安全生产规章制度.docx

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安全生产规章制度

项目安全管理制度

第一章安全生产责任制度..................................1

第二章安全生产目标管理制度..............................5

第三章安全生产合同管理制度..............................8

第四章安全防护用品管理制度.............................15

第五章安全生产资金管理制度.............................21

第六章安全专项方案审查制度.............................25

第七章劳务队伍安全管理制度.............................26

第八章安全技术交底制度.................................29

第九章安全教育培训制度.................................31

第一十章施工危险告知制度.................................33

第一十一章安全会议制度....................................36

第一十二章安全检查制度....................................37

第一十三章隐患排查制度....................................39

第一十四章消防安全管理制度................................41

第一十五章现场安全管理办法................................44

第一十六章施工安全用电制度................................54

第一十七章特种作业人员管理制度............................58

第一十八章特种设备安全管理制度............................62

第一十九章应急管理制度....................................66

第二十章事故报告制度....................................69

第二十一章施工安全风险评估制度

第二十二章领导带班制度

第二十三章安全生产奖惩管理办法.........................72

第一章安全生产责任制度

为有效保障项目部的安全生产，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，强化项目部各部门和人员的安全生产责任制，根据《山东省路桥集团有限公司G105东平改建项目一期工程路桥施工一合同项目部》的有关规定，特制定本制度。

第一条项目部成立由项目经理为组长，项目总工、项目副经理为副组长，各职能部室负责人、各施工处负责人为组员的安全生产领导小组，全面负责本合同段工程的安全管理工作。

第二条安全生产领导小组下设办公室，负责本项目安全生产日常事务，办公室设在安全部，由安全部主任主持日常工作。

第三条项目部安全管理保证体系机构框图。

第四条项目部应根据国家法律法规的要求，设置安全管理部门并配备相应的专职安全生产管理人员。

公路工程施工现场按照每5000万施工合同额配备一名的比例配备专职安全生产管理人员，不足5000万的至少配备1名。

专职安全管理人员须获得国家有关行政主管部门安全培训合格证书，具有大专及以上学历和2年以上安全管理经验，或中专及以上文化程度和5年以上安全管理工作经验，有较强的工作责任心和安全管理知识。

第五条各施工作业班组应设置兼职安全员。

配置标准为：

施工人员50以下的，配备1名；50人～200人的，配备2名；200人以上的，配备3人，并根据所承担的分部分项工程危险实际情况增加。

兼职安全员应具有高中及以上文化程度，有一定的安全管理知识和2年以上现场施工经验，有较强的工作责任心。

第六条项目安全管理部门要对专、兼职安全人员的安全培训合格证书进行登记、审核、管理，建立安全人员情况工作台帐，包括：

姓名、证书号、有效时间、复审时间、所在施工处/班组、进离场时间等内容，及时更新相关信息、做好证件复审等工作，确保证件有效和信息准确。

第七条项目经理是项目部安全生产的第一责任人。

第八条各职能部门和管理人员，在实际工作中贯彻“一岗双责”，即管生产必须管安全，谁主管谁负责的原则。

第九条建立健全安全生产责任制，项目部与各职能部门、职能部门、员工层层签订安全生产责任书，与分包队伍之间签订安全生产责任书（或安全生产合同），每年一签订，将安全生产责任落实到人，做到安全职责明确。

第十条安全生产责任制主要包括：

安全生产领导小组、项目经理、项目副经理、项目总工、各部门、班组长、关键岗位及工种等安全职责。

第十一条安全生产领导小组安全职责

1．贯彻落实国家安全生产方针、政策，认真执行国家及省市有关安全生产和劳动保护法律、法规、规定。

2．在新、改、扩建项目中，严格遵守和执行“三同时”规定，健全安全设施。

3．负责安全生产规章制度、应急预案措施的批准并组织实施。

当发生各项变更时，须及时组织进行修订。

4．组织项目有关部门定期开展各种形式的安全检查，并迅速做出处理。

改善劳动条件和年度安全技术措施计划，及时解决重大隐患，对本项目无力解决的重大隐患，向上级有关部门提出报告。

5．编制项目年度安全生产费用提取比例和使用计划，并对安全费用的提取与使用认真实施。

6．评审应急救援预案的可操作性，尤其在潜在事件和突发事故发生后的评审。

7．不间断地组织风险评价工作，识别与生产活动有关的风险和隐患。

定期评审或检查风险控制结果。

根据风险评价的结果，落实风险控制措施，消减风险，预防事故的发生。

第十二条每年年底对责任书的履行情况进行考核，对严格履行责任书内容的给予物资奖励和精神奖励。

对不能及时有效的履行责任书的给予处罚和通报批评。

第二章安全生产目标管理制度

第一条目的

为确保项目部安全生产、职业健康安全目标的实现。

第二条内容

每年年初（或新开工程入场前），项目制定安全生产目标、指标，签订安全生产目标管理责任书。

第三条控制目标

从业人员因工死亡事故0起

从业人员因工重伤事故0起

重、特大火灾事故0起

重、特大交通事故0起

重、特大设备事故0起

打架斗殴事件0起

特种作业人员持证上岗率100%

安全知识普及率100%

隐患整改率100%

各项安全措施达标率100%

轻伤及一般安全事故≤3‰，职业病控制率为零。

第四条工作措施

1.项目部建立健全安全组织机构，责任明确，制度完善，档案建设规范。

2.项目部根据安全生产责任制将安全生产目标层层分解到各部门、作业班组和所有员工，形成不同岗位上的安全指标，并定期对岗位指标完成情况进行考核。

3.安全生产指标形成后，项目经理部根据分解情况与各部门、作业班组和员工签订安全生产管理责任书。

4.项目部有权对本项目的安全生产情况实施奖惩，并与员工工资奖金分配、评选先进个人挂钩。

第五条管理内容

1．认真贯彻落实国家、省、地方及有关部门关于安全生产、职业健康、劳动保护、消防和交通安全等法律、法规，组织制定安全生产规章制度和操作规程。

2．按照国家法律法规和集团公司的要求，建立安全管理机构，配足专职安全生产管理人员。

3．积极组织安全生产教育培训，增强全员安全意识，提高全员安全素质。

4．每月至少组织召开一次安全生产会议，部署安全生产工作，分析安全生产形势，研究解决生产经营过程中存在的安全生产重大和共性问题。

5．加强施工现场安全生产生产检查，及时消除生产安全隐患。

6．报告生产安全事故，做到及时、准确、完整，并按“四不放过”原则（事故的原因查不清楚不放过、事故责任人得不到处理不放过、事故责任人和职工受不到教育不放过、防范措施没有落实不放过）进行处理。

7．加强对劳务协作队伍的安全管理，贯彻落实各项安全生产管理规定。

8．保障安全生产资金的有效实施，规范安全生产费用的计列与使用，做到专款专用。

9．加强施工现场安全用电管理，施工现场临时用电符合一机一闸一漏一箱一锁的要求，配电箱、开关箱门必须完好，由专职电工管理。

10．个人防护用品符合佩戴标准，施工人员能正确佩戴。

11．加强对特种设备和特种作业人员的安全管理，确保设备、人员证件有效，设备定期维修保养，人员坚持学习。

12．做到工程开工前安全技术交底交到每一个人，危险源告知到每一个人。

13．制定项目部应急救援预案，并定期组织演练。

第三章安全生产合同管理制度

为了认真贯彻安全生产方针，切实加强和规范外来施工队伍、劳务协作队伍的安全管理，确保施工生产安全，依照国家相关法律法规，特制定本办法。

第一条项目部应当统一协调管理承包、承租单位的安全生产工作，严格审核承包、承租单位的合法性、技术水平及安全资质。

签订承包、承租合同时，必须签订安全生产合同或列明相关条款，明确安全生产责任。

第二条外来施工队伍、劳务协作队伍提交的安全施工资质证明资料有：

1．营业执照、施工资质证书及安全生产许可证复印件（盖印章）。

2．施工队伍安全生产责任制及安全管理规章制度复印件。

3．施工队伍主要负责人及安全管理人员、安全管理资格证书复印件。

4．施工队伍特种作业人员花名册及安全操作证（正本）复印件。

5．按施工队伍人员花名册提供身份证复印件或户口复印件。

第三条安全生产合同应当与相应的工程合同同时谈判、同时审查、同时签订、同时履行。

第四条项目经理及各级安全管理部门做好项目部安全生产合同的管理，并对合同履行情况进行监督、检查。

检查内容包括：

1、签订工程合同时有没有相应的安全生产协议或有关安全生产条款的。

2、工程项目结算付款前有无履行安全管理部门的相关制度，是否有安全部的会签。

附件：

安全生产协议书（参考样本）

安全生产协议书（参考样本）

甲方（劳务使用方）：

乙方（劳务方）：

为了贯彻“安全第一、预防为主，综合治理”的方针，强化安全生产管理，认真落实安全生产责任制，减少和杜绝生产安全事故的发生，做到安全生产，文明施工，保护环境，经双方协商签订本协议书。

一、工程名称：

二、工程地点：

三、承包方式：

四、合同工期：

五、甲乙双方责任

1．认真遵守国家有关安全生产法律法规和相关规定，依法履行建设工程安全生产的责任和义务，确保建设工程施工过程中的安全生产。

2．坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，强化施工现场安全管理，积极落实安全防护措施，创造良好安全生产环境。

3．建立健全安全生产责任制等各项安全生产规章制度。

定期召开安全生产工作会议，进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录，对工程安全进行动态管理。

4．认真搞好安全生产教育，不得违章指挥、违章作业和违反劳动纪律，严禁野蛮施工。

5．发生事故，立即按规定上报，并采取相应措施，防止次生事故发生，保护现场，坚持“四不放过”的原则进行处理。

6．加强施工现场安全用电管理，施工现场临时用电符合一机一闸一漏一箱一锁的要求，配电箱、开关箱门必须完好，由专职电工管理。

7．个人防护用品符合佩戴标准，施工人员能正确佩戴。

8．严肃安全纪律，规范安全行为，保证工程顺利实施。

9．建立员工安全教育培训制度。

六、甲方应履行的义务

1．项目部应设置专门安全管理部门，足额配备专职安全管理人员。

2．甲方负责对乙方管理人员的安全技术交底、安全教育工作，明确安全生产规章制度和安全生产注意事项，双方在安全技术交底书上签字后，对实施情况进行监督检查。

3．甲方对乙方特种作业人员的资格进行验证，禁止无证人员从事特种作业。

4．向乙方提供的甲方所属施工设备、工具、电气设备等，必须符合安全技术要求。

5．甲方审查验收乙方进场的机械设备，经审查验收合格后才能投入使用。

6．甲方对乙方在施工中的安全生产情况进行监督检查，发现违章行为和事故隐患，下达事故隐患整改通知单，并要求乙方立即进行整改，对整改不力的，有权给予经济处罚。

7．定期组织召开安全生产工作会议，安排、部署工程项目安全生产管理工作。

8．督促乙方做好施工现场安全生产检查和安全隐患整改。

9．做好危险源识别和风险评价工作，并制定生产安全事故应急预案。

10．对于易燃易爆的材料应专门妥善保管，并配备足够的消防设施，教育培训从业人员熟悉消防设施的性能和使用方法；不得将任何种类的爆炸物品给予、交易或以其他方式转让给任何其他人，或允许、容忍上述行为。

11．为进场施工人员购买人身意外伤害等保险并承担费用，以减小事故损失。

七、乙方应履行义务

1．认真贯彻国家相关法律法规和方针政策，遵守甲方各项安全生产规章制度，接受甲方的安全生产监督、检查。

2．明确本队安全生产的负责人和专（兼）职安全管理人员，并向甲方备案。

3．加强对本队施工作业人员安全教育培训，充分提高安全意识与知识水平，负责对本队施工人员进行日常安全生产教育，保证特种作业人员持证上岗，禁止无证人员从事特种作业。

4．对所属施工人员登记造册，如实向甲方报告，积极配合甲方进行入场安全教育，未经安全教育者，不得参加施工。

5．各分部分项工程开工前，积极配合甲方进行安全技术交底。

施工过程中，严格督促所属人员按规定穿戴劳动防护用品，遵章守纪，不违章指挥和违章作业。

6．对甲方下达的隐患整改通知单认真落实整改。

7．不得擅自动用甲方的施工机具、设备、设施和消防器材，不得私自搭设临时电气线路、设施。

8．乙方应配备足够的个人安全防保用品（如安全帽、安全带及其他保护用品），否则甲方可以购置安全保护用品发放给乙方，其费用从施工报酬中代扣，乙方对此不得提出异议。

9．做好特种作业人员的卫生保健工作，实行定期组织身体检查。

10．做好施工作业人员后勤保障工作，提供便利、安全的生活设施。

驻地配备必要的消防器材，并使其保持良好的状态。

11．确保在甲方施工的施工人员持证上岗，车辆驾驶员必须持相应的操作证工作，且证件在有效期内，特种设备检测合格，定期维修保养，其他机械设备、运输设备缴纳保险，每年年检。

12．发生工伤事故，立即按规定上报甲方，并采取相应措施，防止次生事故发生。

八、乙方应严格遵守的安全内容

1．施工安全

⑴乙方对施工人员加强日常安全生产知识教育，严格遵守安全管理制度及安全技术规定。

⑵严禁酒后上岗，特殊工种必须持证上岗，按照作业要求正确穿戴防护用品，高处作业必须系安全带，高空作业区域必须安装防护网，不得穿硬底和带钉易滑的鞋，严禁赤脚，穿高跟鞋，拖鞋进入现场。

⑶乙方人员认真遵守安全生产操作规程，严禁违章指挥、违章操作，杜绝和减少坠落、触电等生产安全事故发生。

⑷安排专业电工进行现场内电器及线路安装，各配电箱中必须配备空气开关及漏电保护器。

⑸乙方应配备必要的消防器材，并应对进入现场施工人员严格教育，提高警惕，树立高度的责任心，防火、防电、防高空坠落、严禁吸烟、严禁使用电炉子、电褥子，严禁明火出现。

⑹遇有暴风雨或六级以上大风，停止户外高空、起重作业。

2．施工现场安全

⑴乙方认真遵守安全生产管理规定及治安管理规定，乙方对甲方提供的设备、物料、工具等应认真负责保管，如发生丢失、非正常损坏等现象，由乙方负责处理赔偿。

⑵乙方对本工区班组人员下达的每一道工序安全技术交底和安全教育，施工人员均应严格执行，按照国家从业标准采取必要的劳动安全防护措施。

⑶易燃易爆区内严禁吸烟，未经甲方审批，严禁动用明火。

⑷机械填筑作业要保持留有安全距离。

机械施工中，现场设专人指挥、调度，确保合适的机械车辆行走路线，并设立明显的标志，防止互相干扰和碰撞。

⑸桥梁施工时考虑到桥梁所处的位置，应在施工地点设立施工安全标牌，必要时可设立是栅栏拦住墩台、泥浆池、水泥等，并设立警示牌或派专人看守，避免人员伤亡及其它事故发生。

⑹施工过程中，掌握了解电力、通讯线路及地下电缆的位置走向，做好电缆和光缆的保护工作，确保电力、电讯设施的安全，杜绝野蛮施工。

3．交通安全

⑴对施工区域内所设置安全施工标牌、限速、限宽等安全警示标志负责保管维护。

⑵加强所属驾驶人员安全教育，禁止酒后驾车、疲劳驾驶，车辆和人员不得带病上岗，严格遵守《中华人民共和国道路交通法》，不发生任何交通事故。

4．治安管理

⑴向所属作业人员进行遵纪守法教育，按照《外来人口管理条例》办理暂住证及其他相关手续。

⑵施工人员进场后7天内必须把身份证复印件及花名册报甲方，严禁雇佣童工及无身份证人员。

⑶自觉遵守国家法律法规，严禁斗欧、酒后滋事等违法行为。

如因乙方未按甲方要求执行造成的后果由乙方负责。

5．法律法规以及业主、监理工程师和甲方关于安全的其他要求。

九、事故处理

1．发生重大伤亡及其他安全事故，乙方应按有关规定立即上报有关部门并报告甲方，同时按国家有关法律、行政法规对事故进行处理。

2．施工中除业主风险原因造成的事故外，因其他原因造成的事故损失均由乙方自费负责；因业主风险造成的乙方损失，甲方在得到业主批复后向乙方支付。

十、附则

1．本合同未尽事宜，双方协商解决。

2．本合同作为劳务承包合同的附件，与劳务承包合同一并执行。

甲方单位（盖章）：

乙方单位（盖章）：

法定代表人法定代表人

或其授权的代理人：

或其授权的代理人：

身份证号码：

单位地址：

单位地址：

联系电话：

联系电话：

合同订立时间：

年月日

第四章劳动防护用品管理制度

第一条为保证项目部安全生产，改善劳动条件，预防职业病发生，保护劳动者的健康，使劳动者在生产过程中为免遭或减轻事故伤害及职业病危害，特制定本制度。

第二条职责与分工

一、安全管理部门

1．负责监督本制度的执行。

2．根据国家、省、市及行业标准，结合本项目实际情况制定《劳动防护用品配备标准》（见附件）和劳动防护用品管理办法。

3．监督采购的劳保用品是否符合质量要求，不合格产品有权指令停止发放和退回。

4．监督检查外来施工队伍、劳务协作队伍劳保用品使用情况，不按规定配置劳动防护用品的，按安全生产奖罚办法执行。

二、采购部门

1．负责对防护用品的购买、验收，购买的防护用品必须符合国家和行业标准。

2．货比三家，做好采购计划对比的成本控制，保质、保量及时组织货源，确保生产的需要。

三、发放部门

1．要认真按劳动防护用品标准、规格、款式、质量要求对入库劳动防护用品进行检查，做好验收，不符合标准的不准入库和发放。

2．发现劳动防护用品质量问题时，要报安全管理部门及时进行处理。

3．建立《劳动防护用品入库台帐》（见附件），并做好相关验收、入库记录。

4．建立《劳动防护用品发放台帐》（见附件），并做好相关领用签字登记。

5．对库内劳动防护用品要认真保管，做好防潮、防雨等事项。

保持良好通风，防止劳动防护用品损坏。

四、使用部门

1．做好本部门劳保用品的申报使用计划。

2．负责教育本部门员工正确配戴使用相关劳动防护用品。

3．做好本部门劳动防护用品的具体发放、使用、报废更换等工作。

第三条工作程序

一、分类

1．根据原劳动部制定的《劳动防护用品管理规定》以及《山东省劳动防护用品配备标准》（DB37/1992-2011），劳动防护用品分为一般劳动防护用品及特殊劳动防护用品。

一般劳动防护用品是指由于工作需要配戴和分发的劳动防护用品。

如：

工作服、毛巾、水鞋、手套等。

特殊劳动防护用品是指劳动者在劳动过程中预防或减轻严重伤害和职业危害的劳动防护用品。

如：

安全帽、防尘口罩、护目镜、电焊面罩、耳塞、钢丝手套、耐酸手套、安全带等。

2．由使用部门统计本部门所需使用劳动防护用品的工序，并填写劳动防护用品申请单，报主管领导申批后交采购部门，予以确认，统一采购供应。

3．劳动用品的配备标准由安全管理部门根据项目施工情况负责制定（见附表1），并经项目经理审批后执行。

二、采购

1．采购部根据劳动防护用品生产监督部门的有关规定，选择有资质的劳动防护用品的供方，验证生产厂商的生产许可证及供方的经营许可证。

2．特殊劳动防护用品应有相应的生产许可证编号、产品合格证和安全鉴定证，三证齐全方可购入。

三、验收及保管

1．保管部门对采购方所提供的物品进行验收，同时需验证物品的产品合格证，特种防护用品还需要供方出示由相关部门开具的安全鉴定证。

2．进口的劳动防护用品须符合我国劳动防护用品的检验标准。

尚没有国家标准的产品可按我国认可的标准进行检验。

3．检验合格的劳动防护用品方可办理入库，并建立入库台帐（见附表2）。

4．对所有合格入库的劳动防护用品，遵循产品说明书或厂商建议，妥善保管，注意防潮、变质，做到先进先出的原则，防止过期的劳动防护用品发放。

四、发放与使用

1．做好劳动防护用品的发放台帐，由发放工作人员负责进行记录。

2．各使用部门依据申请计划领取防护用品，并积极教育本部门人员正确使用劳动防护用品，凡是不懂得劳动防护用品使用性能者，不准上岗操作。

3．使用者穿戴劳动防护用品前应先检查，确认安全后才穿戴。

进入作业场所后不能随便脱卸。

4．在使用过程中各种劳动防护用品应根据不同材料、不同结构尽量避免接触具有溶解、燃烧性质的物质和尖锐锋利的器件，以免部分劳动防护用品受损，影响使用寿命而失去防护性能。

5．劳保防护用品属生产所需，教育使用者自觉爱护、保管、使用好，不得任意丢失、损坏或挪做它用。

6．对因工作原因造成损坏的特种型防护用品，由使用部门报主管领导审批、更换。

对非因工造成劳动防护用品损失的按原价赔偿。

五、使用后的处理

1．劳动防护用品使用后，应根据要求脱卸，经整理清洁后保存。

凡是在有毒作业场所穿戴过的劳动防护用品，在离开作业现场后，应消毒后存放，切勿带到生活区，以免毒物污染环境。

2．防噪声用的耳塞、耳罩，应在离开噪声现场后摘除，让听觉慢慢恢复。

一般劳动用品在使用后，要根据用料性质，分别采取洗涤、擦抹或晾干等方法洗擦干净保存。

六、报废和更换

根据劳动防护用品说明书的使用期限及实际使用情况作更换、报废，由使用部门负责人集中收集破损、过期的劳动防护用品后，交由安全管理部门集中进行报废处理，严禁乱弃乱丢。

第四条外来施工队伍、劳务协作队伍劳动防护用品配备根据签定的劳务合同约定内容执行。

合同约定劳务协作队伍自行承担的，由其自费配备足够的安全保护用品（如安全帽、安全带及其他保护用品），否则由项目部代购劳动防护用品发放，其费用直接从施工报酬中扣除。

第五条项目部安全管理部门在日常安全检查时，应将外来施工队伍、劳务协作队伍的劳动防护用品使用情况作为重点监督管理内容，发现不符合规定的，按照《考核及奖惩管理办法》执行。

第六条常见安全防护用品检验方法

1．常用的安全防护用品必须认真进行检查、试验。

安全网是否有杂物，是否被坠物损坏或被吊装物撞坏。

安全帽被物体击打后，是否有裂纹等。

2．安全帽：

3kg重的钢球，从5m高处垂直自由坠落冲击下不被破坏，试验时应用木头做一个半圆人头模型，将试验的安全帽内缓冲弹性带系好放在模型上。

各种材料制成的安全帽试验都可用此方法。

检验周期为每年一次。

3、安全带：

国家规定，取荷重120kg的物体，从2～2.8m高架上冲击安全带，各部件无损伤即为合格。

定期进行静负荷试验。

试验荷重为225kg，吊挂5min，检查是否变形、破裂等情况。

安全带的检验周期为：

每次使用安全带之前，必须进行认真的检查。

对新安全带使用两年后进行抽查试验，旧安全带每隔6个月进行一