾害险情，确保了库区交通、通信、电力畅通，库区社会秩序稳定。

　　基础设施加速建设。

交通基础设施建设不断加快。

服务三峡翻坝公路建设富有成效，宜巴省道文大段改造工程全面竣工，郭家坝隧道、宜巴高速开工建设，完成通村水泥路500公里，童庄河航道整治工程竣工并投入运行。

城镇基础设施不断完善。

金缸城新区刘家湾基础设施项目花园路全面开工建设，县城垃圾处理场二期项目主体工程完工，港口沿线供水管网铺设工程全部完成，城镇基础设施维护不断加强。

新建各类移动通信基站56个。

农业基础设施不断夯实。

新建农村能源沼气池5000口、抗旱水池3000口，新增农村蓄引水能力10万立方米，改善和新增灌溉面积2万亩，整理土地万亩，新增耕地2360亩。

　　环境保护得到加强。

关闭了2家立窑式水泥生产企业，万元gdp综合能耗比上年下降%，实现了全年cod、so2减排目标。

加强库区环境保护，拆除库区养殖网箱5215口。

退耕还林成果巩固、天保工程加快推进，完成低效林改造6000亩。

环境质量进一步提高，县城环境空气质量全年均为优良，集中式饮用水水质全部达标。

　　社会事业全面发展。

公共文化服务体系建设得到加强，乡镇文化站新建和改造工程全面启动，文化信息资源共享、农家书屋等“四大惠民工程”加速推进，完成了全县文化遗产普查，举办了第六届端午文化旅游节、第三届民间文艺调演，建成开发区文化活动中心，开展了行程万余公里、跨越10省市的寻访屈原后裔活动，屈原故里文化影响力得到提升。

实现了“零辍学县”目标，高中阶段教育全面普及，全县校点布局不断优化，县城三小动工建设。

手足口病、甲型h1n1流感防控有力，农村公共卫生服务体系建设不断加强，完成了6个乡镇卫生院、24个村卫生室建设，县、乡、村三级医疗机构标准化建设全部达标。

新闻宣传质量不断提高，有线电视网络覆盖进一步扩大，电视综合覆盖率达到%。

广泛开展了“全民健身”活动，举办了端午龙舟赛、第三届县直机关运动会。

低生育水平保持稳定，人口自然增长率为‰，出生人口男女性别比为：

100，各项指标保持在正常值范围内，农村独生女高考加分等利益导向政策全面落实，全员人口信息数据库启动运行。

　　坚持和谐发展，着力改善民生，人民安居乐业。

　　人民生活质量不断提升。

城镇居民家庭人均可支配收入10454元、农民人均纯收入3177元，同比分别增长8%、%。

加大了成品油、药品、猪肉等民生市场价格监管，居民消费价格指数控制在%以内。

解决了万人的农村饮水安全问题。

全年发放“家电下乡”补贴、退耕还林、水稻良种补贴、粮食直补、农机具补贴、农资综合直补等惠农资金亿元。

实施了14个扶贫开发重点村整村推进工作，完成扶贫搬迁及危房改造804户，减少绝对贫困人口3000人。

　　劳动和社会保障水平不断提高。

新增城镇就业人员4750人、农村劳动力转移10800人，城镇登记失业率控制在%以内。

征收社会保险费亿元。

启动了新型农村社会养老保险试点。

新型农村合作医疗参合率达到%，高于全国和全省平均水平。

城镇居民医疗保险参保率达到90%以上，最高支付限额达到了全县居民可支配收入的6倍。

救助各类困难群众万人，发放救助资金4200万元。

农村低保扩面5300人，低保人数18858人，占农业总人口%;城市低保7401人,占非农业人口11%;供养五保、孤儿2167人;医治重度精神病患者58人，有效解决了精神病患者流落街头、医治无着落的问题。

落实住房保障政策力度不断加大，廉租补贴对象从特困群体向低收入群体扩展，新建廉租房600套、3万平方米。

　　防灾救灾扎实有效。

成功创建了全国地质灾害群测群防“十有县”，率先在三峡库区推行了泥石流、滑坡等地质灾害保险。

有效处置了茅坪镇陈家冲、泄滩乡王家屋场、归州镇卡子湾等多处地质灾害险情，加大了对历年灾民搬迁安置的力度，有效治理了北泥儿湾滑坡体，确保了人民群众生命财产安全。

　　社会大局保持稳定。

坚持和完善“大信访”工作格局，积极开展了“四访促和谐”活动，全县集体访、非正常访、重信重访逐步下降，有效化解了一批疑难信访问题。

以煤炭矿山整治为重点，扎实开展隐患排查治理、安全生产执法、安全生产教育“三项行动”，安全生产事故起数、伤亡人数、经济损失同比分别下降8%、45%、87%，全县安全生产形势平稳。

强化药品质量和流通监管，确保了公众饮食用药安全。

深入开展了社区矫正、帮教安置、法律援助和各项专项行动，多措并举构筑了治安防控体系，社会治安秩序稳定，群众安全感测评总分我县位居全市第一。

三峡文明库区创建向纵深推进，开展了××县首届道德模范评选活动，群众文明素质不断提升，县城再次荣获市级“文明县城”称号。

　　坚持科学发展，努力转变职能，行政能力得到提升。

　　牢固树立可持续发展意识，科学谋划××发展，加快推进政府职能转变和管理创新，着力构建决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，科学执政能力不断增强。

坚持向人大及其常委会报告工作、向政协通报工作情况，自觉接受监督，支持人大代表和政协委员履行职责。

XX年共办理人大代表建议80件、政协委员提案113件，办结率100%，依法行政水平不断提高。

加强电子政务建设,推进政务公开。

大力实施行政审批流程再造，建立健全了三级便民服务网络，实现了全县三级便民服务网络全覆盖。

制定了《新增中央投资管理暂行办法》等7个规范性文件，不断加强项目建设和资金的规范化管理。

认真开展了工程建设领域突出问题专项治理、投资建设项目预算审计，完成工程预算审计和审核项目66个，审减预算造价2343万元。

进一步加强了领导干部经济责任审计，扩大了任中审计比例。

严格落实党风廉政建设责任制，推进了教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。

　　此外，行政监察、统计、人事、双拥、优抚安置、地方志、档案、外事、侨务、人民武装、国防动员、人民防空、消防安全、机关事务管理等工作都取得了新成绩。

　　各位代表，过去的一年，我们积极应对挑战，紧咬发展目标，以抓项目、抓调整、抓规范、抓民生为重点，做了一系列打基础、管长远的工作，保持和巩固了全县经济社会发展的良好态势，取得的成绩来之不易。

这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结奋斗、克难攻坚的结果。

在此，我代表县人民政府，向全县人民致以崇高的敬意!

向所有关心、支持和参与××建设与发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢!

　　在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些困难和问题。

一是经济发展总体水平还不高，经济总量仍偏小，经济发展对资源的依存度高，产业链延伸不够。

二是产业结构不优，骨干支撑不力，企业抗风险能力较弱。

三是政府社会管理和公共服务离人民群众要求尚有差距，社会保障水平有待进一步提高，低收入群体生产生活条件有待进一步改善。

四是社会不稳定因素依然存在。

五是一些部门的工作作风尚待改进，服务意识尚待增强，行政效能尚待提高，政府职能转变仍需深化。

对此，我们将高度重视，认真研究，采取切实有效措施，努力加以解决。

　　二、XX年主要工作任务

　　XX年是“十一五”规划与“十二五”规划承上启下的关键之年，也是三峡工程后续工作规划实施的起步之年，我们既拥有难得的发展机遇，也面临一些挑战。

从有利条件看：

国际国内经济发展形势趋好，世界经济将温和复苏，国家将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，扩大内需政策将继续发力;三峡工程后续工作规划开始实施，××将迎来自三峡工程兴建以来又一次历史性发展机遇;县内投资将继续加大，一批重点工业项目竣工投产，将拉动全县经济快速增长。

从不利条件看：

世界经济发展环境仍很复杂，不确定因素还很多;我县发展要素瓶颈尚未从根本上打破，项目落地困难增大;社会稳定面临新的压力，维护社会稳定的工作任务十分繁重。

总体上看，我县仍处于发展的重要机遇期，机遇大于挑战，我们一定要抢抓机遇，乘势而上，克难奋进，奋力实现全县经济社会发展的新跨越。

　　XX年县政府工作的总体要求是：

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，全面落实科学发展观，奋力抢抓三峡工程后续工作规划实施机遇，以发展为首要任务，以解放思想为强大动力，以项目建设为主抓手，坚持改革开放，坚持突破性、跨越式发展，坚持走特色化、差异化发展之路，坚持强工业、优农业、兴三产、重民生，更加注重经济发展的质量，更加注重推动经济结构的调整，更加注重增强经济发展的活力，加速推进“四县”建设，确保经济平稳较快发展，确保民生持续改善，确保社会和谐稳定。

　　根据这个总体要求，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：

国内生产总值增长13%以上，县属固定资产投资增长18%以上，工业增加值增长25%以上，财政地方一般预算收入增长15%以上，外贸出口增长15%以上，利用外资保持上年水平，社会消费品零售总额增长18%以上，万元gdp综合能耗下降%以上，主要污染物排放总量减少2%，农民人均纯收入增加100元以上，城镇居民可支配收入增长6%以上，居民消费价格指数控制在103%以内，城镇新增就业人员4700人，城镇登记失业率控制在%以内，人口自然增长率控制在2‰以内。