经科委安全生产管理工作要点与经营单位安全生产工作意见汇编.docx

经科委安全生产管理工作要点与经营单位安全生产工作意见汇编.docx

《经科委安全生产管理工作要点与经营单位安全生产工作意见汇编.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《经科委安全生产管理工作要点与经营单位安全生产工作意见汇编.docx（10页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

经科委安全生产管理工作要点与经营单位安全生产工作意见汇编

2018年经科委安全生产管理工作要点与2018年经营单位安全生产工作意见汇编

2018年经科委安全生产管理工作要点

一、全面落实监管部门和企业的安全生产责任

按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则和“属地管理、分级负责”的要求，积极承担起行业管理部门安全生产指导和监督管理职责。

督促各企业认真落实安全生产主体责任，严格履行安全生产法定义务，加强安全生产管理和安全保障能力建设，把安全生产责任和措施落实到生产经营建设活动的全过程，促进安全生产水平全面提升。

二、加强非煤矿山行业管理

1、坚持“打非治违”推进非煤矿山整顿关闭工作。

对于非法矿山和违规生产经营活动加强打击和整顿，因条件不具备而无法达到规范要求的予以关闭。

2、广泛宣传贯彻《省非煤矿山管理条例》。

结合“打非治违”行动，开展执法工作，争取市经信委到我县进行一次示范执法。

3、加强非煤矿山的生产能力管理，防止“三超”。

继续对生产计划进行核定，按照生产计划均衡安排年度、季度和月度的生产经营。

4、大力推进非煤矿山结构调整工作。

鼓励优势矿山企业做大做强，推广应用先进技术和工艺。

争取年内完成黑石山大理岩矿、镜山石子厂和营岭大理石矿的整合工作。

促进并启动应整合矿山的矿山整合工作。

5、加强非煤矿山建设工程项目管理工作。

盛峰石材工艺有限公司县毛山采石场采矿建设工程项目基建期已过，责令其停止建设和生产活动并督促其组织竣工验收。

督促上峰水泥有限公司月形山灰岩矿采矿建设工程项目在基建期内完成各项建设任务，防止超期基建、以建代采和边建边采等非法违规行为的发生。

6、提高服务质量，寓管理于服务中。

根据全省非煤矿山行业培训计划，积极组织矿山企业管理人员参加省市培训班学习《条例》和现场管理知识，提高矿山企业管理人员的素质。

加强信息的收集、交流和报送，指导企业做好安全生产工作。

引导企业加强技术改造，淘汰落后设备，推广应用新技术，积极申报项目，争取更多专项扶持资金的支持。

创建信息化管理模式，提高管理水平。

7、强化监督管理工作。

加大检查力度，指导企业制定应急预案并按规定开展演练。

日常检查不打折扣；结合“六打六治”和“打非治违”行动开展专项检查；配合省、市、检查组进行重点检查；节假日、汛期、高温季节和恶劣天气及时预警并开展突击检查。

横向到边，纵向到底、全覆盖、零容忍、警钟常呜，常抓不懈。

三、加强无人看守铁路道口监护管理

我县铁路道口“平改立”工作正在有序推进，到XX年底县内监护道口已经关闭2处，还有4处无人看守铁路道口争取在今年内全部关闭。

站好最后一班岗，是XX年的主要任务。

1、强化日常管理，确保监护有效。

按照相关规定除重大节假日外每季度不少于2次日常检查，重点检查交接班记录、人员在岗状况、半遮断栏杆的关闭、列车接近报警装置、故障报警器以及提醒仪等设备运行状况，通过检查及时发现问题和隐患，明确整改部门和整改时间，分清安全责任，提升监护能力，杜绝事故。

2、解决突出问题。

密切与铁路部门和无人看守铁路道口的属地乡镇联系，及时了解监护人员的状况，努力多渠道筹措资金，提高监护人员的劳动报酬，解决大龄员工的辞退补偿问题。

健全监护管理组织机构和监管体系，形成各部门多方联动机制。

3、加强部门的配合、联动。

积极主动与道口所在乡镇、铁路区间联系形成三方联动机制，进一步明确责任，健全监护管理组织机构和监管体系。

4、加强铁路道口安全宣传工作。

通过各种媒体向社会特别是道口沿线周边乡镇（街道）、村（居委会）组、学校、机关、企业及过往人员，宣传铁路道口安全知识、增强安全意识，取得全社会的理解的支持，从而自觉遵守安全规定，有序安全通过。

5、积极推进“平改立”工程建设。

主动配合“平改立”牵头部门，按照“平改立”规划方案和计划安排，积极做好相关工作，加快“平改立”进程，从根本上消除铁路道口的不安全因素，构建交通安全长效机制。

四、加强民爆器材仓储管理

1、深入开展隐患排查整治、提高企业本质安全。

按照“四不两直”要求，加强突击检查、日常检查、专项行动检查，落实重要时期的安全措施、注重加强高温、雨季、雷电等灾害的防范工作。

结合民爆企业生产许可、安全生产许可、销售许可换证以及年检，深入开展隐患排查治理工作，以检查企业库房存放物品、视频监控系统、人员巡检记录、电子围栏等安防措施为重点，建立隐患整治问题清单、责任清单、整改清单，严格按照“检查、登记、整改、验收、销号”程序，实行隐患闭环管理，隐患整改及时归零。

加大科技开发和技术改造力度，持续推进产业升级和安全生产标准化达标，提高企业本质安全水平。

2、加强整合、推进向科化工整体搬迁。

民爆行业属于高危行业，前些年由于市场需求的不断扩大、稳定的利润来源为企业提供了发展动力和安全保障，安全管理不断跃上新台阶。

但到了十三五，随着基建规模的下降，产能过剩等矛盾凸显，因此必须加强整合。

同时积极协调有关乡镇和部门、争取向科化工整体搬迁项目早日落户我县。

切实履行好行业管理职能，帮助企业做好初步设计、安全预评价等项目建设工作，并加快新技术、新工艺、新设备的应用，按照要求向更高目标（无人化、少人化）迈进，促进企业更好更安全发展。

3、督促向科公司严格执行工业和信息化部办公厅文件规定。

生产专用设备的适用范围必须与自身的生产工艺相匹配。

在开展项目设计、安全评价、验收、安全许可、现场考核等活动时，各有关单位应对所选用的专用生产设备是否满足相关安全条件和标准进行查验确保满足安全需要。

4、不断健全应急机制。

结合民爆行业安全生产特点和当前形势，不断健全安全生产应急机制，加强与公安消防、安全等部门的协调联动。

督促企业落实应急保障措施，加强预案演练，提升应急处置能力。

严格执行领导带班和值班制度，保障信息畅通，随时掌握安全动态，及时协调处理出现的各种问题。

五、加强电力设施保护工作、保障安全运行，努力构建政府、电力主管部门、电力公司齐抓共管的新局面

1、实现电力设施和电能保护工作的总体目标。

以“打基础、建机制、强宣传、提认识，抓重点、重延伸，搞调研、强措施，查隐患、保安全”为重点，以“安全第一、预防为主、综合治理”为宗旨，加强基础管理，强化法治思维，加大宣传力度，确保电网安全运行，确保不发生电力设施外破、违章造成触电事故。

2、构建电力设施保护三级网络。

县电力设施保护领导小组、各职能部门和乡镇分管领导、村级群众护线员及供电公司设备运维人员构成的三级网络。

定期开展培训活动，提高网络队伍人员素质，明确各级职责，同时将电力设施和电能保护纳入县社会治安综合治理考核中。

3、加大宣传力度、依法治理整顿。

通过电视、网络、报刊等媒体宣传电力保护知识，提升电力设施保护法制意识，与有关部门一起对废品收购站进行治理整顿，使偷盗电力设施犯罪率大幅下降。

继续开展树障清理，重大树障消除率达到100%。

开展安全隐患排查，建立安全隐患台账并进行闭环管理，降低可能危及电力设施安全事故发生。

4、推进电力行政许可制度。

进一步规范电力行政许可办理程序，明确施工方在确保电力设备安全的前提下施工作业。

六、加大委属企业和工矿棚户区改造工程的安全监管

1、加大委属企业隐患整冶力度。

针对委属企业长期停产，厂房、住房年久失修存在重大安全隐患的问题，我们将利用企业改制、棚户区改造、防震减灾等相关政策，对危房进行折除，以消除安全隐患；对于国资公司收储的房产，通过维修、加固、以消散安全隐患。

2、加大工矿棚户区改造工程的安全督查。

定期对施工现场进行安全检查，重点检查现场施工设备和现场管理。

督促施工单位建立建全安全管理体系，强化施工现场标准化建设。

2018年经营单位安全生产工作意见

一、总体要求

1．指导思想：

以党的十八大精神为指导，坚持以人为本、科学发展、安全发展，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，牢固树立“一切违章都可以杜绝、一切隐患都可以排除、一切事故都可以避免”安全监管理念，深入开展“安全生产基层基础提升年”活动，以安全质量标准化工作为抓手、以安全生产隐患排查治理工作为重点、以“打非治违”专项行动为突破口，强化基层基础、狠抓责任落实，全面提升安全生产工作整体水平，确保企业安全生产形势持续稳定。

2．主要任务：

严格落实目标考核和责任追究制度，采取强有力的手段和措施，深入开展安全生产领域“打非治违”活动，坚决遏制各类安全生产事故的发生；深入开展以建筑施工、危险化学品、机械制造等行业（领域）为重点的专项整治；按时间节点完成安全标准化创建工作，实现岗位达标、专业达标和企业达标；以落实企业安全培训主体责任、提高企业安全培训质量为着力点，全面加强安全培训基础建设，培养职工的安全习惯，切实减少“三违”行为。

通过各项工作的开展，切实筑牢地面企业安全生产基础。

3．工作目标：

不突破市政府安委会下达的控制指标，地面生产经营单位杜绝重伤以上安全生产事故，全年实现安全生产。

二、严格主体责任，推动安全管理上水平

4．落实企业安全生产主体责任。

按照《关于印发落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定的通知》文件要求，认真落实“生产经营单位八项责任和主要负责人八项职责”。

严格落实市局目标到人、问题管理、责任追究“三项制度”，层层分解安全生产目标考核指标，签订安全责任书，健全安全目标考核机制，及时兑现安全考核奖惩。

按照法律法规要求设置安全管理机构，配备专职安全管理人员。

5．严格安全生产准入条件。

认真执行安全生产许可制度和产业政策，严格技术和安全质量标准，严把行业安全准入关。

对涉及安全生产的事项需要审查批准（包括批准、核准、许可、认证等）或验收的，依照标准规定的条件和法律法规规定的程序进行审查。

强化建设项目安全核准，把安全生产条件作为高危行业建设项目审批的前置条件，未通过安全评估的不准立项；未经批准擅自开工建设的，要依法取缔。

严格执行建设项目安全设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投产和使用）制度。

企业在年度财务预算中必须确定必要的安全投入，提足用好安全生产费用。

完善落实工伤保险制度，高危行业积极稳妥推行安全生产风险抵押金或者安全生产责任保险制度。

6．严格落实安全管理“三项制度”。

目标到人、问题管理和责任追究“三项制度”，是转变工作作风、进一步提高工作质效的迫切需要，是落实安全生产责任制、提高执行力的重要举措。

各单位要按照《关于建立实施三项制度的意见》要求，充分认识实施“三项制度”的必要性和重要性，建立健全组织领导，确保有效落实。

按照安全生产责任制要求，进一步细化分解安全生产责任体系，把每一项有形的实体工作落实到具体人；建立及时发现问题、快速处理问题、防范问题发生的机制；加强安全生产奖惩考核和责任追究，对不认真履行职责出现问题以至造成事故的责任人进行责任追究，不断推动安全生产管理水平上台阶。

7．深入实施问题整改“五步工作法”。

问题整改“五步工作法”是“三项制度”中问题管理制度的具体应用。

各单位要按照《关于建立实施问题整改五步工作法的通知》（肥煤字〔XX〕8号）要求，建立健全问题整改的长效机制，无论是本单位日常检查发现的问题和隐患，还是各级监管部门查出的问题和隐患，都要按照“五步工作法”的要求，逐条分析，找准问题的成因，研究制定整改方案，明确整改人和责任人，限时整改。

确保问题整改到位，实现安全生产隐患问题闭环管理，避免同样问题再次出现、类似问题异地发生。

8．积极推进安全生产创新发展。

创新是企业安全发展的动力和源泉，也是新时期实现安全生产的重要保证。

各单位要按照市委、市政府统一部署，树立强烈的创新发展意识，把创新发展工作摆在突出位置，列入企业发展长期规划，建立健全领导机制和工作考核机制，在科技创新、机制创新、制度创新、管理创新和理念创新方面有所突破、有所成就，在实践中不断提高安全生产工作的创新水平。

三、强化基础管理，筑牢安全生产根基

9．健全安全生产规章制度。

各单位要严格落实各项安全管理规章制度，定期召开安全生产会议，对当前安全生产的形势进行分析，对上级文件会议精神进行传达学习，对近一段时间的安全生产工作进行布置。

特别是针对新颁布的法律、法规和行业规范等，制定贯彻落实的意见措施，并对现有的规章制度修订完善，提高其合理性、实用性。

根据不同岗位、工种设置及工艺流程，及时制定岗位操作规程，受限空间作业、动火作业等操作规程，并及时组织学习培训，以提高员工的正规操作、按章操作意识和能力。

10．强化隐患排查治理和风险监控管理。

建立健全安全生产隐患排查治理体系，强化监测监控、预报预警，及时发现和消除安全隐患。

企业要定期进行安全风险评估分析，重大隐患要及时报市局备案。

严格执行“班组日查、工区周查、企业月查、市局季度分析”制度，从严从细排查安全隐患，形成闭环管理，做到不留死角；对排查出的隐患，实行分级管理，挂牌督办，严格执行安全隐患治理措施、责任、资金、期限、应急预案和监控措施“六落实”，确保隐患问题整改到位；严格年度、季度隐患排查治理报表制度，严查违法违规现象。

严格查处各类违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”行为。

企业负责人要实行工作现场带班制度，强化现场的安全管理。

11．全面开展安全生产标准化创建活动。

认真贯彻《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》、《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔XX〕4号）等文件精神，在工矿商贸行业（领域）深入开展安全生产标准化建设，重点突出建筑施工、危险化学品等行业（领域）。

非煤矿山、机械等工贸行业（领域）规模以上企业要在XX年底前，非煤矿山、机械等工贸行业（领域）规模以下企业要在XX年前实现达标。

各企业要在完成自评的基础上，积极主动与复评机构进行联系，签订复评协议，尽快开展安全安全生产标准化评审工作；市局将做好全程的监督协调。

对于在规定期限内未实现达标的企业，依据有关规定暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期仍未达标的，要依法予以关闭。

加强安全标准化分级考核评价，将评价结果向银行、证券、保险、担保等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。

12．进一步深化安全培训教育工作。

按照《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》、《生产经营单位安全培训规定》（安监总局令第3号）等文件规定。

牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的意识，坚持依法培训、按需施教的工作理念，以落实持证上岗和先培训后上岗制度为核心，以落实企业安全培训主体责任、提高企业安全培训质量为着力点，全面加强安全培训基础建设。

保障安全培训经费需求，健全安全培训档案；进一步加强企业“三项岗位”人员和班组长、农民工、全员教育培训、调整职工岗位或者采用新工艺、新技术、新设备、新材料培训；严肃查处“三项岗位”人员无证上岗、职工未经培训上岗等违法违规行为，确保企业安全培训基础保障能力和安全培训质量得到明显提高。

13．足额提取使用安全生产费用。

各生产经营单位要按照财政部和国家安监总局《企业安全生产费用提取和使用管理办法》的规定，足额提取使用安全费用。

企业提取的安全费用应当专户核算，按规定范围安排使用，不得挤占、挪用。

年度结余资金结转下年度使用，当年计提安全费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。

企业应当建立健全内部安全费用管理制度，编制年度安全费用提取和使用计划，纳入企业财务预算。

企业年度安全费用使用计划和上一年安全费用的提取、使用情况要及时上报市煤炭局备案。

14．组织修订应急预案并适时演练。

依据《生产安全事故应急预案管理办法》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002—XX）等文件规定，加强对应急预案的修订完善和备案管理，市局计划上半年组织各企业进行应急预案评审备案。

各企业应当采取多种形式开展应急预案的教育培训工作，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高从业人员安全意识和应急处置技能。

生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。

建立健全自然灾害预报预警联合处置机制，企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时，要按照预案规定，立即组织紧急疏散或停产撤人。

15．加强安全文化工作。

以培养职工的安全生产习惯为目标，立足于打造本质安全型职工和本质安全型企业，大力倡导“关注安全、关爱生命”的安全文化。

认真开展“六月安全月”活动，积极建设安全文化长廊，开展安全知识竞赛、技术比武等，深入开展安全文化创建活动，推动企业安全生产主体责任落实到位，安全生产基层基础扎实有序，引导全体员工的安全态度和安全行为，推动企业安全文化建设规范、有序、健康发展。

16．做好安全生产信息报送工作。

各单位要按照《关于进一步规范地面生产经营单位安全生产信息报表的通知》要求，明确专人负责，对有关安全生产文件、报表和生产过程中出现的安全生产问题，及时向市局报送。

同时建立举报信箱，鼓励职工监督举报各类事故隐患，确保安全生产不出问题。

四、严格执法检查，加强监督管理

17．严厉打击安全生产非法违法行为。

继续加大执法力度，严厉打击非法违法生产经营建设行为，充分运用法律手段，以处罚促落实，督促企业落实主体责任，整改违法行为、消除事故隐患。

突出危险化学品、非煤矿山、机械、家具等重点行业和领域；要严厉打击瞒报事故、非法生产经营、非法违法建设、拒不执行安全监管指令等严重违法行为，也要注重查处现场违章作业、未制定教育培训计划等违法行为。

在行政处罚中，要严格法律程序，高度重视证据收集，严格执行行政处罚自由裁量权规定，确保行政处罚案件合法有效，维护法律的严肃性和权威性。

认真落实年度安全目标考核制度，对考核不合格企业，实行一票否决，并扣除当年所交风险抵押金。

18．强化安全生产事故调查处理和举报核查。

按照《生产安全事故报告和调查处理条例》、《省安全生产举报核查工作规则》规定，参与监管地面生产经营单位发生的安全生产事故的调查处理工作，并妥善处理群众举报。

对事实清楚、证据确凿的违法案件要依法实施行政处罚，并将瞒报、迟报、漏报生产安全事故和非法、违法生产经营行为作为举报查处的重点，广泛发动群众举报，从严处理。

19．健全完善安全生产执法工作的长效机制。

积极探索执法动态监管机制，促进企业安全生产事故隐患自查自纠工作，创新执法工作方法，不断扩大执法覆盖面。

进一步健全监管与执法内部协调工作机制。

市煤炭局作为矿区地面生产经营单位的安全生产监督管理部门，将严格按照法律法规，及制定的年度和月度检查计划，对各单位进行安全生产监督检查，督促企业完善各项规章制度，制止违法行为，消除事故隐患。

20．提升监管队伍自身建设水平。

按照市局以优秀集体、优秀干部为内容的“双优”行政团队建设要求，以规范行政行为、提高行政效能为目标，以注重学习、提高素质为主线，着力提高监管干部自主获取知识、独立开展工作、自我反省提高、营造和谐环境“四种能力”，积极营造“学习工作化、工作学习化”的浓厚氛围，推行用精工、做精致、出精品的“三精”工作法，为顺利完成安全生产监管任务提供强有力的组织保证。

严格遵守国家总局《安全生产监管监察执法人员纪律》，坚持公正、公平、公开执法，做到一身正气，两袖清风，树立安全监管队伍的良好形象。