管理制度.docx

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管理制度

二、安全管理制度

1、安全生产专题会议制度

2、安全目标管理制度

3、事故隐患排查制度

4、安全生产检查制度

5、安全教育培训制度

6、特种作业人员持证上岗制度

7、安全技术措施审批制度

8、安全生产奖罚制度

9、重大危险源监控和重大隐患整改制度

10、设备安全管理制度

11、安全生产档案管理制度

12、劳动保护用品审批制度

13、职工安全卫生管理制度

14、职业危害预防制度

15、安全生产事故管理制度

一、安全生产专题会议制度

1、各施工处、科、队、厂和班组，每周召开一次安全办公会议，公司每月召开一次安全生产办公会议。

2、施工处、科、队、厂由科、队、厂一把手主持召开，公司安全生产办公会议由经理主持，安全生产委员会成员和处、科、队、厂有关人员参加。

3、办公会议要听取各单位及安监部门关于执行“三大规程”和“安全生产管理工作情况汇报，研究分析安全形势和存在的问题，提出解决办法，并落实到有关部门和人员。

”提出对事故责任者和严惩违章人员的处理，吸取教训，制定防范措施，防止同类事故发生。

4、对所研究确定的事项要认真做好记录，必要时写出会议纪要上报下发，抓好落实。

二、安全目标管理制度

为了建立自我约束和激励机制，促进安全生产工作，根据国家有关政策和《煤矿安全规程》规定，制定安全目标管理制度。

（一）安全生产工作实行目标管理。

在规划企业长远发展的同时规划安全生产，制定企业年度生产经营目标的同时制定年度安全生产目标。

（二）处长对本单位的安全生产目标负责，实行民主管理，采取相应的组织、技术和政策措施，鼓励企业职工参加安全目标管理工作。

（三）依据国家有关安全生产法律法规和上级有关部门对安全生产工作的要求，每年制定安全生产目标管理计划，内容包括：

1、企业的安全生产形势和上级对安全生产工作的要求；

2、年度安全管理目标；

3、保证完成安全生产目标的组织、技术和政策措施；

4、安全目标管理的实施、考核和奖惩。

（四）年度安全管理目标：

1、死亡事故为零；

2、轻伤事故率为3‰；

3、设备完好率达到90%以上；

4、工程合格率达到100%；

5、安全教育与培训落实全员培训，培训考核合格率达到100%；

6、遵章守纪，杜绝“三违”。

（五）制定和落实年度安全目标管理计划，公司与处、处与项目部、班组签订合同或责任状，并将各项安全管理目标层层分解落实，同时，制定季度、月份安全管理目标，逐级考核。

考核内容包括：

1、承诺的安全管理目标完成情况；

2、项目部、班组安全管理情况；

3、安全生产责任制执行情况；

4、遵章守纪，狠把“三违”情况。

（六）鼓励职工参与安全目标管理，对完成安全管理目标好的项目部、班组或个人给予奖励。

奖励条件：

1、完成考核期内的安全管理目标；

2、履行安全生产责任制规定职责，无重大“三违”行为。

（七）年度、季度、月份安全管理目标考核，实行单项打分，综合考核，一票否决的办法，即将项目部、队、班组承诺的安全管理目标各赋权值，满分为100分，出现死亡、重伤事故，年度不得奖。

（八）奖励标准平均每月300～500元，月考核、季兑现，年度一次结清。

（九）本制度从2010年1月1日起执行。

辽宁东煤基本建设有限责任公司

二O一O年一月一日

三、事故隐患排查制度

为认真贯彻“安全第一、预防为主”方针，及时消除事故隐患，实现安全生产，根据有关安全生产法律、法规和《煤矿安全规程》，制定事故隐患排查制度。

（一）本制度所称事故隐患，是指生产作业环境和设备、设施及存在的可能危及安全，导致事故的危险情况。

（二）本制度适用于本企业各类事故隐患的识别、评估、报告、监控和整改。

处长对本单位存在的事故隐患负有识别、评估、报告、监控和治理的责任，建立事故隐患排查领导小组，负责对事故隐患排查的组织领导。

（三）按照谁主管谁负责的原则，建立事故隐患排查责任制。

其职责是：

1、处长对事故隐患排查、治理负全面责任；

2、分管处长、技术负责人对处长负责，负责组织对主管范围内的事故隐患排查、治理；

3、班组长负责职权范围内事故隐患的排查、治理；

4、安全检查员负责对事故隐患排查、治理工作的综合管理。

（四）企业建立事故隐患排查例会制度，保证每月对重大事故隐患排查一次，排查结果报告相关部门。

报告内容：

隐患级别、隐患类别、风险程度、治理前的防范措施、治理措施、资金情况等内容。

（五）事故隐患实行分类掌握、分级管理。

1、根据可能导致的事故类别，事故隐患分为10类：

通风、瓦斯、煤尘、火灾、水害、提升运输、机电、放炮、顶板和其它。

2、按严重程度、解决难易，事故隐患分为三级：

A级：

危害严重或治理难度大，需要停产整顿的。

B级：

危害比较严重或有一定的工程量，须由处限期解决的。

C级：

对安全生产有一定影响，班组能够且必须解决的。

3、排查出的事故隐患要进行定性、定量的评估，确认事故隐患的类别和级别，同时落实整改措施、整改时间和责任人，重大事故隐患要落实项目、资金和施工队伍。

4、排查出的A、B级隐患，由处治理，处技术负责人组织编制治理措施，处长落实整改，保证资金；C级隐患由班组立即解决。

5、重大事故隐患治理前，必须要由技术负责人组织制定、处长批准的安全防范措施和应急计划。

必须加强对隐患的监控，并告知作业人员在紧急情况下应采取的措施，否则，不准从事相关作业。

6、重大事故隐患治理结束，由技术负责人组织验收，并奖验收结果建档备案。

（六）建立重大事故隐患挂牌、建档制度，实行事故隐患跟踪管理。

（七）事故隐患排查、治理作为安全办公会议、安全检查和安全绩效考核的重要内容，及时研究整改措施，对事故隐患进行监控，督促落实整改措施，防范事故发生。

（八）因事故隐患排查、整改措施落实不力导致事故的，追究相关人员的责任。

（九）贯彻本制度，处制定重大事故隐患排查内容和标准，经处长批准后执行。

（十）本制度从2010年1月1日起执行。

辽宁东煤基本建设有限责任公司

二O一O年一月一日

四、安全生产检查制度

为进一步贯彻执行安全生产方针，加强企业生产中安全工作的领导和管理，以保证职工的安全与健康，促进生产特制定本制度。

1、安全监察处对生产中的安全工作，除进行经常的检查外，还应该定期进行群众性的安全生产大检查，这几种检查包括：

普遍检查、专业检查、综合检查和阶段性检查，检查可互相结合进行。

2、开展安全生产检查，必须有明确的目的、要求和具体计划，并由经理负责，有关人员参加的安全生产检查组织，以加强领导，做好这几项工作。

3、安全生产应该始终贯彻领导与群众相结合的原则，边检查边改进，对检查中发现的问题，自己能解决的要做到不等、不靠、不推，要各负其责，各司其职，进行及时处理。

并及时总结和推广先进经验，有些限于物质技术条件当时不能解决的问题，也应订出计划，按期解决，必须件件有着落，事事有回音。

4、公司坚持每月组织一次安全大检查，各处、科、队、厂每半月组织一次安全生产大检查，各班组每周进行一次安全生产自检活动。

5、因漏检而发生的事故，要追究领导和有关人员的责任。

五、安全教育培训制度

为保证安全生产，使职工熟悉和自觉遵守安全生产中的各项章程，特制如下制度：

A、凡新招收或调换工种的工人，上岗前必须进行安全教育培训，并经考试合格后，方准上岗操作。

B、特殊工种工人应参加主管部门办的培训班，经考试合格后，持证上岗。

C、要结合安全合同，每年进行一次安全技术知识理论考核，并建立考核成绩档案。

D、安全教育主要内容有：

（1）、贯彻党和国家关于安全生产的方针、政策、法令和规定；

（2）、安全生产管理规定；

（3）、各工种安全技术操作规程；

（4）、施工生产中危险区域和安全工作中的经验教训以及预防措施；

（5）、尘毒的危害和防护；

（6）、执行入矿（厂）教育、现场教育、岗位教育等三级安全教育制度。

六、特种作业人员持证上岗制度

1、依据《中华人民共和国矿山法》、《煤矿安全规程》和《煤矿安全培训的规定》，从事矿山作业的人员，实行“安全资格证书”制度。

2、从事特种作业人员必须经过培训机构培训，并获得《特殊岗位操作资格证书》才能上岗作业，专业工种变更时必须经有关部门进行转岗培训，并经考核合格方可上岗作业。

3、建立健全安全培训档案，确保一人一档，档案材料齐全，准确，统一管理。

4、培训期间，按照有关规定享受本单位福利待遇，经培训考核不合格者，必须进行再培训考试，合格后上岗作业。

5、职工未经培训上岗作业的，以违章论处；未经培训造成事故的，追究相关人员的责任。

七、安全技术措施审批制度

1、施工技术安全措施由技术人员结合工程情况和地质条件进行编写，由主管人员签字。

2、编制好的施工安全技术措施由技术人员报上级主管部门审批。

3、经过审批后的施工技术安全措施，报送总工程师签字后方可执行。

4、特殊工程的施工安全技术措施，由工程技术部门组织相关人员进行讨论，联合审批签字方可贯彻执行。

5、施工现场距公司较远的，由现场技术人员缩写措施，主管签字，并报甲方有关部门签字后方可执行。

6、未经审批的施工安全技术措施禁止执行。

八、安全生产奖罚制度

为加强安全管理工作，贯彻集团有关安全奖罚的文件精神，全面落实安全生产岗位责任制，结合本公司实际情况特制定本公司安全生产奖惩与考核制度。

A.奖励

A.1全面完成上级下达的安全生产指标，落实安全生产岗位责任制，认真贯彻执行安全生产方针、政策、法规及规章制度的。

A.2对在生产中发现的重大事故隐患及时采取措施加以整改和预防及发现违章操作及时制止的。

A.3安全生产管理台账齐全，记录准确的。

A.4在安全教育培训中工作突出的。

A.5各级主管领导能在房地产开发、经营活动中认真贯彻安全生产五同时的。

A.6一年中未发生轻伤、重伤等安全事故的单位。

A.7在安全管理工作及生产过程中做出突出贡献的个人及单位，公司将视情节予以奖励。

公司全体员工的奖励标准以公司当年下发的文件为准。

B.处罚

根据谁主管谁负责，谁出问题谁承担的原则，对发生违章违纪造成损失的，按以下规定予以处罚。

B.1违反操作规程及安全有关规定进行操作的，对直接领导处以100元罚款，对责任人处以50元罚款。

B.2接到违章通知书后未按期进行整改的，处以单位200元罚款。

B.3特种作业人员未持证上岗，每发现一人次处以50元罚款。

B.4安全管理账不健全或丢失的，视情节予以扣除奖金。

B.5出现各类事故未按规定时间上报或故意隐瞒不报的，视情节予以处罚并予以通报。

B.6对出现事故的责任人，按责任大小、情节轻重予以扣除奖金直至追究刑事责任

C.本制度自下发之日起开始施行。

九、重大危险源监控和重大隐患整改制度

A．总则]FvN*@lG 

根据《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》要求，为认真落实“安全第一、预防为主”的方针，切实加强重大危险源的安全管理，防范重特大事故的发生，确保人民群众生命和财产安全，结合企业实际，制定本规定。

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B．公司重大危险源/NaIMo5 

根据有关规定，经公司确定的重大危险源为：

井下爆破用火药、雷管的运输、储存和使用。

C．重大危险源的安全管理6$w）"Rq 

C.1责任人'D+h

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公司安监处和各个工程处的保卫科为重大危险源的分管责任部门，安全副总经理为分管责任人，重大危险源所在项目部经理是具体责任人，项目部主管安全的副经理是直接责任人。

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C.2档案管理f2B?

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各使用火药、雷管的工程处或项目部要负责建立完善重大危险源档案，建立健全相关安全生产管理制度及安全技术操作规程，加强对从业人员及相关人员的安全、技术教育，防患于未然。

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C.3危险源监控管理1e1$x@\\ 

公司负责组织定期对重大危险源进行安全评价和监测，掌握危险源的动态变化情况。

重大危险源的日常安全管理由所在施工项目部负责，每班定时检查，所在项目部每周定期检查，公司和所在工程处安监处定期检查或不定期抽查。

每次检查、评价结果、结论要做好记录，项目部在日常检查中发现的问题要及时处理，确实不能处理的，要写出书面整改意见，报工程处安全管理部门协调处理。

在问题未得到处理前，所在车间要采取相应的防范措施，保证不发生事故。

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D、隐患整改管理?

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D1  重大问题须以“隐患整改通知书”形式通报整改。

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D2  工程处要对安监部门反馈的事故隐患进行落实、安排整改，并将整改况反馈到公司安监处。

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D3  生产部门查出的隐患，反馈至责任车间，车间将整改情况填写安全检查整改反馈单，及时反馈给生产部门。

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D4  项目部要对自查和上级反馈的隐患进行落实整改。

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D5  对暂时不具备整改条件的隐患要采取可靠临时防范措施。

本单位无法整改的隐患，要先采取可靠的临时防范措施前提下，纳入到今后具备条件时整改中解决。

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D6  对查出的隐患，责任单位必须搞好整改。

由于整改不力，出现事故，要追责任单位有关人员的责任。

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D5、各项规章制度和应急预案mS5'qq;t 

各项规章制度和应急预案mS5'qq;t由公司制定。

公司负责定期组织针对突发事件的应急措施演练；避免事故的发生。

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D6．安全责任@*e|{;X]hy 

各有关部门及责任人要各尽职守，尽职尽责，明确各自的责任，熟悉相关规定，严格执行各项规程，加强对重大危险源的监控管理，克服马虎、侥幸心理，对因违反规定、制度、规程等造成事故者，将按有关规定进行处理。

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D7、  说明：

凡本制度未涉及的问题，参照国家有关法律、标准、规范执行。

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十、设备安全管理制度

A、设备选购

A.1必须坚持“安全高于一切”的设备选购原则，要求做到设备运行中，在能保证自身安全的同时，确保操作工和环境的安全。

A.2设备管理人员应根据本企业工艺生产特点、工艺要求广泛搜集信息（包括：

国际、国内本行业的生产技术水平，设备安全可靠程度、价格、售后服务等），经过论证提出初步意见报总经理批准实施。

A.3安装、调试、验收、建立档案等。

B、设备使用前的管理工作。

B.1制定安全操作规程。

B.2制定设备维护保养责任制。

B.3安装安全防护装置。

B.4员工培训：

内容包括设备原理、结构、操作方法、安全注意事项、维护保养知识等，经考核合格后，方可持证上岗。

C、设备使用中的管理工作

C.1严格执行《设备安全管理制度》，由公司主管领导和设备管理人员负责检查落实。

C.2设备操作工人须每天对自己所使用的机器做好日常保养工作。

生产过程中设备发生故障应及时给予排除。

C.3为了便于操作工日常维护保养，由设备管理人员、工程技术人员共同确定设备“点检”位置和技术要求，由部门经理和设备管理人员负责检查实施。

C.4预检预修，是确保设备正常运转，避免发生事故的有效措施。

设备管理人员根据设备零件的使用寿命，预先制定出安全检修周期和检修内容，落实专人负责实施。

将设备故障消灭在萌芽状态，确保设备从本质上的安全性。

D、设备维护保养制度

D.1设备运行与维护坚持“设备专人负责，共同管理”的原则精心养护，保证设备安全，负责人调离，立即配备新人。

D.2操作人员要做好以下工作：

D.2.1自觉爱护设备，严格遵守操作规程，不得违章操作。

D.2.2设备、管线、阀门做到不渗不漏。

D.2.3做好设备经常性的润滑、紧固、防腐等工作。

D.2.4设备要定期更换，强制保养，保持技朮状况良好。

D.2.5建立设备保养日志，做好设备的运行、维护、养护记录。

D.2.6保持设备清洁，场所窗明地净，环境卫生好

E、设备检查制度

E.1生产部设备维修人员，每两周对生产设备进行检查一次，并将检查结果进行记录。

E.2每半年由使用部门组织维修人员，根据生产需要和设备实际运转状况，制定设备大修计划。

设备大修前必须计划修理工时，完工时间，准备配件材料及维修所需工具等。

E.3设备大修完工后，必须进行质量检查的验收，并上作好记录。

E.4每年定期由公司主管领导、设备管理人员、部门经理、维修人员负责，按照事先规定的项目、内容进行检查打分，评定出是否完好、能否继续使用，提出对责任人的处理意见和改进措施等。

F、设备更新改造及报废的管理工作。

F.1设备报废的基本原则：

F.1.1国家或行业规定需要淘汰的设备。

F.1.2设备己过正常使用年限或经正常磨损后达不到要求。

F.1.3设备发生操作意外事故，造成无法修复或修复不合算。

F.1.4设备使用时间不长，但有更合理更经济先进的设备或在生产使用时需要更换的。

F.1.5从安全、精度、效率等方面，已落后于本行业的平均水平。

符合以上情况的设备均可按照设备报废规程申请报废。

F.2设备报废手续。

F.2.1）由设备使用部门提出报废申请，经技朮部确认并签署意见。

F.2.2由使用部门负责人填写报废申请单上交技朮部审核，经副总经理批准、移交财务部办理报废结算手续。

F.3.设备改造的基本要求。

F.3.1经过技术论证后，采取新技术、新材料、新的零部件就可以提高设备的综合安全技术水平，经济上也是合算的。

F.3.2设备改造要持谨慎负责的态度，不能轻易蛮干，必须按照申请、论证、批准的基本程序运行。

G、严格执行设备管理过程中的记录制度。

建立设备技术管理档案，记载设备一生全过程的状态。

按照设备选购，设备维护保养、检修、更新改造、报废处理等程序运行。

每个环节的责任人都要填写规定的管理表格记录，负责人和主管领导签名确认，存档保存。

十一、安全生产档案管理制度

A、企业必须建立较完善的安全生产档案，并由专人管理。

B、安全生产档案应包括以下内容：

（1）安全生产管理委员会或安全生产领导小组人员名单及变动记录；

（2）安全机构设置情况及专职、兼职安全员名单；

（3）特种作业人员操作资格证件及人员名单；

（4）特种设备清单及有关档案资料；

（5）危险源（点）资料及三级危险源（点）管理清单；

（6）作业环境监测资料（地压监测、边坡监测、岩石移动观测、涌水量观测、洪水量观测、粉尘浓度监测、风速、风量监测、噪声测定等）；

（7）职工健康档案及健康监护资料；

（8）职业病人档案及监护资料；

（9）安全生产检查记录及整改情况；

（10）安全例会及安全日、月活动记录。

（11）职工代表大会关于安全生产的提案及整改落实情况；

（12）安全生产事故记录和统计资料；

（13）职工伤亡事故登记表等有关伤亡事故管理的档案资料

（14）各种安全生产管理规章制度及安全岗位技术操作规程及作业安全规程，并汇编成册；

（15）安全措施费用的提取和使用情况；

（16）安全教育培训记录；

（17）事故应急救援预案，事故应急救援演练及实施记录；

（18）其他有关安全生产情况记录。

C、安全生产档案要编写详细的目录并分档存放，以便于查阅。

要逐步实现安全档案的标准化、规范化、现代化管理。

D、安全生产档案管理人员要运用科学的方法进行统计分析，按要求将统计该上报有关部门的上报有关部门；该定期向职工公布的向职工公布。

E、有关领导和安全生产机构负责人要经常检查安全生产档案的建档和档案管理工作，使安全生产档案逐步完善和科学管理。

十二、劳动保护用品审批制度

为了合理发放劳动保护用品，保护职工的安全健康，有利于生产的顺利进行，本着节约使用的精神制度本制度。

1、劳动保护品需用量是根据工程建设、劳动力安排计划及结合公司进一步整顿企业现场施工条件和作业环境，由劳动人事部门设专人管理，计划审批。

2、主管计划审批人员要按照做好年度、季度的采购计划，在上年度、季度到来前分别交给财务部门，供应部门及劳动人事部门审批。

3、计划审批人员要主动与采购人员、保管员以及相关部门协调沟通，做好发放使用工作。

4、计划审批人员要经常听取职工合理化建议，以便改进工作。

5、计划审批人员要建立劳动保护用品台帐和个人劳保卡片，并做到两者相符。

6、计划审批人员审批标准要以国家规定为标准，有计划的做好审批工作。

7、公司劳动保护用品由人事部门统一审批，各处相关部门管理，领取劳动保护用品须填写领实单，相关人员签字，领料人员签章后方可审批。

8、劳动保护用品发放实行以旧换新制度。

9、凡从事工种作业的人员，按照国家相关规定，领取使用劳动保护用品。

十三、职工安全卫生管理制度

A：

目的

改善劳动条件，加强劳动保护，防止职业危害，保护劳动者在劳动生产中的安全和健康，提高劳动生产率，在加强企业物质文明建设的同时必须加强企业精神文明建设。

B：

生产场所安全卫生

1、工作场所、生产场地、应该保持整齐、清洁。

2、机器和工作台等设备的布置应该便于工人安全操作；通道宽度不能小于1公尺。

3、井下巷道应保持畅通无阻、清洁干净、照明齐全。

4、斜井、斜坡道、提升口、升降口、工作台应加护围栏、栏杆。

传动部分的走台不能低于或平行于传动设备。

5、原材料、工具、设备的堆放都不要妨碍操作和通行，废料应及时清除。

6、生产车间、厂区的地面、墙壁、天花板、窗户应保持完好。

7、高空设施、设备、工具要保持稳固、不能坠落。

8、坑道、厂区都不能有积水、废水停留，排水沟需加盖板。

9、工作场所的光线应充足，采光部分不要遮蔽。

10、工作地点的照明亮度应该符合操作要求，通道应该有足够的照明，但不允许光线刺目。

11、工作室、值班室、生产车间的窗户要经济擦试，启闭装置应该灵活。

12、经常开启的门户，在气候寒冷的时候，应该有防寒装置，对于较常在寒冷气候中进行露天操作的工人应该设有取暖设备的休息处所。

对于淋雨的露天作业和临水作业的工人应设雨棚或发放防水雨衣等劳保用品。

13、室内生产工作地点的温度经常高于摄氏32度的时候，应采取降温措施；低于摄氏10度时应设置取暖设备。

14、在低温条件下工作，首先要穿着暖和。

15、在高温条件下生产操作的工人，应由单位供给盐汽水等防暑清凉饮料。

16、工厂要供给工人足够的清洁开水，盛水器和饮水用具应该每日清洗消毒。

17、工作场所应根据需要设置痰盂，每天要清洗一次，工作场所应根据需要设置洗手设备，并且供给肥皂或洗衣粉。

18、工作场所不允许堆放垃圾，脏物腐朽东西。

19、禁止在有粉尘或者散放有毒有害气体的工作场地就餐或饮水。

20、禁止在工作作业场所大小便，解手必须上厕所，厕所必须按时清洗、冲刷、消毒清池。

C：

生产性气体、粉尘治理

1、积极采取措施，保护职工健康，消防粉尘危害，防止尘肺病的发生，杜绝矽尘病例，促进企业生产发展。

2、对粉尘生产环节和接尘人员要按规定定期检查。

3、通过有效性综合治理，各作业场所粉尘浓度不能超过国家《工业企业设计卫生标准》，最大允许浓度不超过2-4毫克/立方米。

4、具体治理措施：

①井巷掘进、采矿必须保证供水，坚持湿式作业，杜绝打干钻。

②合理安全劳动力，减少接尘人员。

③创造良好的通风条件，首先保证坑内贯通和自然通风，不能自然通风的井巷必须设置良好的机械通风，及时排除炮烟和粉尘。

④碎矿工段车间的老虎口，圆磨振动筛、矿仓、漏斗等粉尘散发量较大的流程和工作场所，必须采取密闭式作业。

矿石应保持5-10%的水份。

⑤矿石和精矿粉的装卸，要保持3-5%的水份，粉尘浓度不能超标。

⑥厂房、车间要设置良好的吸尘、除尘设备或湿式雾