县乡领导在党风廉政建设会议上的讲话.docx

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县乡领导在党风廉政建设会议上的讲话

县乡领导在党风廉政建设会议上的讲话

在***2019年党风廉政建设工作会上的讲话　　

（2019年*月**日）　　

****　　

同志们：

这次会议的主要任务是：

深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会，中央、省、市纪委全会和国务院、省、市政府廉政工作会精神，回顾总结2019年全区党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2019年党风廉政建设工作。

党工委、管委会对这次会议非常重视，会前，专门听取了纪工委的汇报，进行了专题研究，刚才，树斌同志传达了中央和省、市纪委全会及国务院和省、市政府廉政工作会议精神，总结回顾了2019年全区的党风廉政建设工作并对2019年工作作了安排。

以上意见我完全同意，各级各部门要认真领会，抓好落实。

下面，我讲三点意见。

一、提高思想认识，切实坚定信心　　

今年1月16日召开的中纪委三次全会上，习总书记发表重要讲话强调:

“坚持党要管党、从严治党，强化党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，强化反腐败体制机制创新和制度保障，加强思想政治教育，严明党的纪律，坚持不懈纠正‘四风’，保持惩治腐败高压态势，努力取得人民群众比较满意的进展和成效”。

 　1月27日　召开的省纪委九届四次全会上，省委秦光荣书记对做好今后的党风廉政建设和反腐败工作作了重要讲话；当天召开的市纪委十届四次全会上，市委张田欣书记对全市推动反腐倡廉建设迈上新台阶提出具体贯彻落实意见。

　2月11日　召开的国务院、省、市廉政工作视频会上，中央政治局常委、国务院总理李克强同志、省委副书记、省长李纪恒同志和市委副书记、市长李文荣同志分别就抓好政府系统廉政建设和反腐败工作提出了具体严格的要求。

当前，两区经济社会进入到了一个新的发展时期，要实现转型跨越、实现创新发展的目标，就必须建设一支勤政廉洁的干部队伍，就必须形成一种风清气正的社会氛围，就必须营造一个优良的发展环境。

从目前情况看，全区党风廉政建设和反腐败形势是比较好的，党员干部的主流也是好的。

但随着建设步伐的加快和改革的不断深入，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全区党风廉政建设和反腐败工作中，仍然存在着一些薄弱环节和突出问题：

一是制度落实不到位。

有的单位对土地出让、投融资、招投标等经济活动监督不力；有的单位对反腐倡廉建设的重要性认识不足，廉洁从政的各项规定没有得到很好落实。

二是“四风”问题在一定层面比较突出。

官僚作风、形式主义等不良风气依然存在，不给好处不办事、给了好处乱办事等现象时有发生，以权谋私、侵害群众利益的不廉洁行为尚未杜绝；个别部门和单位对党员干部疏于教育、管理和监督，群众观念淡薄，在落实“八项规定”、整治“四风”问题上不警醒、不自觉，绕道走、搞变通，甚至顶风顶纪，对错误行为不抵制、不批评、不惩戒，存在滥发奖金、铺张浪费、大吃大喝的现象；有的领导讲话、办事不讲究方法、不尊重群众的意愿和诉求，在征地拆迁、“三资”管理、环境保护等方面损害甚至侵占群众利益。

三是行政能力有待提升。

当前，两区正处于艰苦创业的起步期、攻坚期，也是建设发展走上规范的提速期。

新形势、新任务对政府工作提出了更高要求，很大一部分公职人员存在精神不振、纪律不严、业务不精、工作不实、创新不力等问题，机关的工作方式方法亟待进一步改进，工作能力和水平有待提升。

以上这些问题，充分说明我们的工作任务还相当艰巨。

对此，各级各部门特别是领导干部必须保持清醒的头脑，准确把握新形势和新任务，深刻认识反腐倡廉工作的必要性、复杂性、长期性和艰巨性，切实把思想和行动统一到党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府对党风廉政建设形势的分析判断和决策部署上来，既要增强义不容辞的责任感和使命感，也要增强刻不容缓的危机感和紧迫感，居安思危、警钟长鸣，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气把反腐倡廉工作放在更加突出的位置，加大反腐力度，以更加坚定的信心、更加积极的态度、更加有力的措施，把反腐倡廉各项工作抓紧抓好抓实，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。

二、把握工作重点，扎实强化措施　　

今后一段时期党风廉政建设和反腐败工作的重点，总体上可归结为加强党的纪律建设、作风建设、惩治和预防腐败体系建设三大方面。

大家应该感觉到了，中央对作风建设非常重视 ，提到了前所未有的高度，作风问题绝对不是小事，正如习总书记所讲：

“如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量”。

去年纪工委围绕改进作风开展了一系列的明察暗访和重点检查整治工作，成效很明显，希望继续加强专项整治，特别是针对工作作风的突出问题，要加大明察暗访，尤其是暗访的力度。

巩固已经取得的成果，使全区各级各部门干部作风有实实在在的变化。

同时，我们必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举的方针，把握惩治和预防腐败两手抓、两手都要硬的原则，切实强化工作措施，更加科学有效地防治腐败，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

（一）强化思想教育，树立廉洁意识。

加强教育是反腐倡廉的基础性工作，也是党员干部拒腐防变的思想保证。

一些党员干部之所以走上违纪违法道路，从表面上看是经济问题或是生活作风问题，但根本原因是思想上出了毛病。

加强对党员干部的廉政教育尤为重要、尤为迫切，要把理想信念教育放在首位，扎实开展党纪党风、廉政法规建设和廉洁自律、厉行节约等方面的教育活动，使领导干部始终保持清醒头脑，心存敬畏，谨慎用权，筑牢思想道德防线；要围绕党员干部在纪律作风方面存在的突出问题，切实抓好党风党纪和优良传统教育，引导广大党员干部增强党性修养和纪律观念，坚持和发扬艰苦奋斗精神，坚持勤俭办事，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风；要结合典型案例，深入开展警示教育活动，使广大党员干部始终绷紧拒腐防变这根弦，牢牢守住廉洁自律这条线，自觉抵制歪风邪气和各种诱惑。

（二）严明各项纪律，确保政令畅通。

要自觉接受纪律约束，严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律、群众纪律和生活纪律，严格执行请示报告制度，坚决贯彻落实国家、省、市和党工委、管委会的各项决策部署，做到“四个服从”（个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会）。

要加强督促检查，围绕经济、民生、改革等重大举措，加大对落实情况的监督检查力度；突出对实施3510工程、建设滇中北部休闲度假旅游胜地、扶贫综合开发、保障性项目建设、农业产业化推进、倘甸园区建设、民生工程等重点工作的跟踪督办，确保圆满完成党工委、管委会确定的目标任务。

要强化执纪监督，加强对遵守党的各项纪律的执纪检查，决不允许自行其是，上有政策、下有对策，拖着不办、顶着不办，有令不行、有禁不止，决不允许各自为政、我行我素、欺上瞒下、顶风违纪。

（三）强化制度约束，构建监管体系。

抓好反腐倡廉工作，必须加强制度建设，坚持用制度管人的工作思路，完善制度约束体系。

要大力推进行政审批、财务管理等方面制度的改革，完善工程建设项目招投标、土地招拍挂、产权交易、政府采购等制度，最大限度地减少以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞；要进一步健全和完善领导干部重大事项报告、述职述廉、民主评议等制度，从制度层面强化广大党员干部的廉政意识。

要加快电子政务平台建设，按照高标准建设、规范化运作的要求，切实管理好、使用好电子政务平台，通过这一平台，全面推进行政权力公开透明运行，大力提高全区政务公开和政务服务水平。

同时，要不断深化党务公开、村务公开等制度，使群众享有更多的知情权、参与权、监督权，确保权力在“阳光”下运行，彻底铲除腐败滋生的土壤。

要完善干部选拔任用管理机制，把作风要求贯穿于干部培养选拔和管理监督全过程，树立正确的用人导向，使清正廉洁、公众形象好的干部得到褒奖和重用，享乐思想严重、热衷于形式主义、严重脱离群众的干部受到警醒和惩戒。

要抓好制度落实，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

（四）加强作风建设，坚决纠正“四风”。

各级各部门要以“钉钉子”的精神抓好作风建设，继续下大力气解决机关干部作风、行政效能和廉洁自律方面存在的突出问题。

要着力抓好倡俭治奢，两区在创业阶段，发展建设的任务繁重，要牢固树立艰苦创业、“过紧日子”的思想，坚持勤俭办事，反对讲排场比阔气，抵制享乐主义和奢靡之风，严禁公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费。

公务用车、公费出国和公务接待要严格执行规定标准。

要坚持不懈落实中央“八项规定”，不折不扣执行国务院的“约法三章”，抓好《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》及省市实施细则的贯彻落实，严格控制政府性楼堂馆所建设、财政供养人员和“三公经费”，抓个案、抓典型，坚决防止反弹。

要坚决整治“四风”，按照群众路线教育实践活动“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，着力整治文山会海、检查评比泛滥，“门难进、脸难看、事难办”，超标配备公车、多占办公用房等突出问题，让群众看到实实在在的成效。

（五）坚决惩治腐败，维护群众利益。

“勤由俭，败由奢”，把遏制腐败蔓延作为一项重要的政治任务，有案必查、有腐必惩、抓早抓小，惩治腐败“强态势”、“零容忍”。

要加大腐败案件查处力度，严格审查和处置领导干部、执法人员违反党纪政纪、涉嫌违法的行为，严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件，充分发挥案件的治本功能。

要继续深化纠风治乱，进一步纠正土地征用、房屋拆迁中损害群众利益及拖欠农民工工资等问题，坚决纠正教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风问题，深入治理食品药品安全和环境保护领域的突出问题，加强对社保基金、住房公积金、扶贫和救灾救济资金及政府专项资金管理使用情况的监督检查。

   （六）强化重点监督，完善监督机制。

抓好中央《建立健全惩治和预防腐败体系2019—2019年工作规划》和省市实施办法各项任务的落实，严格执行《昆明市权力公开透明运行实施办法》和《昆明市党政正职监督办法》等规定，深化廉政风险防控机制建设，建立健全防止利益冲突制度，进一步加强行政监察和审计监督。

同时，各级部门及工作人员要自觉接受人大、政协、新闻舆论和社会公众监督。

抓好党风廉政建设和反腐败工作，必须进一步健全完善监督制约机制。

要坚持突出重点，紧紧抓住各级领导干部特别是党政“一把手”这些重点群体和与人民群众利益直接关联的重点部门中管人、管财、管物的热点职位，以及国有资产管理、公共资源支配、重点项目安排和大额资金使用等重大事项，深入搞好监督，确保权力干净运行。

要完善监督举措，把党内监督、审计监督、新闻舆论监督和群众监督有机结合起来，建立起完善的监督机制体系，使权力始终运行在有效的监督之下，增强监督的实效性，使广大党员干部明白，党纪国法是高压线碰不得，侥幸心理存不得，防范之心松不得，始终做到警钟常鸣、防微杜渐。

（七）敢于动真碰硬，狠刹当前突出歪风。

一是加强政治理论学习和业务技能学习。

“学习是前提和基础”，学习制度、了解制度、掌握制度，是提高执行力的前提。

针对当前不会干、不能干、不知道如何干，还不主动学习和学习不勤、不够，业务不精、不高，流于形式等现状，各级各部门要强化学习意识，营造学习氛围，搭建学习平台，按照“真信、真懂、真用”的要求，认真领会十八大、十八届三中全会及省、市一系列党风廉政会议的精神实质，深入贯彻党风廉政建设的各项规章制度，深化学习成果，避免发生“无知者无畏”现象，使反腐倡廉教育、整治“四风”问题深入人心、收到实效。

二是狠刹“慵懒散”之风。

结合群众路线教育实践活动，以推进党风廉政建设为契机。

今天开会就是实例，会议不参加，参加完后不传达、不贯彻，存在推、等、靠、要、拖和不在岗、不下基层、不察民情干情，上班时间打散闲，玩游戏等不良现象。

全区各级各部门要定期、不定期开展治理“慵懒散”活动，实实在在的查找问题，通过个人讲、大家评的方式，对自身存在的“庸懒散”现象进行自我剖析，要一月一通报，一季度一考核，一年一测评，从而调动工作热情，提高工作效率。

三是加大资金管理。

当前，大部分部门和单位财经管理随意、混乱，制度不全、执章不严，经办人员业务不熟、没有相应职业资格，部门主要负责人长期对此情况视而不见，这是责任心责任感的问题，是原则问题、底线问题。

一些部门和单位利用手中的权力，通过截留各种收费、拨款和经营收入，虚列支出、虚报冒领以及隐匿“佣金”等方式私设“小金库”，用于请客送礼，挥霍浪费。

它不仅肢解了财政资金，造成资金体外循环，而且败坏了党风、政风和社会风气，诱发和滋生着各种腐败问题。

财政、审计和纪检监察部门要充分运用财政监督、审计和执法监察的手段，加大对财政资金的管理、查处力度。

始终坚持处理人与处理事相结合，要一查到底，做到秉公执法执纪，严格执行责任追究制度，不但要对当事人进行严肃处理，而且要追究单位主要负责人和直接负责人的责任，做到严肃处理，决不姑息迁就。

四是加紧整治临违。

违法用地、违法建设，严重扰乱了园区建设规划，造成大量建设性破坏和土地资源浪费，干扰了城乡发展的大局，影响了园区发展环境和整体形象，损害了全区人民的根本利益。

所有党员干部都要按照“包自身、包亲属”的原则，按照临违建设遗留问题处置的有关办法和措施，从严管理、从严整治。

凡自身有违法用地和违章建筑的，必须限时自觉恢复和拆除；凡直系亲属有违法用地和违章建筑的，要主动做好自行恢复和拆除的劝说工作；坚决杜绝拆民不拆官、拆软不拆硬、拆小不拆大等不良情况。

三、加强组织领导，努力确保实效　　

反腐倡廉是一项重大的政治任务。

各级各部门要加强领导、落实责任，积极构建党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败工作格局。

各级领导干部务必要始终把廉政工作与经济社会发展各项任务结合起来，同步纳入目标管理，同步研究部署，同步检查落实，同步考核奖惩。

（一）严格落实领导责任。

各部门、各单位要认真落实党风廉政建设和“一岗双责”责任制，党政“一把手”是党风廉政建设的第一责任人，务必牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，对反腐倡廉工作要亲自抓、负总责，领导班子、党员队伍都要管住管好，要把反腐倡廉的要求落实到本地区本部门各项改革和工作任务中，细化工作措施，明确领导责任。

“其身正不令自行”，各级领导要在反腐倡廉建设上发挥导向作用，在落实责任制上发挥带头作用，在廉洁自律上发挥表率作用。

带头遵守党纪国法，带头执行廉洁从政的各项制度规定，带头抵制不良习气，带头制止奢侈浪费行为，以身作则、率先垂范，以自身的良好形象带动和影响周围干部职工，形成风清气正、勤政廉洁的良好氛围。

（二）认真开展廉政监察。

纪检监察部门要切实增强责任感和使命感，勇于担当，善于协调，勤于督查，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好落实。

纪检监察干部处在反腐败斗争的第一线，要自觉接受监督，自我严格要求，经得起诱惑、抗得住干扰，做改进作风、廉洁从政、秉公执纪、拒腐防变的表率，努力做好党的忠诚卫士，切实履行好执纪监督职责。

进一步建立健全事前、事中、事后的监督体制机制，充分发挥行政监察机关廉政监察、执法监察、效能监察的职能作用，推动廉政政策措施的落实。

强化审计监督，做好在职和离任领导干部的经济责任审计，及时发现和制止问题。

对监督检查过程中发现的党风廉政建设责任制落实不到位、发生严重违纪违法行为的地区和部门，严肃追究有关领导班子和领导干部的责任。

（三）努力营造廉政环境。

各级各部门要按照新时期反腐倡廉建设的任务要求，看好自己的门、办好自己的事、管好自己的人。

全区各级各部门要齐抓共管，支持纪检监察部门开展工作，鼓励引导广大干部群众对不良风气和腐败现象等违法违纪行为，敢于揭发检举，敢于抵制纠正，努力营造齐心协力反腐败的社会环境。

同志们，党风廉政建设和反腐败工作是一项政治性、社会性、系统性的工作，事关全局，责任重大，做好新形势下的反腐倡廉工作，使命光荣、任务艰巨。

我们要深入贯彻落实党的十八大精神，改进作风，真抓实干，不断开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面，为实现既定目标、推动全区跨越发展提供坚强的政治和纪律保障，为两区经济社会发展营造风清气正、团结干事的良好氛围！