招标文件.docx
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招标文件
招标文件
招标文件是供应商准备投标文件和参加投标的依据，同时也是评标的重要依据，因为评标是按照招标文件规定的评标标准和方法进行的。
此外，招标文件是签订合同所遵循的依据，招标文件的大部分内容要列入合同之中。
因此，准备招标文件是非常关键的环节，它直接影响到采购的质量和进度。
目录
主要内容
组成部分
性质作用
注意的问题
标书样本
编辑本段主要内容
招标文件至少应包括以下内容：
1.招标通告。
2.投标须知。
即具体制定投标的规则，使投标商在投标时有所遵循。
投标须知的主要内容包括：
（1）资金来源。
（2）如果没有进行资格预审的，要提出投标商的资格要求。
招标文件
（3）货物原产地要求。
（4）招标文件和投标文件的澄清程序。
（5）投标文件的内容要求。
（6）投标语言。
尤其是国际性招标，由于参与竞标的供应商来自世界各地，必须对投标语言做出规定。
（7）投标价格和货币规定。
对投标报价的范围做出规定，即报价应包括哪些方面，统一报价口径便于评标时计算和比较最低评标价。
（8）修改和撤消投标的规定。
（9）标书格式和投标保证金的要求。
（10）评标的标准和程序。
（11）国内优惠的规定。
（12）投标程序。
（13）投标有效期。
（14）投标截止日期。
（15）开标的时间、地点等。
编辑本段组成部分
（1）前附表；
（2）投标须知；
（3）合同主要条款；；
（4）合同格式；
（5）采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；
（6）技术规范；
（7）设计图纸；
（8）评标标准和方法；
（9）投标文件的格式。
编辑本段性质作用
阐明需要采购货物或工程的性质，通报招标程序将依据的规则和程序，告知订立合同的条件。
招标文件既是投标商编制投标文件的依据，又是采购人与中标商签定合同的基础。
因此，招标文件在整个采购过程中起着至关重要的作用。
招标人应十分重视编制招标文件的工作，并本着公平互利的原则，务使招标文件严密、周到、细致、内容正确。
编制招标文件是一项十分重要而又非常烦琐的工作，应有有关专家参加，必要时还要聘请咨询专家参加。
编辑本段注意的问题
招标文件编制应注意的问题
招标文件的编制要特别注意以下几个方面：
（1）所有采购的货物、设备或工程的内容，必须详细地一一说明，以构成竞争性招标的基础；
（2）制定技术规格和合同条款不应造成对有资格投标的任何供应商或承包商的歧视；
（3）评标的标准应公开和合理，对偏离招标文件另行提出新的技术规格的标书的评审标准，更应切合实际，力求公平；
（4）符合本国政府的有关规定，如有不一致之处要妥善处理。
编辑本段标书样本
目录
第一章投标须知………………………………………………
第二章合同条件………………………………………………
第三章合同协议条款………………………………………
第四章合同格式………………………………………………
第五章技术规范………………………………………………
第六章投标书…………………………………………………
第七章工程预算书……………………………………………
第八章资质及相关资料………………………………………
第九章：
施工组织设计…………………………………………
第十章图纸及工程量清单……………………………………
第十一章评标办法………………………………………………
第一章：
招标需知
一、总则
1、工程说明
1.1工程概况：
（略）
本工程已完成施工图设计，投标单位依据施工图内容进行施工投标。
1.2工程综合说明：
1.2.1工程名称：
**工程
1.2.2建设地点：
**
1.2.3结构类型及层数：
（略）
1.2.4建筑面积：
（略）
1.2.5承包方式：
包工包料
1.2.6保修要求：
按建设部80号令
1.2.7质量要求：
确保优良
1.2.8要求工期：
要求工期为****天。
1.2.9招标范围：
****。
2、资金来源：
（略）
3、资质与合格条件的要求
3.1为履行本施工合同的目的，参加投标的施工企业（以下称“投标单位”）至少须满足前附表第4项所要求的资质等级。
3.1.1参加投标的施工单位必须办理了工商注册，并持有工商营业执照的独立法人，持有建设行政管理部门颁发的工程*级以上施工企业，投标的施工单位委派的项目经理资质要求*级及以上，项目经理备案后无特殊原因不允许更换。
如投标单位代表不是法人代表，须持有《法人代表授权书》（统一格式）。
2.2承诺履行《中华人民共和国招标投标法》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》及《湖南省实施中华人民共和国招标投标法办法》等的规定；遵守国家法律、行政法规，具有良好的信誉和诚实的职业道德；
3.3为具有被授予合同的资格，投标单位应提供令招标单位满意的资格文件，以证明其符合投标合格条件和具有履行合同的能力。
为此，所提交的投标文件中应包括下列资料：
3.3.1有关确立投标单位法律地位的原始文件的副本[包括营业执照、资质等级证书（以建设部颁发的新资质为准）和项目经理资质证书、身份证、法定代表人资格证明书（或授权委托书）]。
4、投标费用
投标单位应承担编制投标文件与递交投标文件所涉及的一切费用。
不管投标结果如何，招标单位对上述费用不负任何责任。
二、招标文件
5、招标文件的组成
5.1本合同的招标文件包括下列文件及所有按本须知第7条发出的补充资料和第13条所述的招标答疑会由招标方发出的书面记录。
招标文件包括下列内容：
第一卷投标须知、合同条件及合同格式
第一章投标须知前附表和投标须知
第二章合同条件
第三章合同协议条款（略）
第四章合同格式（略）
第五章技术规范
第六章投标书
第七章报价表及工程预算书，第八章：
施工组织设计
第九章资质及相关资料
第十章图纸及工程量清单
第十一章评标办法
5.2投标单位应认真审阅招标文件中所有的投标须知、合同条件、规定格式、技术规范和图纸。
实质上不响应招标文件要求的投标文件将被拒绝。
6、招标文件的解释
投标单位在收到招标文件后，若有问题需要澄清，应于收到招标文件后招标答疑会前以书面形式（包括书面文字、传真等，下同）向招标代理机构提出，招标单位将以书面形式予以解答（包括对询问的解释，但不说明询问的来源），答复将以书面形式送给所有获得招标文件的投标单位。
7、招标文件的修改
7.1在投标截止日期前五天，招标单位都可能会以补充通知的方式修改招标文件。
7.2补充通知将以书面方式发给所有获得招标文件的投标单位，补充通知作为招标文件的组成部分，对投标单位起约束作用。
8、投标价格
8.1投标报价
三、投标报价说明
8.1.1投标报价应按报价表中所列项目详细列出。
8.1.2投标报价是投标单位对投标工程的期望承包价。
8.1.2.1投标单位根据自己的实际情况，在保证质量、工期及不违背国家有关政策的前提下，按招标文件提供设计图纸、报出自己的投标报价。
8.1.2.2投标报价应与投标须知、合同条件、合同协议条款、投标时有关承诺、技术规范和图纸一起考虑。
业主要求工程造价优惠**％
8.1.2.3按国家有关政策规定，投标报价不能低于其企业成本价。
8.1.3投标报价的主要计价依据
8.1.3.1经招标投标管理机构备案核准的招标文件和补充文件。
8.1.3.2工程设计图纸和有关技术资料。
8.1.3.3施工现场条件情况。
8.1.3.4施工方案。
8.1.3.5现行预算定额、取费标准和有关规定。
工程按**年定额；安装工程按2002年新定额，《**省统一安装工程基价表》以及相应的收费文件，制定报价，投标书中只能有一个投标报价。
8.1.3.6工程所在地人工、材料和施工机械台班的价格信息。
8.1.3.7主材价格参照相关信息及市场价。
8.1.4投标报价费用计取规定：
8.1.4.1**********按规定不列入投标报价。
8.1.4.2劳保基金不列入投标报价。
8.1.4.3投标报价不计取“单独计取的费用”中特殊保健费、副食品价格调节基金、远地施工增加费、施工机构迁移费。
8.1.4.4人工费、机械费调整按***造价管理部门文件规定。
8.2投标价格采用方式。
8.2.1采用价格固定方式。
8.2.1.1投标报价为固定价格；投标单位所填写的单价和总价在合同实施期间不因市场变化因素而变动，投标单位在计算报价时可考虑一定的风险系数：
8.2.1.2招标方不接受任何有选择的报价，对同一工程只允许有一个报价;
8.2.2结算价格采用方式
8.2.2.1结算价格为合同金额加设计变更签证和建设单位现场管理人员签证工程量变更价格。
中标价中的漏项、错项结算时视为已包括在其他工程子项的报价中。
8.2.2.2结算调整价格以投标时的同等条件为依据。
即变更价=（经审核后变更工程量）X（中标时的单价）。
8.2.2.3招标方对材料标准如有调整或招标范围的变化，合同价格按招标方认可的材料价、范围进行调整。
8.3投标货币
8.3.1投标文件报价单价和总价采用人民币表示。
8.3.2投标单位在投标文件所附的投标报价表中的投标报价应包括施工设备、劳务、管理、材料、安装、维护、保险、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项费用。
8.4不保证最低的投标价中标。
四、投标文件的编制
9、投标文件的语言
投标文件及投标单位与招标单位之间与投标有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。
10、投标文件的组成
10.1投标单位的投标文件应包括下列内容：
投标文件分商务标（明标）和技术标（暗标），技术标、商务标分开制作。
10.1.1商务标部分（一式肆份，其中正本一份，副本叁份）包含以下内容：
投标书报价表
法定代表人资格证明书
授权委托书
工程预算书及工程量清单
主要材料和设备清单
资质及相关资料
10.1.2技术标部分（一式叁份，不分正副本）
技术标要求：
技术标属暗标，投标单位只能在标书封底规定之处（密封线内）填写招标单位及项目名称和投标单位名称，并加盖公章，法定代表人签名（盖章），在密封线内用统一提供的封盖硬纸裁减至密封圈大小后将其密封，上面再用统一提供的技术标封底密封条（密封条裁成21厘米*21匣米）密封。
不得在标书内出现投标单位名称及能判断出投标单位的内容，不得在标书上划线打圈、涂改或出现任何人为标记。
标书内容统一采用仿宋体3号字体表格内文字采用仿宋5号字体，页码用仿宋5号阿拉伯数字，统一编在正中下方。
技术标不做目录。
技术标的文字部分采用A4纸张，施工平面图、网络图、计划措施图等图表采用A3纸张；文字部分和图表部分都要编页码。
用黑色喷墨（或激光）打印机打印（或复印），技术标统一不用彩色打印。
CAD图纸绘制要求遵照制图规范：
字体采用仿宋体，字体为5号字，字体高度按制图规范规定的序列，线条粗细按制图规范。
有图框，无会签栏。
标题写在图纸中下方。
未按照规定要求提供的技术标计零分。
10.2投标单位必须使用招标文件第三卷提供的表格格式，表格可以按同样格式扩展。
11、投标有效期
11.1开标之日起**天（日历日）内有效。
11.2在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，经招标管理机构核准，招标单位可以书面形式向投标单位提出延长投标有效期的要求。
投标单位须以书面形式予以答复，投标单位可以拒绝这种要求而不被没收投标保证金。
同意延长投标有效期的投标单位不允许修改他的投标文件，需要相应地延长投标保证金的有效期，在延长期内本须知第12条关于投标保证金的退还与没收的规定仍然适用。
12、投标保证金
12.1投标保证金为投标文件的必须要件。
投标保证金用于保护招标人因投标单位行为而蒙受的损失。
投标单位应提供不少于前附表第6项规定数额的投标保证金，此投标保证金是投标文件的一个组成部分。
投标单位应交投标保证金*万元（发出中标和落标通知书后一周内退还）。
12.2根据投标单位的选择，投标保证金可以是支票、银行汇票、现金。
但必须在投标截止时间前两天交纳到招标公司保证金账户内。
保证金开户名称：
开户银行：
******支行
账号：
*******
12.3对于未能按要求提交投标保证金的投标，招标单位将视为不响应投标书予以拒绝。
12.4未中标的投标单位的投标保证金将在中标通知书发出后7天内退还。
12.5中标单位的投标保证金，按要求提交签署合同协议和履行承诺后，予以无息退还;
12.6如投标单位有下列情况，投标保证金将不予退还：
12.6.1投标单位在投标有效期内撤回其投标文件：
12.6.2投标单位在投标过程中以任何方式进行串标，导致招标无法顺利进行，
13、招标答疑会
13.1投标单位派代表于2003年*月*日上午9：
30到*******参加投标答疑会。
13.2投标答疑会的目的是澄清、解答投标单位提出的问题和组织投标单位考察现场，了解情况。
13.3勘察现场
13.3.1投标单位将被邀请对工程施工现场和周围环境进行勘察，以获取须投标单位自己负责的有关编制投标文件和签署合同所需的所有资料。
勘察现场所发生的费用由投标单位自己承担。
13.3.2招标单位向投标单位提供的有关施工现场的资料和数据，是招标单位现有的能使投标单位利用的资料。
招标单位对投标单位由此而作出的推论、理解和结论概不负责。
13．4投标单位提出的与投标有关的任何问题须在投标答疑会召开前，以书面形式送达招标单位。
（月日上午9：
30点钟前）
联系单位及联系人：
单位：
公司
联系人：
地址：
电话：
邮政编码：
13．5会议记录包括所有问题和答复的副本，将迅速提供给所有获得招标文件的投标单位。
由于投标答疑会而产生的对本须知第5.1款中所列的招标文件内容的修改，由招标单位按照本须知第7条的规定，以补充通知的方式发出。
14、投标文件的份数和签署
14.1投标单位按本须知第10条的规定，技术标、商务标分开制作，编制投标文件商务标一份“正本”和叁份“副本”，并明确标明“投标文件正本”和“投标文件副本”。
投标文件正本和副本如有不一致之处，以正本为准。
技术标一式叁份，不分“正本”和“副本”。
14.2投标文件商务标正本与副本均应使用不能擦去的墨水书写或打印，加盖法人单位公章，并由投标单位法定代表人（或委托代理人）亲自签署或加盖法定代表人（或委托代理人）印鉴，技术标按招标文件的要求。
14.3全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些删改是根据招标单位的指示进行的，或者是投标单位造成的必须修改的错误。
修改处应由投标文件签署人签字证明并加盖印鉴。
五、投标文件的递交
15、投标文件的密封与标志
投标人只能在投标文件封底规定之处（密封线内）填写招标人及项目名称和投标人名称并加盖公章法定代表人签名（或盖章），按密封线将其密封。
不得在投标文件内出现投标人名称，不得在投标文件上出现任何能引起判断出投标人的内容。
15.1投标单位应将投标文件技术标、商务标分开制作，分开密封。
商务标的正本和副本一起密封，封口处应有投标签署人的印鉴及投标单位的公章。
封皮上应注明招标编号、招标项目名称、投标单位名称。
技术标采用统一的专用密封袋、封口密封条。
技术标书装在统一的专用密封袋中，密封条帖在专用密封袋反面（封口面）的两头封口处。
技术标专用密封袋上不要有任何标记。
15.2如果投标单位没有按上述规定密封并加写标志，招标单位将不承担投标文件错放或提前开封的责任，由此造成的提前开封的投标文件将予以拒绝或技术标无效，并退还给投标单位。
15.3投标文件递交至前附表第10项所述的单位和地址。
16、投标截止期
16.1投标单位应按前附表第11项规定的日期和时间之前将投标文件递交给招标单位。
16.2招标单位可以按本须知第7条规定的以补充通知的方式，酌情延长递交投标文件的截止日期。
在上述情况下，招标单位与投标单位以前在投标截止期方面的全部权力、责任和义务，将适用于延长后新的投标截止期。
16.3招标单位在投标截止期以后收到的投标文件，将原封退给投标单位。
17、投标文件的修改与撤回
17.1投标单位可以在递交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前，可以书面形式向招标单位递交修改或撤回其投标文件的通知。
在投标截止日期以后，不能更改投标文件。
17.2投标单位的修改或撤回通知，应按本须知第15条的规定编制、密封。
标志和递交（在内层包封标明“修改”或“撤回”）字样。
17.3根据本须知第12条的规定，在投标截止时间与招标文件中规定的投标有效期终止日之间的这段时间内，投标单位不能撤回投标文件，否则其投标保证金将被没收。
六、开标
18、开标
18.1招标方按招标文件规定的时间、地点主持公开开标。
开标仪式由招标方主持，评标委员会成员、投标单位及有关人员参加。
18.2开标会议在招标投标管理机构监督下，由招标单位组织并主持，对投标文件进行检查，确定它们是否完整，是否按要求提供了投标保证金，文件签署是否正确，以及是否按顺序编制。
但按规定提交合格撤回通知的投标文件不予开封。
18.3投标单位须派法定代表人（或委托代理人）持营业执照副本原件、资质等级证书副本原件、企业法定代表人资格证明书（或授权委托书）；项目经理持项目经理证原件、身份证参加开标仪式。
投标单位有下列情况之一者将投标视为无效：
18.3.1投标文件未按规定密封：
18.3.2商务标无投标单位公章及其法定代表人（或者授权委托人）印鉴（或签字）的：
商务标上的印鉴与资质证书上的名称、名字不符及投标单位提供的有关资料、证书、证明材料有假或伪造的。
18.3.3投标文件未按规定填写，内容不全或字迹模糊辨认不清;
18.3.4投标截止时间以后送达的投标文件；
18.3.5投标单位未按规定派法定代表人（或委托代理人）持营业执照副本原件、资质等级证书副本原件、企业代表人资格证明书（或授权委托书）：
项目经理持项目经理证原件、身份证参加开标仪式；
18.3.6项目经理与投标单位名称不符和与本人不符的；
18.3.7项目经理资质*级以下（不含*级的）；
18.3.8投标书中出现两个以上投标报价的；
18.3.9未按第12.1、12.3要求提交投标保证金的投标；
18.3.10投标单位串通投标抬高或压低报价的，有违反《中华人民共和国招标投标法》中有关废标规定的；
18.4招标单位当众宣布核查结果，并宣读有效投标的单位名称、投标报价。
七、评标
19、评标内容的保密要求
19．1公开开标后，直到宣布授予中标单位合同为止，凡属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料，和有关授予合同的信息都不应向投标单位或与该过程无关的其他人泄露。
19．2在投标文件的审查、澄清、评价和比较以及授予合同的过程中，投标单位对招标单位和评标委员会其他成员施加影响的任何行为，都将导致取消投标资格。
20、评标原则和评标办法
20．1评标工作应遵循公平、公正、科学、择优的原则。
20．2评标委员会将仅对按照本须知实质上响应招标文件要求的投标文件，按照《中华人民共和国招标投标法》、建设部89号令《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》、七部委联合发布的12号令《评标委员会和评标方法暂行规定》及《**省实施中华人民共和国招标投标法办法》等的规定执行。
20.3具体实施办法按照湘建建字（2002）394号文件办法中综合评估法的规定。
并在胜任程度及信誉评分表中设置加分项目，综合评出投标单位的得分排序。
20.4评标程序分为初步评审、详细评审、推荐中标候选人与定标。
20.4.1初步评审：
评标委员会根据招标文件规定的评标标准和办法，对投标文件系统地进行初步评审和比较，确定不合格投标人和进入详细评审阶段的投标人名单。
20.4.2详细评审：
评标委员会根据招标文件确定的评标标准和方法，对经初步评审合格的投标文件的技术部分和商务部分作进一步评审、比较、确定投标人的排名顺序。
20.4.3推荐中标候选人与定标：
评标委员会推荐中标候选人名单，并提交书面评标报告。
由招标领导小组根据评标报告在中标候选人中确定中标人。
20.5投标文件技术部分（技术标）内容为招标文件要求投标文件提供的施工组织设计部分：
商务部分（商务标）内容为招标文件要求投标文件提供的施工组织设计以外的其它部分。
技术标实行暗标、商务标实行明标，先评技术标，后评商务标。
技术标必须符合招标文件中有关格式规定；未按照规定要求提供的技术标计零分。
在详细评审阶段投标人得分汇总计算时打开技术标密封条。
20.6本工程招标人设标底价，评标时的基准价按如下方法计算：
A：
+A：
+A、+……An
基准价二B*30％十（A1+A2+A3+。
。
。
+An）/N*70％
B为招标人的标底。
An为进入算术平均的投标报价，N为进入算术平均的投标报价的个数。
最高投标报价≥1．04X次高投标报价时，则最高投标报价不进入算术平均的投标报价；最低投标报价≤0．95X次低投标报价时，则最低投标报价不进入算术平均的投标报价：
其余情况的投标报价均进入算术平均。
评标委员会应当在开标后十日内提出书面评标报告和推荐中标候选人。
招标人应当自收到评标报告和推荐候选人名单之日起，在指定的媒介上对推荐的中标候选人进行公示，公示时间为十日。
招标人应当在公示期满之日起十日内确定中标人。
20.8中标原则：
评标委员会************号文件中综合评估法的规定评标，按得分高低推荐出有排序的中标候选人。
八、授予合同
21、合同授予标准
招标单位将把合同授予综合比较最优的投标单位，确定为中标的投标单位必须具有实施本合同的能力和资源。
22、中标通知书
22.1确定出中标单位后在投标有效期截止前，招标单位将以书面形式通知中标的投标单位其投标被接受。
在该通知书（以下合同条件中称“中标通知书”）中给出招标单位对中标单位按本合同实施、完成和维护工程的中标标价（合同条件中称为“合同价格”）以及工期、质量和有关合同签订的日期、地点。
22.2中标通知书将成为合同的组成部分。
22.3招标单位将及时将未中标的结果通知其他投标单位。
23、合同
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