关于加强全市中小学校后勤管理工作的意见.docx

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关于加强全市中小学校后勤管理工作的意见

关于加强全市中小学校后勤管理工作的意见

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2009年12月08日点击数：

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小大】

各乡镇、街道办事处中心学校，沐抚办事处中心学校，市直教育单位：

   学校后勤管理工作是学校教育教学工作顺利进行的重要基础，是保证学校安全与稳定的重要环节，是实现学校工作管理育人、服务育人、环境育人的重要阵地。

为了加强学校后勤管理工作，为师生提供一个良好的教育教学与学习生活环境，促进教育事业健康发展，现就加强全市学校后勤管理工作提出如下意见。

     一、充分认识加强学校后勤管理工作的重要性     

（一）学校后勤管理工作在学校管理和发展中具有基础性、保障性的重要作用。

随着教育改革的不断深入和学校布局调整，农村学校寄宿制学生数量不断增加，学校要承担学生的衣、食、住、行等多方面服务，学校后勤工作的任务越来越重，责任越来越大。

因此，切实加强后勤管理工作，逐步建立起后勤服务保障体系，是学校的一项重要任务。

（二）学校后勤管理工作的现状与基础教育的发展要求不相适应。

目前一些学校仍然存在管理机构缺位、责任不明以及制度不健全、管理与服务不到位、规范与监督薄弱等问题。

少数学校没有把学校后勤服务与管理工作摆在应有的位置，存在着重教育教学，轻后勤管理的现象，这不仅影响了学生学习生活质量，也影响了学校综合办学水平的提高，阻碍了基础教育的和谐发展。

     （三）加强学校后勤管理工作是学校教育教学改革与发展的内在要求，是创建和谐校园的迫切需要，也是办人民满意教育的具体体现。

抓好学校后勤管理工作有利于提高学校综合办学水平，实现学校后勤管理资源的优化配置；有利于提高学校后勤工作服务质量，降低服务成本，满足师生学习生活的需要；有利于保障学生安全，促进学生健康成长。

     二、学校后勤管理工作的指导思想、工作原则和目标

     （四）加强学校后勤管理工作，必须以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入学习实践科学发展观,坚持为教育教学服务，为师生学习生活服务的工作宗旨，紧紧围绕保学校安全稳定，保教学正常运转，保学生健康成长的中心任务。

扎实有效地开展工作，为创建和谐校园，为社会主义新农村建设和我市教育事业协调发展作贡献。

    （五）抓好学校后勤管理工作，必须坚持以人为本的办学理念，为学生进得来、留得住、学得好、健康成长服务；必须坚持公益性原则，努力提升后勤工作的服务水平和质量；各学校要根据实际情况因地制宜，有计划、有步骤地抓好学校后勤工作。

通过二至三年的努力，建立一支管理机构健全、工作关系顺畅、管理职责明确、制度规范完善、服务措施得力的学校后勤工作管理服务队伍，逐步建立起能适应社会主义市场经济和基础教育和谐发展要求、满足师生学习生活需求的学校后勤服务保障体系。

     三、学校后勤管理工作的任务与要求

    （六）抓好后勤基础设施的建设与管理工作。

校园总体规划要做到统筹兼顾，学生生活区和生产实习区等规划分区明确、布局合理。

农村学校要以建设社会主义新农村为契机，把学校蔬菜副食基地、改电、改水、改厨、改气（沼气）、改厕等基础建设纳入当地新农村建设统一规划，同步实施。

要努力创造条件使学校食堂、餐厅、宿舍、澡堂、厕所、洗衣、存车等生活服务用房和设施基本配套，满足师生学习生活的需求，充分发挥学校后勤管理育人和服务育人的功能。

     （七）抓好学校食堂、小卖部和食品卫生管理。

学校食堂、小卖部和食品卫生管理工作，直接关系到师生的身心健康和学校、社会的稳定，是学校后勤管理工作的重点。

要切实建立以校长为第一责任人，分管校长为主抓，总务、后勤主任具体抓的学校食堂、小卖部和食品卫生管理专班。

坚持学校食堂公益性原则，禁止将学校食堂、小卖部承包给个人。

加强食堂财务管理，规范建帐，严格成本核算，民主监督，不得营利。

建立食堂粮、油、煤等大宗物资定点采购制度和采购索证登记制度；健全食堂安全保卫制度，食品留样制度，生活用水的卫生安全检测制度；强化食品储存、膳食加工制作、从业人员定期体检等制度；建立食堂炊具、餐具及厨房、餐厅定期消毒制度；强化锅炉定期检测、锅炉安全使用记录和定期维修保养制度；完善学校食品卫生安全工作预警、预案、隐患排查和事故责任追究制度等。

通过开展“放心食堂”、“放心校园超市（小卖部）”创建活动，加大对食堂、小卖部和食品卫生安全各个环节的监管力度，确保食堂、小卖部和食品的安全卫生，消除食品卫生安全隐患，杜绝学生集体食物中毒事故的发生。

    （八）抓好以学生宿舍为重点的学校物业管理。

学生宿舍是学生生活的重要场所，是对学生进行养成教育的重要课堂。

要制定和完善学生宿舍管理制度，加强安全保卫，配备防火防盗安全设施，预防和杜绝各类安全事故的发生。

学生宿舍区实行封闭式管理，配备专职宿舍管理员或生活教师。

要引导学生自我教育、自我管理，指导学生整理内务，保持宿舍清洁。

学校要通过开展“安全文明宿舍”的创建和“文明学生寝室”的评选活动，规范学生的日常行为。

     （九）抓好学校后勤大宗物资招标采购管理工作。

学校食堂大宗物资、学生宿舍的用具，学校教学办公用品、学生学习生活用品等后勤物资要实行集中招标定点采购。

确保学校后勤物资和学生学习、生活用品质优价平，杜绝假冒伪劣产品流入校园。

     （十）抓好校园绿化、美化和保洁工作。

学校绿化、美化和保洁工作是校园文化建设和精神文明建设的重要内容，是实现环境育人的基础。

要把校园绿化、美化、保洁工作纳入学校建设和管理统一规划，把校园环境建设与校园文化建设有机结合起来，科学规划，强化管护，使乔、灌、花、草配置合理，路、径、景、物整洁美观，修枝、整形规范艺术，树木、花草生长茂盛，校园的绿化占地率、绿化覆盖率和绿化度分别达到国家有关部门的规定和要求。

通过开展评选“绿色生态校园”、“园林式学校”等活动，促进学校育人环境的改善和学生环境意识及生态意识的提高。

     （十一）抓好学生的养成教育。

学校后勤管理工作要把学生的养成教育贯穿始终，并纳入学校德育工作范畴。

在学校后勤管理工作中，要注重培养学生良好思想品德、良好行为习惯和良好学习风气；在劳动实践活动中注重培养学生的劳动观念、安全意识和创新意识；在食堂就餐时注重培养学生文明就餐，勤俭节约的习惯；在起居生活中注重培养学生讲究个人卫生，讲究整洁和生活自理能力；在校园活动中注重培养爱护一草一木，不随地吐痰，不乱扔纸屑，尊老爱幼、助人为乐的公民意识，使学校成为社会主义精神文明建设的窗口。

     四、切实加强学校后勤管理工作的领导与管理

     （十二）学校后勤管理办公室要彻底转变工作职能,切实加强对学校后勤工作的管理，全面负责对全市学校的食品、安全卫生监管工作。

各学校要高度重视学校后勤管理工作，要统筹兼顾，加强对学校后勤工作及食品安全卫生工作的督导、检查、指导，把其纳入重要议事日程和总体工作部署，切实加强领导与管理。

同时要建立学校后勤工作的考核督导体系，实行目标责任管理，作为年度工作考核的重要内容，作为学校教育教学综合管理工作评先表模的重要条件。

    （十三）各学校要坚持公益性原则，按有关规定认真做好学校后勤工作的管理、协调、指导、服务和监督等工作，要抓好学校后勤人员的教育、培训工作，使后勤人员爱岗敬业，遵守职业道德，业务娴熟，技能过硬。

特别是要对厨师、司炉工、电梯操作员及水电工等特种岗位的后勤员工进行岗前培训，实行持证上岗。

要关心学校后勤工作从业人员，充分调动他们的工作积极性。

在职教师从事学校后勤工作的人员应享受教师同等待遇。

    （十四）建立健全学校后勤管理工作制度。

制定和完善学校后勤管理工作各项规章制度，逐步实现学校后勤管理工作的科学化和规范化。

学校要根据工作实际制定实施细则，制度具体到岗、责任落实到人，使学校后勤工作，依章办事，有章可循。

     （十五）加大后勤经费的投入。

要多渠道筹措资金，加大学校后勤基础设施建设力度。

要根据学校现状，按照先急后缓、先易后难的原则制定建设规划。

大的建设项目通过立项解决，小的设备添置和维修在维修基金中安排一定的资金加以落实，确保后勤建设与学校整体建设同步。

     （十六）加强学校后勤工作的舆论宣传。

充分发挥新闻媒体的作用，广泛宣传学校后勤管理工作取得的成绩和经验。

努力营造后勤管理工作的良好氛围。

附：

《恩施市中小学后勤管理细则》

二〇〇九年五月五日

恩施市中小学后勤管理细则

第一章总则

第一条为全面贯彻国家教育方针，加强和改善我市中小学后勤管理，提高后勤保障和服务水平，建立后勤管理有效运行机制，制定本细则。

第二条本细则依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《学校卫生工作条例》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》等法规及上级教育部门有关学校食堂管理、校园建设、宿舍管理等管理要求和规定制定。

第三条后勤工作是学校工作的重要组成部分，后勤管理的基本职能是为教育、教学、师生生活服务，为保证学校正常的教育、教学活动提供必要的物质条件，并在管理和服务中发挥育人功能。

第四条学校食堂、小卖部必须由学校统一管理，杜绝承包经营行为。

学校应依法办理《食品卫生许可证》、《工商营业执照》、《税务登记证》；学校所聘用的后勤工作人员应依法签订《劳动合同》、办理“养老保险”、“医疗保险”、“工伤保险”。

第二章食堂管理

第五条学生餐厅生均建筑面积中学不低于1m2，小学不低于0.8m2，餐厅与操作间及辅助用房的面积比小于或等于1:

0.4，餐厅桌椅数不少于就餐学生数的三分之一，食堂加工操作间最小使用面积不得小于8平方米，食堂远离污染源25米以上。

第六条粗加工间、操作间、备餐间、仓库分设并封闭管理。

有防火、防盗、防毒、防鼠、防尘、防蝇、防蟑、防潮设施，通风良好。

粗加工间分设肉类原料（包括水产品）和蔬菜原料洗涤池，并有明显标识，加工肉类、水产类、蔬菜原料的操作台、用具和容器分开使用、标志明显、定位存放、用后洗净。

操作间地面为防水、防滑、无毒、易清洗的材料，排水畅通。

加工操作间及蒸饭间的墙面、出售饭菜窗口台面及灶台全部为白色瓷砖贴面，炉灶安装排汽罩，排烟、排气、采光良好，加工间生产工艺流程设计合理，设有配料操作台，食用品专柜，备餐间有卫生防护设施，排水畅通，无异味，出售饭菜窗口台面离地面约90cm，窗口灵活开合。

主、副食仓库分设，主食库承台离地面30cm以上，四周不靠墙，其它物品有层架或专用设施摆放。

仓库内食物原料分类存放，且有标识（品名、出厂日期、保质期），定期检查、及时处理变质或超过保质期限的食品，主、副食仓库不得存放其它物品。

第七条水源要定期检测、有记载，有满足学生需要的开水、热水供给设施，有专用洗刷水池，有相应的消毒设施，有专（兼）职饮用水管理人员。

第八条食堂有生产加工必需的炊事用具与设备，且都为不锈钢或铝合金，根据就餐人数，有相应规模的冷藏设备，食堂防火器材齐备、有效。

第九条食堂整洁、明亮、卫生、方便，周边环境干净、美化、绿化，食堂内废弃物容器存放地点合理。

容器整洁、加盖。

第十条学校聘请从业人员持有效健康证通过考核、培训、择优选用，签订食品卫生安全责任状后上岗，锅炉工必须经过专业培训后执证上岗，凡患有痢疾、伤寒、肝炎、肺结核、皮肤病及其他有碍食品卫生疾病的，不得从事食堂工作。

若食堂工作人员出现咳嗽、腹泻、发热、呕吐等病症时，应立即脱离工作岗位，待查明病因、排除有碍食品卫生疾病或治愈后方可重新上岗。

食堂工作人员工作时必须穿戴清洁的白色工作服、工作帽，并把长发置于帽内，不留长指甲、不涂指甲油、不戴首饰、不吸烟、不随地吐痰，有良好的个人卫生习惯，炊事员有专用更衣室，专用衣架和存放个人日常用品的专柜。

第十一条健全下列制度并放大规范上墙且检查记录齐全：

工作人员岗位责任和无关人员、有害物品禁入制度；食品卫生安全及卫生安全责任追究制度；食堂实物采购、索证、验收、保管、入库、出库、台帐登记制度；食堂操作工艺流程制度；饭菜质量、卫生安全检查制度；饭菜24小时留样备查制度；食堂成本核算制度；食堂设备维修保养制度；食堂财务管理、民主审核制度；食堂食品卫生安全事故应急预案及报告制度；食堂工作人员学习、培训、考核、奖惩制度。

第十二条严格把好食品的采购关，确保食品安全。

食品采购采取集体考察，公开招标，择优定点集中采购的办法，所进食品有商家提供相应有效的卫生许可证、工商营业执照、生产许可证、配送人员健康证、商（厂）家委托书、产品质量检测报告的复印件并加盖印章，有供货协议。

杜绝劣质食品、过期食品、变质食品、无QS标识的食品进入校园，批量供应给食堂的物资价格总体上应低于市场零售价格。

第十三条台帐登记规范，管理流程完整。

物资采购、验收、入库、出库手续齐全，品名、数量、单价、金额真实准确，经手人、验收人、审批人签字手续完备。

第十四条食堂从业人员要有相应的专业技术，食堂操作工艺流程符合卫生要求，加工食品必须熟透，加工后饭菜盛放符合卫生要求，不使用塑料容器，加工后的熟制食品、半成品、食品原料应分开存放。

严禁向学生出售污染、变质和影响师生健康的食物，禁止制售冷荤（素）凉菜。

坚持食品留样，每餐每个种品取250克置于冷藏设备中保留24小时以上，并作好记录。

食堂剩余食品必须冷藏，冷藏时间不得超过24小时，在确认没有变质的情况下，必须经高温彻底加热后方可出售。

剩余食品必须有学校食堂主管检查同意后方可继续使用，有记录。

第十五条有条件的学校食堂要制定食谱、菜谱，做到营养搭配合理，饭菜品种齐全，能满足不同学生消费承受能力的需要。

第十六条统一提供餐具的食堂要有相应规模的消毒设备和保洁设施，每餐按卫生要求严格消毒；学生自备餐具的食堂每天要提供符合卫生标准的洗涤液、消毒剂清洗消毒。

餐炊具所用洗涤液、消毒剂必须固定存放并有明显标识。

严禁重复使用一次性餐具。

第十七条学校食堂实行校长负责制，有专门负责食品卫生的监督检查人员，严格执行食品卫生法律法规。

每餐开饭前半小时，校长或学校值日领导必须到学生食堂检查开饭前准备情况，发现问题及时处理。

应设置食堂《意见箱》和价格公示栏，成立有学生参与的伙食管理委员会，对学生提出的意见或建议能正确对待并及时整改。

第十八条学生餐厅有相应的文化氛围，有文明就餐、勤俭节约等内容的教育宣传标语上墙，有食品安全卫生教育的宣传专栏。

学生自觉排队、文明就餐，无乱倒乱仍现象，清洁区包干到人，有定期检查、奖惩记录。

第十九条有固定的蔬菜基地，能部分满足学校食堂的蔬菜需求，有降低学生生活成本、资助贫困生的措施。

学校自有蔬菜种植基地的，要定期接纳学生参加劳动实习。

第三章小卖部（超市）管理

第二十条学校开设小卖部（超市）必须具备相应的场地条件。

经营场所能满足学校规模的需要，与学校布局协调，不挤占教学用房，距离污染源、垃圾池25米以上。

积极接受食品卫生、工商等部门监管，聘请专门的从业人员。

第二十一条店内外装修简洁优美、通风明亮、店容店貌整洁卫生。

店内有必要的冷藏设施。

第二十二条从业人员持有效健康证、通过培训并掌握相关的卫生常识后上岗，工作时必须穿戴清洁的工作服、工作帽，并把长发置于帽内，不留长指甲、不戴手饰、不随地吐痰、不吸烟，不随意离开工作岗位，不做与工作无关的事。

第二十三条健全下列制度并放大规范上墙：

工作人员岗位责任及责任追究制度；实物采购、索证、索票、验收、入库、出库、台帐登记制度；、流通环节食品退市制度；食品质量自检制度；食品用品质量承诺制度；食品准入制度。

第二十四条严格把好食品的采购关，确保食品安全。

食品采购采取集体考察、公开招标、择优定点集中采购的办法，所进食品、用品有商家提供有效的卫生许可证、工商营业执照、生产许可证、配送人员健康证、商（厂）家委托书、产品质量检测报告等复印件并加盖印章，有供货协议。

店内禁止出售麻辣食品、动物卤制品、过期食品、变质食品、“三无”食品、香烟、酒水等有损学生身心健康的商品和玩具食品。

台帐登记及时准确，验收入库程序规范，有过期、变质食品下柜、退还、处理记录。

第二十五条食品库存地点干净、卫生、通风良好，有防鼠、防蝇、防盗、防毒设施，货物分类摆放整齐，离地、离墙、有标识。

第二十六条店内货物陈设摆放有序、整洁卫生、明码标价，销售价低于市场价格，不诱导、不强制学生购买商品。

店内不得摆放与销售食品、用品无关的其它物品。

第二十七条店内外无厂（商）家宣传广告，学生有良好的消费行为习惯，店内外清洁卫生。

第四章学生宿舍管理

第二十八条学生宿舍布局合理，建筑符合国家标准，无危房，宿舍走廊护拦高度不低于1.1米，每层前后安装防护网，地面硬化平整，门窗玻璃完好，窗户装有窗帘，室内外走道畅通，采光通风良好，有安全疏散标志，配电、消防、应急照明设施齐全完好。

有防盗、防鼠、防蚊、防蝇设施。

第二十九条男女宿舍分区，相对隔离，封闭管理。

学生床铺牢固安全，有供上铺学生使用的固定梯步和保证上铺学生睡觉安全的标准护拦。

学生洗漱、洗澡、如厕方便安全，卫生间墙面贴瓷砖，床铺棱角无安全隐患。

女生宿舍必须由女教师（或女员工）管理。

第三十条有供学生放置洗漱用具等物品的规范设施，有供学生晾晒衣物、被褥的设施场地，定期洗涤、晾晒被褥。

第三十一条宿舍内通风、干净、整洁，厕所、洗漱间卫生、无异味，宿舍外围卫生、保洁好，无乱贴、乱画、乱挂、乱吐、乱扔现象，每周对宿舍进行一次消毒，宿舍内无蟑螂、鼠害。

第三十二条有学生宿舍值班室，夜间有教师或员工值班。

值班室有住校学生分室花名册、寝室安排分布情况一览表、值班教师及夜巡安排表、有学生宿舍管理制度、教师值班制度、宿舍日查夜巡制度、学生寝室长制度、卫生制度、定期消毒制度，有巡查记录，有应急药品；各项制度检查落实记录完整、整改及时。

第三十三条学生寝室有寝室管理制度、文明公约、学生值日表、文明寝室标准，有学生上下铺名单、室长名单，有应急报警电话和家长联系电话，学生寝室有相应的文化氛围，定期开展文明寝室评选活动，有文明寝室标志牌。

第三十四条对学生进行养成教育和安全知识教育，学生遵守校纪校规，无抽烟饮酒、无打架斗殴、无赌博、无偷盗、无不健康娱乐，未经批准，不擅自在校外留宿，不留宿外来人员，节约用水用电，爱护公共设施，会使用消防器材，熟悉紧急联系电话，不将易燃易爆、有毒有害、管制刀具等危险物品带入宿舍，不在宿舍使用明火、私接电线使用自带电器。

第三十五条明确宿舍安全责任人，签定安全责任状，定期排查安全隐患，对来访人员进行登记，不让异性人员擅自进入学生宿舍。

第五章校园绿化与卫生管理

第三十六条依据学校校园规划编制校园绿化规划，并根据学校财力和学校实际制定切实可行的校园绿化实施方案。

第三十七条绿化具有明显地域特征，以常绿、乡土植物为主，与周边环境协调，无绿化死角，无裸露泥土，宜绿化地绿化率达95%。

第三十八条花坛（台）设计与校园布局协调、美观，植物生长旺盛，无杂草，无病虫，无枯枝，无人为损坏。

第三十九条健全绿化养护管理制度，有专（兼）职管理人员，有绿化档案，有保护环境、爱护树木等温馨提示牌及植物科、属、种、形态和原产地的标牌。

有防火措施。

第四十条学校把环境教育、绿色教育、生态教育纳入课堂教学内容，加强学生热爱劳动、保护环境、爱护校园的教育，把校园绿化、环境卫生工作纳入到班级考核内容。

第四十一条学校健全食品卫生、饮水卫生、教室卫生、宿舍卫生、厕所卫生、公共场所管理、垃圾管理、健康教育管理等制度、学生有良好的卫生习惯，做到饭前便后洗手，少吃零食，不喝生水，勤洗头洗脚洗澡、勤洗勤换衣服，无乱丢、乱扔、乱吐、乱踩、乱画习惯。

第四十二条学校应聘请卫生指导员，定期对学生进行食品卫生、疾病预防、卫生习惯等方面的知识教育，定期开展爱国卫生活动，每周对校园及校园周边进行一次全面消毒。

第四十三条校园卫生区域责任到班，有教师负责，校园路面清洁，无废弃物，雨天无渍水，阴沟暗道畅通，无淤积物，无积水，垃圾箱设置合理，外观整洁。

垃圾清扫清运及时，厕所每天湿式清扫、每周一次消毒，无蝇蛆，粪池加盖，不渗漏，有粪便无害化处理措施。

校园全天候保洁，无卫生死角。

第六章后勤财务管理

第四十四条严格按照《恩施市义务教育阶段学校后勤服务财务管理暂行办法》（恩教文[2008]53号）的规定设置财务管理机构和财务人员，加强资金管理、物资采购管理，设置会计科目，进行能耗、用工等成本核算、完善财务档案、强化财务监督。

（一）学校后勤财务工作纳入学校统一管理、接受学校财务机构的领导、管理、监督、检查。

后勤财务人员实行岗位分设，钱帐分管，坚持会计管帐不管钱，出纳管钱不管帐，领导管收支审批不管帐和钱的原则。

（二）城镇学校、中学、集镇中心小学应在当地银行（或其他金融机构）开设后勤财务基本帐户，大宗物资采购实行转帐支付。

（三）师生食堂、小卖部实行按月核算、按月记帐，帐据装订规范，定期向中心学校报送报表，财务档案规范齐全。

（四）学生食堂实行经营“零利润”原则，月未核算有盈余的，应通过一定方式返还于学生。

（五）学校其他后勤服务性收入按规定及时全额上缴恩施市非税收入管理局，严格执行收支两条线管理，不得以任何理由滞压和挪用。

（六）学校要建立健全后勤服务各项规章制度和完善财务收支监督检查审核制度，由学校教代会产生监督检查审核小组，每学期对学校后勤财务进行一次审核，形成书面审核结论，并公示结果，有相应档案资料备查。

第七章附则

第四十五条本细则适用于恩施市各级各类学校。

第四十六条本细则于二00九年五月一日起实行。