张世炜在全县党建工作会议上的讲话定.docx

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张世炜在全县党建工作会议上的讲话定

在全县党建工作会议上的讲话

中共筠连县委书记张世炜

（2010年3月17日）

同志们：

    县委决定召开这次全县党建工作会议，其主要任务就是深入贯彻落实县委十一届九次全委扩大会议精神，紧紧围绕“拓展提升年”主题，集中研究和部署宣传、组织、统战和群团工作，进一步动员和组织全县广大党员、干部和群众，紧紧围绕县委、政府确定的各项目标任务，求真务实，团结拼搏，为新的一年筠连经济和社会发展的大拓展、大提升提供坚强的思想组织保障。

这里，我先讲三点意见。

2009年，是极不平凡、硕果累累的一年。

面对宏观经济复杂变化的特殊形势，县委、县政府深入贯彻落实科学发展观，团结带领全县人民，攻坚克难，加压奋进，保持了经济又好又快发展、民生持续改善、社会和谐稳定、党的建设不断加强的良好势头。

全县生产总值实现49.2亿元，同比增长20.1%，增速居全市第二位；全县财政一般预算收入实现1.66亿元，总量居全市第四位，同比增长50.04%，增速居全市第三位。

城镇居民人均可支配收入达12884元，居全市第四位，增长15.13%，增速居全市第三位；社会消费品零售总额完成11.1亿元，增长18.84%，增速居全市第一位。

招商引资到位资金25亿元，增长75.56%，增速居全市第一位；规模以上工业增加值实现31.09亿元，增长40.97，总量居全市第一位；固定资产投资17.21亿元，增长54.87%，增速居全市第四位。

农民人均纯收入达4757元，增加360元，增长8.19%，增速居全市第三位。

与此同时，全县各级党组织和党务、群团部门紧紧围绕筠连加快发展的大局，深入学习实践科学发展观，扎实开展各项工作，通过大家的共同努力，全县党建和群团工作取得明显的成绩。

宣传思想工作富有成效。

特别是对外宣传取得较大突破，将“春风精神”推向全市乃至全省，提升了筠连形象；“农户倡文明、村社创和谐”“清风润筠州、文明在筠连”等文明创建主题鲜明，深入开展，“庆祝建国60周年，唱响红色歌”等群众文化不断创新，深受好评。

县委宣传部先后荣获省级“精神文明宣传报道先进集体”一等奖、全省“爱国主义读书活动先进单位”二等奖、全省“文联工作先进单位”等殊荣；组织工作全面上档升位。

我县“百村春风工程”被评为“全市组织工作创新奖”；“县乡共管”村党组织书记模式、“百村党建引领行动”、非公企业“星级创评”活动、离退休党支部“三个中心”建设等组织工作创新品牌被省、市各大媒体聚焦报道；村党支部书记“月末论坛”还在中央电视台新闻联播栏目报道；统一战线工作取得新的成效。

首次成功举办海峡两岸书画展和对台交流交往成果图片展；统战干部、民族宗教、对台经济、对台宣传、对台联络等工作走在全市十区县前列。

县委战统部被中央统战部评为“统战宣传先进单位”，1名干部被评为全国统战宣传先进个人；群众团体工作亮点纷呈。

县总工会被评为宜宾市2009年度区县工会创新工作先进单位等；团县委获全市共青团工作“综合特等奖”“创新奖”；县妇联获得省妇联信息工作先进单位和市“三八”红旗集体光荣称号、市妇联目标管理考核一等奖；县科协获省委宣传部、省科协联合表彰为“科普大篷车”先进单位；县工商联获市工商联目标管理考核一等奖，并被市上推荐拟评为全省服务民营经济先进单位。

对过去一年的党建和群团工作，县委是满意的，也是充分肯定的。

在此，我代表县委，向辛勤工作在全县党建和群团工作战线上的同志们，表示衷心的感谢并致以亲切的问候！

2010年，是实现“十一五”目标的决胜之年，也是开启“十二五”，推进经济社会加快发展，建设经济强县的关键一年。

拓展提升既是今年发展的主旋律，也是对党建工作的一贯要求。

下面，我着重就实现党建工作的拓展提升讲三点意见。

一、围绕中心，在服务科学发展上有新拓展

发展是一切工作的主题，围绕中心、服务大局，始终是党建工作的使命所在、价值所在、生命力所在。

党建工作只有更好地适应发展、服务发展、推动发展，才能迸发出蓬勃的生机和无穷的活力。

党建工作要成为思想解放的先导，把一个地区、一方百姓的思想、思维带到前沿，克服保守思想和思维定势，为发展鼓劲、造势；党建工作要成为加快发展的动力，以科学的理论武装人、政治的优势领导人、共同的事业凝聚人，为发展提供人才支撑；党建工作要成为广大党员永葆先进性的熔炉，用共产主义信念、为人民服务的宗旨、致富一方的责任，把更多党员磨炼成改革发展的时代先锋；党建工作要成为造就干部队伍的舞台，教育和引导广大干部扛得住重压、抵得住诱惑、经得起考验，在复杂艰苦的环境中、在发展富民的第一线摸爬滚打、成长成熟。

当前，筠连已迈入一个新的发展阶段，处于加快发展的上升期，抢抓新一轮发展机遇的关键期，经济强县建设的加速推进期，各项工作发展的势头很猛，全县上下正在拓展发展空间，提升发展质量，力促量的增长，推进质的转变。

特别是最近市委冬生书记来筠连调研时，给我们提出了“确立更高目标”的要求。

为此，县委常委会进行了深入研究，认真分析筠连面临的各种发展机遇和挑战，全面梳理现实和潜在的新的经济增长点，进而提出了“三年翻番，突破百亿，建设强县”的目标。

当前党建工作的出发点和着力点，就是要把广大党员干部的思想统一到“三年翻番，突破百亿，建设强县”的目标上，把智慧和力量汇聚到加快发展的实践中，一门心思抓发展，凝心聚力搞建设。

党务、群团部门要率先把思想和行动统一到县委的决策部署上来，进一步增强工作主动性和创造性，自觉把党建工作放到全县加快发展的大局中去考虑、去谋划、去部署，在全局中找准党建工作的切入点、结合点和着力点，打开工作思路，整合工作资源，拓展工作领域，创新工作方法，使党建工作始终与县委的中心工作相合拍、相一致、相呼应，更有效地服务于经济建设。

二、明确思路，在引领发展能力上有新提升

今年全县党建工作总的要求是：

深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，以科学发展观为统领，按照“拓展提升年”的主题和“开辟发展空间、扩大工作效果、提升发展质量”的工作基调，围绕“六个拓展、六个提升”的目标，通过卓有成效的党建工作，为实现县委十一届九次全委（扩大）会议确定的各项目标任务提供坚强的政治保证和强大的精神动力。

（一）着力营造“四个氛围”，切实加强宣传思想工作

思想是行动的先导，精神是前进的动力，氛围是发展的保障。

全县宣传思想战线要紧紧围绕推进筠连跨越发展这一中心任务，突出重点，开拓创新，切实担负起凝聚力量、鼓舞士气、激发斗志的重要职责。

使信心足、士气旺、奋力向前敢争先成为全县上下最显著的精神风貌。

要突出提神鼓劲的导向，营造加快发展的舆论氛围。

近年来，筠连经济和社会之所以能够一直保持强劲的发展势头，靠的就是全县上下攻坚奋进、激情奋斗，这是筠连加快发展最为宝贵的精神财富和最强大的精神动力。

宣传、广电等部门要紧扣“拓展提升”工作主题，精心组织、策划和推出一系列的宣传活动，大力宣传筠连的发展变化、面临的大好机遇和县委、政府的决策部署。

坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，引导乡镇在发展上比快慢、机关在服务上比优劣、干部在实绩上比高低、企业在贡献上比大小、群众在增收上比多少，让抢着干事、争着创业、赛着发展的精神风貌在干部群众中得到更加充分的展现。

要进一步加大外宣工作力度，全面展示筠连的独特资源优势、发展潜力、发展成效和广阔前景，大力塑造和提升筠连的良好形象。

要增强政治敏锐性，善于从政治上观察和思考问题，对敏感问题和热点问题能够及时正确地予以引导，善待媒体、善用煤体、善管媒体，提高与媒体打交道的能力。

要扎实推进学习型组织建设，营造浓厚的学习氛围。

结合深入开展“书香筠连”活动，抓好各级党委（党组）中心组的学习。

组织党员干部结合深入开展学习实践科学发展观活动，密切联系筠连改革、发展、稳定的实际，密切联系全面推进党的建设新的伟大工程的实际，发扬求真务实、开拓进取的精神，做到真学、真懂、真用。

要围绕筠连加快发展中的重大理论和实践问题，扎实开展调查研究和集中攻关，力争推出一批具有前瞻性、实用性的成果。

要以启动省级文明县城创建活动为契机，营造浓厚的文明氛围。

坚持“文明城市共建，文明成果共享”，发动群众，扩展领域，不断扩大精神文明建设成果。

继续深入开展群众性精神文明创建活动，强化农民教育培训，加强公民道德建设，促进城乡文明程度的进一步提升，抓好省级文明县城创建启动和城乡环境综合治理，努力提高公民道德素质和社会文明程度。

要努力加强文化建设，营造浓厚的文化氛围。

要大力加强文化软实力建设，广泛深入开展群众性文化活动，鼓励社会力量参与，拓宽服务渠道，全面提升公共文化服务能力。

要不断完善公共文化基础设施，切实加快文化馆、图书馆、青少年活动中心的建设，并力争年内启动体育馆建设，满足群众日益增长的文化需求，开创我县文化建设的新局面。

（二）创新推进“三个建设”，切实加强组织工作

组织工作是党的事业的重要组成部分，是建设川南滇东北结合部经济强县的重要保证。

一是抓班子，带队伍。

事业兴衰，关键在人，关键在干部。

县委常委会在研究提出“三年翻番，突破百亿”时，一致认为要实现这一目标最关键的两个因素，一是项目，二是干部。

筠连跨越发展的历史使命，迫切要求建设善于领导科学发展、奋发有为、堪当重任的各级领导班子，造就一支推动科学发展、有真才实学、能真抓实干的党员干部队伍。

要坚持把提升能力、激发活力与从严管理结合，促使各级领导班子和党员干部在勤学习、善思考、重实践上下功夫，不断提高分析和解决工作中突出矛盾和问题的本领；坚持正确的用人导向，进一步优化领导班子结构，把年龄轻、能力强、懂经济、会管理的优秀干部充实到经济工作一线，进一步加大后备干部选拔培养力度，创造条件让年轻干部在复杂的环境中经受考验、锻炼成才；要教育和引导广大党员干部牢固树立无功就是过的思想，始终保持不等不靠的志气、蓬勃向上的朝气、一往无前的勇气、昂扬向上的锐气，充满激情地做好工作；要把从严管理干部贯穿于干部工作各个方面，严格政治纪律、廉政纪律、工作纪律、组织纪律，对干部出现的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正，不断强化各级领导班子和党员干部大局意识、责任意识和纪律意识，树立良好的形象，努力打造一支会干事、能干事、干成事、不出事的干部队伍。

二是抓基层、打基础。

改革发展越向前，抓基层、打基础的工作越不能放松。

要深化和拓展“百村党建引领行动”，以村级组织换届选举为契机，选优配强村级领导班子。

要进一步完善“县乡共管”机制，把选好带头人作为抓好基层党建工作的首要任务和考评基层党建工作的重要内容，下大力气抓好乡、村党组织书记队伍建设，努力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织带头人队伍。

要建立基层党组织领导班子运行情况定期分析制度，及时整顿软弱涣散基层党组织。

同时，要加大投入，高标准、高效率、高质量推进村级组织活动场所建设，确保“两年任务一年完成”。

要着力探索完善在新的经济形态和社会形态中基层党组织的设置形式，努力实现党组织和党的工作全覆盖；要以实施“党建工作引领文化建设计划”为抓手，提升机关事业单位党建工作水平。

要采取党组织联建共建、结对帮扶等方式，着力构建城乡统筹的基层党建新格局。

健全党内事务听证咨询、民主恳谈、社会评价等制度，进一步深化党务公开。

要大力推行村（社区）党组织领导班子成员“公推直选”等制度，把扩大党内基层民主贯穿于基层党建工作的各个方面，充分激发党员参与党内事务的政治热情，增强基层党组织的战斗力。

三是聚人才，广引智。

要坚持党管人才，进一步完善党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门密切配合、社会力量广泛参与的人才工作新格局。

切实完善聚才引智机制，采取有效的奖励、激励机制，实现人才共享。

进一步强化人才激励政策，聚集最广泛的人才、尤其是要加快引进一批推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化急需的高层次人才，培养一批懂管理、会经营、有技术、善创新的专业人才。

真正使人才引得来、留得住、用得好，以实际、实用、实干的一大批人才支撑“三年翻番、突破百亿、建设强县”目标的实现。

（三）充分发挥“两个优势”，切实加强统一战线工作

统战工作是我们党团结和联合社会各界人士的桥梁和纽带，是争取人心、凝聚力量的重要工作。

我们要凝聚更加强大的发展合力，使顾全局、重团结、同舟共济促发展成为社会各界最一致的实践行动。

要充分发挥统战联系广泛的优势。

大团结促进大发展，大团结促进大提高。

要切实把统战优势转化为发展优势，集聚各方智慧，凝聚各方力量，增添发展活力，努力在加快筠连经济社会发展中有大作为。

要积极围绕县委、县政府中心工作献策出力。

发挥统一战线人才荟萃的优势，多建发展之言，多献科学之策，多立务实之论，紧紧围绕新农村建设、党的建设、工业经济、项目建设、城市建设、民生工程、社会事业等重点工作，积极动员和组织党外人士开展专题调研，集思广益、集中智慧，为各项工作的扎实开展，提出更多、更好的意见和建议。

要充分发挥统战善于协调关系、化解矛盾的优势。

社会和谐稳定，是实现跨越发展的前提和保障。

统战部门要发挥特有的优势，团结各方、和睦共处，协调关系、化解矛盾，切实增强统一战线的凝聚力和影响力。

要善于用民主的、说服的方法做好群众工作，多到群众中去，服务群众、教育群众，解答疑难、化解矛盾、增进共识。

“民族宗教工作无小事”。

要切实做好民族宗教工作，严格执行党的民族、宗教政策，巩固民族团结，促进和谐稳定。

（四）始终坚持“五路并进”，切实加强群团工作

群团组织是党联系群众的桥梁和纽带，是宣传群众、组织群众、发动群众的有效载体。

要坚持工会、团委、妇联、科协、工商联“五路并进”，紧密结合新时期广大职工、青年、妇女等基本群众的思想特点，认真研究新问题，努力寻求新突破，用新的思维和理念来拓展更大的发展空间。

工会组织要积极适应劳动关系新变化，维护好职工群众的合法权益；服务民生工程新任务，推进职工群众共商改革发展成果，积极构建困难职工帮扶体系，激发职工创造活力，努力实现工会工作的创新和发展。

共青团工作要坚持“延伸工作手臂、务求工作实效、提升青年素质”的工作基调，充分发挥关工委、青联、少工委以及各类协会组织的作用，突出抓好“青春育人行动”、“青春建功行动”、“青春和谐行动”、“青春创业行动”等品牌活动，努力搞好全省乡镇团的组织格局创新试点工作。

妇联工作要大力推进“四大巾帼行动”的实施，统筹推进城乡妇女协调发展；要发挥好妇联组织和人大女代表、政协女委员、女领导干部代表的职责，进一步加强对妇女的宣传教育和引导工作，扎实为妇女儿童及未成年人做好事、办实事、解难事。

科协工作要加大科学技术普及力度，落实《全民科学素质行动计划纲要》提出的任务要求，并实施好“金桥工程”等项目建设，加大农村专业技术协会、科普示范基地支持力度，提高科普惠农兴村计划项目申报工作质量和上榜率，拓展科技兴筠领域，提升科技运用水平。

工商联要拓宽与民营企业的沟通渠道，密切联系交往，关注他们的需求，激发他们的创业热情，并注意加强对企业和业主“致富思源、富而思进”教育引导，把自身企业发展与全县的发展结合起来，个人致富与全县人民共同富裕结合起来，遵循市场规则和遵守社会道德结合起来，进一步树立“筠商”形象，壮大“筠商”团队，开创“筠商”新业绩。

三、改革创新，在把握党建工作规律上有新突破

党建工作有其自身的规律，党的十七大明确提出，要按照党的十七届四中全会的要求，深入开展党建创新实践活动，坚持用时代的要求来审视党建工作，用发展的眼光来谋划党建工作，用创新的思维来推动党建工作，进一步改进领导方式和领导方法、工作方式和工作方法，使其更好地体现时代性、把握规律性、富有创造性。

第一，要注重虚实结合。

与经济工作中的招商引资、项目建设相比，党建工作从表现形式上看，是“务虚”，但它作用于经济建设的效果、内容是实的。

因此，一定要把握好经济建设与党建工作的关系。

一是要做到虚中有实。

党务、群团部门在制定正确的方案规划、形成一个好的思路的同时，也要抓好宣传、教育、贯彻等每一项具体工作、具体活动的落实。

没有扎实有效的实际行动去加以落实，再好的决策、思路也只能束之高阁，无法产生实效。

抓务虚工作要做到出实招。

二是要做到虚中求实。

片面地强调党建工作的重要性，避开经济建设这个实质内容，就党务而言党务，就群团而言群团，党建工作就会失去其存在的物质基础和体现效果的载体，只会流于形式。

所以，推动党建工作要始终围绕经济建设。

三是要做到实中有虚。

如果我们只埋头抓经济，不注意调查研究、干部作风建设、反腐倡廉这些务虚过程的重要性，经济建设就会偏离正确的方向，很难取得预期的效果，弄不好会全盘皆输。

希望各级各部门自觉把经济工作与党建工作有机结合起来，务虚而不陷入形式主义，务实而不陷于事务主义。

第二，要注重典型引路。

党建工作做的是人的工作，做的是群众的工作，要始终注意通过典型引路、示范带动，更好地服务于经济建设这个中心。

一要培育好典型。

要充分发动基层组织和广大群众，挖掘、寻找、捕捉具有代表性、引领性和震撼力的典型，并把具有普遍指导意义和推广价值的事迹、成就、经验等加以深入总结和提炼，进一步培育和丰富先进典型。

二要树立好典型。

要通过设置一定形式的活动载体，把经过培育基本成熟的典型推向社会，让广大群众认识和了解，接受群众的评价和检验，最终成为全社会普遍认同的先进典范，成为学习的榜样。

三要宣传好典型。

对树立的先进典型，要充分利用各种形式，广泛宣传，营造宣传强势，使其真正成为舆论的热点、社会的亮点、群众的关注点，更好地发挥示范作用，从而激发全县上下形成“人人谋事业、人人干事业、人人干成事业”的正气和氛围。

第三，要注重亮点打造。

党建工作说起来容易，做起来繁杂。

如果按老习惯、讲老规矩、练老套路，就不可能打造出工作亮点。

打造亮点，不下苦功夫不行，没有创新意识不行。

一要关注热点难点。

打造工作亮点的根本目的是让群众得实惠，要围绕群众普遍关注的热点难点问题，学习借鉴先进经验，以新举措解决实实在在的问题，并进而逐步形成一套新的工作机制，做到“人无我有、人有我优”，形成自己的特色。

二要注重载体选择。

实践证明，要做好党建工作，必须要有好的载体，有好的活动形式，这是增强党建工作活力的重要手段。

近年来，我县党务群团部门通过不断的尝试、摸索，开展了不少行之有效的活动，很多工作有声有色。

这些好的活动形式，不仅要坚持下去，而且要不断加以创新，丰富其内涵。

第四，要敢于争先比强。

当前，我县经济建设驶入较快发展的快车道，许多经济指标特别是经济增长速度指标位居全市前列。

与经济社会的快速发展相适应，党建工作更应争取更大作为，实现更高提升，要坚持与时俱进，勇追一流目标，在跨越发展中充当领跑角色，引领各项工作乘势提升。

要有“心中想第一，思路定第一，成绩夺第一”的雄心壮志，敢于瞄准一流，追求卓越，干则必成，成则一流，高标准工作，高水平发展，创造高质量业绩。

同志们，新的形势、新的任务赋予了党建工作新的要求和新的使命，也为党建工作实现更大作为提供了更加广阔的空间。

让我们以党的十七届四中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风、永不懈怠的创新勇气，不断开创我县党建工作新局面，为推进全县经济社会又好又快发展、建设川南滇东北结合部经济强县做出新的更大贡献！