建设工程质量安全管理违规处罚规定.docx

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建设工程质量安全管理违规处罚规定

建设工程质量安全管理奖罚制度

建筑施工

为加强建设工程质量安全生产管理，强化建设工程各责任主体的质量安全责任，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，特制定本奖罚制度。

处罚制度

一、施工企业

1、施工企业应按要求设立施工项目部，项目经理不到岗，检查缺岗一次，罚款1000元。

技术员、质检员、安全员不到岗，检查缺岗一次，罚款500元/人。

特种作业人员无证上岗或违规操作的，每人每次处罚500元。

2、未对涉及结构质量安全的试块、试件及有关材料取样检测的或取样送检弄虚作假的，责令改正，并处以2000元罚款。

3、浇捣楼面砼，负弯矩钢筋未设置钢筋马凳，底筋未放置保护层垫块，未搭设马道的，梁、柱拉结筋不符合要求的，在整改期内达不到要求的，每次处罚2000元。

4、未经基槽、基础、主体验收擅自进入下道工序的，责令停止施工，并处以5000元罚款。

5、施工技术资料及安全资料不及时、不齐全的，定期不上报的，每检查到一起罚款2000元。

6、施工现场无项目部办公用房，未封闭围档作业，在建工程内住人，在整改期内达不到要求的每起罚款1000元；无五牌一图、管理制度、职责未上墙，材料乱堆乱放，工地脏乱差，未按规定设置安全警示标志等，在整改期内达不到要求的每起罚款500元；高空作业人员不系安全带，罚款1000元。

7、施工用电无专项施工方案、不使用配电柜、少一级配电、少一处漏电保护和接地保护、线路乱搭乱拖、配电箱不使用标准铁制箱等，在整改期内达不到规范的，每起罚款1000元。

8、作业人员施工不戴安全帽，每人每次处罚1000元。

9、使用独臂吊或吊篮作业的，强行拆除，并处以1000元罚款。

10、存在重大质量安全隐患，下达停工整改通知后，不及时整改并书面回复仍然强行施工的每起罚款5000元，导致发生质量、安全事故的，除每起罚款5万元外，将依法追究相关责任。

11、施工企业根据合同规定的工期编制施工进度计划，并以此作为管理的目标，对施工的全过程经常进行检查，对照，分析，及时发现实施中的偏差，如因总体进度计划不准，造成工程工期拖延，每拖延1天罚款5000元，并承担违约责任。

12、施工企业必须严格按照冬季施工方案进行施工，对施工的全过程经常进行检查。

对不按照冬施方案导致发生质量安全事故的罚款50000元。

16、严格按照施工图纸施工，凡未经监理单位、设计单位和甲方同意而擅自更改设计并组织施工的，责令返工，且每项次罚款20000元。

17、由于其他原因造成重大安全质量事故的，根据实际情况，处以5000——20000元罚款。

建筑工程质量罚款实施细则

一、总则

1、为加强项目工程质量管理，保障公司各项目工程质量目标，制定本工程质量管理实施细则。

2、本实施细则适用于集团公司所有的施工项目。

3、本实施细则由集团公司工程管理部编制，根据项目管理的实际情况由工程管理部适时修订、补充和完善。

4、本实施细则的执行情况将作为项目工程质量管理和考核的一个重要指标。

5、本实施细则自颁布之日起生效、实行。

二、工程质量管理依据《建设工程项目管理规范》《建筑工程质量管理条例》设计图纸及施工合同

1、罚款：

1）各施工项目部必须设置专职资料员，负责整理工程施工资料。

若在集团工程部的例行检查中发现施工项目部未设置资料员的对该施工项目部处以1000元罚款，并要求其限期配置资料员每延期一天对施工项目部罚款100元。

若在月度检查中发现施工资料不齐全的，对其处以每次500-1000元罚款并要求限期整改。

逾期未整改或拒不整改的双倍处罚。

2）月质量检查中，集团工程部对发现的质量隐患下发整改通知书限期整改。

分公司现场项目部落实整改责任人负责逐条跟踪落实整改，并在规定时间内将质量隐患整改回执报告报集团工程部，每拖延一天对现场项目部相关责任人处以100元罚款。

集团工程部在复查中，对未按期进行质量隐患整改的施工项目部处以500元/条罚款，对分公司现场项目部落实整改责任人处以200元/条罚款。

3）本年度内每发生一次一般质量事故，对该工程施工项目部负责人罚款1000元并要求其承担因此造成的全部损失，对分管该事故工程的分公司项目部相关责任人处以200-500元罚款。

一般质量事故指存在质量问题，经维修或加固处理，能满足设计要求且不影响观感与使用；或由施工单位自行拆除，重新施工的工程；造成的经济损失在10万元以下；且对工期影响在5天以内的工程质量事故。

如一般质量事故超过三次，按重大质量事故惩处。

4）年度内发生重大质量事故，对该工程施工项目部负责人罚款2000元并要求其承担因此造成的全部损失，对分管该事故工程的分公司现场项目部相关责任人处以500-1000元罚款并取消该分公司现场项目部评优资格。

重大质量事故指存在严重质量问题，经维修或加固仍不能满足规范、设计要求；或虽经维修、加固能满足设计要求，但影响观感与使用；或由施工单位自行拆除、重新施工的工程，造成经济损失10万元（含10万元）以上，且对工期影响在5天以上的工程质量事故。

5）所有分公司现场项目部、监理单位、施工项目部必须服从集团工程部工程师的质量管理工作，对拒不服从工程师管理的对相应责任人处以每次1000元罚款。

6）严格执行成品保护制度。

凡因成品保护制度不健全、措施不得力，造成成品、半成品大量污染损坏，严重影响工程质量的，对该施工项目部给予1000-5000元的处罚并要求其承担因此造成的全部损失。

7）严格执行总包负责制。

新嘉建筑为总承包单位时，由施工项目部对工程质量全面负责，对分包工程进行全面质量控制。

因施工项目部对分包工程不履行管理职责，造成质量事故的，视情节轻重扣除部分或全部总包管理费。

8）对于发生严重质量问题，受到上级主管单位警告、责令限期改正或停工整顿处理的对该施工项目部处以5000-10000元的处罚并要求其承担因此给公司造成的一切损失。

若被上级部门处以罚款的，所有罚款金额由施工项目部自行承担。

对主管该工程的分公司现场项目部通报批评，并对相关责任人处以每次200-500元罚款。

9）对质量事故隐瞒不报或拖延不报者，一经查出，对直接责任者给予5000元的处罚并要求其承担因此给公司造成的全部损失。

10）对已交工验收但仍在保修期限内的工程发生因施工质量原因造成质量事故的，分公司工程部要求该工程施工项目部限期维修整改。

对于拒不整改或借故推脱维修责任的，对该施工项目部处以2倍维修费用的罚款。

11）凡因明知故犯或屡教不改而酿成责任质量事故的，参照以上条款加倍处罚。

对分包工程的奖罚亦按上述要求进行处理。

12）在工程施工中，对于因人力不可抗拒因素而产生质量事故的，报集团公司总经理批准后，可对责任人免除处罚或从轻处罚。

13）工程部将罚款通知单上交公司综合管理部、财务部。

对分公司管理人员的罚款在当月工资中扣除；施工项目部的罚款当月交财务部，不及时缴纳的在该项目部工程拨款中双倍扣除。

14）受罚单位或个人如对处罚持有异议，须在处罚通知单签发之日起三日内向公司主管领导反映。

工程安全、质量管理检查处罚实施细则

一、总则

第一条为进一步加强施工现场的安全、质量管理，严格落实安全生产、质量责任制，严肃查处施工过程中违纪违规行为，预防安全、质量事故发生，确保施工生产顺利进行，制订本细则。

本细则适用于公司施工现场各项目部。

第二条对违反有关安全生产、质量管理法律法规，造成重大安全、质量事故，构成犯罪的，相关责任人，移交司法机关处理；对违反安全生产、质量管理规定的行为，依照本细则执行。

第三条本细则制订和实施的依据

1、政府部门颁发的安全生产、质量管理法律法规、条例、强制性标准和有关规定。

2、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）、《工程建设标准强制性》条文》、《建筑工程质量验收统一标准》及《住宅工程结构实体检验和质量分户验收实施细则》等相关规范。

3、华升建设集团有限公司《企业管理标准汇编（修订本）》。

4、凡涉及基础管理有关内容的，一律以现场记录资料为准。

第四条工程管理部为实施本细则的职能管理部门。

依照本细则履行日常检查和对违章行为处理的职能。

公司下属各分支机构和项目部履行日常检查时，可参照本细则实施处罚。

公司质安巡查组例行检查中可参照本细则实施处罚。

第五条对违反安全生产、质量管理的行为，任何人都有劝阻和控告的权利。

二、处罚形式

第六条由工程管理部开具罚单报总公司审批后，递交公司财务直接扣款或转帐的形式收缴。

三、处罚标准

第七条安全管理违章行为处罚标准

（一）施工现场有下列违章行为之一的处罚50000～100000元：

1、公司下属各分支机构未按要求配备管理人员,或管理人员无证上岗；2、公司下属各分支机构未履行安全管理职责，经公司教育、督促后，仍未履行管理职责的；

3、公司下属各分支机构在工程开工前与项目部未签订安全生产目标责任书、综合治理及文明施工协议书；

4、公司下属各分支机构对大型机械设备未按要求验收合格后使用或验收不合格投入使用的；

5、施工中发生安全责任事故，造成重大人员伤亡的；或发生安全责任事故后，处理不及时，在社会上造成恶劣影响的；

6、在部、省、市及县级进行安全大检查中，安全未达标准要求，被停工整改并给予通报批评的；

7、工程结束，安全生产等级被当地安全监督部门评为“不合格”的。

（二）施工现场有下列违章行为之一的处罚10000～500001、在区、站级安全大检查中，安全不合格，被停工整改的；

2、公司季度安全生产大检查中被内部通报批评的；

3、按规定需搭设钢管架，而用毛竹搭设的；

4、施工中发生安全责任事故造成重伤且性质严重的；

5、违反国家有关安全生产技术规范中强制性条文的；

6、开工前直属项目部未与公司签订安全生产、治安管理及计划生育协议书的；

7、项目部未按要求制订安全生产责任制，层层签订安全生产目标责任书、综合治理及文明施工协议书的；

8、有分包工程的项目，项目部未及时通知公司与分包单位签定分包合同、安全管理责任书的。

（三）施工现场有下列违章行为之一的处罚2000～5000元：

1、在安全中间验收时，安全达不到标准要求，不能一次性通过，通过整改后才符合要求的；

2、未按规定配置足量专职安全员或专职安全员不履行安全管理职责的，专职安全员无上岗资格的（按人数计）；

3、未经公司工程管理部同意，项目部私自请上级安全监督部门进行安全中验的；被公司停工整改的项目，未经公司复查合格，擅自开工的；

4、开工前甲方未办理施工许可证而项目部擅自开工的；

5、开工前3日内未办理安全登记、保险或备案的；

6、未按规定编制安全生产施工组织设计和专项安全施工方案，开工前施工组织设计和专项安全施工方案未报公司审批的、未报监理履行报监手续的；

7、按规定要求进行专家论证的专项施工方案，未按要求进行专家论证、未履行审批报验手续就进行施工的或不按审批方案进行施工的；

8、未根据施工现场实际情况编制应急救援预案的；

9、对公司出具的安全整改通知书内容拒不整改的；

10、对公司组织的安全生产教育活动和安全会议，无特殊理由未参加的。

11、由公司组织的起重机械设备验收两次（含两次）以上仍未验收合格的（按设备台数计）；

12、未制订现场安全生产管理目标，未进行安全责任目标分解，无责任目标考核规定的；

13、项目部对分包单位未进行有效的安全监督管理的；

14、钢管、扣件未经检测或检测不合格未采取加强措施仍在使用的。

（四）施工现场有下列违章行为之一的处罚1000元:

1、未按要求配备特种作业人员，操作者冒名顶替、无证上岗的（按人数计）；

2、在开工前对施工人员未按要求进行三级安全教育；教育者及被教育者没有本人签名或三级安全教育不符要求的；

3、安全台帐资料未及时记载或内容与实际不相符的；

4、对公司出具的安全整改通知书内容未按时整改完毕的；

5、出现工伤事故不及时上报公司或不采取紧急应对措施，而导致事故扩大的；

6、施工现场无安全技术交底或安全技术交底针对性不强、不全面，双方未履行签字手续的；

7、由公司组织的起重机械设备验收不能一次性通过的（按设备台数计）；

8、未对施工现场危险品设置单独存放场所，且未进行有效管理的；

9、未执行安全生产责任制的；

10、起重机械设备在装、拆前未按要求报工程项目所在地政府建筑安全监督管理部门进行登记备案的（按设备台数计）；

11、项目部施工管理用建筑施工质量安全技术规范、规程未配备或配备不齐全的。

（五）施工现场有下列违章行为之一的处罚500元:

1、安全目标管理考核办法未落实或落实不好；

2、现场未按要求建立健全安全生产管理网络的；

3、安全生产责任制及项目部各类人员岗位责任制未按要求上墙；

4、项目部未按要求对管理人员进行责任制及目标考核的,或考核无记录；

5、公司检查时出具的整改通知书未按时书面回复的。

第八条文明施工违章行为处罚标准

（一）施工现场有下列违章行为之一的处罚1000～2000元：

1、施工现场围挡高度、材质不符合要求的或围档不符合要求；2、在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍的；

3、无消防措施、制度或无灭火器材的；

4、无消防水源（高层建筑）或不能满足消防要求的；

5、不能保证供应卫生饮水的；

6、食堂不符合卫生要求，无卫生许可证经营的；

7、未制订施工现场保健急救措施，未配备足量急救药品、器材的；

8、夜间未办理施工手续，擅自组织施工的；

9、未按公司VI手册布置施工现场企业形象的；

10、高空抛撒建筑垃圾的；1

1、用毛竹搭设临时设施或工棚的。

（二）施工现场有下列违章行为之一的处罚500～1000元：

1、车辆进出大门未进行冲洗，门口未设置车辆冲洗设施的；

2、作业区与生活区没有进行分隔的，作业区与生活区的主干道没有进行砼硬化的；

3、现场不平整、排水不畅的，无防止泥浆、污水、废水堵塞排水通道措施的；

4、现场道路不畅，材料堆放混乱的，危险品未分类存放的；

5、宿舍卫生脏乱，不符合要求的；

6、在木工间及易燃易爆场所吸烟的，或动用明火没有经过审批的；

7、灭火器材配置位置不合理、数量不足的；

8、宿舍无防暑降温、保暖、防蚊虫叮咬措施的；

7、施工现场未按公司VI手册布置或布置不全的；

8、现场无大门或无门卫值班室的；

9、食堂、小卖店从业人员无健康证的；

10、高层建筑未按要求设置便溺设施的；

11、生活区未给工人设置学习和娱乐场所的；

12、未建立治安保卫制度、责任未分解到人的；

13、治安防范措施不利，常发生失盗事件的；

14、现场焚烧有毒、有害物资的；

15、无防尘、防噪音措施的；

16、未建立施工不扰民措施的。

（二）施工现场有下列违章行为之一的处罚300元：

1、施工管理人员没有佩戴胸卡的；

2、现场厕所、浴室设置不符合要求的

3、施工现场无防尘、防噪音措施，现场焚烧垃圾的；

4、现场物料堆放未设标识牌的；施工过程未做到工完场清的；

5、现场没有卫生保健药箱，无急救人员，未开展卫生防病宣传教育的；

6、生活垃圾不及时清理，未设置专用容器的。

（三）施工现场有下列违章行为之一的处罚100～300元：

1、大门不符合要求或门头无企业“形象标志”的；

2、现场没有安全生产标志牌，或标志牌悬挂无针对性的；

3、现场没有安全标语牌的；

4、厕所没有贴面砖、没有水冲式水箱，无人打扫卫生的；

5、宿舍内使用煤气灶、煤油炉、电饭煲、热得快等电气设备的（按个计）6、宿舍无卫生制度和值日牌的；7、无门卫值日制度的；

8、现场没有设宣传栏、阅报栏、黑板报的；

9、施工场地内随地大、小便的（按处计）。

第九条基坑支护违章行为处罚标准

（一）施工现场有下列违章行为之一的处罚1000～2000元：

1、深度超过4米的基坑（槽）或深度未超过4米但地质情况和周围环境较复杂的基坑（槽）开挖、支护、运土方案不能指导施工的；

2、高切坡（岩质边坡超过30或土质边坡超过15米）施工方案不能指导施工的；

3、开挖深度超过2M的基坑施工无临边防护措施的；

4、基坑施工未设置有效排水措施的或深基础施工采用坑外降水，无防止临近建筑危险沉降措施的；

5、坑边堆土、料具堆放高度或距坑边距离不符合规定的；

6、施工机械、机具工作位置与槽边距离不符合要求，又无措施的；

7、坑槽开挖设置边坡不符合安全要求的；

8、支护设施已产生局部变形又未采取措施调整的。

（二）施工现场有下列违章行为之一的处罚500～1000元：

1、基坑临边及其他防护不符合要求的；

2、基坑无人员上下专用通道的；

3、挖土司机无证上岗或未按规定程序挖土、超挖的；

4、挖机作业位置不牢、不安全或挖机作业半径内有人员进入的；

5、未按规定对基坑支护变形及毗邻建筑物、重要管线、道路沉降进行监测的；

6、基坑内作业人员无安全立足点，垂直作业上下无隔离防护措施的。

（三）施工现场有下列违章行为之一的处罚100～300元：

1、挖土机进场未经项目部管理人员验收的；

2、人员上下通道设置不符合要求的；

3、光线不足未设置足够照明的。

第十条模板工程违章行为处罚标准

（一）施工现场有下列违章行为之一的处罚1000～2000元：

1、模板支撑系统立柱间距不符合专项方案要求的；

2、模板上施工荷载超过规定的；

3、模板支撑系统不符合专项方案要求的。

（二）施工现场有下列违章行为之一的处罚500～1000元：

1、支、拆模板时，

2米以上高处作业无可靠立足点的；

2、使用商砼时，未根据混凝土输送方法制订有针对性安全措施的；

3、模板支撑系统立柱材料不符合要求或立柱底部无垫板、用砖垫高或不按规定设置纵横向支撑的；

4、模板上材料堆放不均匀，模板存放不符合要求的；

5、作业面孔洞及临边无防护措施的或垂直作业上下无隔离防护措施的。

（三）施工现场有下列违章行为之一的处罚100～300元：

1、项目部未配备钢管、扣件检测工具的；（力矩扳手、游标卡尺、电子秤，缺一件罚100元）；

2、模板拆除前未进行申请、审批、未进行安全技术交底的；

3、模板拆除区域未设置警戒线且无人监护的；

4、模板拆除后留有未拆除的悬空模板的；

5、浇混凝土无走道垫板的；

6、拆模前无砼强度报告或砼强度未到提前拆模的。

第十二条“三宝”“四口”违章行为处罚标准

（一）施工现场有下列违章行为之一的处罚1000～2000元：

1、购买、使用无生产许可证、产品合格证、LA认证的安全网、安全带、安全帽的；

（二）施工现场有下列违章行为之一的处罚500元：

1、现场未戴安全帽的（按违规人数每人罚款50元）；

2、高空作业未系安全带的或安全带挂设不符合要求的（按违规人数每人罚款50元）；

（三）施工现场有下列违章行为之一的处罚300元：

1、现场有10人以上未佩戴标准劳动防护用品的；

2、通道口未搭防护棚的（按个计）；

3、安全帽无使用发放记录或记录不齐全的。

（四）施工现场有下列违章行为之一的处罚200元：

1、工人未按规定进行分色戴安全帽或无企业标志的；

2、预留洞口、坑井口、深基础边无防护的（按个计）；

3、通道口防护棚搭设不符要求的（按个计）。

第十三条施工用电违章行为处罚标准

（一）施工现场有下列违章行为之一的处罚1000～2000元：

1、临时施工用电方案内容不齐全，不能指导现场配电施工的；

2、外电防护小于安全距离又无防护措施的；

3、未采用TN-S接零保护系统的；

4、保护零线与工作零线混接的；

5、室内线路及灯具安装高度低于2.4米未使用安全电压供电的；

6、潮湿作业、手持照明灯未使用36V以下安全电压的；

7、配电箱照明、动力混用的；

8、配箱内电元气件参数不符合要求的（按个计）；

9、未按要求使用建筑工地成套设备用配电箱或配电箱无“3C”认证的。

（二）施工现场有下列违章行为之一的处罚500～1000元：

1、外电防护措施不符合要求的；

2、工作接地、重复接地不符合要求的；

3、专用保护零线设置不符合要求的；

4、配电箱、开关箱不符合“三级配电、三级保护”的；

5、照明专用回路无漏电保护的；

6、配电线路老化、破皮未包扎、色标不符合要求或穿过道无防护的；

7、电线、电缆敷设不符合要求的；

8、配电线路采用四芯电缆外加一根导线代替五芯电缆使用的；

9、熔断器用其他金属丝代替熔丝的；

10、特殊环境下使用漏电保护器不符合要求的。

（三）施工现场有下列违章行为之一的处罚200元（按个计）：

1、配箱设置违反“一机、一闸、一漏、一箱”的；

2、电箱无标识，线路设置混乱的；

3、分路配电箱采用插座式的；

4、采用非标准配电箱；

5、配电箱内电元气件破损或参数不符合要求的；

6、配电箱前维护操作通道不畅的；

7、变配电装置不符合安全规定的（按设备台数）

（四）施工现场有下列违章行为之一的处罚100元（按个计）：

1、配电箱未按规定进行单独重复接地的；

2、无电工巡视维修记录或记录不真实的；

3、灯具金属外壳无接零保护的；

4、无电阻测试记录的。

第十四条起重机械（井架、塔吊、施工电梯）违章行为处罚标准

（一）施工现场有下列违章行为处罚1000～2000元：

（下列情况均按台计）1、起重机械设备“三证”［产品合格证、型式检测报告、生产（制造）许可证］不全的；

2、起重机械设备的安装与拆除由无资质单位施工、装拆作业人员无特种作业上岗证、无三类人员证书、装拆单位安全管理人员作业时不到现场履职的；

3、起重机械设备装拆方案、事故应急预案不能满足现场施工需要的；未对装拆人员进行安全交底，交底记录非作业人员本人签字的；

4、起重机械设备使用前未履行“三检”（安装单位自检、检测机构检测、联合验收）验收手续的或验收单相应责任人签章不全、无量化验收内容的；5、起重机械设备装、拆前未订立装、拆合同的；

6、起重机械设备未委托有资质的单位维修保养，无维修保养合同，未按时定期进行维修保养，且无相应记录或记录内容不符合要求的；

7、租赁的起重机械无租赁合同，自有点起重设备不能提供产权证明，不能提供“三证”、自检合格证明、安装使用说明书等相关设备证明文件及设备安全技术档案的；

8、私自调整起重机械设备保护装置的；

9、起重机械设备限制保护装置、联锁保护装置无效或缺少的；

10、钢丝绳磨损已超过报废标准的；

11、起重机械设备超载运行的；

12、起重机械设备操作人员无证上岗的（司机、司索、指挥）。

13、起重机械维修保养不及时，设备带病运行的；

14、起重机械安全保险装置超过标定使用期限而未进行检测，仍在使用的；15、租用或自购的建筑起重机械设备，未按规定建立建筑起重机械安全技术档案或安全技术档案资料不齐全；

16、施工现场使用的起重机械设备未按工程所在地建筑安全监督管理部门要求进行产权备案的。

（二）施工现场有下列违章行为之一的处罚5