凝心聚力创先争优.docx

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实现新一轮妇女儿童事业跨越发展的良好开局

——在市妇联十四届五次执委会上的工作报告

（2011年1月7日）

夏晓春

各位执委：

我受市妇联常委会委托，向十四届五次执委会报告工作，请予审议。

2010年，在市委、市政府的正确领导下，在省妇联的关心指导下，我市各级妇联组织紧紧围绕全市科学发展、转型发展的工作大局，认真贯彻胡锦涛总书记在纪念“三八”国际劳动妇女节100周年大会上的重要讲话精神，以“把妇联组织建设成为党开展妇女工作的坚强阵地和深受广大妇女信赖和热爱的温暖之家”为目标，以党群共建创先争优为动力，以开展“幸福进万家”妇联助民行动为抓手，围绕中心抓发展，围绕稳定抓维权，围绕民生办实事，不断推进妇联工作创新发展，全市妇联工作迈上了一个新台阶。

（一）围绕纪念“百年三八”，在营造氛围、优化妇女发展环境上有新作为。

为传承和弘扬无锡百年妇女运动的光辉精神，我们建议市委隆重召开了全市纪念“三八”国际劳动妇女节100周年大会。

会上，省委常委、市委书记杨卫泽同志作了《传承百年精神、凝聚妇女力量、共促科学发展》的重要讲话，并在《无锡日报》全文刊登。

大会隆重表彰了无锡市“三八”红旗手标兵、无锡市“三八”红旗手（集体）、无锡市优秀妇联组织、无锡市十佳农村妇女经济合作组织等一大批先进个人和先进集体。

“三八”期间，全市各级妇联紧扣“平等·发展·和谐”主题，开展了百支巾帼特色团队展演活动、“女性的天空”无锡市各界妇女庆“三八”联欢会、“百年三八、百年畅想”老妇联干部座谈会等一系列庆祝纪念活动，在全社会积极宣传男女平等基本国策和各行各业优秀妇女典型，进一步营造了有利于妇女发展的良好氛围。

（二）围绕经济社会转型发展，在促进女性成才、推进妇女创新创业上有新作为。

我们紧紧围绕经济转型发展和建设创新型经济领军城市的目标，在妇女中大力宣传“创新、创业、创优”精神，千方百计协调社会资源，为城乡妇女就业创业提供支持和服务。

举办妇女SYB培训班61期，培训创业妇女740人、女大学生804人，扶持105名女性自主创业。

实施妇女技能培训工程，举办家政服务、母婴护理等技能培训班49期，培训失业、失地、困难妇女1950名，帮助4204名女性实现就业再就业；与市财政局、金融办等联手推动妇女小额担保贷款工作，发放贷款2939万元；在全市广泛征集妇女创业项目，对经专家论证评选出的十个优秀创业项目给予了资金扶持；开展女企业家与“530”女性人才结对活动，建立了女性科技人才库和科研项目库；与市农林局、农机局等部门联手，培育农村女经纪人、农村妇女合作组织，推进妇女参与新农村建设。

市女职工委员会通过组织“岗位建功”特色展演、举办女职工素质教育大讲堂及开展技术练兵、技术比武活动，积极引导女职工在参与转型发展中提升素质、建功立业。

（三）围绕生态文明建设，在推进家庭文明、倡导低碳生活中有新作为。

我们以“迎世博、讲文明，树新风”为主题，面向全市妇女和家庭开展各类宣教实践活动。

广泛开展“学习，让女性更智慧”主题活动，评比表彰了十大“书香家庭”，推出读书漂流和读书交流活动。

“女性讲坛”以打造品质生活为主题，帮助妇女提高文明修养，提高生活品质，提高追求幸福创造幸福的能力。

开展“我的世博我的家”幸福家庭展示活动，全市1600个家庭踊跃参与，经层层选拔、评选出十大幸福家庭。

开展“幸福家庭·低碳生活”主题活动，利用媒体征集和宣传市民低碳生活金点子，在全市社区广泛宣传低碳生活理念。

面向全市评选“十佳环保女性”，举办“幸福家庭健步跑”、“低碳生活，绿色世博”少儿主题绘画作品展等活动，共同倡导健康、文明的低碳生活新模式。

（四）围绕共建和谐促进稳定，在惠及妇女民生、维护妇儿权益中有新作为。

我们把妇儿维权和家庭维稳工作紧密结合起来，以关注民生、服务妇女儿童为导向，开展了一系列为民、利民、惠民活动。

在全市广泛开展法律平安知识、安全防范措施、矛盾纠纷调解“三进家庭”宣教活动。

配合做好迎接省人大执法检查组对我市开展妇女权益保障法实施情况的执法检查。

承接了全省家庭暴力受害者人身保护工作推进会，会议向全省推广了崇安区法院、公安、妇联三家联手预防和制止家庭暴力、保护受害者合法权益的创新举措。

积极协调社会力量开展爱心帮扶活动。

春节前，总计30万元的救助资金为200名贫困母亲送去温暖；“社会妈妈助春蕾”、“传播知识传播爱”等活动为贫困学生送去助学金，为流动儿童建立图书阅览室；“分享阳光·关爱女性健康”公益活动为2300名来锡务工妇女进行免费健康体检，为患有妇科疑难病的贫困妇女提供68台免费手术；“母亲健康直通车”活动深入20个社区宣传妇女保健知识，为贫困妇女发放总计30万元的助医券。

组织女企业家赴新疆霍城开展交流活动，向霍城捐赠了一辆“母亲健康快车”，援建一个“儿童快乐家园”，并赠送了笔记本电脑、摄像机等一批数码办公设备，总额达28万元。

我们还组织爱心人士赴市妇教所开展帮教活动，对特殊妇女倾注了关爱。

（五）围绕两规落实新规编制，在破解重点难点、推进实事项目上有新作为。

大力推进妇女儿童发展规划和实事项目的落实，借助市妇儿工委办公室的平台，对9个市（县）区开展“十一五”两规实施和实事项目的专项督查，通过排找差距，促进相关职能部门各司其职、集中攻坚。

为客观了解妇女儿童发展真实状况、科学编制“十二五”妇女儿童发展新两规，我们成立由专家和妇女工作者组成的课题组，发放调查问卷2400余份，召开了“妇女参与社会经济活动及获得社会保障状况”、“女职工权益保障及妇女自主创业状况”、“立法、执法、司法中保障妇女儿童权益的状况”等9个专题座谈会，了解社会各界对全市妇女儿童发展状况的评价、需求和建议；在市妇儿工委成员单位中广泛征集惠及妇女儿童的实事项目和创新项目。

截止目前，已完成《无锡市2006—2010年妇女儿童发展规划实施状况终期监测报告》、《无锡市妇女儿童发展趋势及策略调查报告》、《无锡市“十二五”妇女儿童发展规划基本思路和框架》三份综合报告，并已完成《无锡市“十二五”妇女儿童发展规划》（征求意见稿）。

该征求意见稿正在广泛征求各部门和各界妇女意见。

（六）围绕强化基础夯实根本，在巩固拓展妇联基层组织建设上有新作为。

我们着眼于夯实妇联工作的组织基础和群众基础，扎实推进妇联基层组织建设。

在全市妇联系统实施“走进春天、玫瑰有约”万名妇女约访活动，1400多名专、兼职妇联干部共约访创新创业女性、女大学生村官、贫困妇女、家庭志愿者等各类妇女10000余名。

抓住村（社区）换届选举契机，积极与组织、民政等部门沟通磋商，在相关文件中明确女性进村“两委”的要求，保障妇女参与基层民主管理的权利。

开展女大学生村官培训，成立女大学生村官联谊会，促进女大学生村官的交流和联谊，提升她们参与公共管理和服务的能力。

开展基层组织建设示范点验收评估工作，推动妇联基层组织标准化、规范化发展，在全市新培育了9个基层组织建设示范乡镇（街道）、31个示范村（社区）。

全省妇联实施强基固本工程暨“妇女儿童之家”项目现场推进会在宜兴召开后，我们层层发动、加强指导，在全市迅速推进了“妇女儿童之家”的建设。

一年来，我们深深地感到，妇女工作的创新与发展，离不开各级党委、政府的坚强领导和社会各界的支持合作，也离不开各位执委、各级妇联干部的共同努力。

在此，我代表市妇联常委会向高度重视、关心支持妇女儿童工作的党政领导，向团结奋斗、积极奉献的全体执委和广大妇女工作者表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾2010年工作取得的成绩，我们有如下体会：

一是只有紧贴中心，善抓机遇，才能得到领导重视和支持。

2010年，妇联工作的一条重要主线就是围绕全市构建幸福安康和谐宜人首善城市的工作目标，开展“幸福进万家”妇联助民行动；妇联工作的一个重要机遇，就是纪念“三八”国际劳动妇女节100周年。

由于紧贴中心、善抓机遇，我会的各项工作得到了市委、市政府的高度重视和大力支持。

省委常委、市委书记杨卫泽同志在视察我会时，对市妇联的工作表示充分肯定。

在省妇联年度重点工作目标考核中，我会荣获特等奖。

二是只有转变观念、创新思路，才能得到社会关注和支持。

在开展“幸福家庭”建设系列活动中，我们树立“小妇联、大宣传”的工作理念，吸引媒体和企业源头参与，搭建了开放式的工作平台，提高了活动的知晓率和群众参与度。

在妇女儿童发展“十二五”《两规》的编制中，我们以成立课题组和服务外包的方式，借智借力，为高起点编制《两规》奠定了基础。

在村（社区）“妇女儿童之家”的建设中，我们牢牢把握因地制宜、实事求是、体现特色的原则，淡化部门观念，强化资源整合，更好地适应了社区扁平化管理的现状。

由于转变观念，创新思路，我们的各项工作得到了社会各界的广泛关注和大力支持。

三是只有面向基层、服务妇女，才能得到群众拥护和支持。

一年来，我们开展巾帼就业创业援助行动，依托基层大调解机构建立巾帼维权站，全面推行婚姻家庭问题的诉调对接，推动政府开展妇女“两癌”免费筛查，协调有关单位为来锡务工妇女进行免费健康体检，邀请上海妇科微创专家为患有妇科疑难病的贫困妇女提供免费公益手术，借助社会力量开展“社会妈妈助春蕾”活动等等，这些工作，真正面向基层、服务妇女，抓出了实实在在的成效，得到了广大妇女群众的拥护和支持。

2011年是中国共产党成立90周年，是“十二五”规划的开局之年，也是新一轮妇女儿童事业实现新跨越的起步之年，同时又是市妇联建会60周年。

2011年全市妇联工作的主要思路是：

全面贯彻落实党的十七届五中全会和胡锦涛总书记“百年三八”重要讲话精神，按照市委十一届九次全会和省妇联总体工作部署，以科学发展观为统领，以建设“坚强阵地”、“温暖之家”为主题，以深化“幸福进万家”妇联助民行动为主线，以实施“一建两创三动”计划为载体，着力引领妇女投身创新无锡、幸福无锡建设实践，着力依法维护妇女儿童合法权益，着力推进妇联基层工作创新发展，着力提高做好新形势下妇女群众工作的本领，为实现“十二五”良好开局作出新贡献。

（一）着力提升发展能力，实施“坚强阵地”、“温暖之家”建设计划

2011年是市妇联建会60周年。

要以此为契机，全面回顾市妇联发展历程，总结妇联工作的历史经验，准确把握新时期妇女工作面临的新形势，研究服务妇女发展的新思路、新举措。

为此，市妇联常委会决定把今年定为“自身建设年”，通过实施“坚强阵地”、“温暖之家”建设计划，创新工作理念，提升队伍素质，夯实组织基础，努力把党开展妇女工作的阵地建设得更加坚强，把广大妇女群众的“娘家”建设得更加温暖。

重点做好四项工作：

一是开展纪念“三八”国际劳动妇女节101周年暨市妇联建会60周年纪念活动，在全社会进一步形成有利于妇女儿童发展的良好环境。

二是以建设“学习型、服务型、创新型”妇联组织为重点，以“五个好”为标准，在全市妇联组织和妇联干部中继续开展创先争优活动，进一步创新工作载体、工作手段、工作渠道和工作机制，进一步提升妇联组织和妇联干部服务大局、服务妇女、服务基层的水平和能力，推动工作再上新台阶。

三是要推进妇联基层工作创新发展，着力提升村（社区）妇联的组织建设、队伍建设、阵地建设水平。

要进一步明确妇联在村（社区）妇女工作中的定位，找准妇联组织在社区管理和服务中发挥作用的切入点和着力点，以“妇女儿童之家”为阵地，以妇女议事制度为载体，开展各种服务妇女的工作。

今年将对新当选的村（社区）妇联主席进行全面培训，并将评选表彰20个“妇女儿童之家”示范点。

四是要发挥各民主党派、工商联妇委会、团体会员和女性社团的作用，不断扩大妇联组织在妇女群体中的组织覆盖、工作覆盖和服务覆盖，提高妇联工作的吸引力、影响力和凝聚力。

（二）紧贴推动战略转型，实施巾帼就业创业计划

围绕推动转型发展、科学发展目标，引领妇女参与人才高地、创新高地、产业高地和生态高地建设。

一是推进“巾帼科技创新联盟行动”。

充分发挥女性科技人员科研项目库的作用，突出对“530”企业中的高科技领军女性的联谊、服务工作，推动她们与女企业家结对发展。

组织涉农女科技人员深入农村一线，开展农科咨询和指导服务活动。

二是推进“巾帼牵手创业就业援助行动”。

组织女企业家进高校巡回演讲，对女大学生进行创业指导；全面推进妇女小额担保贷款工作，帮助创业女性解决资金困难；充分发挥女性就业创业实践基地的作用，继续为女性就业创业提供培训和实践服务；继续加大对妇女就业创业的培训、指导和扶持力度，按需求、分层次、分专题、分类别举办各类就业创业培训班。

三是以纪念“巾帼建功”活动开展20周年为契机，广泛开展巾帼文明岗技术演练、女大学生创业设计大赛、家政服务员技能大赛等活动，进一步宣传妇女在各领域自强不息、岗位成材、创新创业的时代精神。

四是实施农村妇女参与新农村建设“千百十”工程，拓展农村妇女增收致富渠道，组织2000名农村妇女参加学历提高、职业技能、农业实用技术培训；充分发挥女能人、女经纪人、女企业家的带头作用，结成百个农村妇女致富帮扶对子，培育十个妇女就业创业示范基地。

（三）着眼建设幸福无锡，实施家庭文明创建计划

以“做智慧女人，建幸福家庭”为主题，大力开展家庭文明创建活动，进一步提升妇女整体素质和家庭文明素养。

一是继续深化“学习，让女性更智慧”主题活动，借助无锡女性讲坛、家庭教育讲师团、社区家长学校、网上家长学校等师资力量，开展分类化宣教活动，重点推荐礼仪修养、法律知识、科学家教、家庭婚姻关系处理艺术等课程，帮助女性树立“四自”精神，提升生活智慧。

倡导母亲带头学习和家庭成员进行“亲子阅读”，推进“每天学习一小时”行动计划，营造良好的家庭学习氛围。

二是开展以健身进家庭、文明进家庭、环保进家庭为内容的幸福家庭建设主题活动，弘扬“用美德守望幸福，用善良传递幸福，用智慧创造幸福”的“幸福家庭”建设理念，倡导团结友爱、节能环保、热心公益的文明新风。

鼓励家庭依托社区“妇女儿童之家”平台，参与社区文化建设和公共事务管理。

三是深化巾帼志愿服务行动。

坚持以“立足社区、面向家庭、服务群众、见诸日常”为宗旨，引导巾帼志愿者广泛开展巾帼助老、环保实践、文化传播等社会公益活动。

要继续壮大巾帼志愿者队伍，开展志愿者培训工作，规范志愿者的管理和服务，不断提升志愿者的服务能力和水平。

（四）推动建设法治无锡，实施女性维权联动计划

要研究妇女维权中出现的新情况新问题，抓住影响妇女发展的重点、难点和热点问题，推动维权工作的跨部门联动和多部门合作。

一是深化源头维权工作。

依托主流媒体，加大对马克思主义妇女观、男女平等基本国策和妇女儿童发展“十二五”《两规》的宣传力度，努力形成男女平等、和谐发展、全社会关心重视妇女儿童事业发展的良好氛围。

要积极推动将性别意识纳入决策主流，尤其要抓住党委换届选举契机，积极推动培养选拔女干部、发展女党员工作。

主动推优荐才，促使各级领导班子中女性比例和各类后备干部库中女性比例进一步提升。

二是深化“平安家庭”创建活动。

继续推进“法律平安知识进家庭、安全防范措施进家庭、矛盾纠纷调解进家庭”的“三进家庭”宣传教育活动和“关爱流动人口、关爱特殊人群、关爱困难群众”的“三关爱”活动。

开展“百万家庭学法律”活动，结合六五普法要求，采用媒体解读、专题讲座、学法征文、知识竞赛等方式，在全市家庭掀起学法、知法、守法热潮。

会同公安部门加大对物联网技术的宣传力度，着力推进“技防进家庭”。

三是推进诉调对接工作。

加强与法院的合作，进一步健全完善妇联干部特邀调解员、人民陪审员制度，建立完善婚姻家庭合议庭的运作和管理模式，建立健全学习、排查、调处、回访、反馈、备案等工作制度，努力提高诉调对接工作成效和水平。

四是全面推进“维护妇女权益示范岗”创建活动，动员具有维护妇女权益法定职能和热心服务妇女维权的单位及岗位参与创建，年内将命名一批市级“维护妇女权益示范岗”。

五是实施国际劳工组织“防拐”项目综合行动计划，对本市20个流动人口子弟学校的校长和教师、3000名流动儿童、3000名流动妇女进行“防拐”项目培训，增强他们安全流动、预防拐卖的意识和能力，优化他们生存和发展的社会环境。

（五）围绕建设生态无锡，实施生态文明行动计划

围绕无锡建设生态城、宜居城的目标，引领妇女开展生态文明实践活动。

一是深化“幸福家庭·低碳生活”主题活动，在引领家庭广泛开展“洁美家庭”、“绿色家庭”创建活动的基础上，突出开展节能减碳行动，倡导低碳生活方式。

发挥各级“巾帼志愿者服务队”的作用，深入社区开展家庭低碳生活、绿色消费的宣讲、实践和督导活动。

面向全市家庭征集节能环保的金点子，通过电视媒体和社区海报等广泛宣传家庭低碳生活常识和技巧。

二是开展“创业发展、善待环境”宣教活动，面向女企业家、创业女性宣传循环经济、节能减碳理念，宣传国家新产业政策，使低碳理念融入女性创业实践。

三是帮扶节能环保领域的创业女性，通过结对互助、牵线搭桥等方式，帮助创业女性在生态文明建设领域实现创业发展。

（六）融入“十二五”发展主题，实施妇儿《两规》启动计划

在全市谋划“十二五”规划开局工作中，要认真履行好市妇儿委办的职能，扎实做好妇儿新《两规》的开局工作，以此为契机，在全社会大力宣传男女平等基本国策，推动解决妇女群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

重点做好以下几项工作：

一是加大宣传力度，抓住新一轮《两规》的实施良机，开展国策宣传、新《两规》宣传进党校、进社区、进学校、进媒体活动，提高公众关注度，扩大社会知晓率。

二是抓好分层培训，有计划、分层次培训妇女儿童工作领导干部、妇女儿童工作者及《两规》监测统计人员，将实现《两规》目标意识渗透到决策层面、决策过程、决策评估中去。

三是推动《两规》实施，抓紧做好新《两规》各项指标和重点实施项目的分解和落实工作，明确进度、目标、责任人并加强监测评估，做到早动员、早起步、早实施。

各位执委、同志们，新的一年已经到来，新的发展催人奋进！

让我们在市委、市政府的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，以创先争优的精神，奋力实现全市妇女工作的新跨越，团结带领全市妇女为建设“创新无锡幸福无锡”、实现“十二五”发展新目标作出更大的贡献！