中共湖州市教育局委员会深入学习实践科学发展观.docx
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中共湖州市教育局委员会深入学习实践科学发展观
湖教党〔2009〕11号
中共湖州市教育局委员会深入学习实践科学发展观
活动分析检查阶段工作方案
市属学校（单位）党总支（支部）、局机关党总支：
分析检查阶段是承前启后、把学习实践活动引向深入的关键阶段。
为认真做好这一阶段的各项工作，根据省委、市委的部署和市教育局《开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的要求，结合我局实际，特制定本工作方案。
一、目标要求
分析检查阶段既是对学习调研阶段工作效果的检验，又是搞好整改落实阶段工作的基础，对确保学习实践活动取得实效至关重要。
这一阶段要以“发扬民主、找准问题，共谋科学发展之路”为主线，围绕“服务保增长促转型，全面提高育人质量”活动载体，组织各级领导班子和广大党员干部，认真学习省委十二届五次全会精神，紧密结合当前经济形势，在前一阶段深入开展学习调研的基础上，对贯彻落实科学发展观情况进行全面分析，深入查找贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、面对当前学校教育和管理工作中暴露出来的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻剖析存在问题的原因。
通过分析检查，进一步明确本学校（单位）推进科学发展的思路和举措，为整改落实阶段工作奠定坚实基础。
二、计划安排
整个分析检查阶段从5月开始，到6月下旬基本完成。
市教育局将按照市委的部署，在认真总结学习调研阶段各项工作的基础上，结合实际，制定好分析检查阶段实施方案，经市委学习实践活动第五指导检查组审核把关后，于5月中旬报市委学习实践活动办公室。
各学校（单位）将按照市教育局的部署，在认真总结学习调研阶段各项工作的基础上，结合学校（单位）实际，制定好分析检查阶段实施方案，经市教育局学习实践活动指导检查组审核把关后，于5月中旬报市教育局学习实践活动办公室。
这个阶段时间紧、任务重，各个环节的工作应从紧及时安排，重点抓好四个方面工作。
（一）广泛开展征求意见建议活动
1.召开征求意见会。
5月上中旬，局里将分局老同志、部分市直学校（单位）主要负责人、书记、部分人大政协代表等四个层面，召开征求意见座谈会，由局主要领导和相关处室负责人主持，充分听取对市教育局贯彻落实科学发展观的意见建议。
各学校（单位）要结合工作实际和“双百双千”大实践专项行动的深入推进，组织召开1-2个征求意见座谈会。
2.召开民主恳谈会。
5月20日前，每位局领导要结合分管工作，选取涉及科学发展的重点问题和群众关注的民生问题，与专家学者、党员群众等进行面对面的民主恳谈，广泛听取意见建议，查找突出问题，探讨解决方案。
市直属各学校（单位）主要负责人要结合领衔破难、建立健全体制机制等工作，在本学校（单位）召开民主恳谈会。
民主恳谈会的参加对象主要包括机关干部、基层党员、教师代表、学生家长代表等。
市直属各学校（单位）主要负责人恳谈会方案，于5月15日前送市局学习实践活动办公室。
3.开展书面征求意见。
5月上中旬，市教育局学习实践活动办公室将继续在一定范围内以发放征求意见表等形式，征求对市教育局及市直属学校（单位）贯彻落实科学发展观的意见建议。
4.开展“贯彻落实科学发展观意见建议公开征集活动”。
5月上中旬，市教育局学习实践活动办公室通过在湖州教育网“学习实践科学发展观活动专栏”发布公告等形式，向全市教育系统广大党员干部群众广泛征求意见建议，对征求到的意见建议经梳理汇总后，反馈到各相关单位。
5.通过“一表一箱一日”等方式征求意见。
市教育局机关、各学校（单位）要利用“一表一箱一日”（即发放一份征求意见表、设立一个征求意见箱、开展一次领导接待日）等途径，广泛开展征求意见活动，认真听取群众意见，确保征求意见的广泛性。
党员干部个人也要通过座谈、走访、谈心等方式，主动听取和征求群众的意见。
（二）认真开好专题民主生活会和组织生活会
1.会议召开时间。
市教育局专题民主生活会和其他各学校（单位）领导班子专题民主生活会要求在6月10日前召开。
2.会议主题。
围绕“深入贯彻落实科学发展观、进一步推动科学发展”这一主题，紧扣党的十六大以来科学发展的实践，深入进行分析研究，深刻进行自我检查，着重开展“三对照三查找”：
一是对照科学发展观的本质要求，认真查找领导班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题；二是对照促进科学发展、和谐发展的基本要求，认真查找当前学校教育和管理工作中暴露出来的突出问题；三是对照新时期加强领导班子思想政治建设的根本要求，认真查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。
3.主要步骤。
市教育局和各直属学校（单位）要以学习调研阶段征求到的意见建议和查找到的突出问题为基础，通过集中梳理、民主讨论，从内外两方面入手认真分析存在的问题与不足。
在汇总梳理的基础上，要认真做好意见建议的分解反馈工作。
对领导班子集体和涉及本单位全局的意见建议，结合领导班子职责分工，由党组织主要负责人分解反馈到每位领导班子成员，作为专题民主生活剖析的重点内容。
会前，市教育局、各学校（单位）领导班子成员之间要相互谈心，交换看法，认真撰写发言材料，做好充分准备。
市教育局党委应在召开会议前7天左右，向市委学习实践活动办公室书面报告，书面报告时应随附征求意见汇总情况。
市直属各学校（单位）党总支（党支部）一般也应在召开会议前7天左右，向市教育局学习实践活动办公室书面报告，书面报告时应随附征求意见汇总情况，市教育局指导检查组要派员参加指导，市教育局领导要参加联系点单位的专题民主生活会。
市教育局、各学校（单位）可根据实际情况适当扩大列席人员范围。
会上，要认真开展批评与自我批评，客观看待以往工作中的成绩和问题，把重点放在分析问题、总结经验、明确方向上，进一步统一思想认识，努力形成民主团结、务实创新的良好氛围。
专题民主生活会的成果要体现在领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告中。
会后，市教育局将及时把专题民主生活会材料报市委学习实践活动办公室。
市直属各学校（单位）要于6月15日前将专题民主生活会情况，随附领导班子成员的发言材料，报市局指导检查组和市局学习实践活动办公室。
同时，市教育局、各学校（单位）都要以学习实践科学发展观为主题，组织召开党支部专题组织生活会。
党支部全体党员要结合自身实际，逐个分析检查，开展批评与自我批评。
具体要做到“三查三看”：
一是查思想，看思想观念是否与科学发展观要求相符合；二是查工作，看能力水平是否与科学发展观要求相适应；三是查作风，看自身形象是否与人民群众期盼相吻合。
召开党支部专题组织生活会前，要通过谈心谈话等方式，沟通思想，理顺情绪，为开展批评与自我批评打好基础。
党员领导干部要按照双重组织生活的要求，参加党支部专题组织生活会。
党支部专题组织生活会要做好记录。
（三）精心撰写领导班子分析检查报告
市教育局和各直属单位针对存在的问题，实事求是进行分析检查，剖析原因，理清思路，明确方向，认真撰写领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。
1.分析检查报告的主要内容。
市教育局和各直属学校（单位）领导班子，要在汇总梳理征求意见的基础上，及早起草撰写领导班子分析检查报告。
分析检查报告要充分反映四个方面内容：
一是在深入分析当前宏观经济形势对本单位带来的挑战和不利影响的基础上，本单位党员干部在贯彻落实科学发展观，保持教育科学和谐发展上形成的共识；二是党的十六大以来本单位贯彻落实科学发展观的情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，尤其是主观方面的原因；三是本单位科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施，列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过一段时间努力解决的突出问题，提出解决问题的新举措；四是市教育局、市直学校（单位）按照科学发展观要求加强领导班子自身建设，改进作风的具体措施。
2.分析检查报告的撰写。
市教育局和各直属学校（单位）主要负责人要全程主持本单位领导班子分析检查报告的起草工作。
市教育局指导检查组要指导所联系单位分析检查报告的撰写。
6月10日前，市教育局、各学校（单位）要在充分吸收学习调研、征求意见、专题民主生活会等成果的基础上，及早起草撰写领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。
分析检查报告要突出检查和分析两个环节，做到有问题、有分析、有思路、有举措，避免写成工作总结或工作报告，字数一般不少于5000字。
共分三个步骤：
一是由党组织主要负责同志全程主持，组建工作班子，认真起草初稿。
二是在初稿形成后，以召开会议、书面征求等形式，听取各方面意见，并进行修改完善。
三是召开党总支（党支部）扩大会议充分讨论，反复修改完善，并分别报市委、市教育局指导检查组审阅把关。
市、局领导联系点单位还需报市、局领导审阅。
3.组织对分析检查报告进行民主评议。
6月15日前，市教育局、各学校（单位）都要精心制定民主评议方案，对分析检查报告进行民主评议。
民主评议的主要内容：
着重从分析检查报告对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行。
特别是有没有紧密结合实际，研究提出市教育局、本学校（单位）贯彻落实科学发展观、应对当前国际金融危机、促进教育公平 和谐发展的思路和措施。
民主评议参评人员范围：
熟悉市教育局、学校（单位）情况、有较强参政议政能力的党代表、人大代表、政协委员；单位中层以上干部和普通党员、群众代表；直属单位领导班子成员；有关专家学者；基层单位和服务对象代表；工作联系比较紧密的单位负责人等。
其他需要参评的人员，由各单位党总支（党支部）确定。
参评人员一般不少于30人。
民主评议主要形式：
可采取三种不同方式进行：
一是召开不同形式的座谈会，请有关人员提出意见建议；二是召开评议大会，由主要负责同志介绍情况，请参会人员提出意见建议；三是组织书面评议，把分析检查报告寄送有关人员，请他们提出意见建议。
对民主评议中提出来的意见建议，要及时梳理，认真研究，合理吸收，在此基础上，进一步对分析检查报告进行修改完善，形成分析检查正式报告。
民主评议结果，要在一定范围内进行公开，主动接受党员群众监督。
4.公开领导班子分析检查报告。
6月20日左右，市教育局班子分析检查报告带头在湖州教育网“教育局学习实践科学发展观活动”专栏上公开。
6月25日前，各市直属学校、单位党总支（党支部）领导班子分析检查报告在经市局指导检查组把关后，随附民主评议结果，以书面和电子版形式报市局学习实践活动办公室，在湖州教育网“学习实践科学发展观活动”专栏上集中公开，接受群众监督。
其他领导班子分析检查报告也要在各学校（单位）门户网站、内部局域网等公开，并作为指导本学校（单位）科学发展的重要文件。
（四）坚持实践特色，突出边查边改
1.全力推进“双百双千”大实践专项行动。
市教育局、各学校（单位）都要对照各专项行动目标任务，结合需要破解的难题，深入基层，全面分析工作中遇到的问题和成因，研究制定切实可行的解决措施，加大服务教育力度，办好惠民实事，集中破解难题，确保取得阶段性成效。
2.着力解决分析检查中发现的问题。
市教育局、各学校（单位）对分析检查阶段发现的问题，条件成熟的，要做到边查边改，立即整改。
尤其要围绕“八创八破八着力”等重点，集中力量办几件群众看得见、摸得着、得实惠的实事，让广大群众切实感受到教育系统学习实践活动带来的变化。
3.扎实推进体制机制建设工作。
市教育局、各学校（单位）要根据省里、市里“体制机制批次互建”工作的要求，立足“边查边改边建”，把建立健全体制机制工作与领导班子分析检查等工作紧密结合起来，集中精力抓好学习调研阶段确立的“八创八破八着力”等重点课题的调研工作。
市教育局各处室、直属学校（单位）要围绕学习实践活动中确定的２９个课题，继续深入开展调查研究，认真组织讨论交流，努力形成高质量的调研成果，并及时把条件成熟的课题成果转化为政策文件。
三、具体要求
（一）加强组织领导，强化示范带动。
分析检查阶段程序多、环节多、时间紧、任务重。
市教育局党委，各学校（单位）党总支（支部）要在认真总结学习调研阶段工作的基础上，进一步提高认识，全力以赴，创新方法，营造氛围，切实抓好分析检查阶段的各项工作。
要充分发挥领导带头、率先垂范的作用，做到带头征求意见，带头查找不足，带头分析原因，带头理清思路，带头明确方向，引领党员干部认真开展分析检查。
（二）找准突出问题，深入剖析原因。
找准问题是开展分析检查的前提和基础。
教育局党委，各学校（单位）党总支（支部）要充分运用学习调研阶段成果，认真开好民主恳谈会、领导班子专题民主生活会和党支部组织生活会，切实找准突出问题，敢于较真、敢于碰硬，对存在的问题要深入分析，查找原因，做到征求意见要“广”、查找问题要“准”、分析原因要“深”、整改措施要“实”，使分析检查阶段工作取得实效。
市局指导检查组要履行职责，认真参加各有关会议，加强指导、严格把关，引导各学校、各单位科学地分析和判断形势，确保分析检查工作符合实际情况。
（三）坚持群众路线，切实转变作风。
市教育局、各学校（单位）在分析检查过程中，要坚持走群众路线，进一步转变作风，真抓实干，深入基层，广泛听取群众意见，充分发挥群众作用，坚决杜绝闭门造车、凭空想象和走过场的形式主义，做到意见建议向群众征集，查找问题听取群众呼声，分析原因吸收群众智慧，工作方向体现群众意愿，解决问题符合群众利益，确保分析检查阶段各项工作落到实处，取得实效。
（四）进一步处理好工学矛盾，做到“两不误，两促进”。
本阶段各项考试将接踵而至，教育局和各学校（单位）工作都很繁忙，一定要统筹兼顾，合理安排，既不能因为工作繁忙而忽视活动，也不能因为开展活动而影响工作。
要在推进工作中深化学习实践活动，在开展活动中促进工作，以推动各项工作的实际成效来检验学习实践活动的成果。
各市属学校（单位）要按照本方案，结合自身实际制定工作实施方案，报市局学习实践活动领导小组办公室审核后实施。
附件：
湖州市教育局第二批深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段主要活动安排表
二〇〇九年五月十一日
主题词：
教育科学发展观分析检查方案
抄送：
市委学习实践科学发展观活动领导小组、市委组织
部、市委宣传部、市委学习实践活动第五指导检查
组、市政协王金根主席。
湖州市教育局办公室2009年5月11日印发
附件
第二批深入学习实践科学发展观活动
分析检查阶段主要活动安排表
序
号
工作内容时间
落实
责任人
地点
参加人员
有关要求
1
全局阶段性工作会议
（5月13日）
局活动办
市教育信息中心
参加第二批学习实践活动的学校（单位）校长（主任）、书记、市委第五指导检查组成员等
总结全局学习调研阶段工作，部署分析检查阶段有关工作。
2
老同志座谈会
（5月上中旬）
局办、局活动办
老同志
市局活动办会同市局办、分别负责做好相关座谈会方案、人员通知、会务组织及意见建议汇总等工作。
3
部分市直学校（单位）主要负责人座谈会
（5月上中旬）
局办、市局活动办
部分市直学校（单位）主要负责人
4
部分党代表、人大代表、政协委员座谈会
（5月上中旬）
局办、市局活动办
部分党代表、人大代表、政协委员
5
各学校单位总结
部署会议
（5月上中旬）
各学校单位
各学校
单位
各单位全体党员
各学校（单位）总结学习调研阶段工作，部署分析检查阶段有关工作。
5月中旬，将学习调研阶段工作总结和分析检查阶段实施方案报市局活动办。
6
专题辅导报告（5月上中旬）
局活动办
局领导、处室负责人、市直属各学校（单位）领导班子成员
7
书面征求对市局及其所属学校单位的意见建议（5月上旬至中旬）
监审处、市局活动办
征求意见对象：
局老同志、市直属学校（单位）领导班子成员、部分“两代表一委员”
征求意见工作，由市局活动办牵头，局监察审计处、局办等部门共同参与，做好征求意见表发放、回收及意见建议的梳理汇总，5月20日前起草完成意见建议汇总稿。
8
朱鸿局长
民主恳谈会
（5月中旬）
市局办
市局活动办
相关局领导、局机关部门主要负责人
市教育局结合领衔破难、建立健全体制机制等工作，开展民主恳谈，并将恳谈会方案于5月15日前送市委学习实践活动办公室。
9
民主恳谈会
（5月中旬）
各学校（单位）党总支（支部）
各学校
单位
相关学校（单位）领导、有关处室主要负责人
市直属各学校（单位）主要负责人，结合领衔破难、建立健全体制机制等工作，开展民主恳谈，并将恳谈会方案于5月15日前送市局学习实践活动办公室。
10
组织演讲比赛（5月中、下旬）
市局办
市局活动办
所属学校（单位）推荐的选手
所属单位认真选拔推荐，要求演讲稿的内容要紧紧围绕科学发展观与教育
11
开展征文比赛
市局办
市局活动办
所有征文要求原创，理论联系实际，富有新意
12
贯彻落实科学发展观意见建议公开征集活动
（5月20日前）
市活动办
全局广大党员干部群众
通过在学习实践活动专栏发布公告等形式，向全局广大党员干部群众广泛征求意见建议。
5月20日前，市局活动办将征求到的意见建议汇总后反馈各相关单位。
13
通过“一表一箱一日”等方式
征求意见
（5月20日前）
各学校单位
各学校
单位
各单位全体党员干部
各单位要利用“一表一箱一日”等途径，广泛开展征求意见活动。
党员干部个人也要通过座谈、走访、谈心等方式，主动征求群众的意见。
14
局领导专题民主生活会
（6月10日前）
市局活动办
市局会议室
局党委成员，邀请非党局级领导参加
15
各学校（单位）领导班子专题民主生活会
（6月10日前）
各学校单位
各学校
单位
各学校（单位）领导班子成员
各市直属学校单位党总支（党支部）一般应在召开会议前7天，向市局活动办书面报告，随附征求意见汇总情况；会后，于6月15日前上报专题民主生活会情况，随附领导班子成员发言材料。
16
召开专题组织生活会
（6月10日前）
各学校单位
各学校
单位
各单位全体党员干部
支部全体党员结合自身实际，按照“三查三看”要求，逐个分析检查，开展批评与自我批评。
党员领导干部要按照双重组织生活的要求，参加党支部专题组织生活会。
17
起草领导班子分析检查报告
（6月10日前）
市局活动办
各学校单位
各学校
单位
各学校（单位）要及早起草撰写领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。
字数一般不少于5000字。
初稿形成后，以适当方式听取各方面意见，召开党总支（党支部）扩大会议充分讨论，反复修改完善，并报市局指导检查组审阅把关。
局领导联系点单位还需报局领导审阅。
18
对领导班子分析检查报告进行民主评议
（6月15日前）
市局活动办
各学校单位
各学校
单位
各学校（单位）采取召开评议会或书面评议等形式，对分析检查报告进行民主评议，人数一般不少于30人。
在评议基础上，进一步修改完善，形成分析检查正式报告。
19
公开领导班子分析检查报告
（6月25日前）
市局活动办
各学校单位
6月25日前，市局党委、市直属各学校（单位）党总支（党支部）领导班子分析检查报告在经市局指导检查组把关后，随附民主评议结果，报市局活动办，在学习实践活动专栏上集中公开。
其他领导班子分析检查报告也要在各学校、各单位门户网站、内部局域网等公开。
20
坚持边查边改
（6月25日前）
各学校单位
各学校
单位
各学校单位全体党员干部
各学校（单位）要进一步全力推进“双百双千”大实践专项行动，确保取得阶段性成效。
对发现的问题，要做到边查边改，立即整改。
扎实推进“体制机制批次互建”工作，抓紧形成专题调研报告，把条件成熟的课题成果转化为政策文件，及早开展“废改立”工作。
21
阶段性总结部署工作
（6月底前）
全局阶段性工作会议
市局活动办
参加第二批学习实践活动的学校单位领导班子、市委第五指导检查组成员等
对分析检查阶段工作进行总结，研究部署整改落实阶段工作安排。
各单位召开
工作会议
各学校单位
各学校
单位
各学校（单位）全体党员干部
各学校（单位）总结分析检查阶段工作，部署整改落实阶段工作。
分析检查阶段工作总结于6月底前报市活动办。
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