大纲版高考政治复习备考经济生活3.docx

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大纲版高考政治复习备考经济生活3

2011大纲版高考政治复习备考（三）

分配

知识串讲

一、我国现阶段的分配制度

1．分配制度。

我国现阶段实行以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。

2．分配原则。

兼顾效率与公平，初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，再分配更加注重公平。

3．分配政策。

允许一部分地区和一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，倡导先富带动后富，同时政府要加强对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入，保障低收入者的基本生活。

4．我国实行现阶段分配制度的客观必然性。

首先，这是与我国现阶段生产力发展水平相适应的；其次，这是由我国公有制为主体多种所有制经济共同发展的所有制结构决定的；最后，这是发展社会主义市场经济的客观要求。

二、国民收入的分配

社会总产品扣除已消耗的生产资料，余下的那部分净产品，用货币表示就是净产值，称作国民收入。

国民收入经过复杂的分配过程，按其最终用途，可分为积累和消费两部分。

在国民收入的分配中，必须正确处理积累和消费的关系。

首先，在生产发展、国民收入增加的基础上，积累部分和消费部分都应有所增长；其次，积累基金和消费基金必须同国民收入的物质构成相一致；另外，还必须正确处理国家、企业、个人三者之间的关系。

三、财政在经济和社会发展中发挥着重要作用

1．财政的含义。

国家凭借自身拥有的的政治权力，强制性征收一部分社会产品，形成国家掌握的收入，以满足各方面支出的需要。

国家的收入和支出就是财政。

2．财政收入和支出。

国家通过一定的形式和渠道集中起来的资金就是财政收入。

财政收入的形式（渠道）：

税、利、债、费。

国家预算支出的财政资金就是财政支出。

财政支出按具体用途分为：

经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，债务支出，其他支出（社会保障支出、补贴支出）。

3．影响财政收入的主要因素。

影响财政收入的主要因素是经济发展水平和分配政策，其中经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。

所以要增加财政收入，必须努力发展经济，提高国家的综合国力。

四、税收与纳税人

1．税收及其特征。

税收是国家为实现其职能，凭借政治权力，依法无偿取得财政收入的基本形式。

税收具有强制性、无偿性和固定性三个基本特征。

2．我国税收的性质和作用。

社会主义国家的税收是取之于民、用之于民的新型税收，这是由社会主义国家的性质和职能决定的。

我国税收的作用：

第一，税收是组织财政收入的基本形式；第二，税收是调节经济的重要杠杆；第三，税收是国家实现经济监督的重要手段。

3．依法纳税是公民的基本义务。

每个公民都应具有“纳税人”意识，自觉履行依法纳税的义务；同时应懂得依法维护自己的合法权益，行使纳税人的权利。

公民应以纳税人的高度责任感，积极关注国家对税收的使用，监督税务机关的执法行为。

真题再现

2010年高考重庆文综卷第27题：

经济学家拉弗用图7揭示了税率与税收之间的关系。

由图7可知：

（）

A．税率越高，税收收入就越高；

B．政府若要增加税收，需要确定合理的税率；

C．R2是政府调节经济的最佳税率选择；

D．从鼓励高新技术产业发展看，税率R3优于R1；

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1．《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》指出，坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。

初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。

努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。

创造条件增加居民财产性收入。

健全扩大就业增加劳动收入的发展环境和制度条件，促进机会公平。

逐步提高最低工资标准，保障职工工资正常增长和支付。

规范分配秩序，加强税收对收入分配的调节作用，有效调节过高收入，努力扭转城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距扩大趋势。

分析：

合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。

坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，能激发社会成员积极投身国家建设的热情，能够对加快经济发展和实现共同富裕起到巨大的促进作用。

初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。

这有利于实现共同富裕，促进社会稳步发展。

努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。

这就要求国民收入的分配必须正确处理国家、企业、个人三者之间的关系。

创造条件增加居民财产性收入，有利于激励人们更有效地使用生产要素，提高重要素质利用利用效率。

2．财政部长谢旭人在2010年第22期《求是》杂志发表题为《加快财税体制改革，促进又好又快发展》的文章指出，强化税收促进经济发展方式转变的作用。

在实施和完善消费型增值税的基础上，结合增值税立法，稳步扩大增值税征税范围，相应调减营业税等税收，从制度上解决货物与劳务税收政策不统一问题，逐步消除重复征税，促进服务业发展。

合理调整消费税范围和税率结构，充分发挥消费税促进节能减排和引导理性消费的作用。

完善企业所得税制度，鼓励科技创新。

全面改革资源税，促进资源节约和环境保护。

开征环境保护税，促进环境友好型社会建设。

分析：

税收是调节经济的重要杠杆。

国家以税收为手段，通过纳税人、征税对象、税率的确定和具体的税收征管，促进生产的发展、技术进步，调节收入分配，保持社会稳定，实现国民经济又好又快发展。

按增值额征税，可以避免对一个经营额重复征税，有利于促进社会分工和生产专业化的发展。

利用税收调节经济的杠杆作用，促进服务业发展，有利于我国产业结构的优化升级和人民生活水平的提高。

合理调整消费税范围和税率结构，可以合理地调节消费行为，间接引导投资流向，保证国家的财政收入稳步增长。

全面改革资源税，开征环境保护税，有利于坚持实施可持续发展战略，建设资源节约型和环境友好型社会。

备考演练

华西村依托不断做大的集体经济“蛋糕”，实行按分配为主、多种分配方式相结合的分配制度，农民人均年收入连续多年超过8万元，财产性收入也不断增加。

回答1——2题。

1．从所有制性质的角度看，实行按劳分配的范围包括：

（）

①国有经济；②外资经济；③集体经济；④个体经济；

A．①②B．①③C．②④D．③④

2．财产性收入一般是指家庭拥有的动产（如银行存款、有价证券等）、不动产（如房屋、土地等）所获得的收入。

华西村农民通过资本、技术和管理等要素所获得的收入属于：

（）

A．按生产要素分配；

B．按个体劳动者的劳动成果分配；

C．按劳动要素分配；

D．合法的劳动或合法的经营所得；

3．2010年12月24日，财政部发布2010年第90号公告称，根据国家国债发行的有关规定，财政部决定发行2010年记帐式贴现国债。

居民购买国债所获得的利息收入属于：

（）

A．债务收入；B．红利收入；C．劳动收入；D．资本收入；

4．《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》再次强调，提高劳动报酬在初次分配中的比重。

这有利于：

（）

①维护劳动者权益，促进社会公平；②在全社会形成热爱劳动、尊重劳动的良好风尚；③促进劳动报酬增长与经济增长、企业经济效益增长相适应；④完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度；

A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④

5．2010年1——11月累计全国个人所得税收入4432亿元，同比增长22%。

个人所得税收入的增加：

（）

①表明财政支出增加；②有利于增加财政收入；③有利于促进社会公平；④表明一部分人的个人收入增加；

A．①②③B．①②④C．①②③④D．②③④

6．2010年年底，中央财政下拨专项资金38.89亿元，用于支持全国义务教育阶段学校提高校园安保能力。

政府的这一拨款属于：

（）

A．经济建设支出；

B．科学、教育、文化、卫生事业支出；

C．行政管理支出；

D．债务支出和其他支出；

7．为了让社会更加公平、更加和谐，我们应该：

（）

A．发挥市场在收入分配中的基础性作用，合理拉开收入差距；

B．统筹区域发展，将国家的工作中心转移到西大开发上来；‘

C．深化收入分配制度改革，形成合理的个人收入分配格局；

D．初次分配解决好效率问题，再分配解决好公平问题；

8．目前，我国收入分配关系不合理状况突出，主要表现在以下四个方面：

一是在国民收入“大蛋糕”的分配中，政府、企业分得多了些，居民分得少了些；二是在政府与企业的分配关系上，国有企业利润明显上缴少上，而劳动密集型中小企业的税负则偏重了；三是在企业与劳动者的分配关系，这些年来总的状况是利润侵蚀工资；四是在老百姓之间的分配关系上，城乡居民之间、不同地区之间、不同行业劳动者之间、不同层级劳动者和居民之间的不合理收入差距持续扩大。

（1）阐述合理调整收入分配关系的重大意义。

（2）对如何解决上述材料指出的问题，提出几条合理化建议。

参考答案：

BADCD；BC

8．

（1）只有合理调整收入分配关系，才能调整经济结构，构建扩大内需长效机制，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变；才能体现我们党立党为公、执政为民的宗旨，把保障和改善民生落到实处；才能适应我国已经进入中等偏低收入国家行列、全面建设小康社会的时代需要；才能顺应民意期盼，维护社会的和谐稳定。

因此，合理调整收入分配关系，是一件具有经济、社会、政治意义的大事。

（2）要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。

调整政府、企业、居民三者之间的分配关系。

针对居民收入比重持续下降这个问题，通过政府适度减少税收、加大财政转移支付力度、企业让利等措施来增加居民收入。

调整政府与企业的分配关系。

对国有企业的经营利润，要提高上缴的比例。

而对劳动密集型中小企业以及雇工的个体工商户要减免税费，维护他们的生存发展，让他们有能力、有资金给劳动者加工资。

调整企业与职工的分配关系。

要做到随着企业经济效益的增长相应同比例提高职工的工资，使职工工资与劳动生产率同步增长，改变过去利润侵蚀工资的状况。

调整劳动者和居民内部的分配关系。

要提高农民、城乡困难居民、企业退休人员和低收入工薪劳动者的收入，调控各类不合理、不公平的收入。