二级建造师 市政公用工程管理与实务.docx

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二级建造师市政公用工程管理与实务

2K320000　市政公用工程施工管理实务

　　项目成本管理、预算、现场管理

　　2K320010　市政公用工程施工项目成本管理

　　2K320011　掌握市政公用工程施工项目目标成本责任制的内容

　　一、预算、计划、统计、合同人员的管理责任内容

　　1.全面、合理编制分析施工项目直接成本；

　　2.了解工程形象进度，及时按规定计量，定期对已完工程产值进行计划成本与实际成本的分析工作，提出纠偏意见；

　　3.研究合同的不确定项目，与项目管理人员配合，增加工程收入；

　　4.及时反馈和研究工程发生的变更，做好索赔，保证工程收入；

　　5.参加对外经济合同的谈判和决策，严格控制分包。

　　二、材料人员的管理责任内容

　　1.材料采购和构件加工，择优选择。

正确计量，认真验收，降低采购成本，减少管理损耗，合理安排材料储存，减少资金占用。

　　2.根据施工进度计划，及时组织材料供应，防止停工待料。

　　3.施工过程中，严格执行限额领料制度，控制消耗，做好余料回收和利用。

　　4.周转材料及时回收、进退场，节省租费，提高利用率。

　　三、机械设备人员的管理责任内容

　　1.根据施工方案，合理选择机械；

　　2.配合项目成本核算人员做好机械设备折旧、摊销分析。

四、工程技术人员的管理责任内容

　　1.合理安排进度计划，严格执行技术规范，确保工程质量，消灭质量事故，降低质量成本；

　　2.运用自身技术优势，采用实用的有效技术措施和合理方案，走经济和技术相结合的道路；

　　3.严格执行安全操作规程，减少一般事故，消灭重大人身伤亡事故和设备事故，降低事故成本。

　　五、行政管理人员的管理责任内容

　　1.合理安排后勤人员，节约工资性支出，控制非生产性开支；

　　2.管理好行政办公财产物资，防止损坏和流失；

　　3.安排好后勤服务，确保工程施工需要。

　　六、财务成本人员的管理责任内容

　　（略）

　　2K320012　掌握市政公用工程施工项目目标成本计划的编制

　　施工项目目标成本计划的编制是项目经理的一项极其重要的任务。

　　一、项目目标成本计划的组成：

　　项目目标成本由工程直接成本、综合管理（间接）成本组成。

　　1.直接成本包括直接工程费和措施费。

直接工程费包括人、材、机。

措施费包括技术措施费和组织措施费。

（同建标（2003）206号文）

　　二、项目目标成本计划编制的依据

　　1.合同、招投标文件；

　　2.施工组织设计；

　　3.总体布置即实施方案；

　　4.设备的市场价格。

（内容不全，还应包括人、材价格）

　　三、项目目标成本计划编制的流程

（一）准备阶段内容

　　1.人员落实：

　　编制的主要人员：

项目经理、项目总工、预决算员、材料员、设备员。

（二）编制阶段内容

　　四、目标成本计划编制的方法

　　1.数量复核

　　应编制《工程数量复核表》。

　　2.工程单价分析

　　应编制《工程单价分析表》。

　　3.工程两算对比

　　应编制《工程两算对比表》。

　　4.综合管理（间接）费用分析

　　应编制《综合管理（间接）费分析表》。

　　【案例2K320012】

　　1.背景

　　某公司已中标某城市高架桥工程，该工程75跨均系现浇预应力箱梁，总长2390m。

高架桥面宽30m，桩基均为φ800、φ1000钻孔灌注桩，埋置式承台，Y型独立式立柱，地面至箱梁底净高10m左右，全线将上跨4条城市次干道，一条城市主干道，总工期540d。

地处闹市，原地面老路交通属城市主要干道，施工工期受房屋动拆迁和公用管线搬迁影响。

该公司分析本工程特点和难点后认为，75跨箱梁现浇施工，必须分3个工作区域同时施工才能满足工期要求。

　　2.问题

（1）根据本工程的特点，本工程总体施工布置时应注意哪些方面?

（2）结合总体施工布置编制项目目标成本计划应注意哪些问题?

　　（3）如何确定人工、材料、机械的耗用和价格?

　　（4）以何种方式具体描述项目目标成本计划编制的结果?

[答疑编号950023020101]

　　【分析与答案】（略）

　　点评：

该题第1、2问不会考，第4问2011年度已考。

第3问机械价格分租赁和自有机械两种情况。

　　2K320013　掌握市政公用工程施工项目目标成本的分解

　　施工项目成本是成本控制和成本核算的基础，是施工项目降低成本的指导文件，是设立项目目标成本的依据。

　　一、施工项目目标成本分解的依据

　　1.招投标文件；

　　2.施工总体方案布置；（施工方案或施工组织设计）

　　3.已设立的项目目标成本；

　　4.施工进度网络计划。

　　二、施工项目目标成本分解的方法

　　一般可选择以下方法：

　　1.根据总工期生产进度网络节点计划分解；

　　2.按月形象进度计划分解；

　　3.按施工项目直接成本和间接成本分解；

　　4.按成本编制的工、料、机费用分解。

　　【案例2K320013】1.背景

　　某公司已中标某高架桥工程，该工程均系现浇预应力箱梁，总长2390m。

高架桥面宽30m，桩基均为φ800、φ1000钻孔灌注桩，埋置式承台，Y形独立式立柱，地面至箱梁底净高10m左右，全线将上跨4条城市次干道，一条城市主干道，总工期540d，即18个月。

工程中标价18500万元，经过建设工程项目成本预测分析编制，设立的项目目标成本17525万元，其中直接成本17015万元，间接成本510万元。

根据总体安排分3个施工区域，配备相应的直接生产人员和工程所需的机械设备，组建了24人的管理班子。

　　2.问题

（1）根据施工特点，采取哪种方法分解施工项目目标成本?

（2）施工项目目标成本分解注意哪些内容?

　　（3）施工项目目标成本分解如何方便成本分析?

[答疑编号950023020102]

　　【正确答案】

（1）采用施工项目的直接成本和间接成本分解目标成本。

（2）施工项目目标成本的分解，一定要方便成本分析（核算），过程中能及时发觉问题，制定整改措施，使施工项目目标成本真正起到控制的纲领文件。

　　（3）

　　1）对固定成本中的直接成本分解时，应尽量做到针对项目部位再分解它的具体人工、材料费用及施工过程中各阶段的费用

　　2）对可变成本中的直接成本分解时，也应针对项目部位再分解它的具体人工、周转设备和机械费用及施工过程中各阶段的费用，以便计划变化对该费用投入的调整。

　　点评：

该题第2、3问2013年度不会考。

　　2K320014　掌握市政公用工程施工项目目标成本分析

　　一、施工项目目标成本分析的目的

　　主要目的是控制成本消耗，提高效益水平。

　　二、施工项目目标成本分析的方式

（一）定期分析

（二）专业分析（三）综合分析

　　由成本核算人员及时收集，加以整理汇总形成综合分析报告。

　　三、施工项目目标成本分析的内容

（一）施工产值

　　进行施工产值分析需建立下列基础资料：

　　1.已完工程实物数量的台账；

　　2.已完工程产值的台账；

　　3.验工计价月报。

（二）耗用材料

　　同时需建立下列基础资料：

　　1.周转材料月报；

　　2.主要材料月报。

　　（三）机械、设备

　　同时需建立下列基础资料：

　　1.机械设备租赁月报；

　　2.自有机械设备折旧、摊销月报。

　　（四）间接费用

　　需建立下列基础资料：

　　1.固定资产折旧月报；

　　2.行政管理费月报；

　　3.劳动工资及辅助性工资月报；

　　4.其他间接费用月报等。

　　四、施工项目目标成本分析的方法

　　分析一般采取下列方法贯穿工程实施全过程。

（一）实物量法

（二）单价法

　　【案例2K320014】1.背景

　　某公司已中标某城市高架桥工程，该工程均系现浇预应力箱梁，总长2390m。

高架桥面宽30m，桩基均为φ800、φ1000钻孔灌注桩，埋置式承台，Y型独立式立柱，地面至箱梁底净高1Om左右，全线将上跨4条城市次干道，一条城市主干道，总工期540d，即18个月。

工程中标价18500万元，经过建设工程项目成本预测分析编制，设立的项目目标成本17525万元，其中直接成本17015万元，间接成本510万元。

根据总体安排分3个施工区域，配备相应的直接生产人员和工程所需的机械设备，组建了24人的管理班子。

　　2.问题

（1）如何建立各种基本台账和登录各种基本数据?

（2）如何进行计划成本和实际成本的分析?

　　（3）如何将各专业部门分析资料汇总?

[答疑编号950023020103]

　　【分析与答案】

（1）施工项目目标成本分析时，一般设立以下几类台账：

　　1）施工产值类台账；

　　2）材料耗用类台账；

　　3）机械设备类台账；

　　4）间接费用类台账。

（2）三种方式：

定期分析、专业分析和综合分析。

进行计划成本和实际成本的分析，首先要编制月生产形象进度计划表，计划成本必须在月生产形象进度计划表的基础上进行编制分析。

　　（3）一般情况采用一表式汇总。

　　点评：

注意第1问。

　　2K320030　市政公用工程预算

　　2K320031　掌握市政公用工程施工图预算的编制依据和方法

　　2K320032　熟悉市政公用工程工程量清单计价

　　施工图预算的编制方法主要有单价法和实物法。

　　单价法以单位工程为计算单元。

　　实物法编制预算所用工、料、机的单价均为当时当地实际价格，编得的施工图预算可较为准确地反映实际水平。

　　综合单价指完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、机械使用费、企业管理费和利润，以及一定范围内的风险费用。

　　工程量清单主要由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单组成。

　　【案例2K320032】1.背景

　　某公司拟投标某市政工程，该工程技术要求较高，而该公司在这类工程的施工中有丰富的业绩和较高声誉。

　　招标单位提供的招标文件提供了工程量清单。

在购买标书后，对报价部分采用了如下计算方法，工程量直接使用清单数量，价格使用某定额站的信息价格。

由于措施项目一览表内容只列了项目，没有给出工程量，没有依据无法报价，所以这部分内容未予报价。

全部组价后，投标方未做任何调整。

　　快到投标截止时，投标单位发现有一个竞争对手的实力与本公司相当，而本公司的标价极可能高于对方。

因此，采取一定措施后，再封标。

然后按规定时间送招标单位。

　　2.问题

（1）根据本工程的特点及该公司的实力，本工程应如何报价?

（2）承包商直接使用清单工程量是否妥当?

说明理由。

　　（3）价格使用某定额站的信息价格是否妥当?

如不妥当还需参考哪些内容?

　　（4）承包商对措施项目的处理对吗?

如不对应如何处理?

　　（5）评价全部组价后，投标方未做任何调整的做法是否正确？

　　（6）针对快到投标截止发生的情况承包商应采取什么策略?

为什么?

[答疑编号950023020104]

　　【分析与答案】

（1）应按合理低价投标，即成本加上一定利润。

（2）妥当。

因为工程量清单的准确性由建设单位（招标人）负责。

　　（3）不妥当。

应参考当地的市场价格，并考虑预期涨价因素。

　　（4）不对。

应报价。

因为，投标人对招标文件中所列项目，可根据企业自身特点作适当调整。

投标人要对拟建工程可能发生的措施项目和措施费用通盘考虑，措施项目清单计价一经报出，即被认为是包括了所有应该发生的措施项目的全部费用。

　　（5）不对。

　　（6）可采取多方案报价法、突然降价法、增加建议方案法及许诺优惠条件等。

本项目中可采用突然降价法。

（但一定要注意，所采用的方法，招标文件中是允许的；如招标文件不允许，则不要采用，否则评标时将按废标处理）

　　2K320040　市政公用工程施工项目现场管理

　　2K320041　掌握市政公用工程现场管理内容

　　3.施工项目现场管理包括以下内容：

（1）合理规划施工用地。

（2）做好施工总平面设计。

施工总平面图应科学布置临时设施、大型机械、料场、仓库、构件堆场、消防设施、道路及进出口、加工场地、水电管线、周转用地等，体现出文明、科学、安全、环保的施工理念。

　　（3）适时调整施工现场总平面布置。

　　（4）对现场的使用要有检查。

　　（5）建立文明的施工现场。

　　（6）及时清场转移。

　　4.为做好施工现场管理，项目经理应全面负责施工过程中的现场管理。

　　5.建设工程项目实行总包和分包时，由总包单位负责施工现场的统一管理，监督检查分包单位的施工现场活动。

分包单位应当在总包单位的统一管理下，在其分包范围内建立施工现场管理责任制，并组织实施。

　　6.施工单位必须编制该施工项目的施工组织设计，实行总包和分包时，由总包单位负责编制施工组织设计或者分阶段施工组织设计，分包单位在总包单位的总体部署下，负责编制分包工程的施工组织设计。

　　8.工程竣工后，需经过竣工报告和竣工验收程序，并验收合格后，方可将该单项工程移交建设单位管理，施工单位方可解除施工现场的全部管理责任。

　　二、市政公用工程现场管理要求

　　施工现场管理的基本要求：

　　1.现场门口应设企业标志。

　　2.项目经理部应在门口公示以下标牌：

（1）工程概况牌：

工程概况、性质、用途、发包人、设计人、承包人、监理单位的名称和施工起止日期等。

（2）安全纪律牌。

　　（3）防火须知牌。

　　（4）安全无重大事故计时牌。

　　（5）安全生产、文明施工牌。

　　（6）施工总平面图。

　　（7）施工项目经理部组织及主要管理人员名单图。

　　3.项目经理应将现场管理列为日常巡视检查内容。

　　2K320042　掌握市政公用工程文明施工要求

　　施工单位应当按照施工总平面布置图设置各项临时设施。

不得侵占场内道路及安全防护等设施。

建设工程实行总包和分包时，分包单位确需进行改变施工总平面图布置图活动的，应当先向总包单位提出申请，经总包单位同意后方可实施。

　　建设单位或者施工单位应当做好施工现场安全保卫工作，采取必要的防盗措施，在现场周边设立围护设施。

施工现场在市区的，周围应当设置遮挡围栏，临街的脚手架也应当设置相应的围护设施。

非施工人员不得擅自进入施工现场。

（围档高度在城市主干道不低于2.5m，其他不低于1.8m）。

　　[案例2K320042]

　　1.背景

　　某承包商通过竞标取得一项市政工程的总承包任务，在取得施工许可证95d后进入现场进行施工，在施工中由于地质等特殊原因暂停施工75d后又继续完成了剩余的工作量，竣工验收阶段，承包商整理了各种技术资料，编制了工程竣工图，并向有关主管部门提交竣工验收报告后，即解除施工现场的全部管理责任。

　　2.问题

（1）该承包商施工过程中的做法是否符合施工现场的管理原则，应如何做才是正确的?

（2）该承包商在竣工验收阶段应如何做好现场管理?

[答疑编号950023020201]

【分析与答案】

（1）建设单位经批准取得施工许可证后，应当自批准之日起3个月内组织开工；因故不能按期开工的，建设单位应向发证部门说明理由，申请延期。

不按期开工又不按期申请延期的，已批准的施工许可证失效。

（教材错误，施工许可证是主管部门颁发给建设单位的）

　　（建筑法条文：

建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工。

因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过三个月。

既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。

）

（2）单项工程竣工验收合格的，施工单位可以将该单项工程移交建设单位管理。

全部竣工验收合格后，施工单位方可解除施工现场的全部管理责任。

　　典型例题：

　　案例1：

背景资料（10试题）

　　A公司中标的某城市高架桥跨线工程，为15跨25m预应力简支梁结构，桥面宽22m；采用φ1200mm钻孔灌注桩基础，埋置式承台，Y型独立式立柱。

工程工期210天，中标价2850万元。

经过成本预测分析，项目目标成本为2600万元，其中管理成本（间接成本）占10%。

根据总体安排，组建了以二级注册建造师（市政公用工程专业）王某为项目负责人的管理班子。

施工过程中发生如下事件：

　　事件一：

编制目标成本时发现投标报价清单中灌注桩单价偏高，桥面沥青砼面层单价偏低。

　　事件二：

工程开工两个月后，因资金不足，贷款500万元，共支付利息30万元。

　　事件三：

某承台开挖基坑时发现文物，按上级有关部门要求停工30天，导致总工期拖延10天，未发生直接成本损失。

　　问题：

　　1.试用不平衡报价法解释事件一中A公司投标报价的做法。

　　2.针对事件三，项目部可以提出哪些索赔要求？

说明理由。

[答疑编号950023020202]

【参考答案】

　　1.钻孔灌注桩属于能早日结算结账收回工程款项的项目（早期项目），单价可以提高，混凝土面层是（后期项目）可以降低单价。

　　2.可以提出工期索赔和费用索赔。

发现文物属于不可抗力（不可预见、不可预料、非施工方原因），且导致工期延误和增加管理成本。

　　案例2背景资料（10试题）

　　A公司中标的某城市高架桥跨线工程，为15跨25m预应力简支梁结构，桥面宽22m；采用φ1200mm钻孔灌注桩基础，埋置式承台，Y型独立式立柱。

工程工期210天，中标价2850万元。

经过成本预测分析，项目目标成本为2600万元，其中管理成本（间接成本）占10%。

根据总体安排，组建了以二级注册建造师（市政公用工程专业）王某为项目负责人的管理班子。

施工过程中发生如下事件：

　　事件一：

编制目标成本时发现投标报价清单中灌注桩单价偏高，桥面沥青砼面层单价偏低。

　　事件二：

工程开工两个月后，因资金不足，贷款500万元，共支付利息30万元。

　　事件三：

某承台开挖基坑时发现文物，按上级有关部门要求停工30天，导致总工期拖延10天，未发生直接成本损失。

　　问题：

　　1.本项目利息支出应计入哪类成本？

项目目标成本中直接成本是多少？

[答疑编号950023020203]

【参考答案】

　　1.利息支出是财务费用，应计入管理成本（间接成本），本项目目标成本为2340万元（或2600×90%万元）。

　　案例3：

背景资料（10试题）

　　某市政道路排水工程长2.24km，道路宽度30m。

其中，路面宽18m，两侧人行道各宽6m；雨、污水管道位于道路中线两边各7m。

路面为厚220mm的C30水泥砼；基层为厚200mm石灰粉煤灰碎石；底基层为厚300mm、剂量为10%的石灰土。

工程从当年3月5日开始，工期共计300天。

施工单位中标价为2534.12万元（包括措施项目费）。

　　招标时，设计文件明确：

地面以下2.4～4.1m会出现地下水，雨、污水管道埋深在4～5m。

　　施工组织设计中，明确石灰土雨期施工措施为：

①石灰土集中拌合，拌合料遇雨加盖苫布；②按日进度进行摊铺，进入现场石灰土，随到随摊铺；③未碾压的料层受雨淋后，应进行测试分析，决定处理方案。

对水泥砼面层冬期施工措施为：

①连续五天平均气温低于-5℃或最低气温低于-15℃时，应停止施工；②使用的水泥掺入10%的粉煤灰；③对搅拌物中掺加优选确定的早强剂、防冻剂；④养护期内应加强保温、保湿覆盖。

　　施工组织设计经项目经理签字后，开始施工。

当开挖沟槽后，出现地下水。

项目部采用单排井点降水后，管道施工才得以继续进行。

项目经理将降水费用上报，要求建设单位给予赔偿。

　　问题：

　　1.项目经理要求建设单位赔偿降水费用的做法不合理，请说明理由。

[答疑编号950023020204]

【参考答案】

　　1.报价中措施项目中包含施工排水、降水费，设计中已经明确。

　　案例4背景资料（11考点）

　　某项日经理部中标某城市道路工程A标段，中标价为3000万元。

项目经理部依据合同、招标文件和施组织设计，为该项目编制了目标成本计划。

参加编制的主要人员有项目经理、项目总工、预决算员。

参与人员踏勘了施工现场，召开了编制前的准备会议。

经过工程量复核、工程单价分析、工程量计算对比、综合管理（间接）费用分析等步骤，得出了本工程的目标成本计划指标：

直接成本2620万元，间接成本80万元。

　　问题：

　　1.编制项目目标成本计划，还有哪些必要依据?

　　2.编制项目目标成本计划时，还应有哪些主要人员参加?

　　3.计算本项目上交公司的利润（请用汉字写出计算式）。

　　4.应以哪些表式具体描述项目目标成本计划编制的结果?

[答疑编号950023020205]

【参考答案】

　　1.（本小题共4分）

　　编制项目目标成本计划,还应摸清当前建筑市场中,人工（1分）、材料（1分）、设备（1分）的市场价（1分），作为编制目标成本计划的必要依据。

　　2.（本小题共4分）

　　编制项目目标成本的主要人员中还应包括材料员（2分）、设备员（或机械管理员）（2分）。

　　3.（本小题共4分）

　　利润（含税金）=中标价-直接成本-间接成本=3000-2620-80=300（万元）（写出式子2分，得出结果2分）

　　4.（本小题共8分）

　　工程量复核表（2分），工程单价分析表（2分），两算对比表（2分），综合管理（间接）费分析表（2分）。

　　案例5背景资料（12考点）

　　某项目部承建一项城市道路工程，道路基层结构为200mm厚碎石垫层和350mm厚水泥稳定碎石基层。

　　项目部按要求配置了专职安全员，并成立了以安全员为第一责任人的安全领导小组，成员由安全员、项目经理及工长组成。

项目部根据建设工程安全检查标准要求，在大门口设置了工程概况牌、环境保护制度牌、施工总平面图公示标牌。

　　项目部制定的施工方案中，对水泥稳定碎石基层的施工进行详细规定：

要求350mm厚水泥稳定碎石分两层摊铺，下层厚度为200mm，上层厚度为150mm，采用15t压路机碾压。

为保证基层厚度和高程准确无误，要求在面层施工前进行测量复核，如出现局部少量偏差则采用薄层贴补法进行找平。

　　在工程施工前，项目部将施工组织设计分发给相关各方人员，以此作为技术交底，并开始施工。

　　问题：

　　1.指出安全领导小组的不妥之处，改正并补充小组成员。

　　2.根据背景材料，项目部还要设置哪些标牌?

　　3.说明把施工组织设计文件作为技术交底做法的不妥之处并改正。

[答疑编号950023020206]

【答案】1.不妥之处，安全员为第一责任人。

（2分）应该以项目经理为第一责任人（2分）。

小组成员还应补充：

项目技术负责人。

（2分）

　　2.消防保卫（防火责任）牌（1分）、安全生产牌（1分）、文明施工牌（1分）、项目机构及主要管理人员名单。

（1分）

　　3.不妥之处：

施工组织设计不能直接作为技术交底。

（1分）。

应针对各工序进行专门的技术交底（1分），并由双方签字确认。

（2分）

　　合同管理

　　2K320020　市政公用工程施工项目合同管理

　　2K320021　掌握市政公用工程施工项目合同管理的规定

　　一、签订建设工程合同的法律依据

　　1.《合同法》