公平公正考核工作 风清气正搞好换届.docx

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公平公正考核工作风清气正搞好换届

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2011-10-17上午11:

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公平公正考核工作风清气正搞好换届

——在全县2010年度乡镇、县直单位目标管理考评及科级干部考核和乡镇换届工作会议上的讲话

宋铜

（2011年2月12日）

同志们：

按照省委和市委的部署，我县的乡镇换届工作即将开始。

今天召开这个会，既是一个工作布置会，也是一个动员会。

乡镇换届工作是今年我县政治生活中的一件大事，省委、市委年前都召开了专门会议对此项工作进行了安排和部署，明确要求乡镇领导班子换届于今年一季度完成。

现在已是二月，时间很紧，要做的工作很多，大家务必高度重视。

刚才，傅正华副县长对2010年度乡镇和县直单位重点工作目标管理考评工作作了详细的安排，胡新明部长对2010年度科级干部年度考核和乡镇领导班子换届考察工作作了详细的部署和讲解，对换届工作有关政策和具体工作要求讲了很好的意见，这些意见是经过县委研究确定的，操作性、原则性很强，今年的考评考核工作在内容和方式上跟往年有所不同，有一些新的要求、新的精神，大家要认真把握，使考评考核工作科学客观公正地反映单位和干部的实绩。

下面，我就乡镇换届工作再强调四点意见。

一、深化乡镇换届工作重要意义的认识，在思想上行动上与县委保持高度一致

这次乡镇换届，是我县“十一五”圆满结束，“十二五”开始实施的新形势下，面临的一项重大政治任务，各级党组织特别是各级领导干部，要充分认识这次乡镇换届的重要意义，切实增强责任感和使命感，把乡镇换届工作抓紧抓好。

第一，这次乡镇班子换届，是贯彻党的十七届四中全会精神，建设高素质领导班子和干部队伍的一次换届。

党的十七届四中全会作出了《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，明确提出深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍的重大任务。

《决定》从坚持德才兼备、以德为先用人标准，完善干部选拔任用机制，提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力，培养造就一大批优秀年轻干部，健全干部管理机制等方面提出了明确要求，目的就是要提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出。

今年是我们党成立90周年，能否通过换届，使选拔出来的干部组织放心、群众满意，关系到四中全会《决定》提出的党的建设目标能否顺利实现，关系到党的执政能力建设能否得到进一步加强，关系到峡江能否进位赶超、跨越发展，关系到能否真正打造一支大气大德、开明开放、敢想敢干、创新创业、能攻善守、善谋实干的干部队伍。

第二，这次乡镇班子换届，是我县实施“十二五”规划，在新的起点上实现新跨越的一次换届。

今后五年是我县在新起点上实现新跨越的重要时期。

峡江能否在未来实现争先进位、跨越发展，跻身全市第二方阵的目标，关键在这五年。

乡镇是县域的基石，做好乡镇换届工作，对顺利实施“十二五”规划，开好头、起好步，起着举足轻重的作用。

能否通过换届，换出乡镇班子争一流、干大事的气魄，换出不畏难、敢突破的勇气，换出争朝夕、求高效的干劲，换出敢创新、勇超越的朝气，把那些认真实践科学发展观，政治上坚定、实绩突出、作风过硬、人民群众信得过的优秀干部选拔进乡镇领导班子，关系到能否巩固党在农村的执政基础，进一步激发和调动广大党员干部的干事创业热情。

第三，这次乡镇换届是在全党开展学习实践科学发展观活动结束，我县开展解放思想创先争优加快发展大讨论活动过程中的一次换届。

一方面，科学发展观学习实践活动的顺利完成为搞好换届工作提供了强有力的思想政治保证；另一方面，我县开展解放思想创先争优加快发展活动以来，全县上下认真部署、广泛动员，形成了浓厚氛围，已经取得了初步成效。

搞好这次换届工作既是对学习实践科学发展观活动成果的一次检验，又是对解放思想创先争优加快发展活动成效的一次检验，是建设一支朝气蓬勃、奋发有为的领导班子的一次重大实践。

能否通过换届，换出党员干部队伍的新活力，关系到乡镇班子、基层组织的核心作用和党员干部的表率作用能否得到有效发挥。

二、坚持正确的用人导向，选好配强乡镇领导班子

这次换届工作要做的事情很多，但重中之重是要选好配强乡镇领导班子。

一要始终坚持德才兼备、以德为先的用人标准。

换届中，要把干部的德放在首要位置，既要看干部的才，更要看干部的德，切实把优秀干部选上来。

要从履行岗位职责中考察干部的德，看干部的工作动机、工作态度、工作作风以及表现出的团结协作精神；要从完成急难险重任务、处理重大事件中考察干部的德，看干部的政治素质、意志品质和对群众的感情；要从关键时刻表现考察干部的德，看干部在重大是非考验面前的政治立场、大局观念、党性意识；要从对待个人名利的态度中考察干部的德，看干部的品格、修养和境界。

这次考察干部的德，也是对干部道德品质的一种检验，要通过这次考核，把那种恶意攻击人、诬告陷害的揭发出来，抓一两个典型，成为过街老鼠人人喊打，对那些不干实事、回避矛盾的人就是不能提拔，真正把道德优秀、能力强的人选出来。

同时，要科学评价干部的工作业绩，既看经济指标，又看社会指标、人文指标和环境指标；既看城镇变化，又看农村发展；既看经济总量增长，又看人民群众得到的实惠；既看干部目前已经取得的成绩，又看其对长远发展作出的贡献、打下的基础。

要通过深入考察、综合分析，把干部的本质、主流和发展潜力了解清楚，防止失真失实。

二要注重优化乡镇领导班子结构。

换届是加强领导班子建设的有利时机，要大力优化领导班子配备，在精简领导班子职数、规范任职和提名年龄、优化班子结构等方面取得实质性进展。

要紧扣我县“十二五”规划和进位赶超、跨越发展的总体目标，既要注重选拔熟悉党务、意识形态、政法工作的干部，又要注重充实懂工业，善于抓经济发展，善于抓社会管理，善于做群众工作的干部到乡镇领导班子中来。

尤其要注重围绕主攻项目、决战“两区”、绿色崛起战略，把一大批优秀年轻干部选拔充实到乡镇领导班子中。

配备党政领导班子时，还要尽可能做到成员间尤其是党政正职间的性格、气质、专业、年龄等方面的优势互补，实现搭配合理，增强班子整体合力。

要进一步解放思想，打破论资排辈、求全责备的陈旧观念，加大选拔培养年轻干部、妇女干部、党外干部的力度。

同时，要注意合理使用其它年龄段的干部，充分调动他们的积极性，防止在年龄上的“一刀切”。

三要选好配强班子的主要领导。

实践证明，“一把手”在领导班子建设中处于关键地位、发挥核心作用，“一把手”素质的高低对班子整体合力的形成有着直接的影响，对带领干部群众搞好一方的发展有着重要影响。

因此，要坚持好中择优、优中选强，把那些政治坚定、领导科学发展能力强、善于抓班子带队伍、有开拓进取精神、能驾驭复杂局面、合作意识强、民主作风浓，大气大德、开明开放、敢想敢干、创新创业、善谋实干、廉洁自律、有群众威信的领导干部选进乡镇党政正职工作岗位和党政班子。

乡镇党政正职人选，一般应具有乡镇工作经历，并优先从具有乡镇领导干部任职经历的人员中选拔。

三、严肃工作纪律，营造风清气正的换届环境

这次乡镇领导班子换届，是全县当前工作的重点，也是广大干部群众和社会各界关注的焦点。

各党（工）委、党组织，特别是党政主要负责同志，一定要切实负起责任，讲党性、讲原则、讲纪律，努力营造风清气正的换届环境，确保换届工作顺利进行。

一要严格政治纪律。

换届对每一位领导干部都是一种考验，各级领导干部要以身作则、率先垂范，正确对待组织安排，正确对待个人的进退留转，正确对待选举结果。

党员干部特别是领导干部，要始终坚持用《党章》要求自己，用党的纪律约束自己，在大事大非面前不含糊，在原则问题上不动摇，顶得住歪风、抗得住压力；不表无原则的态，不做无原则的事，不闹无原则的纠纷，努力做到身正行端，刚直不阿，一身正气，两袖清风。

二要严格人事纪律。

为保证换届风清气正，顺利进行，中纪委、中组部以及省纪委、省委组织部都下发了文件，对换届工作和纪律提出了“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，大家务必学习好、贯彻好、执行好。

年前召开的全省组织部长会议上，省委常委、组织部长莫建成同志再次强调，要严格执行中央和省委有关规定，切实做到“十个严禁”，在此，我再重申一遍，

（1）严禁通过电话、短信、网络、请客、联谊等方式进行拉票；

（2）严禁送钱、送物和有价证券、安排消费，搞贿选活动；（3）严禁私自散发、张贴各种宣传材料，利用舆论进行不当造势；（4）严禁搞小圈子、小团体，利用同乡、同学、战友等关系拉帮结伙；（5）严禁托人说情、打招呼、走门子、搞串联、拉关系，跑官要官；（6）严禁索取、收受或者变相索取、收受贿赂，行贿受贿，买官卖官；（7）严禁封官许愿，任人唯亲，营私舞弊；（8）严禁跑风漏气，隐瞒、包庇、袒护非组织行为；（9）严禁以威胁、欺骗等手段，妨碍、侵犯代表、委员的民主权利；（10）严禁编造、传播谣言，诬告陷害或诋毁中伤他人，干扰换届。

大家务必严肃组织人事纪律和工作纪律，一旦发现有违纪违法行为，要坚决及时查处。

三要严格财经纪律。

财经纪律上要做到“三个严禁”：

一是严禁借换届之机，巧立名目发福利，突击分钱发物，私分国有资金和违规处理国有资产；二是严禁公款请客送礼、公款旅游和假借招商引资名义外出旅游；三是严禁临时动议决定大额度资金使用和超标准公务消费。

同时，要加强干部任期离任经济责任审计，并将审计结果作为干部考察任用的参考依据。

凡是发现在换届期间有违反“三个严禁”的，不管你在什么岗位，都要依纪依法予以严惩！

四要严格考察纪律。

为了圆满地完成这次考察工作任务，我在这里再次强调几条纪律，希望大家严格遵守。

被考察单位必须做到“四个不准”：

不准向考察组打听考察情况，不准向考察组成员行贿送礼，不准对考察组成员请吃请喝，不准给考察工作设置障碍，影响考察组的正常工作。

反映问题要按组织程序、实事求是、客观公正地反映，不道听途说，不胡言乱语。

要积极配合支持考察组工作，协助考察组顺利完成考察工作。

考察组必须做到“四个坚持”：

坚持党性原则，实事求是，客观公正，不隐瞒问题，不偏听偏信，不感情用事，不歪曲、掩盖考察真相，严格按有关规定的程序办事；坚持严守保密纪律，不跑风漏气，不准直接、间接泄露考察情况，不准未经允许向考察对象反馈考察情况；坚持清正廉洁，不准接受被考察单位或个人的礼金、礼品、土特产、有价证券等，不得接受宴请；坚持公道正派，认真听取情况介绍，客观公正地评价干部，实事求是地汇报考察情况，切实做到高效、高质量地完成考察工作。

四、切实加强工作领导，确保换届工作的圆满完成

这次换届工作，时间紧、任务重，各党（工）委、党组一定要高度重视，精心组织，周密部署，统筹安排，认真做好各项具体工作，确保换届工作的圆满完成。

一要切实加强党委对换届工作的领导。

换届选举工作是一项政治性、纪律性和政策性都很强的系统工程。

各乡镇党委必须在县委的统一领导下，建立强有力的换届选举工作领导机构，形成党委总揽全局、协调各方的工作体制和运行机制，切实把握好方向，认真负起领导责任。

各乡镇党委书记要高度重视，切实担负起第一责任人的职责，把换届选举工作摆上重要议事日程。

县委组织部要抓好具体指导，对整个换届工作的各个环节、各个细节都要深入研究，统筹安排，通盘考虑，精心组织，确保万无一失。

这里特别要说明的是，要加强与人大的衔接，做到依法依规办事。

由于这次乡镇党委换届与人大、政府换届同步进行，各乡镇党委在完成自身换届任务的同时，要统筹谋划，保证党委与人大、政府的换届有序推进。

要高度关注舆情，加强引导，防止炒作，对苗头性问题早预防、早发现、早处理，为换届营造宽松、有序、和谐的环境。

二要做好做细思想工作。

这次乡镇领导班子换届牵涉面广，必然涉及到一些领导干部的进退留转，特别是职数减少，部分人员要重新安排，各种矛盾也会凸现出来，有的情况可能比较复杂，如果处理不好，就会影响工作，影响大局。

我们一定要充分发挥党组织的思想政治工作优势，对换届选举中出现的各种问题，把思想政治工作做细、做深、做实、做好。

各乡镇党委书记要担负起做班子成员思想工作的政治责任，根据干部的具体情况，教育和引导他们从党的事业大局出发，自觉服从组织安排，接受组织考验。

对继续提名的同志，要教育他们发扬成绩，戒骄戒躁，发挥更大的作用；对新提名的同志，要教育他们正确处理前任和后任、继承和发扬的关系，强化接力意识，开拓进取，勇于创新，以一流的工作回报党和人民的信任；对不再提名的同志，要教育他们站好最后一班岗，传好党和人民事业的接力棒；对交流的同志，要教育他们顾全大局，克服困难，努力开创新局面，做出新贡献；对落选的同志，要教育他们放下包袱，振奋精神，继续为促进地方的发展而努力工作。

对个人和家庭确有实际困难的，组织上要妥善帮助解决，消除其后顾之忧，使他们心情舒畅地在新的岗位上工作。

总之，要体现以人为本，多从思想上、生活上、工作上关心干部，通过深入细致的思想政治工作，教育干部相信组织，相信群众，听从调配，服从安排，把干部的注意力集中到认真履行现有的岗位职责，抓好当前的各项工作上来。

三要做到换届与其它工作两不误、两促进。

按照省委和市委的要求，乡镇领导班子换届完成后，紧接着要进行县级领导班子换届，时间紧、任务重，需要投入的时间和精力比较多。

对此，各乡镇党委要高度重视，正确处理换届与改革、发展和稳定的关系，做到通盘考虑、合理安排、紧密结合、相互促进。

要树立全局观念，坚持一手抓好当前的工作，一手抓好换届选举工作，千万不能出现在考察期间，有的干部全年工作都非常优秀，但因工作疏忽，而出现重大失误，更不能因为心浮气躁，违反“5个禁令、17个不准和5个一律”等纪律要求的情况，做到人心不散，秩序不乱，工作不松，发展速度不减。

通过换届，换出领导班子和领导干部新的工作作风与精神状态，焕发出全县干部群众新的精神风貌，更好地推动我县经济和社会各项事业快速发展。

当前特别要做好以下工作，确保换届和当前工作两不误：

一是全力以赴维护稳定。

省“两会”即将召开，全国“两会”不久也将召开，在这段重大敏感时期，绝对不能出现重大安全生产事故、重大刑事案件，安监、质监、建设等职能部门要组织开展好安全生产大检查，交警、交通等部门要加强公路交通安全检查，公安部门要加大社会治安防范力度。

二是全力以赴推进经济发展。

全力决战园区，挂点领导和帮扶单位要深入帮扶企业，帮助企业尽快开工生产，尤其要解决好招工问题。

对新入园企业督促早开工，对试产企业，帮助其尽快投产。

全力决战城区，元阳路改造、玉梁路步行街要尽快完工；玉笥路、物流园区、道德经公园征地工作要赶在春耕之前完成，分管领导要花主要精力去抓；有关规划要尽快细化和完善。

要强化城市管理，运用好法律武器和行政手段，加快完成巴邱镇清房工作，同时全面启动水边镇的清房工作。

货运物流业要抓紧拿出年度工作计划，特别是新的政策要宣传好。

三是全力以赴推动“三农”工作。

今年北方大旱，粮食非常紧缺，要高度重视粮食生产，抓好春耕备耕工作，抓好化肥、种子、农药等农资供应和质量监管。

冬修水利要全面完成扫尾，保证质量。

森林防火工作要做到入脑入心，定期发送短信，让大家知晓，放火烧山一律坐牢，放火烧田埂引起火灾一律拘留，因工作不力而导致重大火灾的一律组织处理，举报人员经核查属实的一律重奖，发生重大火灾所在乡镇的干部一律不用。

林业部门要重新审核木材砍伐的地界、山头及砍伐指标，严禁在高速公路、105国道、峡水公路等主要交通干道沿线砍伐林木。

四是全力以赴抓好“三创”工作。

今年要在创建市级卫生城市的基础上，抓好省级卫生城市创建工作，全力推动国家森林城市创建工作，玉峡大道、百花路、玉笥路绿化要尽快完成。

高度重视“一大四小”造林绿化，尤其是高速公路峡江段、互通口至峡江公路大桥、元阳路与峡水公路交汇处“三角岛”等重点路段要尽快推进。

五是全力以赴抓好“三资”工作。

招商引资要主动融入鄱阳湖生态经济区、吉泰工业走廊和新余经济区三大经济区建设，重点围绕医药化工、大型金属深加工企业以及邻近新余的光伏产业引进项目。

发改委、公路、交通等部门要加快论证，谋划好五件事：

修一条峡江至新余的一级公路；尽快启动峡江赣江货运码头建设；和新余共同修建一条水渠，将峡江水利枢纽上游的水引到新余去；在巴邱镇赣江沿岸建一个新余经济开发区，着力引进新余的企业；开通峡江至新余的公交线路。

向上争资工作，水利、农业、粮食、移民、工口等所有县直单位都要全力以赴争取项目和资金。

启动民资工作，要建好返乡创业园这个平台，吸引峡江籍在外成功人士返乡创业。

六是全力以赴做好峡江水利枢纽各项工作。

尤其是做好移民、抬田、古树移栽三项工作。

此外，老县委县政府大院租出去的房子要全部收回。

七是有关会议要尽快筹备好。

尤其是全县三级干部大会、县纪委全会，省“两会”一结束就抓紧召开。

其他的专门工作会能合并召开的尽量合并，把主要精力用在抓工作上。

同志们，这次换届工作时间紧迫、程序严格、要求很高，工作任务艰巨而繁重。

我们一定要增强政治意识、大局意识和责任意识，以对党和人民事业高度负责的态度，在县委的领导下，加强协调，密切配合，以严明的纪律确保换届工作的顺利进行，努力营造一个风清气正的换届环境。

最后，祝同志们在新的一年里工作顺利、事业有成、合家欢乐、身体健康！