XX区财政局上半年工作总结.docx
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XX区财政局上半年工作总结
XX区财政局2011年上半年工作总结
及2011年下半年工作设想
一、2011年上半年主要工作开展情况
今年以来，XX区财政局坚持以科学发展观为指导，扎实组织财政收入，大力调整和优化支出结构，严格控制一般性支出，切实保障重点支出需要，着力保障和改善民生，提高社会保障水平，加快实现基本公共服务均等化；进一步加强财政资金管理，确保财政资金安全，严格资金审核，提高财政资金使用效益。
上半年财政各项工作进展顺利。
（一）狠抓财政收入，实现地方一般预算收入高速增长。
2011年1-6月，XX区财政一般预算收入完成?
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万元，同比增收?
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万元，同比增长?
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%，增幅位居全市前列，完成年初预算的?
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%，实现地方一般预算收入“时间过半、任务过半”的目标任务。
今年，省实施了新一轮的财政体制，将营业税、土地增值税、个人所得税和企业所得税的地方分成比例缩小。
为此，区财政部门积极应对，想方设法狠抓财政收入，主要抓好了以下几方面：
1、抓好工商税收收入。
一是坚持收入目标责任制、领导挂钩征收单位制度、联席会议等机制，实现部门联动，形成征管合力。
强化财政部门在收入管理中的组织协调作用，进一步加强与国税、地税等征收部门的协作与联系，定期组织分析、跟踪收入进度，确保各项收入按月及时入库。
根据新体制调整后各街镇任务变化情况，按照税收属地征管的原则，将调整后税收收入任务及时与街镇相对应，确保街镇与税务分局任务一致、目标相同，形成区财政组织指导、街镇服务、税务征管，齐抓共管的良好机制。
二是加强征收管理，确保财政收入应收尽收。
积极推行重点税源专项检查，逐步建立信息相互沟通、数据相互交流、情况相互通报的工作机制，随时掌握税收入库动态，及时协调征管中存在的问题，疏通税款流通渠道，加大督查、监控和催缴力度。
三是落实有关激励制度。
通过落实招商引资有关奖励政策和扶持企业发展奖励政策，调动了街镇组织收入的积极性，同时也为培植税源发挥了积极作用。
2、积极协调抓好“两税”征收。
从2011年1月1日开始，我市的农业“两税”划转由地方税务局征收。
区财政部门积极协调好税务部门和市级财政部门的关系，逐步理顺了农业“两税”划转后的相关征管和分配工作。
上半年，我区“两税”收入?
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万元，同比增长?
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%。
3、抓好“非税”收入管理。
今年上半年，区财政部门进一步完善非税收入收缴制度，并结合国库单一账户制度改革，加大对非税收入汇缴过渡户的清理工作，整顿和规范银行账户管理。
凡具备委托银行代收款条件的非税收入，改由应缴交有关款项的单位或个人，根据征收部门发出的缴款通知，直接将款项缴入指定的区财政专户；对暂不具备委托银行代收款条件的非税收入，由区财政局核准给予设立收入汇缴过渡账户，专门用于非税收入收缴，不得用于征收单位支出。
4、积极盘活国有资产增加财政收入。
一是做好全区行政事业单位资产管理，按照公开、公平、公正的原则，对需处置的资产进行重新委托评估拍卖，上半年共处置资产三宗（土地）?
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1平方米，变现?
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万元。
二是加强公有资产租赁管理，及时征收公有资产租金，上半年租金收入约?
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万元。
此外，对资产租赁进行了市场调查，为进一步加强资产管理、确保资产保值、增值打好了基础。
6、大力做好土地储备和开发工作。
积极做好新区二期、XX湖等相关用地的规划、报批和挂牌出让手续，办理挂牌出让土地?
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宗。
大力指导和协助街镇开展土地开发工作，共协助?
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个街镇挂牌出让土地7宗。
7、加强政府债务管理，积极化解政府债务。
一是大力清理投融资平台。
扎实组织开展了清理政府投融资平台工作，共清理了?
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家投融资平台，使我区投融资平台从原来的6家减少至2家，为化解历史债务、防范财政风险打好了基础。
二是建立债务偿还机制。
建立了借用还统一、责权利相结合的偿债机制，并制定年度偿债计划，确保按时偿还债务；建立财政金融风险准备金制度，在财政收入增收中安排一定数量的资金，专户专存，独立核算，预备不时之需。
三是积极化解债务，今年上半年我区已提前归还贷款?
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万元。
（二）严控财政支出，确保民生领域和重点支出需要。
今年，区财政部门继续大力优化支出结构，将财力向社会保障和就业、教育、卫生医疗、“三农”、公共安全等民生方面倾斜，逐步扩大公共财政覆盖范围，加快推进基本公共服务均等化。
1、严格预算编制。
继续按照“五个零增长”的要求编制安排支出,并进一步加大民生领域的投入，其中教育支出增17%、科学技术支出增128%、文化体育与传媒支出增19%、社会保障和就业支出增13%、医疗卫生支出增82%、环境保护支出增23%、城乡社区事务支出增35%、农林水支出增74%。
2、继续严控预算外追加支出。
严格预算外追加支出的审核，一是审核追加支出项目是否符合有关政策要求，二是深入用款单位审核支出是否必要，三是审核追加额度是否合理，四是审核支出的绩效。
通过严格审核程序，既保证满足预算单位和用款项目的资金需求，又使相关用款部门能以最小的资金完成有关工作，切实提高了财政资金的使用效益。
3、把好政府采购关，节约财政资金。
一是调整采购限额。
将协议供货品目的限额下调至1万元。
二是扩大政府采购范围。
协议采购范围中，交通工具的维修保障扩大至车辆保险，并把印刷业务加入到政府协议采购范围。
三是简化采购程序。
将公务用车的采购程序从电子采购方式简化成协议采购。
四是严格采购结算程序。
严格按照合同规定的付款方式进行资金划付，财政性资金统一由国库支付中心支付，切实保证采购资金安全。
五是大力开展政府采购监督。
上半年，区财政局与监察局、审计局等部门联合组织开展了政府采购执行情况专项检查，着重对各镇街、教育系统、卫生系统进行了重点检查，并对存在问题的单位发出了整改通知。
上半年全区办理政府采购项目200项（不含协议供货和协议维修刷卡部分），采购预算金额?
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万元，实际采购金额?
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万元，节约资金?
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万元，资金节约率为?
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%。
4、严格财政投资评审，提高建设资金使用绩效。
今年1—6月，完成审核工程预算项目?
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个，预算审核送审金额?
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万元，审定金额?
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万元，审减3959.8万元，平均核减率7.33%；完成工程结算审核42项，工程结算送审金额13911.4万元，审定金额11611.3万元，审减金额2300.1万元，平均核减率为16.53%。
通过加强投资评审工作，节约了大量的财政资金。
（三）注重加强资金管理，确保财政资金安全和使用规范。
今年以来，区财政部门以财政资金管理精细化、规范化为抓手，以确保财政资金安全、使用规范为目标，采取措施进一步加强财政资金管理。
1、进一步加强财政内部监控，确保财政资金安全。
今年以来，区财政部门对财政资金安全情况进行了全面的清查，排除安全隐患，防范资金风险，进一步严格规范资金账户管理、印鉴管理、票据管理、银行审批、对账管理、审核管理等各方面的管理工作，健全有效的内部监督制约机制，堵塞管理漏洞。
此外，开展了财政资金专户清理工作，所有财政专户都移交到国库支付中心，由支付中心专人负责记银行账，业务股记明细账，每月国库支付中心与业务股专管人员核对。
2、深化国库制度改革，实现财政预算动态监控。
今年初，我区财政国库集中支付资金动态监控系统正式上线运行，并于2011年5月10日顺利地通过了省财政厅的验收。
财政国库集中支付资金动态监控系统的建成，将区级?
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个国库集中支付预算单位的财政资金流向全部纳入监控系统，实现了实时全程监控财政资金支付活动的效果，有效杜绝违规支付、违规操作和违规使用财政资金的行为，进一步确保了财政资金的安全运行。
3、扎实开展“小金库”专项治理全面复查工作。
根据上级的部署，区财政部门迅速组织开展了2011年“小金库”专项治理全面复查工作。
第一阶段自查自纠工作于六月上旬顺利完成，XX区?
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个街镇、?
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个行政机关、?
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个事业单位、?
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个国有企业、?
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个社会团体共?
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个单位分别进行了复查，复查面达100%，自查中未申报有“小金库”情况。
第二阶段的重点检查工作现正进行中。
（四）主动做好服务，确保扶持企业发展的各项政策顺利实施。
1、努力确保区级扶持企业政策顺利实施。
今年区政府出台了《XX区扶持企业发展实施办法》，制定了?
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项积极财政政策扶持企业发展。
为此，区财政部门积极筹措资金以保障政策的顺利实施。
2、积极为企业争取上级扶持资金。
协助农业企业向上级争取扶持项目和资金，共为4家农业企业申请扶持资金共计255万元。
主动组织企业申报贷款贴息，共为8家企业申报了2011年省、市级中小企业贷款贴息资金。
3、迅速兑现有关奖励。
今年上半年，区财政发放2010年各种类型的奖励企业资金共42万元，其中节能减排达标先进单位奖励15万，名牌带动战略奖20万，企业扩大出口奖励7万。
（五）扎实做好各级惠农补贴发放，确保各项惠农政策落到实处。
1、做好各类“下乡”、“以旧换新”补贴兑付工作。
上半年XX区共兑付各类“下乡”、“换新”财政补贴?
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万元，补贴产品83845万件。
其中“家电下乡”产品13872件，发放补贴368万元，“汽车摩托车下乡”产品10309台（辆），发放补贴1233万元，兑付率全市第一；兑付“以旧换新”产品59664件，发放补贴1644万元，占全市兑付总量的80%。
2、做好各项种粮补贴发放工作。
根据去年调查核实的种植面积，通过“一本通”形式发放种粮综合直补补贴2046万元，其中种粮直补资金194万元，农资综合补贴1852万元，受益农民33万多户。
根据区农业部门核实的对象、面积和金额，发放2011年度中央水稻良种补贴金额383万元。
（六）注重抓好财政队伍建设，努力提高财政队伍素质。
今年以来，区财政局以深入开展创先争优活动和开展廉政风险防范管理工作为契机，大力加强财政队伍建设，努力提高财政队伍素质。
一是深入开展创先争优活动。
以“讲党性、重品行、作表率”为主题，以创“学习型机关、服务型机关、效能型机关、廉洁型机关、节约型机关”为载体，以“比工作效能，争创务实为民党组织；比实干，争当勤政廉政好党员”为重点，深入开展争创“服务群众先锋”行动，再次掀起了创先争优活动的新高潮。
二是扎实开展廉政风险防范管理工作。
通过深入动员学习、认真组织查找风险点、完善制度机制等，进一步增强了财政干部的廉政意识，也从制度和机制上筑牢了廉政风险防范的防线。
三是积极组织干部职工参加上级组织的专题教育活动。
组织参观了“全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览”，组织观看了《广东省机关作风建设暗访专题片》及《建党伟业》、《女检察官》等教育片。
四是扎实抓好培训工作。
组织开展全区会计人员继续教育培训，共举办了5期后续教育培训班，培训会计人员1043人。
二、2011年下半年主要工作设想
今年下半年，我区财政工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，围绕区委区政府的重点工作和目标任务，结合财政工作实际，着力抓好以下几方面工作。
（一）着力抓好“增收节支”，确保完成全年预算目标任务。
根据年初区人大下达的目标任务，全年我区地方一般预算收入需要完成11.18亿元，同比增长20%。
为确保完成全年预算目标任务，着力抓好以下几方面：
一是抓好组织收入工作。
要密切关注当前经济形势的变化，加强财政收入增长监测分析和财政运行分析，做到“情况明、措施实、效果好”；继续完善抓收入机制，加强对重点税源的跟踪检查，依法加强收入征管，大力挖潜增收。
继续加强“非税”收入管理，以信息化和规范化促进“非税”收入管理的进一步完善；继续盘活国有资产，大力做好土地开发和土地储备，有效增加财政收入。
二是严格支出管理。
强化预算执行的各个环节和部门监督约束，确保资金的规范、合理、有效使用；严格控制预算外追加支出，大力贯彻落实党政机关厉行节约的有关规定，切实降低行政成本。
（二）着力发挥财政政策和资金的引导作用，促进经济又好又快发展。
一是加大财政投资力度，推进重点项目建设。
用足用活有关政策，有效带动社会资金，确保市、区各重点项目建设的资金需求；科学合理统筹安排各级财政资金，充分发挥财政投资对经济增长的拉动作用，推动各项重点项目加快实施。
二是落实各项扶持政策，促进经济发展。
大力落实各项财税政策和奖励政策，用好用活区级企业发展扶持资金，促进企业自主创新和转型升级；坚持统筹兼顾，加快重点产业、重点项目发展的同时，加大对落后地区和薄弱环节的投入，促进城乡经济协调发展。
三是继续实施好“家电下乡”、家电“以旧换新”等政策，全力“扩内需、惠民生”。
（三）着力保障和改善民生，促进社会和谐稳定。
进一步加大民生投入，完善社会保障体系，强化公共服务供给，统筹城乡发展。
一是继续加大教育、卫生医疗、社会保障和就业、“三农”、公共安全、环保等社会事业投入，着力建设覆盖城乡的民生保障体系，统筹城乡发展。
二是着力支持农村改革发展。
加快推进农村基础设施建设，大力支持社会主义新农村建设；落实种粮直补、农综直补、农机补贴等惠农资金；落实扶持农业产业化发展的资金需求，推进农业结构调整。
三是加大扶贫开发的力度，想方设法解决困难群众的生活、生产问题，促进我区社会协调发展。
（四）着力深化改革，推动资金管理科学化精细化。
一是继续深化国库集中支付改革。
进一步完善财政支出管理电子平台建设，逐步将专项资金纳入国库集中支付，规范财政资金的运行和监督；进一步完善财政国库动态监控系统建设，增强财政管理透明度，提高财政资金使用的安全性、规范性，推进财政资金管理的科学化、精细化。
二是继续深化政府采购改革。
加大对政府采购法规执行的检查力度，进一步规范采购人、供应商和中介机构的采购行为。
三是深化财政建设资金的支出管理，强化财政性投资评审，提高资金使用绩效。
四是加强专项资金的跟踪管理，确保专项资金的规范使用和安全高效。
五是强化内审工作，健全内部约束机制，规范理财行为；加强农村财务的监督，提高农村财务管理和服务水平。
（五）着力加强队伍建设，努力提高依法理财水平。
以深入开展创先争优活动和开展廉政风险防范管理工作为契机，扎实加强机关作风建设和廉政风险防范教育；进一步加强学习培训，提高财政系统干部职工的业务水平和依法理财水平。
努力造就一支思想好、作风正、业务精、廉洁高效的财政干部队伍，为我区财政的可持续发展打好基础。
二〇一一年七月一日
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