定西百千万农业科技人才帮扶行动实施方案甘肃定西农业.docx

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定西百千万农业科技人才帮扶行动实施方案甘肃定西农业

定西市百千万农业科技人才产业助推精准扶贫精准脱贫

行动实施方案

为了充分发挥全市农业科技人才及农村实用人才作用，通过进一步提升农业产业，助推精准扶贫、精准脱贫工作，实现农民增收和农村的持续发展，按照《关于农业科技人员助推精准扶贫的意见（试行）》（定发〔2015〕66号）、《关于进一步加强农村实用人才队伍建设的实施意见》（市委人才小组发〔2015〕6号）、《2017年全市农业工作要点》（定市农发〔2017〕1号）等文件要求，计划组织百名市级、千名县级农业科技人员深入贫困村、龙头企业、合作社、田间地头，培训万名新型农村实用人才，实施“十大”行动，主推“十大”技术，普及农业实用技术，加快农业科技成果转化，助推产业脱贫、产业转型升级，促进农业持续健康发展，特制定本实施方案。

一、总体要求

1.指导思想。

深入贯彻落实党的十八届六中全会、全省农村工作会议、农业工作会议和市委经济工作会议、农村工作会议精神，践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，紧紧围绕精准脱贫这个大局，以深入推进农业供给侧结构性改革为主线，以深化农村改革为统揽，以优化供给、提质增效、农民增收为目标，以结构调整为重点，实施百千万农业科技人才产业助推精准扶贫精准脱贫行动，着力培育新动能、打造新业态、扶持新主体、拓宽新渠道，加快推进农业转型升级和农业现代化建设，努力构建具有定西特色的现代农业发展新格局。

2.目标任务。

紧紧围绕精准扶贫、精准脱贫，紧盯贫困村、贫困户，充分发挥农业科技人才和农村实用人才的积极作用，以农民需求、致富产业发展和产业转型升级为导向，实施“十大”行动，主推“十大”技术，努力提升农业科技水平，大力发展富民产业，着力夯实农业增收基础，实现产业转型升级、产业助推精准扶贫精准脱贫的目标。

具体任务是遴选百名市级农业技术骨干、千名县级农业技术骨干，组建成立马铃薯、中药材、蔬菜、旱作农业（小杂粮）四个专家团队，深入贫困村、龙头企业、合作社、田间地头开展农业技术帮扶活动。

重点解决中药材种子、种苗基地建设，中药材标准化种植，引洮受益区蔬菜产业发展，马铃薯标准化种植、草膜三覆盖、种子“一分田”工程，全膜双垄沟播，集雨节灌等关键农业技术，推广新品种、新技术和新模式，破解制约我市农业发展过程中的关键技术难点和热点问题，研发系统性技术解决方案，收集储备重大关键农业科技项目。

建立农村实用人才对接服务机制，加大农村实用人才培训力度，加快农业科技普及和农业科技成果转化，为助准精准扶贫，精准脱贫，实现产业脱贫和现代农业发展提供强有力的智力支持。

二、工作措施

1.分类结对。

全市组建四个产业专家服务团队，县上要将团队分成专家服务小组，按照专业技术对口的要求，实现与龙头企业、合作组织、试验示范基地的有效对接；同时要依托贫困户建档立卡信息系统，准确识别贫困村的贫困户，按照就近结对和市、县、乡三级结对帮扶对象不重复的原则，将每名服务团队专家与贫困户、与农业示范基地、与农村实用人才结对，深入结对帮扶实地，开展技术培训和技术指导，提升结对帮扶和产业帮扶效果。

　　2.整合资源。

整合市县技术人才资源，开展培训指导服务，提升农村实用人才综合素质，推动智力脱贫。

整合山区人才、精准脱贫等项目资源，发展马铃薯、中药材、蔬菜、小杂粮等特色优势产业，推动项目扶贫。

整合社会资源，加强部门协调，积极争取和引导各类社会资源投入产业发展，推动帮扶行动成效。

　　3.发展产业。

加大新品种、新技术、新模式的推广和应用力度，探索创新发展模式，破解发展瓶颈，推动三大主导产业和“一村一品”专业村发展，稳定提高服务对象科技素质和经营收入，带动贫困户发展产业，实现脱贫。

　　4.加强培训。

利用新型职业农民培育工程，大力开展农业实用技术普及和职业技能培训工作，发挥农技人员在技术成果转化中的指导示范作用，建立农技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的农技推广新机制，力争每个贫困村培育2-3个科技示范户，每个科技示范户带动5-10个贫困户，每个贫困户有1个科技明白人。

　　5.培育主体。

将有条件的贫困户培育成家庭农场主，将有能力的农村实用人才培育成新型职业农民，鼓励以生产要素入股等多种形式加入农民专业合作社，切实提高贫困户生产组织化程度。

引进农业企业参与帮扶工作，发展“公司+基地+合作社+农户”的模式，与贫困户建立类型多样的利益联结机制，引导各类新型经营主体吸纳贫困人口就业。

三、主要内容

1.组建专家团队。

统筹协调县区农业（农牧）部门、各乡镇农业服务中心，树立全局一盘棋的思想，成立百千万农业科技人才产业助推精准扶贫精准脱贫行动领导小组，由市、县（区）农业（牧）局主要负责同志担任正副组长和成员，抽调百名市级农业技术骨干、千名县乡级农业技术骨干，按照专业方向和从事的农业工作领域，组建马铃薯、中药才、蔬菜、旱作农业（小杂粮）四个专家服务团。

由市上分管领导担任服务团团长，相关业务站负责人、县区分管领导担任副团长；服务团的市级技术专家分组对接不同县区，在副团长、技术小组组长的领导下开展工作。

专家服务团每位专家对接10名农村实用人才，重点依托农业产业项目、农业示范点建设、农业科技试验示范基地等开展技术指导和服务工作。

2.开展马铃薯产业服务。

服务团要与龙头企业、合作组织、生产基地、种植大户进行有效对接，开展标准化技术服务，加强全膜双垄沟播、脱毒种薯、测土配方施肥、机械耕作、病虫害防治等综合增产技术培训指导；加大新品种的引进与试验示范，选择适宜品种，主推“一分田”工程，积极引导农户进行脱毒马铃薯种植，扩大标准化种植规模；解决草膜三覆盖种植技术，加大草膜三覆盖种植技术推广力度；与龙头企业建立协作关系，支持企业进行技术改造、升级和新工艺、新产品的研发，开发休闲食品和主食产品，延长产业链条。

3.开展中药材产业服务。

服务团要深入实地，进行中药材种植技术指导，要开展种植、施肥、病虫害防治、采挖、储藏等全程技术服务，提高中药材标准化种植水平；要加大中药材新品种的引进和选育工作，选育优质道地中药材新品种，提高中药村的质量和效益；开展种子、种苗基地建设，发展工厂化育苗，为中药材发展解决种苗资源；利用金银花抗逆性强、适应性广的优势，推广“北花1号”金银花种植，在目前通渭县种植的基础上，要向其它县区推广，完成3.2万亩的推广种植任务，将金银花培植成为富民产业；与农机化服务组织对接，引进中药材农机服务组织参与中药材生产，解决中药材种植难、采挖难的问题，提高中药材种植的机械化水平。

4.开展蔬菜产业服务。

服务团要大力推广标准化生产技术，建立以合作组织和服务团专家技术承包服务模式，建立标准化示范小区和示范园，提高发展效益，增加合作组织收入；要深入农户开展新品种推广，宣传无公害种植标准化种植技术，培育具有地域特色的蔬菜品牌；要科学利用引洮水资源，实行“蔬菜上山”工程，大力发展高原夏菜，各县区要在具有灌溉条件的山区创建无公害蔬菜种植示范基地10个以上，探索山区蔬菜种植模式，引导引洮区农户发展蔬菜生产，发展壮大一批蔬菜产业村；要加强农产品质量安全监管，开展无公害标准化生产技术培训和宣传，强化蔬菜品牌建设，确保蔬菜质量安全，同时要提供市场信息支援，强化产销对接，引导企业、合作组织对接农户，开拓市场渠道，提高蔬菜种植的组织化程度。

5.开展旱作农业（小杂粮）技术服务。

服务团要开展以全膜双垄沟播技术为主的旱作农业技术的推广工作，开展现代旱作农业技术研究。

一是引进选育抗旱、高产优良作物品种；二是继续推广以地膜为主的抗旱增产技术，在玉米全膜双垄沟成功推广的基础上，创新探索地膜不同的使用模式，并在其它作物中的推广应用；三是推广集雨节水灌溉技术，膜下滴灌技术；四是开展测土配方施肥，建立完善全市不同区域土壤养分数据，提出不同作物平衡配方施肥，指导农户科学施肥；五是根据当地实际采用抢墒早播、适墒抢播、造墒适播、等墒巧播等技术措施抓早春保苗。

六是开展设施栽培旱作农作物新品种选育，设施农业自动化控制技术，设施农业高效种植等技术，利用雨水发展设施农业技术；七是充分利用得天独厚的自然优势，引导农民调整优化农作物种植结构，发展豆类、莜麦、荞麦、糜谷等小杂粮种植规模，加快优良品种的繁育、引进和推广，实施标准化生产，发展小杂粮绿色食品基地建设；积极对接企业，按照“企业+基地+农户”经营模式，大力发展订单农业，做大小杂粮品牌。

6.做好协同攻关。

各服务团要及时做好对接服务工作，在实际工作中要根据市场需求、产业需求、现代农业需求，系统总结事关产业发展的重大技术瓶颈问题和关键难题，按照项目化、具体化、目标化的要求，凝炼出不同农业产业重大科技发展命题和协同攻关实施方案，细化创新目标任务、协同创新机制、创新内容、科技产出目标，开展协同攻关。

对关键性技术难题，凝炼形成科技项目储备，为开展高层次科技项目合作奠定基础。

6.搭建服务平台。

开展农业“互联网+”行动，创新服务模式，开通线上服务咨询活动。

依托“甘肃•定西农业网”信息发布平台，全面启动专家咨询、供求信息、局长信箱三个互动功能模块，将服务团成员组建成为网上在线专家，进行种植技术和农业政策解答，实现网上发布服务信息和在线服务。

同时确定1名专职人员，在线审核批转各类咨询信息帐单，汇总归纳各类信息，细化服务需求，对需求意向分门归类，对集中需求专家团队将深入实地逐个落实，实行线上、线下多渠道、多模式服务，保证各类咨询服务及时高效运转。

四、保障措施

1.加强组织领导。

市、县区农牧部门要高度重视百千万农业科技人才产业助推精准扶贫精准脱贫行动，要将其作为推动农业科技成果转化，深入推进农业供给侧结构性改革，加快推动农业转型升级、提质增效和产业富民的重要抓手，加强组织领导，加强联合协作，进一步强化创新意识、责任意识、攻坚意识，加强分类指导，做好人员选派，统筹安排，分片组织实施，不断创新、完善推进机制，共同为百千万农业科技人才产业助推精准扶贫精准脱贫行动创造良好的工作环境。

2.做好统筹安排。

要将百千万农业科技人才助推精准扶贫精准脱贫行动与农业科技特派员、“三区”科技人才、农业科技示范点建设等工作同安排、同部署、同落实，要做好资金的统筹安排和工作的协调配合，促进各项工作的有效落实。

3.制定实施方案。

百千万农业科技人才助推精准扶贫精准脱贫行动要在领导小组的领导下，在各服务团团长的指导下开展科技服务和帮扶工作。

各县区要积极配合，要根据产业实际，做好统筹协调，细化工作任务，强化工作措施，纳入乡镇农业服务中心技术人员，制定切实可行的实施方案。

各服务团队可组建技术服务小组，尽快与贫困户、龙头企业、合作组织、试验示范基地、农村实用人才建立对接机制，将任务落实到人，加强协调配合，实行目标管理；全市各服务团要细化工作措施，做好统筹协调、信息沟通和督促落实，确保帮扶行动取得实实在在的成效。

4.创新工作机制。

改革传统管理模式，建立新型协同创新服务机制。

实行目标管理制、分类考核制、量化考评制、月季报告制、考核结果综合运用等新型管理和激励约束机制，突出技术实际应用效果和服务支撑产业发展水平。

各服务团专家要每月向副团长报告本月开展服务的具体情况，副团长要向团长报告季度服务开展情况，包括服务次数、服务人员、服务内容，以及服务中存在的具体问题。

服务团要系统总结生产中在关键性技术问题，探索建立重大项目课题。

以甘肃定西农业网、甘肃定西农业公众号为平台，利用“互联网+农业”，建立网上专家库，提高服务的工作质量和效率。

附件1

定西市百千万农业科技人才产业助推精准扶贫精准脱贫

行动领导小组

组长：

何乃久定西市农业局党组书记、局长

副组长：

刘荣清定西市农业局副局长市马铃薯（蔬菜）产业

发展办公室主任

王天贵定西市农业局副局长市农技中心主任

黎志强定西市农业局副局长

成员：

李文举安定区农业局局长

郑顺吉通渭县农牧林业局局长

王恩茂陇西县农牧局局长

张攀峰临洮县农牧局局长

文鹏祥渭源县农牧林业局局长

牟政安漳县农牧林业局局长

候继红岷县农牧局局长

领导小组下设办公室，办公室设在市农业局科教科，办公室主任由王天贵兼任，张启宏任办公室副主任。

附件2

定西市百千万农业科技人才产业助推精准扶贫精准脱贫

行动服务团组建名单

一、马铃薯产业服务团

团长：

刘荣清定西市农业局副局长

副团长：

李学文定西市马铃薯办副主任

周步青安定区农业局副局长

王斌通渭县农牧林业局副局长

赵建伟陇西县农牧局副局长

刘纪成临洮县农牧局总工程师

徐景赟渭源县马铃薯产业办主任

王世珍漳县农牧林业局副局长

闵志君岷县农牧局副局长

服务团具体工作由市马铃薯（蔬菜）产业发展办公室负责，责任人：

李学文

二、中药材产业服务团

团长：

黎志强定西市农业局副局长

副团长：

师立伟定西市经作站站长

李建华安定区农业局副局长

张金伟通渭县农牧林业局副局长

魏灵燕陇西县农牧局副局长

杨治华临洮县农牧局副局长

李兆刚渭源县农牧林业局副局长

王世珍漳县农牧林业局副局长

李晖岷县农牧局副局长

服务团具体工作由市经作站负责，责任人：

师立伟

三、蔬菜产业服务团

团长：

刘荣清定西市农业局副局长

副团长：

师立伟定西市经作站站长

李建华安定区农业局副局长

张锋通渭县农牧林业局副局长

丁作栋陇西县农牧局副局长

蒋铭荃临洮县农牧局副局长

赵俊斌渭源县农牧林业局副局长

王世珍漳县农牧林业局副局长

闫玉峰岷县农牧局副局长

服务团具体工作由市经作站负责，责任人：

师立伟

四、旱作农业（小杂粮）技术服务团

团长：

王天贵定西市农业局副局长

副团长：

李效文定西市农技站站长

周步青安定区农业局副局长

王旭军通渭县农牧林业局副局长

侯尚仁陇西县农牧局副局长

宋景东临洮县农技中心主任

王益国渭源县农牧林业局副局长

王世珍漳县农牧林业局副局长

杨西渭岷县农牧局副局长

服务团具体工作由市农技站负责，责任人：

李效文