在全县中小学幼儿园安全管理工作会议上的讲话.docx

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在全县中小学幼儿园安全管理工作会议上的讲话

在全区中小学幼儿园安全管理工作会议上的讲话

区人民政府副区长 王永平

各位领导，同志们：

本次会议是经区委、区政府研究决定召开的一次非常重要的会议，主要议题是贯彻落实11月22日全省安全生产专项整治行动电视电话会议和刘省长讲话精神，分析当前我区中小学幼儿园面临的严峻安全形势，部署下一阶段全区中小学幼儿园开展安全管理专项整治行动的具体工作。

下面，我讲三点意见。

   一、认清形势，切实增强做好中小学幼儿园安全管理工作的责任感和紧迫感

   近年来，区委、区政府高度重视中小学幼儿园安全工作，始终坚持把中小学幼儿园安全工作作为全区安全稳定工作大局的一个重要组成部分来抓，加强领导、落实责任，立足内部、内外联动，健全网络、全面设防。

各乡镇、各有关部门、各级各类学校从建设教育强区、构建平安凉州的大局出发，认真履职、通力合作，营造了安全健康的育人环境，学校安全工作成效显著，杜绝了学校幼儿园重特大安全事故的发生。

在过去的一段时间里，全区各中小学幼儿园的安全工作虽然取得了一定的成绩，但也依然存在许多安全隐患，安全工作形势依然严峻，我们绝不能掉以轻心、麻痹大意。

主要表现在以下几个方面：

   一是中小学幼儿园交通安全隐患。

近年来，通过开展校园及周边环境集中整治一系列活动，城区临街学校的校门处设置了减速带、斑马线以及其他警示标志，但各乡镇地处集镇的学校还有相当一部分没有到位，且学校周边未设立车辆临时停放点，各种机动车和非机动车乱停乱放现象严重。

部分学校幼儿园的校车没在教育局和交警队注册登记及办理校车手续，有的校车驾驶员无三年以上的驾龄，不符合校车驾驶员资质却私自上路接送学生，校车管理台帐极不健全，更有甚者，有的把报废车、改装车作为校车使用，保险不齐、车况差、安全系数低，安全隐患极为严重。

部分幼儿园特别是民办幼儿园校车超载超速现象非常普遍。

在农村学校，许多摩托车、农用车蹲在校门口搭乘、接送学生的现象大量存在，而在城区和高中学校，一到放假时段，学校周边几乎被各种车辆包围，违章停车、超载车现象十分普遍，一辆摩托车载四五名学生的危险操作随处可见。

小摊小贩在校门口占道经营，有的校门口甚至成了菜市场，致使校门口交通堵塞，秩序混乱，出入安全没有保障。

   二是校园周边治安隐患。

一些失学失业人群、游手好闲者、涉毒人员等经常在学校周边甚至校园内游荡；个别学校附近敲诈、抢劫学生财物、骗钱等情况仍然存在；对一些容易肇事肇祸的精神病人、长期缠访闹访人员、情绪和行为偏执人员、对社会严重不满的人员等各种高危人员没有实施有效管控，严重威胁师生安全；一些学校校内和周边房屋出租混乱，相关部门缺乏有效监管。

另外，学校周边不足200米开设网吧、黑网吧、超时经营网吧、接纳未成年人进入网吧等违规营业现象有所反弹，一些网吧、游戏机室、台球室等娱乐场所不排除有“黄、赌”行为，严重威胁和影响中小学生的身心健康。

   三是校园及周边食品安全隐患。

学校周边的无照餐饮现象突出，多数地处乡镇的学校外普遍存在无照餐饮营业现象，卫生标准得不到保障；许多流动摊贩在校门口徘徊甚至进入校内兜售，屡禁不止，向学生销售“三无”、质次价廉的小商品、小食品，卫生状况极差。

许多学校对校内食堂和商店没有按相关文件精神进行有效监管，食品安全得不到有效保障。

   四是校内其它安全隐患。

许多学校没有严格执行门卫值班制度和封闭式管理，或者一些学校门卫值班流于形式，对进出校门的人员没有严格执行登记制度；校园安全监控设施和必要的安保器械设施缺乏；有的学校安全应急预案没落实，没有经常开展安全应急演练，特别是城区学校，高班额现象严重，生均校园面积不足，安全管理工作稍有疏漏，学生上下楼梯极易发生挤压、踩踏等群死群伤事故；有的学校对D级危房仍抱着侥幸心理继续使用，一旦发生坍塌事故，后果不堪设想；有些学校幼儿园消防设施没有安装到位，消防通道封闭，火灾一旦发生，人员无处逃生，极易发生群死群伤事故。

   以上这些问题直接影响到学校及周边的安全稳定，威胁到师生的生命财产安全，如果重视不够，处置不当，一些涉校涉生的普通事件就可能转化为社会关注的热点问题，甚至可能转化为影响社会稳定的重大事件，务必引起各级领导、部门、学校和幼儿园的高度重视。

   二、突出重点，强化措施，全力抓好中小学幼儿园安全管理工作

   “安全责任，重于泰山”。

各乡镇、各有关责任部门包括各级各类学校（幼儿园）要充分认识到抓好中小学幼儿园安全管理工作的紧迫性、重要性和艰巨性，全面掌握学校安全工作状况，正确研判安全工作形势，突出安全工作重点，强化安全工作措施，以高度的政治责任感和使命感，将全区各中小学幼儿园安全管理工作抓紧、抓实、抓出成效，确保学校和幼儿园安全稳定。

   一是要开展交通安全专项整治行动。

2012年10月，东河中学一教师驾驶私家车翻下公路，造成5人受伤；2012年11月25日，古城镇校尉一农用车违规载人，发生坠河事故，造成2名学生死亡，3名学生受伤。

这一系列涉校涉生的血淋淋的交通事故，其教训是极其惨痛的。

各乡镇及相关部门要着力开展交通安全隐患大排查，主要检查车辆车况是否完好，驾驶员资质和安全培训考核是否合格，学校幼儿园校车安全管理制度是否完善，车辆年检、保险是否过期，是否存在超员超载现象等，要检查到每一位学生运送车驾驶员、每一辆学生接送车、每一所有学生接送车的学校（幼儿园）；要加强路面巡查，坚决取缔不符合要求的运载学生车辆上路；凡是不具备条件的接送学生车辆，一律停止接送，立即整改。

要严厉查处摩托车、农用车非法装载学生等交通违法行为。

同时，要切实加强中小学幼儿园学生用车管理，严格学生用车准入审批，严格安全检查，加强驾驶人管理。

区教育局、交警队要与所有中小学幼儿园签订学生用车管理责任书，学校要与驾驶人签订安全行车责任书，教育局、学校要与周末接送寄宿生班车运营单位签订责任书，建档备查，逐车逐人明确管理责任。

要建立幼儿和低年级学生教师跟车值班制度，各学校幼儿园要在醒目位置公布随车教师、学校管理责任人的姓名和联系电话。

各寄宿制学校要建立周末寄宿生乘车台帐，明确安全责任，严格实行学生乘车交接制度；各中小学幼儿园要积极配合公安、交通、安监等部门做好学生上下学用车的监管工作。

二是要开展食品安全专项整治行动。

食品药品监督、卫生等部门要加强学校（幼儿园）周边餐饮店、商店，特别是流动摊点的管理和监督，依法取缔校园周边卫生条件不合格的各类饮食场所。

加强对中小学、幼儿园内的食堂、小卖部的监督管理，对达不到等级标准和食堂卫生要求、无防腐消毒设施和管理制度的学校食堂要依法责令停业整顿关闭；实行食品市场准入制度，抓好从业人员的教育培训，确保食品进货、加工、销售、试尝、留样各个环节的管理细致规范。

三是要开展冬季取暖及消防安全专项整治行动。

火灾事故危险性极大，最易造成群死群伤和重大财产损失。

要以普及消防知识、提高消防意识和自救能力为重点，大力加强安全防火的宣传教育工作。

各校要按照消防法律法规的规定，建立健全消防安全管理制度，逐级落实消防安全责任制，配齐配全消防器材，并对消防器材进行定期检修，确保其正常发挥作用。

当前已进入冬季，用火点增多，用电量加大，火灾多发和高峰期即将到来，要立即组织人员对学生宿舍、食堂、财务室、微机室、实验室、锅炉房等重点部位进行全面彻底的自检自查，做到用电线路按标准布线，消防通道、安全出口畅通，易燃易爆或剧毒化学实验药品有专人专库保管，锅炉、液化气罐等定期检修，合理使用，严防操作不当造成爆炸。

各校要加强24小时值班制度，领导必须亲自带班，加大对学校重点部位、要害部位的巡查力度，做到人走火灭，彻底消除火灾隐患。

存在封堵、占用疏散通道和锁闭、遮挡安全出口，擅自停用消防设施，违章用火用电等问题，要立即整改，严防火灾事故的发生。

在这里要特别强调的是，有寄宿生的学校一定要加大对学生宿舍的检查力度，严禁学生在室内使用电磁炉、电热器等大功率电器设备，同时加强对在外租房学生的管理和教育，防止火灾和煤气中毒事故的发生。

另外，要加强应急安全疏散演练，防止紧急情况发生后挤压和踩踏事故的发生。

四是要开展建设工程安全专项整治行动。

重点对校内在建工程项目进行安全检查，检查施工单位相应的资质、安全生产许可证及建设项目安全设施落实情况，检查施工现场是否落实相关安全要求，施工设施是否符合要求，是否制定安全施工方案、安全操作规程及架设安全防护网等相应的防范措施。

加大对施工过程的监管力度和冬季休工期间的安全监管，教育引导师生远离施工现场，注意施工期间的安全。

五是要开展校舍及设施设备安全专项整治行动。

各级各类学校要配合区规划、建设部门对校园内的一切建筑物如校舍、厕所、围墙、旗杆等进行详细检查，对排查出的问题要及时整改、上报，C级危房要抓紧进行维修、改造，D级危房立即停止使用，并设立安全警示标志。

同时，要加大学校布局调整力度，通过校安工程项目建设、区财政配套投入及各乡镇积极筹资等方式，加快推进危房改造步伐，争取早日消除危房。

六是要开展校内外活动的安全管理专项整治行动。

重点检查学校举行大型校内活动、校外活动时是否报上级教育行政主管部门审批和备案，是否制定周密的活动方案和应急预案，责任落实是否明确，安全教育是否到位，是否组织或变相组织学生参加商业性庆典活动等。

七是要开展疾病防控专项整治行动。

重点检查学校及幼儿园疾病防控制度是否建立，是否及时了解和报告传染病疫情信息，是否做好学生及幼儿接种查验工作，是否配合卫生部门开展疾病预防宣传教育工作，是否在传染病高发期采取消毒、通风等必要的防控措施。

八是要开展校园及周边环境专项整治行动。

公安机关要承担起对学校、幼儿园及周边的治安巡逻、突发事件处置、依法打击危害师生安全的违法犯罪活动等职责，特别是在学生上学、放学和幼儿到园、离园等重点时段和社情复杂的重点地段，要加大巡逻力度，要在辖区内治安情况复杂的学校设立警务室或治安岗。

文化、工商、城管等部门要加强中小学幼儿园周边文化娱乐场所的规范管理，及时查处、取缔非法经营的书刊店、音像店、电子游戏厅及录像放映厅等娱乐场所；严禁网吧接纳未成年人，坚决取缔学校、幼儿园周边200米内的网吧、游戏厅、黑网吧；对学校房屋承包、租赁经营者，依法办理相关经营准入手续，严格规定经营使用范围，并经常进行监督检查，有效地整治净化学校周边环境，为学生创造文明、健康的环境。

九是要开展信访维稳工作专项整治行动。

重点排查学校师生员工中是否存在与学校或同事、同学有明显矛盾纠纷且长期没有得到解决、心理存在一定疾患、思想偏激、可能产生极端行为人员，校园周边、合作单位、校内基建施工单位是否有与学校存在矛盾纠纷、可能引发事端的人员，督促学校及时化解相关矛盾，解决遗留信访事件，确保教育系统安全稳定。

十是强化学生安全教育。

各校要把安全教育工作摆到重要议程，纳入常规教育教学工作之中，适时、有针对性地开展以师生生命财产安全为主要内容的安全教育。

开展以提高学生自护、自救、逃生、防灾能力为主题的教育活动，使学生掌握防火安全、交通安全、饮食安全、自然灾害等基本安全常识，掌握遇险自救、逃生、报警的方法等，切实提高学校安全教育工作的实效性。

要加强心理健康教育和法制教育，搞好心理咨询，切实做好心理疏导工作，减轻或消除学生的心理压力，杜绝因心理障碍而诱发的安全事故发生。

   三、明确责任，通力合作，确保全区中小学幼儿园安全工作落到实处

   做好中小学幼儿园安全管理工作，是一项严肃的政治任务，是各级各部门义不容辞的责任。

各乡镇、各有关部门包括各中小学幼儿园要进一步加强领导，明确责任，全面落实安全工作各项措施，从源头上消除隐患、堵塞漏洞，确保一方平安。

区委、区政府将对此项工作开展专项督查，要根据有关文件和情况对相关责任人进行严厉问责。

   一是各中小学幼儿园要发挥好主阵地的作用。

保障广大师生的安全，学校幼儿园是主战场。

各校（园）要按照有关法律法规，对涉及学校幼儿园安全的各项工作，进一步完善规章制度，并实行定期检查和日常防范相结合，保障各项制度的落实。

要按照校长（园长）是学校安全工作第一责任人，分管校长是直接责任人，班主任、任课老师及从事安全工作的其他相关人员是具体责任人的责任分工体系，认真履行安全稳定职责，形成一级抓一级、一级督一级、层层抓落实的工作格局，做到“全覆盖、深排查、严整改”，责任到人、措施到位。

学校校长和管理人员要熟悉学校安全工作的重点、薄弱环节和潜在隐患，切实做到心中有数，一旦发生突发事件，能迅速、果断、有序处理，把事故损失降低到最低限度。

要加强对师生的安全教育，增强师生防范各种安全问题的能力，提高师生的综合素质。

   二是教育行政部门要充分发挥专职部门的监管作用。

教育部门要按政府安排，统筹调度好建设资金，抓紧对农村中小学危旧宿舍、食堂、厕所和陈旧老化的水、电、气等基础设施的重点改造，一时无法全部改造的，要先对重点部位、重点建筑设施在资金上予以保证。

要强化教学安全监管，强化学校内部管理，实行学校安全工作与教育教学工作“同布置、同落实、同检查、同考核”，加大督促检查力度，把指导与监督有机结合起来，不走过场，不搞形式，确保取得实实在在的效果。

   三是各乡镇政府要发挥好属地管理的作用。

各乡镇要充分发挥属地管理的作用，切实加强对辖区内中小学幼儿园安全工作的督查力度。

各位分管领导回去后要向所在乡镇的党委、政府汇报，专题研究学校安全工作，要采取行之有效的措施，切实保障辖区内中小学幼儿园的安全稳定。

同时，要对开展的各项工作做好登记，随时接受区委、区政府的督查。

   四是各相关部门要发挥好专业指导和综合推动作用。

要充分发挥好专业部门的作用，建立和完善由教育、公安、卫生、安监、建设、财政、交通、城管、工商、食品药品监督、文化等部门共同参与的学校安全管理联席会议制度，加强学校安全工作规范化建设，加强联系和沟通，定期通报情况。

各相关部门要在区委、区政府的领导下，各司其职，各负其责，主动介入，通力合作，共同做好中小学幼儿园安全管理工作。

   同志们，中小学幼儿园安全管理工作任务艰巨，责任重大，我们要以对人民高度负责的精神，对学生极端负责的态度，在区委、区政府的坚强领导下，群策群力，真抓实干，努力开创学校安全工作新局面，将各类学校和幼儿园打造成为全区师生学习生活的安全乐园！