新编确认稿XX乡村万亩中低产田改造项目可行性研究报告.docx
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新编确认稿XX乡村万亩中低产田改造项目可行性研究报告
XX乡万亩中低产田改造项目可行性研究报告
第一章项目概要
1.1项目背景
XX乡是以农业生产为主的.乡镇，近几年来，由于田间灌排工程不配套，农田灌溉周期长，影响种植结构调整和粮棉产量的.提高’.为了更好地贯彻落实党在农村的.各项政策’解决好三农问题’加快农民的.致富步伐’农民迫切需要改善生产条件，提高农产品产量’增加农民经济收入’.在项目区内通过配套建设农田水利工程，推广先进的.科学技术，发展农业产业化，可显著提高农产品的.产量、产值，增加农民收入’.
1.2项目范围、规模、内容和工期
项目区土地总面积1.14万亩’其中耕地面积1.0万亩，涉及西燕、石碑、蒋官、李官、北辛、东流桥、南塔、北塔、乌河、杨家10个行政村’.该项目区东起丰收沟，西至东青高速路，南起新广码路，北至小码路’.项目主要建设内容是疏挖修建沟、渠、路，新建桥、涵、闸等水工建筑物，改善灌排条件，推广农业新技术和优良品种，发展高效农业’.计划从2005年4月开始进行初步设计，7月份动工建设，2006年3月底全面竣工’.
1.3投资估算和资金筹措
项目总投资305万元，其中农田水利227万元，林业建设25万元，农业科技16万元，农业措施32万元’项目管理费5万元’.省以上财政扶持192万元’市财政配套11万元，县财政配套23万元，资金由农民自筹79万元，’.
1.4效益
项目建成发挥效益后，可年新增产值252万元，利润100.8万元’项目区农民纯收入增加总额为165万元，项目区农民纯收入人均增加149元’.
1.5组织领导和管理
工程会战期间，县、乡建立农业综合开发指挥部，由农开办、农业、水利、财政等部门主要领导为成员，负责全面调度管理工程建设，并搞好质量监督和资金管理，实行分级负责制，确保工程质量和种植结构调整任务的.完成’.
第二章项目区概况
2.1自然概况
2.1.1地理位置及范围
项目区位于XX县东北部的.XX乡境内，总面积1.14万亩’其中耕地面积1.0万亩’.
2.1.2水文气象
项目区属北温带季风型大陆性气候，光照充足，四季分明，雨热同期’.年平均气温12.3℃，极端最高气温在41.9℃，极端最低气温在-23.3℃’≥0℃的.活动积温4744.3℃，≥10℃的.有效积温4280.4℃，年无霜期190天左右’年平均日照时数2578.5小时，年平均降雨量627.7mm’年平均相对温度65%’.
2.1.3地形、地貌及土壤
该区域为黄泛平原，地形自西南向东北逐渐倾斜，地面坡比为0.3‰，地面高程6.0－6.8米（黄海高程）’.由于受黄泛淤积和人为因素的.影响，形成了大平小不平的.缓岗、洼地、坡地相间的.地貌’.
2.1.4水资源
本项目区属于黄河淤积平原’.浅层潜水及微承压水含水层分布因受黄河水影响而没有规律，含水层主要为粉细砂，累计厚度一般小于10米，矿化度2-5克/升’.
中深层承压含水和深层承压含水组：
中深层含水组以咸水为主体，深层含水组以淡水为主体’.含水层主要由粉细砂、中砂组成，淡水含水层累计厚度20-40米’.
2.1.5耕地种类、数量及开发潜力
项目区耕地面积为1.0万亩，其中中产田0.6万亩，低产田0.4万亩’.目前，粮食作物平均亩产430公斤，棉花单产61公斤，距全县平均水平还有相当差距，经开发治理后，可显著提高作物单产和实现优质高效’.
2.1.6自然灾害
项目区自然灾害有旱、涝、风、霜、雹、干热风、农作物病虫害等’.主要灾害是干旱，发生概率为70%左右’.
2.2社会经济状况
2.2.1人口及劳动力
项目区涉及10个行政村，总人口11500人，农业人口11500人，有农村劳动力4500人’.
2.2.2土地利用现状
项目区总面积1.14万亩，其中，耕地占1.0万亩，村庄占地0.12万亩，林地0.02万亩’.耕地主要种植粮棉作物’.
2.2.3农业生产水平
农作物播种面积为1.30万亩，复种指数130%，粮食单产430公斤，总产129万公斤，棉花单产61公斤，总产42.7万公斤’.
2.2.4地方财政与农民收入
XX县2004年地方财政收入7.35亿元，农民人均收入4204元，项目区农民人均纯收入3234元’.
2.2.5农业科技服务体系状况
项目区建有水利、农业机械、农业技术、畜牧兽医，作物良种、水产等技术服务站，拥有专业技术人员40人，有农民技术员160人，科技示范户180户，农技站现有晒场150m²，仓库100m²，水利站占地6393m²，畜牧兽医站占地2500m²，农技站占地2400m²’.
2.3基础设施
2.3.1水利骨干工程现状
项目区的.骨干排水河道是预备河，灌水系统主要是引小清河水入预备河’.
2.3.2农业机械及农机服务设施
项目区10行政村总动力0.4万千瓦，亩均动力0.4千瓦’.其中，大中型农业机械18台，小型农业机械56台，农机配套率220%’.乡建有农机管理服务站1处，占地2400m²，有技术人员6名，常年对农机手提供技术培训，配件供应机械维修及机械作业服务等项目’.
2.3.3田间工程现状
项目区现有支斗渠沟16公里，其中，斗农渠8公里，斗农沟8公里，桥、涵、闸等水利建筑物16座，提水泵站1处，提水能力0.7m³/s，农电线路5.5公里’.扬水站设施老化，急需维修或更新’.斗农门、桥、涵、闸等极不配套，农田林网不够健全’.
2.3.4交通与电力、通讯
项目区西侧是团结路，南侧有广码路，北侧有小码路，柏油路总里程6.0公里，交通条件十分优越’.项目区内村村通电，供应充足’.全部实现了程控电话并网，通讯设施良好’.
第三章项目建设的.必要性和可行性
3.1项目区农业和农村经济发展的.制约因素
限制项目区农业发展和农民致富的.主要因素有以下四点：
一是农田水利设施建筑物不配套，灌溉周期长，不宜发展高产高效优质作物的.种植；二是土地脊薄，肥力不足，特别是近几年有机肥投入少，土壤养分相对降低；三是新技术、新产品引进推广少，种植结构不适应市场经济需要；四是项目区水资源时空分布不均，随着工农业用水的.逐年增加，水资源相对紧张，发展节水农业和种植需水量少的.高效经济作物，是解决水资源紧张的.良好途径’.
3.2项目区建设的.必要性
对项目区实行开发改造是广大群众的.迫切要求，也是发展农业产业化增加农民收入的.必要途径’.一是项目区水利，骨干框架良好，比较易于开发治理’.二是项目区干部群众开发积极性高，对建设开发工程有一定经验’.特别是在前几期开发中群众得到了实惠，因此群众参与开发热情十分高涨’.三是通过项目建设改善生产条件后，更有利于调整种植结构，发展“双高一优”农业’.
3.3项目建设的.可行性
项目区农业骨干基础设施良好，水源有保证，项目区干部群众重视发展农业’.通过对项目的.立项条件，资金配套能力，技术服务能力，领导组织能力等进行全面考察，认为以改善农田排灌设施，增加科技含量为中心的.开发方案是完全可行的.，一有群众基础；二有强有力的.领导组织能力；三有资金配套能力；四有技术保；五有丰富的.施工经验，以上这些都是建设一流项目区的.可靠保证’.
第四章水资源评价及供需平衡分析
4.1项目区水资源概况
项目区内的.水源是地表水源’.地下水水位高，为咸水，矿化度2—5g/L，不能作为灌溉用水’.因此，地表水为项目区内的.可利用水源，主要是小清河和黄河水源，小清河年过境流量2.86亿m3，年引水时间280天，小清河在项目区附近的.王道闸可拦蓄和调节小清河水，年可供水量1500万m3’.小清河水通过辛桥干渠进入预备河’.黄河水通过麻湾总干和二干十二支进入预备河，输水能力15m3/s’.地表水源均通过预备河进入项目区，预备河位于项目区西侧，引水能力30m3/s’年可引小清河水6000万m3，能够满足项目区农业灌溉用水要求’.
4.2灌溉设计保证率
根据《土地开发整理标准》，半干旱、半湿润地区，以旱作为主地面灌溉的.灌溉设计保证率P为70-80%，本规划采用灌溉设计保证率P=75%’.
4.3灌溉制度及水资源平衡分析
4.3.1农作物组成
项目区目前作物种植棉花、小麦、玉米为主’.通过进行综合治理后，对项目区内的.作物农产品销售市场价格情况和土地的.适应情况进行调整，扩大棉花种植比例，积极发展大蒜等高效经济作物，提高复种指数’.
项目治理后，作物播种面积1.3万亩，其中棉花7000亩，粮食6000亩，复种指数130%’.
根据《XX农业资源调查及农业区划报告》，查得本地区各作物生育期如下
表4-1主要作物种植比例及生育期统计表
作物
名称
棉花
粮食
种植
比例
0.54
0.46
生育期
4月20～10月31
6月10～9月20
天数
190
92
4.3.2作物生育期耗水量
参照《山东省大渔张引黄灌区（二、三干）改建工程设计任务书》采用的.生育期耗水量，经分析设计任务书选用的.作物生育期需水量具有代表性，同时结合本项目区多年的.灌水经验，拟定生育期耗水量如下：
表4-2主要作物生育期耗水量表
名称
生育期耗水量m3/亩
代表作物
棉花
300
棉花
粮食
260
小麦、玉米
4.3.3作物灌溉制度及灌水率
项目区种植作物为:
棉花、小麦、玉米及其它作物’.本设计选定灌水率较大的.代表作物进行设计’.根据作物生育期耗水量和本地区属海滨平原，地下水位高，矿化度大，含盐量高的.特点’.宜采用减少灌水次数，增加灌水定额的.灌水方案，用大水压碱，减少盐渍危害，改良土壤’.根据多年的.经验，冬灌宜早，春灌宜晚’.特拟定如下灌溉制度’.
表4—3主要作物的.灌溉制度及灌水模数
作物
种植
比例
灌溉次序
灌水
次序
灌水
定额
灌水天数
灌水延
续时间
灌水率
起
止
棉花
0.54
3
1
2
3
120
90
90
5/4
4/6
26/7
15/4
13/6
4/8
10
9
9
0.76
0.64
0.64
粮食
0.46
3
1
2
3
100
80
80
30/5
26/7
21/8
6/6
2/8
27/8
8
7
7
0.66
0.60
0.60
灌水率计算：
查《灌区设计和施工》灌水率采用下式计算：
q净=
（m3/s/万亩）
式中：
q净—净灌水率，（m3/s/万亩）；
α—作物种植比例；
T—灌水延续时间，天；
m—灌水定额，（m3/亩）’.
查《农田水利学》，对提水灌区，系数取7.2~7.9，本设计取7.2’.
项目区内地下水位高，矿化度大，土壤盐渍化对作物危害较重，规划对项目区进行冲洗压碱，改良土壤’.拟定采取早春、晚秋压碱2次’.经计算，冲洗压碱定额为150.5m3/亩，灌水率为1.4m3/s/万亩
根据各种作物每次灌水的.灌水率以及冲洗灌水的.灌水率，取最大灌水率作为设计净灌水率’.取q=1.4m3/s/万亩’.
4.4项目区设计水平年，可供水量、需水量预测及供需平衡分析
降雨资料用XX县1974年—2000年共27年的.资料’进行频率计算，用年降雨和生育期降雨分别进行排频，并以P—Ⅲ型曲线配线’.查得灌溉设计保证率P=75%的.年份，选定1985年做为设计代表年，
1985年：
年降雨：
451mm
生育期降雨：
90.7mm
计算偏差系数Cv：
CV=
=
=0.25
式中:
Cv为偏差系数；Ki为模比系数；n为27’.
选定Cv=0.25，并假定Cs=2Cv=0.5，选用P—Ⅲ型曲线配线（选配计算表如下表）’.
查表得：
P75%=442.8mm’.
生育期降雨频率计算
CV=
=
=0.35
选Cv=0.4Cs=2Cv=0.8，进行配线，查得：
P75%=117mm
表4—4 频率曲线选配计算表
频率
P
（1）
1
2
5
10
20
50
75
90
95
99
X=540
Cv=0.25
Cs=2Cv
Kp
（2）
1.67
1.58
1.45
1.33
1.2
0.98
0.82
0.70
0.63
0.52
Xp
（3）
901.8
853.2
783
718.2
648
529.2
442.8
378
340.2
280.8
X=164.7
Cv=0.4
Cs=2Cv
Kp
（4）
2.16
1.98
1.74
1.54
1.31
0.95
0.71
0.53
0.45
0.30
Xp
（5）
355.7
326.1
286.6
253.6
215.7
156.5
116.9
87.3
74.1
49.4
4.5需水量及水量平衡分析
4.5.1有效降雨
选用85—86年XX县降雨资料，作为年降雨分配雨型’.
采用有效降雨扣除法
①11、12、1、2各月日降雨扣除2mm
②10、3各月日雨扣除4mm
③4—9月日雨扣除8mm
④一次降雨超过50mm的.按50mm计
⑤两次降雨间隔5天以内，且均接近50mm时，按前降雨计算至P+Pa不超过50mm’.年有效降雨为270mm’.
表4—5作物需水量表
名称
单位
棉花
粮食
耗水量
m3/亩
300
260
有效降雨
mm
209
167
m3/亩
134
111
需水量
m3/亩
166
149
4.5.2需水量
项目区内主要包括农业灌溉需水量、林木需水量、其它用水量和农业发展增加用水量三部分’渠系水利用系数为0.7’.经分析、计算，项目区需水量如下：
①农业灌溉需水量294万m3
②林木需水量16万m3
项目区共需水量：
310万m3
4.5.3水量平衡分析
项目区内的.水源，一是地下水源，二是地表水源’.地下水水位高，为咸水，矿化度2—5g/L，不能作为灌溉用水’.因此，地表水为项目区内的.可利用水源，主要是小清河和黄河水源，小清河年过境流量2.86亿m3，年引水时间280天，小清河在项目区附近的.王道闸可拦蓄和调节小清河水，年可供水量1500万m3’.小清河水通过辛桥干渠进入预备河’.黄河水通过麻湾总干和二干十二支进入预备河，输水能力15m3/s’.地表水源均通过预备河进入项目区，预备河位于项目区西侧，引水能力30m3/s’年可引小清河水6000万m3，能够满足项目区农业灌溉用水要求’.当P=75%时，可供水370万米³，需水量310万米³’供需差值为+60万米³’.灌区内地下水矿化度高，水质咸’不能作为灌溉用水’.项目区北靠预备河’利用小清河水做为灌溉水源，年均过境流量6.18亿m³，小清河下游建有王道闸’可以拦闸蓄水’引入预备河，作为项目区内的.灌溉用水’年蓄水量5000万m³，年可引水时间60天’.因此，在项目区有1座流量为0.7m³/S的.扬水站，扩建后可以满足灌区需水要求’.
第五章规划设计
5.1指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央农村工作会议及全国财政会议精神，牢固树立和认真落实科学发展观’.适应农业和农村经济进入新阶段的.形势要求，大力加强农业基础设施和生态环境建设，改善农业生产条件，建设高标准基本农田，提高农业综合生产能力；积极推进农业和农村经济结构的.战略性调整，提高农业综合效益，为国家粮食安全和增加农民收入做贡献’.
5.2立项原则
一是坚持农业基本生产条件改善与生态环境建设相结合’.二是坚持资源开发与结构调整相结合’.三是坚持项目建设与产业化经营相结合’.四是坚持重点项目与常规项目相结合’.五是坚持经济、社会和生态效益相结合’.六是坚持计划安排与工作实绩相结合’.
5.3建设标准
5.3.1总体标准
以方田建设为核心，按照高起点、高标准、高质量、高效益的.要求，坚持统一领导，统一规划，统一开发，统一政策，适度规模经营的.原则’.通过开发配套，达到田成方，林成网，沟、渠、路、桥、涵、闸、管理房全面配套，实现旱能浇，涝能排，机械化水平，科技贡献率，农业产出率，利润率，林木覆盖率等全面提高’.
5.3.2单项措施标准
农田水利：
通过疏挖整修沟、渠、路新建配套建筑物，渠道防渗节水建设，大幅度改善灌排效果，缩短灌溉周期，实现科学灌溉，节水灌溉’.
林业建设：
坚持以提高生态高效益为主的.原则，适地适树’.
农业科技：
健全农业技术推广体系，项目区良种普及率达100%，科技贡献率提高10个百分点’.
农业措施：
坚持深耕与改土相结合，有机施肥与无机施肥相结合，科学配方施肥，大幅度改善提高土地肥力’.
5.4建设规模
项目区开发建设规模为1.0万亩’.
5.5规划布局
项目区灌水主要依靠预备河，维修泵站1处’.分别由丰收沟及配套的.斗、农渠向项目区送水’.
5.6最佳方案选定
通过对项目区现状考察，分析农业发展限制因素，选定以改土治水为中心，配套科技，完善林网的.开发方案’.项目区内每条田间距为500m—200m’.利用今春搞好测量，预留占地界，提前做好迁占工作，主要沟渠用机械挖，主要建筑物提前建设，以确保项目区按期完成’.秋收后调整种植结构，实行区域化种植，规模化经营，全面提高项目区综合效益’.
第六章开发任务和建设内容
6.1开发任务
改造中低产田1.0万亩，通过工程农业、生态等措施，把项目区建设成为高效农业区’.
6.2建设内容
6.2.1水利措施
疏挖修建支级沟2条，长5.6km，斗级沟渠6条，长7.8km‘农级沟渠25条，长12km，共动用土方55.6万m³’.维修泵站1座，新建、维修配套桥、涵、闸等各类建筑物165座’.
6.2.2农业措施
整平土地0.2万亩，深耕改土0.5万亩，修建机耕路12km’.
6.2.3林业措施
项目区支、斗、农均设置林带’.支级林带宽4m，栽4行树，斗级林带宽2米，农级林带宽1米，米栽1行’.需植树10万株’.
6.2.4农业科技
培训农民技术员5000人次（在大码头乡集中培训），推广配方施肥，病虫综合防治，调节剂应用等新技术优质粮棉新品种6项’.
第七章投资估算和资金筹措
7.1投资估算
7.1.1估算依据
土石方工程：
参照2000年颁布的.《山东省水利水电建筑工程预算定额》第上册’.
建筑工程：
参照2000年颁布的.《山东省水利水电建筑工程预算定额》下册’.
电力设备安装工程：
参照2000年颁布的.《山东省水利水电工程预算定额（电器安装工程）》’.
水利机械设备安装工程：
参照2000年颁布的.《山东省水利水电安装工程预算定额》中的.水利机械、金属结构安装工程部分’.
施工机械台班费用定额：
参照2000年颁布的.《山东省水利水电工程施工台班费定额》
各种费用的.构成及计算：
参照2000年颁布的.《山东省水利水电工程设计概（估）算费用构成及计算标准（试行）》、《山东省水利水电工程设计概（估）算编制办法（试行）及有关文件执行’.
材料价格：
水泥、钢筋、木材按当地实际发生价格计，砂、石等材料价格根据现行价格和运距，运输方式计算’.
7.1.2投资估算
项目共需投资305万元，其中农田水利建设投资227万元，农业措施投资32万元，林业建设投资25万元，农业科技投资16万元’项目管理费5万元（详见附表四）’.
7.2资金筹措方案
项目建设共需资金305万元’.其中省以上资金192万元，市配套11万元，县配套23万元，县以下自筹79万元’.县财政年征收农发基金400万元左右，足额配套有保证，项目区农民2004年人均纯收入3234元，采取农民筹一部分，乡财政补助一部分的.办法，完全能够足额筹措’.
7.3群众投工投劳
项目共需完成土方21.42万m³’需投工日8.6万个’.用机械完成大部分土方，人工整修，每个劳力需出义务工不超过5个’.
第八章综合效益分析
8.1经济效益
通过开发治理，粮食共增产60万公斤，棉花共增产14万公斤，以上总计年新增总产值252万元，利润100.8万元’.
8.2社会效益
开发改造后，项目区高效生态农业可加快发展，增加财税收入，项目区农民年人均增收149元’.
8.3生态效益
完善农田林网1.0万亩，植树10万株，可增加林木覆盖率6%左右’.通过推广配方施肥，培养肥力，改良土壤，可以有效的.减少旱、涝、碱危害’.有利于建立良好的.农业生态系统’.
8.4经济（财务）评价
8.4.1财务盈利能力
1、财务内部收益率
项目总投资305万元，年新增产值252万元，利润100.8万元，按12年计算期，内部收益率为31.4%’.
2、财政净现值
经过计算，财政净现值为317.9万元’.
3、经济效益费用比
经过计算，经济效益费用比为1:
1.7
4、投资回收期
经过计算，投资回收期为3年
第九章组织实施和运行管护
9.1组织机构设置
县建立项目建设指挥部，分管县长任常务指挥，下设办公室，工程科等，乡设立相应的.机构’.
9.2实施管理
县、乡指挥部及所属人员，从工程准备即全部到位，并现场办公’.统一规划、统一行动、统一调度机械、劳力，统一掌握施工标准，民工实行军事化管理，军事化行动，资金根据建设进度拨付，以资金拨付促进度，促质量’.各阶段、各地段均有专业人员负责，并实行定期检查评比奖优罚劣，同时，在建筑物的.施工过程当中，实行不定期检查，亮牌施工，对在施工过程中偷工减料的.施工队伍，一旦发现将严肃处理，直至取消其施工资格’.
9.3运行管理与维护
在项目建设的.同时建立管护组织，做到队伍、场所、责任、报酬、制度五落实’.对林带、渠道（斗级以下）等实行拍卖，做到处处有人管，损坏有人修，确保项目区长期运行’.
第十章环境影响与评价
10.1项目区实施对环境的.影响
项目区的.建设，充分改善了灌排系统，增加了林木覆盖率，对环境有关美化、绿化、净化作用，形成了良好的.生态保护体系，无不利影响’.
第十一章结论与建议
11.1可行性研究结论
项目区的.工程布局、设计标准、建设计划、投资工期等，符合项目区实际和建设高标准项目区的.要求’.作物布局与效益分析比较切合实际，与项目区的.土壤、水源、种植技术、淡水养殖技术等相适应，与市场经济和发展产业化相适应’.工程规划重点突出，核算细致，布局合理，施工方案可操作性强’.项目建设效益明显，综合各方面因素评价，该项目建设是完全可行和必要的.’.
11.2问题与建议
农业生产有着季节性强的.突出特点，所以整平土地，调整土地，调整种植结构时间紧，工程建设易与农业生产发生矛盾’.因此，建议各级计划早下达，建设单位尽早制定方案，早铺工放线，早施工’.要把开发工程建设与建立健全管护制度相结合，把工程建设与发展优质高效农业相结合，把工程管理与资金管理相结合，把常规技术推广与新技术成果结合，促进项目建设水平与效益全面提高’.
（一）附表：
表1、农业综合开发项目概要表’.
表2、项目区现有水利设施情况表’.
表3、设计水平年水资源供需平衡表’.
表4、农业综合开发建设内容和投资结算表’.
（二）附图：
1、项目区位置图’.
2、项目区现状图’.
3、项目区规划布局图’.
附表1农业综合开发项目概要表
名称
单位
数量
备注
一、项目区基本情况
——
——
1、行政辖属县（市、
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