安全管理体系与措施.docx
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安全管理体系与措施
㈠安全目标
1、杜绝轻伤以上事故；
2、杜绝重大及以上设备损坏和交通事故；
3、杜绝高空坠落、触电事故；
4、杜绝交通事故；
㈡安全管理组织机构及主要职责
1、安全组织机构
2、安全管理职责
（1）公司经理：
安装公司第一安全责任人。
对本工程的安全生产及安全体系的建立健全负全面领导责任。
负责组织指定本工程的安全目标计划，审订安全生产的重大活动和重大措施，主管并支持安监人员认真履行安全监察职责。
贯彻项目法人、监理工程师有关安全生产的指令。
（2）施工队队长：
队第一安全责任人。
对本队施工人员和工器具的安全负责，负责处理现场出现的异常情况，贯彻执行监理工程师的安全指令和本工程的安全规章制度，主持班前、班后会和安全活动。
做好施工前的技术、安全交底工作，支持安全员的监察工作。
（3）施工队安全员：
本队安全工作负责人。
负责检查安全规章制度、安全技术措施的执行情况，监督现场人员的操作和设备的安全运行，制止违章作业，协助队长做好工地的安全管理工作。
（4）施工队技术员：
协助安全员做好安全技术措施，可以担当重要施工任务的监护人。
3、职业健康安全管理各部门及有关人员的职责和权限
（1）编制生产计划并组织实施；编制物料需求计划。
（2）负责设备的日常保养。
（3）对所施工的工程质量负责。
（4）组织施工现场风险的识别和排查；做好工作中使用的危险品的管理。
（5）进行安全检查，落实事故隐患的整改；保证施工设备、安全装备、消防设施、防护器材和急救器具等的完好状态，正确使用与维护。
（6）进行安全和文明施工，确保施工现场的设施、工作环境能够满足工作需要。
（7）维持作业现场的清洁卫生，对作业人员的职业卫生和安全进行管理。
㈢安全管理制度
为贯彻“安全第一、预防为主”的指导思想，切实保证施工作业工程中人员和设备的安全特制定本制度，本制度为施工现场安全管理的基本要求。
各单位在安全施工管理中除执行本制度外，还应严格执行国家和电力行业的有关规程、规定和办法。
第一条：
凡参加施工作业人员必须经过《电业安全工作规程》培训学习，考试合格、持证上岗。
第二条：
严格执行配电工作纪律规定，穿劳动服，带手套，穿绝缘鞋，戴安全帽进入施工现场。
第三条：
施工前开好班前会，严格执行工作票，做好危险点分析，做好安全交底。
第四条：
严格执行五不开工制度，即：
1、无作业方案和工作措施不开工；
2、参加作业的人员不熟悉工作方案和工作措施不开工；
3、安全组织措施和技术措施不落实的不开工；
4、没有进行事前危险点分析不开工；
5、所使用的工具和设备不完善的不开工。
第五条：
工作中严格执行保证安全的组织措施和技术措施。
第六条：
严格执行安全生产“十大禁令”。
第七条：
施工现场安全管理基本要求
1、凡参加施工的施工单位，必须建立现场施工安全管理网络，制定安全管理办法，指定安全总负责人；各作业组均应设置专职安全员，并经工程业主单位确认，签订相应的安全施工协议。
2、施工单位安排工作应全面考虑人员特点，并进行有针对性的安全教育和培训，达到“三不伤害”（不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害）的目的。
没有经过安全教育和培训，或培训考试不合格者不得上岗。
3、开工前，工作负责人应根据本制度和具体施工内容，制定和采取可靠的现场安全措施，并向全体施工人员宣读和讲解，在确认全体施工人员理解后，方可开工。
4、任何单位或个人都有权拒绝执行违反安全规程的任务；发生争议时应由上一级安监部门裁决。
第八条：
施工人员的分类管理
施工人员分为专业人员和临时工两大类。
专业人员是指公司的在册人员；临时工是指根据工程需要临时雇佣的从事体力劳动的人员（如挖坑、放线的农民工）。
1、专业人员（个人或集体）
（1）均应持有合格的上岗证或相应电压等级的电工证书；
（2）工作前应掌握施工任务特点、工艺技术要求、工程质量标准、安全注意事项等。
2、临时工
（1）工作前必须接受安全教育和必要的工作培训（如：
安全知识、安全技能、施工工艺、工程质量标准等）。
（2）每组临时工必须由有经验的专业人员带领。
对有组织的临时工，应指定其中一人为安全负责人。
第九条：
施工现场“十不准”
1、不准无安全用具的人进入施工现场。
2、不准无工作票进行停电工作和带电（以规程规定为准）工作。
3、不准在大雾、雷雨和5级以上大风时登杆。
4、不准在没有确认停电的情况下接近带电设备。
5、不准使用未经检测或已过有效期的安全工器具。
6、不准采取突然剪断导线的方法撤线。
7、不准在高空作业中上下抛掷物品、工具。
8、不准使用皮尺测量带电导体。
9、不准以约时方式进行停、送电工作。
10、不准野蛮装卸电杆和其他电力器材。
第十条：
安全施工主要措施
工程开工前，工作负责人必须对照本措施组织全体施工人员学习与工作相关的安全知识，了解安全注意事项，向全体施工人员指明带电部位，明确危险所在。
㈣安全管理措施
1、安全措施
措施内容
1
认真执行工作票制度，明确现场作业人员的安全职责，并严格执行《安全生产工作规定》、《安规》。
2
禁止工作人员擅自变更工作票中指定的接地线位置。
如需变更，应由工作负责人征得工作票签发人的同意。
3
严格执行《标准化作业指导书》中所列的各项措施，不得随意增加工作任务，扩大工作范围，增加检修项目。
4
工作负责人在完成工作许可手续后,在工作现场列队宣读工作票,向工作班成员交待工作内容,人员分工、带电部位和现场安全技术措施、进行危险点告知,并且对工作班成员进行相关提问，作业人员学习工作票并明确工作任务后必须履行确认手续并在安全交底栏签字，工作班方可开始工作。
5
作业人员进入现场必须着装整齐,戴安全帽,并系紧帽带。
高空作业人员应使用工具袋并防止掉东西，上下传递工器具材料应使用绝缘无极绳索栓牢传递，严禁上下抛掷，高空落物区不得有无关人员通行或逗留。
6
检修中所用的工器具应经过检查或测试,确认合格后方可使用，并保证操作灵活，安全可靠。
7
登杆塔前，应核对线路的线路名称、杆塔号。
8
作业中若大风、暴雪等恶劣天气或其他威胁工作班成员安全时，工作负责人、专责监护人应根据具体情况，临时停止作业。
9
工作负责人、专责监护人应始终在工作现场，对工作班人员的安全进行认真监护，及时纠正不安全的行为。
10
任何人员发现违章行为，必须立即制止，经纠正后才能恢复工作。
任何人员有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。
11
高空作业应使用有后备绳的双保险安全带,安全带系在牢固构件上,并检查安全带扣环是否扣牢。
杆塔上转位不得失去后备保护绳的保护。
12
交叉跨越电力线必须采取有效措施（停电、跨越架或做好带电跨越安全措施），防止事故发生。
13
跨越铁路必须提前与有关部门联系做好跨越措施，搭设跨越架。
14
牵线、紧线工作应设专人统一指挥、统一信号。
15
作业中所使用的滑车的滑门、滑口必须封好，并认真检查。
16
严格控制过牵引，作业前对工器具进行认真检查，防止工器具失灵，导致光缆脱落。
2、施工阶段主要危险点及控制措施
序号
危险点
防范措施
1
运输电杆
1、运输装卸电杆应由专人统一指挥统一信号，吊臂和吊件附近严禁有人逗留或通过。
2、运输电杆的车辆不准超载，严禁杆上做人，必须捆绑牢固，防止滚动移动伤人。
3、凡用绳子牵引电杆，必须将电杆绑牢，钢丝绳不得磨地面，两侧5米内不得有人逗留。
4、使用撬棍滚动电杆时，防止挤压手脚，工作人员应站在撬棍外侧，防止回头伤人。
2
挖坑
1、挖坑前必须与有关道路管理部门联系，明确地下设施位置，做好防护措施。
2、在超过1.5米深的坑内工作时，防止土石回落坑内，松软土质采取放塌方。
3、在煤气管道，垃圾堆附近挖坑必须有人监护，密切注意挖坑人，防止煤气、沼气中毒。
3
立撤杆
1、立杆，撤杆要设专人指挥开工前讲明施工方法和信号。
明确分工，密切配合，责任到位，听从指挥。
2、叉杆立杆时，必须具有两付以上叉杆和顶杆，开好马道，工作人员分配电杆两侧，防止滚动，设防倒绳。
3、使用吊车立杆撤杆时，纲绳套应套在电杆合适位置，防止电杆突然倾斜吊车应防止平稳，起吊角合适。
4、整体组立杆撤杆时，还应制定具体施工安全措施。
立杆撤杆时，应缓慢进行，起立平稳，防止杆身滚动，修整杆坑时，采取防止杆身滚动措施，在牵引绳索固定，杆身牵引固定情况下。
修整杆坑，以免伤人。
5、立杆撤杆时，要使用合格的起重设备，包括绳索，严禁过载，各种地锚应满足要求。
吊点适当，特殊杆塔多点起吊，严禁忽起忽落。
杆塔起立立地后，对各种吃力点全面检查，应缓慢平稳进行，如有卡住立即停止起立，避免倒杆断杆。
6、立杆过程中，坑内严禁有人工作，除指挥人员外及指定人员外，其他人员必须远离杆下1.2倍的距离以外。
4
高处坠落
1、攀登杆塔时检查脚钉是否牢固可靠，上下杆塔要抓稳踏牢，在杆塔上作业时，必须系好有后备绳的双保险安全带和戴安全帽。
2、安全带应系在牢固的构件上，应防止安全带脱出或被锋利物割断。
系安全带后必须检查扣环是否扣牢，杆塔上作业转位时，不得失去后备保护绳的保护。
5
落物伤人
1、现场人员必须戴好安全帽，并系好帽带。
2、高空作业人员应使用工具袋并防止掉东西，上下传递工器具材料应使用绝缘无极绳索栓牢传递，严禁上下抛掷，高空落物区不得有无关人员通行或逗留。
3、悬挂滑车要牢固，防止脱落。
6
跑线伤人
严格控制过牵引，作业前对工器具进行认真检查，防止工器具失灵，导致导线脱落，牵引过程中道路必须有人看守。
交叉跨越处应做好可靠的跨越措施，防止导线脱落造成事故。
7
导线折断
严格控制牵引速度，放线过程中遇有劲钩，打圈时，必须及时联系停止牵引。
8
导线放线跨道伤人
导线跨道以后，设专人看守。
9
车辆交通事故
行车中严禁超速，通过铁路注意了望，弯道应减速慢行。
山区雪大应采取防止车辆打滑措施。
司机驾驶过程中应精力集中，其他人员不得干扰司机的正常驾驶。
3、施工现场运输工序主要危险点及控制措施
序号
危险点
控制措施
负责人
1
无证驾驶或非司机驾驶，酒后开车
按内部规定从重处罚
2
载重车客货混装，物件捆绑不牢
严格按规定运输，专由起重工封车
3
安全装置不健全或失灵，带病车
每天出车前必须检查，不开带病车
4、特殊工序的安全过程控制
（1）立杆工作
①挖坑、爆破、打地锚等作业应遵守下列规定：
居民区或道路附近施工时应装设围栏，夜间应加挂红灯；爆破时注意疏散周围人员；打地锚作业应由有经验者担任，并严格遵守规程规定。
②在运行线路的杆塔旁挖坑时，应采取防倒杆措施。
③立杆前应检查杆身，确认外观合格后方可组立。
④立杆时要有专人指挥，事前规定立杆方法和命令信号，分工明确、服从指挥；立杆的工器具应严格检查，不得随意代用；人工立杆前应开好“马道”，立杆过程中应严格遵守施工工艺；使用机械立杆时，着力点应在杆身重心以上，避免杆身在空中颠倒。
⑤任何人员不得在起重缆绳上方跨越，起重缆绳如有转角，其内侧不得有人员停留；除指定人员外，其他人员应在杆塔高度1.2倍距离以外站立，任何人员都不得在重物下方停留或走动；在居民区或道路附近施工时，应设专人看守，避免行人或无关人员进入危险地段；起立到位的电杆应在确认杆位无误后及时按工艺要求回土夯实，然后撤除牵引绳具；整体组立大型杆塔时，应制定施工安全细则。
（2）杆上作业
大雾、雷雨和5级以上大风是时禁止登杆。
①杆上作业必须按照有关规定要求系安全带、戴安全帽；上杆前必须检查杆身有无缺陷，并确认杆根埋土坚实牢固，否则应采取可靠的加固措施；登杆工具、安全器具应在试验合格保证期内。
②安全带应系在电杆及牢固的构件上，扣好扣环，并确认不会从杆顶、横担端头脱落；转移作业位置时，不应失去安全器具的保护。
③使用梯子登杆（或在墙面工作）时要支放稳妥并有人扶持或绑扎牢固。
④杆上工作人员应防止掉落物体，上下传递物品时应使用绳索，禁止抛掷；杆下不准无关人员逗留；屋面工作视同高处作业，不得麻痹大意、忽视安全措施，操作人员应轻踩轻放，防止摔跌。
⑤在接近带电线路或与带电线路发生交叉、跨越的新建线路上工作时，应按规程要求办理工作票、履行工作许可手续并施行相应的安全措施。
⑥登杆作业必须设专人监护。
⑦在低压主干线路上引下接户线时应停电施工，施工前应验电并挂接地线。
（3）敷设线路
①放线或紧线工作应统一指挥、统一信号；每个工作小组应派专业人员带领。
②与带电线路发生交叉、跨越或接近时应采取有效措施，如搭设跨越门型架、用绳索控制防线高度等，防止接触带电导体，必要时可停电作业；跨越道路、河流或其他弱电线路时，应搭设跨越门型架并派专人看守，避免伤及行人或引发事故；看守人员应以信号旗与指挥者联系；跨越房屋或穿越居民区的线路应严格遵守有关规程的规定。
③严禁在无通讯联络及视野不清的情况下放线。
④紧线前应确认导线的接头牢固，确认导线未被滑轮、横担、树枝房屋等物体卡住；在处理紧线障碍时，不应跨在导线上方或在转角内，以防跑线引起伤害。
⑤紧线前应确认杆根牢固，必要时应采取临时加固措施；严禁用拖拉机或其他车辆作紧线的动力。
⑥当采用旧导线牵引新导线方法进行换线工作时，应监视新旧导线连接处不被滑轮、树枝等卡住，以免将电杆拽倒。
（4）撤线、撤杆
①在涉及停电工作或交叉跨越的线路带电时，工作负责人办理工作许可手续后应向施工人员说明施工内容、工作方法和安全注意事项。
②应按耐涨段撤除旧线。
登杆前应采取临时加固措施，如叉杆或临时拉线；先撤直线杆两边相导线，后撤中间相导线，以避免较大扭矩；严禁用突然剪断导线的方法撤旧线；与撤线无关人员应撤到倒杆距离之外。
③撤杆前应拆除构件；登杆前应检查临时加固措施是否完好；一般情况下不应采用破坏性倒杆。
④用吊车拔电杆时，应将起重绳索系牢于电杆重心以上部位；确认起重臂上方及附近无任何带电设备；起拔时密切注意吊车的稳定。
（5）装卸和运输电杆
①装卸电杆时应码放整齐，不得超载；分散卸车时每次均应重新绑扎牢固方可继续运输，避免电杆滚动伤人。
②卸车时应由专人指挥，不得使电杆滚动下滑，应有有效制动措施。
③用绳索牵引上山下山时，应将电杆绑扎牢固，并应避免地面磨损绳索；电杆经过的线路下滑方向和两侧5米内不得有无关人员停留或通过。
④人力扛抬电杆时，必须步调一致，同起同落，轻抬轻放。
⑤用人力车分散运杆时，应尽量降低重心，并应绑扎牢固，防止滚动伤人。
（6）配电台架工程
①配电台架上的工作属高空作业，应遵守本制度有关“杆上工作”的规定，并杜绝习惯性违章（如不系安全带等）；近电作业应办理工作票及相关手续，实施安全措施（停电、验电、挂接地线等）。
②配电变压器的安装（更换）应严格遵守各项工艺要求；起重前应确认承重构架、起重缆绳牢固可靠；使用吊车应严防碰触上方及附近构架或设备，保持与带电导体的安全距离。
③配电变压器底部距地面净空不得小于2.5米，其间不得安装有助于攀缘的设备或构架。
④配电箱（柜）的安装不应有助于攀缘配变台架。
建议：
与小容量配电变压器配用的小型箱柜可并列安装于变台架上，其余则应安装于配电台架外延部分，高度与配电变压器相同。
⑤不符合以上要求的应进行整改；整改确有困难的可在高低压带电部分加装绝缘护套或采取其他隔电措施；亦可按照落地安装的变台处理。
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