淮安信息职业技术学院学习实践科学发展观调研报告.docx

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淮安信息职业技术学院学习实践科学发展观调研报告

中共淮安信息职业技术学院委员会

淮信院委字〔2009〕22号

学习实践科学发展观建设特色示范高职院

----淮安信息职业技术学院学习实践科学发展观调研报告

淮安信息职业技术学院自2007年被确立为江苏省首批示范性高职院建设单位以来，把建设高水平、特色化、示范性高职院作为当前和今后一个时期学院事业发展的中心任务积极推进。

面对高等职业教育竞争日趋激烈、毕业生就业压力日益加大的形势，胜利完成高水平、特色化、示范性高职院建设任务的挑战不断增加。

在开展深入学习实践科学发展观活动中，我院以“创建高水平、特色化、示范性高职院”为主题和载体，通过召开21场座谈会、4个专题研讨会，在干部层面、教师层面、党外人士（民主党派成员）层面、学生层面开展涉及万人的大走访，举办解放思想大讨论和14次专题调研等形式，广泛听取师生员工的意见和建议，着力查找影响和制约建设高水平示范性高职院、促进学院科学发展的突出问题。

院领导班子以贯彻落实科学发展观、破解学院发展难题、实现可持续发展为切入点，以学习实践活动为契机，下定决心，对症下药，抓住行业发展的新优势，采取切实可行措施，努力推进淮安信息职业技术学院“高水平、特色化、示范性高职院”的创建工作，并为进一步推动学院科学发展提供有益的借鉴。

一、高水平、特色化示范性高职院建设的现状

淮安信息职业技术学院经过三十年、特别是近几年的“艰苦奋斗，自强不息，团结拼搏，勇于争先”，作为“高职园地新秀，苏北学界明珠”而成功跻身江苏高职院校的前列，并被列为省首批示范性高职院，成就十分显著，引人注目，来之不易，每一个淮信人都为之骄傲、为之鼓舞。

正是在科学总结我院升格建院以来尤其是“十五”期间发展取得的显著成绩的基础上，我们在第一次党员代表大会上提出了“创建国内一流，特色鲜明的高水平示范性高职院”的奋斗目标。

作为省示范性高职院，我们的校内生产性实训基地建设经验在国内产生较大影响，拥有国家级实训基地2个、省级品牌、特色专业建设点5个、国家级、省级精品课程7门、省精品教材5门、省高校教学名师2人、省优秀教学团队1个，在教育厅开展的全省高校科技为地方服务的统计中位列全省高职院的前十位等等，可谓特色鲜明，亮点突出，成效显著。

但是，随着高水平、特色化示范性高职院建设工作步入深水区、教育教学改革进入攻坚阶段，学院在专业建设、课程改革、学生的教育与服务、管理体制等方面面临许多制肘难题，出现很多前所未有的困难和挑战。

二、存在问题的原因分析

（一）现代高职教育理论得到系统学习，但是，现代高职教育理念有待于进一步深化。

近年来，学院坚持在全院开展现代高职教育理论的系统学习，伴随高水平、特色化示范性高职院建设工作的开展，学院坚持每年一度的现代高职教育思想大讨论。

但是，广大教师和管理服务人员的现代高职教育理念还未普遍确立，大多还是从理论到理论，距离当今社会发展的世界性眼光、国际化视野还有相当的差距。

（二）教育教学改革深入开展并取得阶段性成果，但是，示范和辐射作用有待于进一步提升。

建设高水平示范性高职院过程中，我们探索开展了以“四个嵌入”为特征的实践“工学结合”人才培养模式的改革，在品牌专业、特色专业建设、课程建设、教材建设、科研与社会服务能力建设等方面，年年都有新突破。

但是，就全院审视，系与系之间、专业与专业之间还存在着发展的不平衡，我们在教育教学改革上进行的许多成功的探索虽具开创意义并产生广泛的积极影响，却没有形成范式效应。

在调研和座谈当中，广大教师对推行“工学结合”、“工学交替”的人才培养模式改革有充分的认识，对围绕校内生产型实训基地建设、课程建设、教材建设、师资队伍建设、专业建设等重点，开展全面攻关、打造亮点、形成特色都给予充分赞赏和支持。

但是，基于工作过程导向的课程建设任务落实到具体人的时候，面临的困难、推进的速度却出现了前所未有的挑战。

（三）倾情服务学生成长的意识已经形成主流，但是，学生的学习环境和生活设施有待于进一步改进。

调查表明，我院学生进校高考成绩大多在280分左右，本身基础较差，进入我院后老师的教学方法和教学手段与中学差异较大，加之我们一些老师对学生的基本状况了解不透，还不能做到因材施教，导致部分学生产生厌学情绪；学生从小学到中学十几年承受着巨大的升学考试的心理压力，进入我院后，未来设计模糊、身心压力骤减，放松了自我要求，造成一部分学生整天沉醉于网络这个虚拟世界中寻求精神寄托和慰籍；我院学生中农村生源占有很大的比重，家庭贫困学生较多，其中“留守儿童”成长为大学生的又占有较大比重，致使一部分学生性格孤僻、不善与人交流，容易出现心理障碍；新校区教学生活用房已建成五年以上，保修期已过，房屋渗漏现象开始次第出现，校园花木养护、学生公寓设施维修和校园环境保洁采用劳务外包，公物损坏赔偿的制度缺乏有效的执行和监督，院内超市监控不够有力，学院自营食堂的质量和价格与学生的期望有差距等等，引发部分学生对学习、生活环境不满。

（四）二级管理体制基本健全，但是，深入推进二级管理还面临许多新的问题。

近年来，我院二级管理的推进取得新的进展。

目前，二级管理的认识基本统一，《系部党政共同负责制》等一系列推进二级管理的重大规章制度基本落实。

但是，在实际运行过程中，二级管理体制中责、权、利界面不明晰，学院过程管理仍然过多地集中在院一级和职能部门，管理重心并未真正下移的现象在不同层次的存在；系部作为一级管理部门，其主要职责是什么，和学院各职能部门的管理权限如何划分，哪些工作应该学院各职能部门干、干到什么程度，哪些工作应该系部干、干到什么程度等等问题，还需进一步深入探讨。

上述四个方面的情况，可以归纳为我院建设高水平、特色化示范性高职院需着力破解的三大难题：

一是如何实施基于工作过程导向的课程体系，升华校内生产型实训基地的建设经验，进一步深化教育教学改革；二是如何实施“三全”育人工程，倾情培养高素质人才；三是如何全面贯彻系部党政共同负责制,进一步完善二级管理体制。

三、解决问题的基本对策

（一）重点突破，分步推进，全面实施基于工作过程导向的课程体系。

一是全员学习，借鉴课程改革新理论。

对全体教师开展课程改革新理论的教育、学习。

首先从学院层次全面开展学习领域课程方案的学习探讨，研究方案，多方筹集经费，制定扶持政策；教务处收集、整理和购置必要的参考资料，通过多种形式，组织骨干教师进行学习和研究。

其次，各系部也要通过走访和调研，学习兄弟院校工作过程导向的学习领域课程方案，了解整体设计思路、设计步骤和设计内容，组织教师进行学习和研究，相互探讨，逐步更新教学理念。

二是重点突破，以点带面推行课程建设新体系。

学院选取五个省示范专业，对其专业课程和专业基础课程进行改革试点，建立工作过程导向型课程体系，制定学习领域课程方案，研究教学方法，明确课程标准，通过实践和总结，实现将现实的工作过程,转化为教学过程,培养和提高学生职业能力。

其它专业也可根据师资条件和实训条件,先从一两门专业课开始，着手改革,发现问题及时总结，并逐步完善。

目前，经过多次研讨并修改，基于工作过程导向的人才培养方案制订工作正在进行中，学院将组织召开基于工作过程的人才培养方案研讨会，聘请专家对方案进行进一步的审定。

三是总结提高，保障教学改革取得新突破。

通过对部分专业进行工作过程导向型课程体系改革，边摸索、边实践、边总结，在取得阶段性成果后，逐步对条件成熟的专业和课程进行改革，直至将多数符合基于工作过程的所有专业和课程全部改为学习领域课程，并完成各专业的课程标准，设计和优化各课程教学方案。

实现课程内容设计体现务实性和前沿性，教学过程设计体现行动过程的协调性和完整性，教学方法设计体现工作过程的创造、创新、创业性，考核方式体现企业评价的多元性和合理性,实践教学条件建设体现情境性和开放性，让学生的学习和训练过程真正成为工作知识和工作技能的积累过程。

（二）坚持以人为本、德育为先，全面实施“三全”育人工程，倾情培养高素质人才。

1、加强三项建设，提升服务水平。

一是加强师风师德建设。

要以服务意识为抓手，以社会主义核心价值体系为根本，扎实推进“师德建设”工程。

通过专门辅导、专家指导、专题讲座等多种形式，引导广大教师在教书育人、管理育人、服务育人的工作中发挥模范带头作用，努力塑造爱岗敬业、为人师表、兼具学识魅力和人格魅力的新时代淮信院师表形象。

二是加强青年教师队伍建设。

要针对青年教师占全院教师总数47.5%的现实，通过实行“青年教师导师制”，组织青年教师开展教学大比武、大练兵，举行“公开课”活动，选派青年教师到企业和国外学习进修等举措不断加强青年教师的教育教学能力、专业实践能力，增强青年教师的“师”、“范”作用。

三是加强辅导员队伍建设。

辅导员处在学生工作的第一线，和学生接触最多，对学生影响最大。

要进一步从多方面入手，加大对辅导员的选聘、培训、考核、管理力度，推行辅导员与学生同吃同住制度，引导辅导员做大学生政治方向的引路人、学风建设的有心人、社会实践的带头人、文化活动的热心人、日常生活的贴心人。

2、深化三项制度，提高服务效能。

一是建立联席会议制度。

要建立学工与后勤、学工与教学、后勤与教学联席会议制度，对学生当中存在和反映的问题迅速反应、集体协商，有条件的马上解决，暂时有困难的创造条件解决，确实无法解决的要说明情况，做好解释工作，争取学生的理解和支持。

目前，调查中学生反映的问题已解决了75项，正在解决的72项。

二是首问负责制。

按照“思想观念到位、工作机制到位、信息服务到位、措施保障到位”的“四到位”要求深入推进首问负责制。

要求每位教职员工都要把学生的事看作自己的事，只要学生有困难需要解决，先问谁，谁就要牵头，热情接待，耐心解释，细致处理，跟踪调查，督促落实，协助其解决问题，确保学生和家长满意。

在最近进行的一次调查当中，对学院提供的服务学生满意度86分、学生家长满意度85分，学生公寓管理满意度达90分。

三是人生导师制。

秉承“一切为了学生，为了一切学生，为了学生一切”的宗旨，在全院范围内进一步推进人生导师制，作为现有辅导员、班主任管理模式的一种完善和补充，强化对学生的学业辅导、就业指导、思想教导、生活引导和心理疏导。

人生导师采取集中与个别相结合的工作方式，开展经常性、不定期、有针对性的指导活动，如座谈会、讨论会、个别面谈、兴趣小组、网上交流等多种形式，与学生零距离接触，对学生因材施教，充分激发学生的潜能，切实帮助学生解决成长与成才过程中的实际问题。

3、明确三个重点，拓宽服务渠道。

一是后勤保障专业化。

要确保学生有一个舒适和谐的学习和生活环境，推行科学化管理、社会化服务、企业化经营的运行模式，深化项目化管理的运行机制，以学生的需求为第一信号，学生的满意为第一标尺，学生的成长为第一准则，不断提高后勤保障的专业化水平。

近期着力做好三个方面的工作：

对餐饮、宿管、保安、医疗、浴室、环卫等工作安排专人负责，并开展培训活动，深化服务意识，提高服务技能；畅通信息沟通，开通多种形式的服务意见投诉、受理、整改、反馈渠道；针对学生提出的具体问题及时进行协调解决，对学生反映的浴室、宿舍等方面存在问题，及时召开负责人会议，快速予以解决。

二是就业服务立体化。

积极推进“充分就业、满意就业”工程，成立院、系二级就业机构，做到组织领导、机构网络、制度措施和经费设施“四个到位”。

为应对金融危机对毕业生就业工作的冲击，进一步强化校企合作运行与保障机制建设，派出教师深入毕业生实习集中城市就近为毕业生举行各种考试及毕业论文答辩等工作，对有特殊困难的毕业生，通过教师帮扶、缓缴学费、勤工助学等手段协助其就业。

三是学生资助多元化。

对家庭困难的学生，学院通过各种渠道，采用多种方式对其进行帮助，通过国家政策奖助、学院专项资助、社会爱心捐助等多项解困措施，形成以奖学金为主，奖贷助补减相结合，物质帮助、精神帮助、心理帮助相结合，奖励与资助相结合的完整扶助体系。

在给予贫困学生经济资助的同时，要更关注他们的精神成长，通过个体交流、团体辅导等方式积极与他们加强交流，确保贫困学生实现经济资助和人文关爱双受益，让他们把党和国家提供的经济资助转化成自我奋斗、报效祖国的精神动力。

4、打造三个品牌，创新服务载体。

一是社会实践品牌——“两个活动”。

要积极组织开展好大学生暑假“三下乡”活动和“四进社区”活动。

以“三下乡”、“四进社区”等社会实践为载体，引导学生深入社会、体察民情、增长才干，提升学生融入社会、服务社会、发展自我的能力。

二是校园文化品牌——“三个节”。

认真办好大学生科技文化艺术节、阳光体育节、心理健康节。

通过科技文化艺术活动，组织学生参加各项科技竞赛活动，培育科学精神，提高实践动手能力，陶冶学生情操，提升学生艺术修养，活跃校园氛围，建设校园文化；通过阳光体育节，引导学生“文明其精神，野蛮其体魄”，培养健康向上的精神风貌，在活动中发现和培养大学生运动员；通过心理健康节，建构“课堂教学、课外活动、指导咨询、调查研究”四位一体的大学生心理健康教育模式，积极构建起“班级——系部——学院”网络联动机制，对学生进行大学生活全程跟踪心理保健服务，有针对性地帮助学生处理好学习成才、择业交友等方面的具体问题，努力创设“关爱心灵、快乐成长”的生活氛围。

三是学生社团品牌——“四类协会”。

以社团建设为载体，满足学生多样化需求。

学院大力扶持理论学习型社团，热情鼓励学术科技型社团，正确引导兴趣爱好型社团，积极倡导社会公益型社团，重点组织和扶持大学生创业协会、思想道德研究会、科技协会、无线电运动协会、数学建模协会、网络技术创新协会等六个协会。

放大和倍增学生社团在丰富学生课余生活、增强学生动手能力和构建文明健康校园文化等方面的不可替作用。

（三）完善机制，全力贯彻党政共同负责制、深化二级管理改革。

一是统一思想，提高认识。

在学院层面组织集中强化学习系（部）党政共同负责制的文件、制度，让大家充分认识到党政共同负责制作为高校管理体制的重要组成部分，是在系部层面坚持社会主义的办学方向，实现党的领导，营造团结和谐环境的重要保证；是在系部层面全面加强思想政治工作的组织基础，也是提高系部工作科学决策水平、推进规范有序高效开展系部行政管理工作的根本办法。

二是健全二级管理体制。

我院现有的二级管理体制与学院快速发展的事业已经有好多不适应的地方，有关职能部门要抓紧完成二级管理体制的调研设计工作，尽快建立健全适应高水平、特色化示范性高职院建设的二级管理新体制。

要科学的划分二级管理的责、权、利，既要有院级权力集中，以利于对学院进行科学定位、确立发展目标和发展途径，行使制定目标、监控考核、研究政策、宏观调控、对外联络等五大宏观管理职能；又要进行适度的分权，降低管理重心，把专业和课程的调整与设置权、科研项目管理权、教师聘任权、资源分配权、人事权等权力逐步下放给系部，使系部成为集教学、科研、人事、财务等职能于一身的实体性办学机构，从而承担起专业建设、提高教育质量和社会服务等三大职能。

三是建立健全系部规章制度。

要通过制度理顺系部党政领导主体的管理权利之间的关系，健全和完善系部党政联席会议制度、党政工作议事规则、检查监督制度，从制度上构成系部党政共同负责制的关系框架体系和合作共事的平台，切实建立起“思想有保障，管理有制度，监督能到位，责任共同负”的运行机制，充分发挥党组织的政治核心作用，增强工作的规范性。

要根据有关法规结合学院自身的情况和经验，制定出系部的管理体制和职责权限，使之形成共同的行动准则，还要不断完善修改制度，使之更加具有规范指导性，从而使各项工作有章可循，权力行使和运行有章有法。

要落实制度，坚持制度，做到真正有规可依，规范系部办学行为。

四是实行目标管理、建立评价机制。

要突出重点，强化考核，实施目标管理，这是实现二级管理的重要保证。

学院的管理方式应由具体管理转变为监控管理，管理手段应由直接管理转变为间接管理，实现从过程管理向目标管理的转变。

建立行之有效、科学、合理的评价机制是实现二级管理的必要手段，对于实施目标管理而言具有更加重要的意义。

考评制度不但要有量的考评，更要有质的考评，不能简单地按同样标准进行“好”、“一般”等定性分级，要对不同人员实施不同的考评标准。

考评结果应与晋级、奖惩、岗位津贴等密切挂钩。

五是建立监督约束机制。

要建立对学院、系部的监督约束机制，建立由学院领导、纪检、财务、干部管理、人事等部门组成的监督、审计机构，对学院各部门的各项管理工作定期进行监督检查，总结经验及时推广，发现问题及时处理，保证学院和系部的管理工作顺利进行。

一是健全财务预决算制度和财务审计制度，保证学院、系部经费使用的合理性和科学性；二是实行院务、系务公开制度，接受广大教职员工的监督；三是建立起较为完善的质量监控体系，制定科学的质量标准和评价标准；四是构建二级管理考核机制。

通过建立监督约束机制，保证学院和系部的各项工作始终处于受控状态，正常运转。

我们有决心、有信心、有办法解决好上述三个方面的突出问题，全面推动学院各项事业的科学发展，早日实现建设高水平特色化示范性高职院的各项奋斗目标。

淮安信息职业技术学院深入学习实践

科学发展观活动领导小组（代）

二○○九年四月十日

主题词：

学习实践活动领导班子调研报告

抄报：

省高校学习实践活动指导检查组

淮安信息职业技术学院学习实践活动领导小组办公室2009年4月10日印发

（共印40份）