文书档案管理制度.docx
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文书档案管理制度
文书档案管理制度
在很多企业尤其是中小公司看来会议文书档案的管理制度可有可无影响不大其实不然即使一个再小的公司如果对这些看似琐碎的方方面面失于管理就会使公司的运作陷入一种无序的状态长此以往公司的管理势必陷入混乱因此要想避免这种后果必须掌握以下几个方面
一.文印室管理规定
第一条为了加强公司的文件管理特制定本规定
第二条公司的文件有打印必要时方予打印内部传递的简单请示报告或其他不需打印的文件一般不予打印
第三条公司发文需由起草人定稿抄正经有批准发文权的领导签字同意后方准打印一般文件的打印复印传真须经所在部门负责人签字同意后才予办理部门经理不在时可经总裁办公室主任同意后办理
第四条私人资料不得在公司打印复印或用公司传真机传送以免影响公司的正常工作
第五条文印室工作人员应认真做好本职工作按时完成任务对收到的文件资料应及时给有关部门人员送发或及时通知有关人员到文印室取回不得延误
第六条文印室人员应树立严格的保密观念不得随意将打印复印或传真资料中有关商业秘密或公司管理中须保密的事项透露给他人不得载留任何文件
第七条文印室对送来打印复印传真的文件资料应做好登记并在月终作统计核算属业务部门的由各部门承担费用属行政管理部门的统一列行政开支
第八条文印室工作人员初次违反上述规定的给予批评或处元以下罚款屡教不改或给公司造成不良的社会影响或较大经济损失处元以上罚款直至辞退
第九条本规定自年月日起执行
行文表
发文号
保
密
区
分
绝对机密
另
文
呈
受
文
者
副
本
份
数
附
件
发
文
号
数
极机密
函
机密
令
密
事
由
缮
校
员
发
文
日
期
普通
传
递
法
限时送
特快送
快件
核
办
人
核
稿
人
……
……
承
办
人
普通
保
存
年
二.文件收发规定
第一条公司的文件由办公室负责起草和审核公司总经理签发公司本部各部门的文件由各部门负责起草办公室审核总经理签发
第二条文件签发后送办公室统一安排打字打印后送回起草部门校对校对无误方能复印盖章
第三条文件和原稿由办公室分类归档保存备查
第四条属于秘密的文件核稿人应该注明秘密字样并确定报送范围秘密文件按保密规定由专人印制报送
第五条文件统一由办公室负责发送送件人应将文件内容报送日期部门接件人等事项登记清楚并向文件签发人报告报送结果秘密文件由专人按核定的范围报送
第六条外来的文件由办公室专人负责签收并分类登记由办公室主任提出处理意见后签收人应于接件当日即按文件的要求报送给有关部门不得积压迟误属急件的应在接件后即时报送
第七条传阅文件由办公室专人负责收回对领导指示的文件办公室应及时组织传达和落实
往来信函记录表
客户或单位:
类别
日期
来
去函内容
处理人
回函日期
回函内容
去
来
三.公司报刊邮件函电收发制度
第一条全公司公私报刊外来邮件外发公启函电等由公司收发室负责收发
第二条外发函电要求
1、 各部门因公需外发函电经办人员应于每天下午点以前将函件电报底稿送到收发室另填写挂号平信电报外发登记表
2、 每天下午点以前公司收发室应将当日外发函电清点累计送交邮局寄发
信函寄发记录表
□业务类□公共关系
□采购类□总务类
发函日期
发函单位
文别
内容
寄发单位
回函日期
回函内容
第三条外来邮件管理
1、 外来邮件一律公司收发室签收分发
2、 凡挂号纸包包裹单货运单等由收发室通知收件人到收发室当面签收
3、 一般公启函电和公司内职工私人信件由收发室开具清单分放到各单位信报箱内
4、 私人不明平信一律放到信架信袋内由个人自取
5、 不论公私邮件收发室应随到随清及时分发不得丢失损坏搁置延误对国外来函应检查封口邮戳如发现被拆封或邮票被撕应拒绝签收并向邮局反映查明原由
6、 凡挂号信汇款单包裹单货运单等的收件人在收发室通知发出后应随即到收发室领取邮单并及时去邮局取款取件超期罚款收发室概不负责
第四条报刊订购与收发
1、报刊订购
（1） 订购时间：
上半年
下半年
（2）订购手续：
不论单位和个人均需先到收发室查阅报刊目录再将需要订购的报刊代号名称出版日期单价订购份数期数填写清楚交收发员核对算价确认无误后当面缴款开票公费订购报刊由收发员持订单到财务部门办理付款托收手续归口管理报刊公费订购的单位除按上述要求填写预订单外还须填写报刊分发清单详细写明各种报刊分发到哪些单位或个人
2、报刊收发
（1） 收发员每天对邮局送来的报刊应对照邮局分送清单分类清点发现有差错应及时登记并要求补缺退任
（2） 收发员收到邮局送来的报刊后应及时分发不得耽搁延误收发员清点分发报刊时间为小时任何人不得进入收发室
四.公司文件管理规定
（一）总则
第一条 为减少发文数量提高办文速度和发文质量充分发挥文件在各项工作中的指导作用特制订本制度
第二条 文件管理内容主要包括上级函电来文同级函电来
文本厂上报下发的各种文件资料
第三条 按照党政分工的原则全厂各类文件分别由党委办公室和厂部办以下简称两办归口管理
送发公文登记簿
日期
文号
收文单位
文别
事由
附件
附本
回涵内容
表格档案处理工作一览表
部
门
表格档
案名称
联
数
负责
职别
表格性质
完成
期限
审核
职别
审核
日期
日报
月报
记录
其他
（二）收文的管理
第四条公文的签收
1、 凡来厂公启文件除厂领导订启的外均由厂收发员登记签收由上级或邮电局机要通讯员直送机要室的机要文件除外后分别交两办机要秘书拆封在签收和拆封时收发员和机要秘书均需注意检查封口和邮戳对开口和邮票撕毁函件应查明原因对密件开口和国外信函邮票被撕应拒绝签收
2、 对上级机要部门发来的文件要进行信封文件文号机要编号的四对口核定如果其中一项不对口应立即报告上级机要部门并登记差错文件的文号
第五条公文的编号保管
1、 两办机要秘书对上级来文拆封后应及时附上文件处理传阅单并分类登记编号保管须由工厂承办或归档的厂领导亲启文件厂领导启封后也应分别交两办办理正常手续
2、 本厂外出人员开会带回的文件及资料应及时分别送交两办机要秘书进行登记编号保管不得个人保存
第六条公文的阅批与分转
1、 凡正式文件均需分别由两办主任或副主任根据文件内容和性质阅签后由机要秘书分送承办部门阅办重要文件应呈送厂领导或分管领导亲自阅批后分送承办部门阅办为避免文件积压误事一般应在当天阅签完紧急文件要月即办
2、 一般函电单据等分别由两办机要秘书直接分转处理如涉及几个单位会办的文件应同主办单位联系后再分转处理
3、 为加速文件运转机要秘书应在当天或第二天将文件送到厂领导和承办部门如关系到两个以上业务部门应按批示次序依次传阅最迟不得超过天特殊情况例外
第七条文件的传阅与催办
1、 传阅文件应严格遵守传阅范围和保密规定不得将有密级的文件带回家宿舍或公共场所也不得将文件转借其他人阅看对尚未传达的文件不得向外泄露内容
2、 阅读文件应抓紧时间当天阅完后应在下班前将文件交机要室阅批文件一般不得超过天阅后应签名以示负责如有领导批示拟办意见两办应责成有关部门和人员按文件所提要求和领导批示办理有关事宜
3、 阅文时不得抄录全文不得任意取走文件夹内任何文件及附件如确系工作需要要办理借阅手续以防止丢失泄密
4、 文件阅完后应送交两办机要秘书切忌横传
5、 两办机要秘书对文件负有催办检查督促的责任承办部门接到文件函电应立即指定专人办理不得将文件压放分散如需备查应按照有关保密规定并征得两办同意后予以复印或摘抄原件应及时归档周转
6、 按照阅文范围离退休干部一般由有关部门定期组织学习有关文件或由两办机要室通知到机要室阅文
（三）发文的管理
第八条发文的规定
1、 全厂上报下发正式文件的权力集中于厂部各群众团体和部门一律不得自行向上向下发送正式文件
2、 各群众团体部门需要向上反映汇报重要情况或向下安排布置重要工作要求发文应向厂部提出发文申请并将文件底稿交厂办审核厂部同意发文则由厂办按机构设置与业务分工统一归口以厂字发文
3、 对全厂影响较大涉及两个以上厂领导分管范围的文件须由厂长批准签发其余文件均由分管厂领导批准签发
第九条发文的范围
1、 凡是以厂部名义发出的文件通告决定决议请示报告编写的会议纪要和会议简报均属发文范围
2、 厂部下发文件主要用于
（1） 公布全厂规章制度
（2） 转发上级文件或根据上级文件精神制订的工厂文件
（3） 公布工厂体制机构变动或干部任免事项
（4） 公布全厂性的重大生产技术经营管理政治工作生活福利等工作的决定
（5） 发布有关奖惩决定和通报
（6） 其他有关全厂的重大事项
3、 上行文外发文主要用于
（1） 对上级机关呈报工作计划请示报告处理决定
（2） 同兄弟单位联系有关工厂重大生产技术人事劳资物资供应科研基建经营管理等事宜
4、 在工厂日常生产技术经营管理中有关图纸技术文件工艺修改审批工作安排部署传达上级指示等事项应按有关制度办理经分管厂领导批准后由主管业务科室书面或口头通知执行一般不用厂部文件发布
5、 凡各业务科室如开专题会议所作的决定一般都不应发文不备查考可以科室名义用工作简讯发会议纪要
6、 各业务科室与外单位发生的一般业务联系可用各科室的名义对外发函应各自编号备查不用厂部名义发文
（四）发文程序与要求
第十条发文程序规定
1、 各单位需要发文应事先向厂部提出申请
2、 厂部同意发文时主办单位应以国家法令上级指示或工作实际需要草拟文件初稿
表格管理登记表
申请单位
申请年月日
表格名称
表格编号
表格用途
备考
3、 草拟文稿必须从全厂角度出发做到情况确实观点鲜明条理清楚层次分明文字简练标点符号正确书写工整严禁使用铅笔圆珠笔红墨水和彩笔书写
4、 文稿拟就后拟稿人应填附发文稿纸首页详细写明文件标题发送范围印刷份数拟稿单位与拟稿人并签名盖章标定日期和密级
5、 厂办应根据厂部的要求和上级有关指示精神有关文件规定对文稿进行审查和修改对涂改不清文字错漏严重内容不妥格式不符的文稿应退回拟稿单位重新拟稿
6、 经厂办审查修改后的文稿送部门主管领导核稿对文稿内容质量负责
7、 对审核时修改较多有碍打印和存档的文稿应由拟稿部门重新誊写清楚
8、 需经会签的文稿应在交付打印前送会签部门会签文稿审核会签后按批准权限的规定呈送厂部领导审定批准签发
9、 经领导批准签发后的文稿交厂办机要秘书统一编号送打字室打印
10、 文件打印清样应由拟稿人校对校对人员应在发文稿上签名
11、 文件打字后由厂办派专人按数印刷再由两办机要秘书分发并检查落实情况对印刷质量不好的文件机要秘书应拒绝盖印分发
（五）文件的借阅和清退
第十一条各部门有关工作人员因工作需要借阅一般文件需经本部门负责人签写便条对有密级的文件须两办主任同意后方可借阅
第十二条借阅文件应严格履行借阅登记手续就地阅看按时归还任何人不得将文件带走或全文抄录不允许拆卷和在文件上勾画等
第十三条两办机要秘书对承办的公文应抓紧催办应定期对事情已经办妥的本厂文件和上级要求限期清退的文件进行收缴清退工作一般为月底一小清季末一中清年终一总清如发现文件丢失必须及时查明原因和责任者并如实向领导报告
第十四条各部门应指定一位责任心强的同志负责文件收交保管保
密催办检查工作
（六）文件的立卷与归档
第十五条文件的归档范围
1、凡下列文件统一分别由两办负责归档
（1） 上级机关来文包括上级对工厂报告申请的批复
（2） 厂部发出的报告指示决定决议通报纪要重要通知工作总结领导发言和生产经营工作的各类计划统计季度年度报表等
（3） 厂长办公室厂务会工厂管理委员会中层干部会以及各种专业例会记录
（4） 厂一级组织召开的代表大会所形成的报告总结决议发言简报会议记录等
（5） 有保存价值的人民来信来访记录及处理结果
（6） 参加上级召开的各种会议带回的文件资料及本厂在会上汇报发言材料等
（7） 上级机关领导同志来厂检查视察工作的报告指示记录以及本厂向上级进行汇报的提纲和材料
（8） 反映本厂生产经营活动先进人物事迹及厂领导工作等的音像摄制品
（9） 工厂日志和大事记
（10） 工厂向上级请示批复的文件及上报的有关材料
2、业务科室各群众团体日常工作中形成的活动资料由各业务科室群众团体负责立卷归档
第十六条立卷要求
1、 文件立卷应按照内容名称作者时间顺序分门别类地进行整理归档
2、 立卷时要求把文件的批复正本底稿主件附件收集齐全保持文件材料的完整性
3、 要坚持平时立卷与年终立卷归档相结合的原则重要工作重要会议形成的文件材料要及时立卷归档
4、 上年度形成的文件材料要求在下年度月份以前整理完月份正式向档案馆室移交清单一式两份接交单位各留存一份备查
（七）文件的销毁
第十七条对于多余重复过时和无保存价值的文件厂办机要室应定期清理造册并按上级有关规定办理申请销毁手续
第十八条经审核同意销毁的文件应派专车分别由厂办机要秘书和正副主任护送到上级机关指定的纸厂监视销毁
五.公司文书管理制度
（一）总则
第一条为确保文书事务正常顺利进行促进与提高组织管理工作的效率特制定本制度
第二条所谓文书是指业务工作上往来公文报告会议决议规定合同书专利许可证书电报各种账簿图表参考书等一切业务用书与公文
第三条全部文书归公司所有并收藏任何个人不得私自占有
第四条必须严格保守文书的机密
第五条文书按下列要点处置或办理
凡重要事宜的指示请示汇报报告传达答复等等一律以文书的形式进行所有文书的处置都必须以准确与迅速为原则必须明确责任
即使在紧急状况下以口头或电话形式处置的事项事后也必须以文书
形式记录下来
第六条文书的管理原则规定如下:
1. 文书的收发领取与寄送原则上由总公司总务部负责
2. 分公司或分支机构的文书管理另有文书管理细则做出规定
（二）文书的收发
第七条到达文书全部由文书主管部门接收并按下列要点处置
1、 一般文书予以启封分送各部门
2、 私人文书不必开启直接送收信人
3、 分送各部门的文书若有差错必须立即退回总务部
（三）文书的处理
第八条文书按机密程度可分为以下几类:
1. 绝密指极为重要并且不得向无关人员泄漏内容的文书
2. 秘密指次重要并且所涉及内容不能向公司内外无关人员透露的文书
表表格登记单
图表
名称
联
数
填制
单位
移送
单位
功能
内容
性
质
印制
日期
数
量
表格
编号
每月
用量
产品
经理室
自存生
管部
产品说明
产品说明
规格订定
各产品
工程
分析表
工程分析
工程标准
品检
标准
品检组
品检标准
品检标准
领退
料单
领料人
自存会
计生管
领料凭证
领退料名
称数量
凭证
原物
料库存卡
仓库
物料管理
原物料耗
用状况
账卡
耗用
月报表
自存会
计生管
对账控制
原物料耗
用状况
月报
库存
月报表
原物料库
存记录
制造
通知单
生管
自存业
务生产部
派工用
制造说明
原物料说明
发工用
生产
进度表
生产进度
生产
状况表
自存
程序控制用
细步进度
产量控制
工作表
完工报告单
自存
经理室
计算成本
原物料工
时品质记录
每批
报告
品检
日报表
品管
自存
生管
品检状况
各批品检
状况
日报
品检
记录表
自存
工作表
3、机密：
指不宜向公司以外人员透露内容的文书
4、 普通：
指非机密文书如果附有其他调查问卷之类的重要东西则另当别论
5、 传阅：
指在本公司内部传阅或传达的文书
第九条普通文书的处理原则如下
1、 由部门经理以上级别的主管负责对文书进行审阅回答批办以及其他必要的处理或者由其指定下属对文书进行具体处理
2、 如果遇到重要或异常事项必须及时与上一级主管取得联系按上级指示办理
3、 各种有关联的事项必须与各部门商议后方能予以处置
第十条机密文书的处理原则如下
1、 机密文书原则上由责任者或当事者自行处理
2、 指名或亲启文书原则上应在封面上注明文书所涉及事项的要点和发文者姓名并由发文者封缄
3、 到达的指名或亲启文书原则上由信封上所指名的人开启其他人不得擅自启封如果某主管在职务上有权替代来件所指名者不受本条规定的约束
第十一条文书的阅览原则如下
1、 某文书被阅览后阅览者必须签字表示已经阅览完毕如有必要可在文书的空白处填写阅览后的意见并转给或交还文书的主管
2、 有必要在各部门传阅的文书必须附上传阅登记簿按传阅登记簿规定栏目填写并最终交还文书主管
第十二条与各部门有关的文书在处理意见上如果存在分歧则由文书的主管部门出面进行协商如果不能协商一致上报或请示上级领导由上级裁决
（四）请示审批
第十三条请示审批是公司经营的一项重要程序凡公司经营重要事项都必须经请示获得董事会总裁和常务董事审查裁决和公文批复之后方能实行
第十四条须请示审批事项如下
1、 职务及重要人事安排
2、 各种制度性规定的变更
3、 重要契约的缔结解除与变更
4、 诉讼行为
5、 与政府机构有关的各种重要的请示回执申请等等
6、 土地建筑物以及事务所权利的购买与转让
7、 大额馈赠谢礼以及宣传广告费用的开支
8、 分支机构的增减与升降
9、 预算与决算事宜
10、 借款与贷款以及借贷银行的开设与变更
11、 重要或高额物品的采购不急用或不需要物品的转让或廉价出售
12、 定期或不定期刊物发刊修改与废除以及费用开支的修订
13、 有关公司经营的重要计划与企划
14、 其他上述未涉及的重要事项
第十五条请示审批者为分公司经理以及以此为标准确定的主管
第十六条对请示审批的提案文书必须进行仔细斟酌以便能顺利实施
第十七条请示审批的事项必须以提案文书的方式经主管呈交总部如果事情紧急允许直接以非文书形式请示但事后必须尽快撰写请示提案文书上报
第十八条请示提案文书的内容包括标题正文理由说明和附录提案文书应一式多份分送有关部门如业务部门出版部门总务部门和财务部门等等
第十九条请示提案文书必须编号注明起草者或请示者所属分支机构及部门并签名盖章
第二十条请示审批内容一旦被上级认可并做出决定则以请示提案书副本替代批复返回并请示部门予以执行
第二十一条请示提案原本由总务部保管
（五）文书的制作
第二十二条文书制度要领如下
1、 文书必须简明扼要一事一议语言措辞力求准确规范
2、 起草文书的理由包括起因以及中间交涉过程加以证明必须做出交代必要时附上相关资料与文件
3、 必须明确起草文书的责任者并署上请示审批提案者姓名对请示提案文书进行修改时修改者必须认真审阅原件修改后必须署名
第二十三条文书的起草必须征得主管同意并且在主管有了明确的决定之后进行文书起草只是一个文书化的过程与结果文书的草案必须予以保存
第二十四条重要文书必须经过公证并且在正式文书形成前掌握并附上具有价值的证据或证明文件
第二十五条文书的署名按下列规定进行
1、 公司内文书如果是一般往来文书只需主管署名如果是单纯的上报文书或者不涉及各部门且内容不重要的文书只需部门署名如果是重要文书按责任范围由总裁副总裁常务董事署名或者署有关部门的主管姓名与职务
2、 对外文书如合同书责任状政府许可申请书回执公告等重要文书一律署总裁职务与姓名如果是总裁委托事项可由指名责任者署名上列规定以外的文书也可署分公司或分支机构主管的职务与姓名
第二十六条文书的盖章按下列要点进行
1、 在正本上必须加盖文书署名者的印章副本可以加盖署名者或所在部门印章
2、 如果文书署名者不在可加盖职务或代理者印章并加盖具体执行者印章替代但在这种情况下文书存档前必须加盖署名者印章
3、
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