我区加强廉政文化建设的实践与思考.docx

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我区加强廉政文化建设的实践与思考

我区加强廉政文化建设的实践与思考

　　内容提要：

廉政文化建设是廉政建设和反腐败工作的组成部分。

本文作者结合工作实际，阐述了廉政文化建设的现实意义，介绍了我区廉政文化建设方面的具体作法，并就加强廉政文化建设需要把握的问题提出六点看法。

　　今年中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》指出:

“反腐倡廉教育要面向全党全社会，要把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德教育、家庭美德教育和法制教育结合起来，大力加强廉政文化建设”。

这为反腐倡廉教育指明了方向。

如何把廉政文化建设与反腐倡廉教育有机结合起来，探索一条反腐倡廉教育有效的新路子，发挥廉政文化在反腐倡廉工作中的基础性作用，是一个值得深入研究和实践的新课题。

　　一、加强廉政文化建设的现实意义

　　廉政文化建设作为反腐倡廉的一种创新，有着重要的理论和现实意义：

其一它形成了廉政文化建设的理念。

过去的廉政文化，主要包含在思想政治工作内容中、党性教育内容中。

现在提出廉政文化建设，表明廉政文化已经从其它的相关相似的体系中分离出来，具有自己的规律、规则和一整套完备的理论和实践体系，形成了独立的廉政文化建设理念；其二它具备了构建多维的反腐倡廉体系的基础。

廉政文化建设以其独特的功能成为构建惩防体系的重要载体。

它既能发挥文化的渗透、教育等“润物细无声”的作用，又能够调动各方面共同参与廉政文化建设；其三它为纪检监察工作实践提供了丰富的理论指导，也就是改变了文件法规这种单一的指导的局面，用廉政文化充实廉政理论，形成标本兼治的格局。

　　二、我区廉政文化建设的具体实践

　　近年来，我区积极探索廉政文化与反腐倡廉教育的结合点，在教育的内容、载体、领域等方面进行了大胆地实践探索，教育的吸引力、说服力和感染力不断增强，并取得了初步成效。

（一）在内容上，以人为本，不断提高党员干部的思想政治素质

　　在反腐倡廉教育的内容设计上，注重以人为本，贴近实际，贴近生活，贴近群众，尽可能满足党员干部对廉政文化不断增长的精神需求，为提高党员干部的思想政治素质奠定基础。

　　1、把坚定理想信念、增强宗旨观念作为廉政文化建设的核心内容。

按照立党为公、执政为民的要求，以坚定理想信念为核心，以全心全意为人民服务为宗旨，以树立科学的发展观和正确的权力观为主要内容，在全区广泛开展了“三个代表”重要思想、“艰苦奋斗、廉洁从政”、“为民、务实、清廉”和“三讲两看一增强”等主题教育活动，引导广大党员干部牢固树立正确的人生观、权力观和名利观，坚定走中国特色社会主义道路的信念，增强宗旨观念，使广大党员干部做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系。

　　2、把提高党员干部的思想道德观念作为廉政文化建设的重点内容。

提高党员干部廉洁自律意识，构筑拒腐防变的思想道德防线，是廉政文化建设的一项重要任务。

去年《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》颁布后，在全区举办了学习两个《条例》的培训班，以不断增强党员干部的监督意识和纪律观念。

近年我区在《新金牛》、有线台开辟专栏，对党员领导干部进行反腐倡廉的形势教育、党性党风党纪条规教育、正面典型示范教育和反面案例警示教育，引导党员干部加强文化修养，升华自己的人格，强化廉洁自律意识，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等错误思想的侵袭，经得住改革开放、市场经济和长期执政的考验。

　　3、把提高党员干部的廉政文化素养作为廉政文化建设的基础内容。

在开展廉政文化建设中，我区把提高党员干部的廉政文化素养作为基础工作来抓，坚持用科学的理论武装人，用文化的力量培育人，通过开展“读报思廉”活动、廉政文化座谈会、形势报告会、党校培训、专家讲座等形式，让党员干部在分析对比中得出正确的判断，在亲身体验中接受文化的熏陶，从而提高自身的思想政治素质和科学文化素质。

（二）在形式上，创新载体，增强廉政文化的感染力和渗透力

　　在实践中，我区利用传媒、网络、文艺等载体，把廉政文化的内容进行多样化渗透，营造春风化雨式、充满人情味的廉政文化氛围，使人在潜移默化中接受教育，得到启迪。

　　1、开展廉政文化活动。

充分运用党员干部和群众易于参加、易于接受的形式，开展丰富多彩的廉政文化活动，吸引他们踊跃参与，在轻松的气氛中受到廉政文化的熏陶。

举办“党旗飘扬”“清风颂”文艺演出，以小品、歌舞、快板、诗朗诵等形式，讴歌真善美，抨击假恶丑，使人们在艺术欣赏中接受教育，心灵得到净化，为全区人民奉献了一台台高质量的廉政文艺演出。

区级领导班子成员、区级部门和各街道每次都有近千人观看演出。

　　2、创造廉政文化作品。

依托传统文化资源和现实反腐倡廉题材，精心组织廉政文化作品创作，拍摄了《护航》、《母亲、儿女家》、《为了谁》等电教片，组织全区党员干部观看，让党员干部在接受优秀文化艺术熏陶的同时强化正确行使权力的意识。

创作拍摄了《为民、务实、清廉，公仆本色》廉政电视公益广告，并获中央纪委评选银奖。

组织创作了《清风颂》和《实话实说》《阳光月色》、《听故事》等廉政歌曲，其中《清风颂》被定为成都市反腐倡廉专题巡回演出主题曲，《实话实说》被市评选为一等奖，《阳光月色》和《听故事》获二等奖。

并组织传唱，在全区引起了较大反响，得到了省、市纪委领导的充分肯定和表扬。

　　3、构建廉政文化网络。

运用“金牛区廉政网”拓展廉政文化建设的空间和渠道，构建网络廉政文化宣教平台，设立法纪条规、优秀廉文、廉政知识测试、廉政书屋、廉政漫画、反腐倡廉影视作品等栏目，融思想性、艺术性、知识性、趣味性为一体，扩大覆盖面，提高影响力。

　　（三）在方法上，拓展领域，扩大廉政文化辐射面和影响力

　　广大群众是廉政文化建设最广泛的主体，也是廉政文化建设不断丰富发展的源泉。

近年来，我区坚持重点突出，重心下移，不断扩大廉政文化建设的覆盖面，让廉政文化走进千家万户，焕发出蓬勃的生机和活力。

　　l、廉政文化进社区。

把廉政文化进社区与创建文明社区等工作紧密结合起来，在社区挂廉政宣传画烘托浓厚的廉政文化氛围。

利用社区图书馆设立廉政图书、报刊杂志专窗，供广大群众免费阅览、交流。

以群众喜闻乐见的廉政电影专场、廉政文艺演出和广场咨询等形式出现，将廉政文化融入到社区文化中，渗透到各个角落，让廉政教育更具人性化和亲和力。

　　2、廉政文化进学校。

廉政文化是未成年人的社会公德教育的重要组成部分。

将廉政文化纳入学生德育课，纳入党校各种培训、研讨班教学计划，把廉政文化基础课作为“入党积极分子班”和“预备党员班”学习的重要内容，使学生潜移默化地接受廉政文化的熏陶。

将廉政文化纳入社团活动中，以学生理论研究会为龙头，开展廉政知识学习交流会等活动，广泛宣传廉政文化，传播廉政知识，弘扬廉政精神，在一定程度上遏制了学生之间比穿、戴、用和比谁的家长官大，谁家车高档，房最大等不良风气。

崇廉节俭、努力学习的风气推动了廉政文化进校园的深入开展。

　　3、廉政文化进家庭。

纪检监察机关今年会同组织、宣传、妇联、机关党工委等部门在春节前发出倡议信，提出了“廉政清风进万家、夫妻共筑防腐墙”的倡议，同时，采取评选表彰“廉内助“、向领导干部家属赠送宣传品、寄廉政贺卡、组织领导干部及其家属共同签订“家庭廉政公约”等多种方式，教育干部家属当好“廉内助”，树立好家风，共筑家庭廉政防线，形成家家把好廉政关的良好氛围。

　　4、廉政文化进企业。

把廉政文化融入到企业文化、企业精神建设中去，为企业凝聚力量，为企业的发展增添后劲，是廉政文化建设进企业的主要目的。

全区每年有计划地将党风廉政方面的VCD、图书及杂志报刊送到企业，在企业的职工文化园地中专门建立廉政文化园地，供职工借阅。

把职工的社会责任感转化为企业发展的动力。

许多企业还把有关廉政方面的规定纳入到企业规章制度中，倡导诚信经营、合法经营，为企业发展创造了良好的环境。

　　5、廉政文化进农村。

坚持把廉政文化作为加强基层农村党风廉政建设的一个重要抓手，帮助基层开展党风廉政教育活动；定期将党风廉政方面的书籍、资料、报刊和电教片送到农村，增强廉政文化的社会效应；利用乡、村文化站的表演班底，在群众聚集的广场举办廉政文艺会演，以群众喜闻乐见的方式表现、宣传党风廉政，弘扬正气，鞭挞丑恶。

　　四、加强廉政文化建设需要把握的问题

　　廉政文化建设是一项系统工程，我们要按照市委关于加强廉政文化建设的总体要求，认真抓好落实，同时也需要我们进行具体的、全方位的思考，注意把握以下几个问题。

　　1、认真开展廉政文化建设的理论研究。

应对廉政文化的理念、廉政文化的互动氛围、廉政文化产品及其制作，廉政文化的资源及其整合、廉政文化建设载体及其运作，进行深入探讨和可行性的科学论证，以提供理论支撑、智力支持和思想保证。

在实施中，*材料，尽在*知音网。

切忌把廉政文化建设简单化、庸俗化，把廉政文化只当成口号或时髦的新名词，把以往的廉政经验、采取的做法和组织的各项活动，统统冠之以开展廉政文化。

　　2、廉政文化建设不是搞运动，而是党风廉政建设和反腐败工作中的一项“软件工程”。

从一般意义上讲，廉政文化建设不是一项独立的、短期的、突击性的群众运动，它的特点是春风化雨细无声。

如果把法制或制度建设比做反腐倡廉的硬件建设，那么，廉政文化建设就是其反腐倡廉的软件工程。

这一软件工程的实施，是潜移默化的、渗透性的、长期的，否则，就违背了廉政文化建设的初衷。

　　3、廉政文化建设应有必要的投入。

廉政文化建设如果没有任何经济投入，就缺少了必要的物质基础，廉政文化建设就无从谈起。

廉政文化建设，也应讲成本。

一是由于廉政文化建设是《实施纲要》中提出的总体部署中的一个子项目，总项目和子项目，应该是有区别的；二是廉政文化建设要有诸多形式，然而由于过多的“走形式”势必造成劳民伤财，一旦廉政文化建设不廉政，就会对廉政文化建设本身造成伤害。

除了经济成本以外，还有一个政治成本问题，我们花费一定人力、物力、财力从事的廉政文化建设，就是让我们的党员干部不犯错误或少犯错误，这就要求我们务必要求真务实，不能“走形式”、“走过场”。

在正效应和负效应的选择上，我们应努力实现正效应，避免负效应。

　　4、廉政文化建设中应以人为本。

提倡和弘扬廉政文化，并不是要否定党员干部应有的合法的个人利益和需求。

其实，我们党着力构建的社会主义和谐社会，本身就是一个体现公正的各尽其能、各得其所的社会，我们为之奋斗的就是提高广大人民群众的物质文化生活水平、促进人的全面发展。

因此，在倡导廉政文化时，我们同样要给予党员干部以人文关怀。

应关心他们的学习、工作、生活、家庭及其本人的健康状况，解决他们在现实生活中所遇到的困难。

　　5、廉政文化建设必须面向全社会，动员全社会的广泛参与。

动员全社会的广泛参与，就要把这项工作辐射到社区、家庭、学校、企业和农村，应与社区文化、校园文化、企业文化和农村文化建设融为一体，通过老百姓喜闻乐见的形式产生一种互动效果，把廉政文化建设寓教于乐、寓教于各种有益的活动中。

　　6、加强领导，进一步把廉政文化建设引向深入。

建立健全廉政文化建设的领导机制和工作机制，努力形成廉政文化建设的整体合力，是保证廉政文化建设顺利进行的关键。

领导干部特别是党政主要领导要成为廉政文化建设的倡导者、实践者和传播者，率先垂范，严于律己。

纪检监察机关应充分发挥党风廉政宣传教育联席会议制度的作用，加强对廉政文化建设的组织协调，认真谋划，突出重点，统筹兼顾，精心组织。

纪检、组织、宣传、文化、广电、报纸、党校、教育、共青团、妇联等机关和部门、单位应充分发挥各自的职能优势，各司其职，密切配合，形成互相推动，互相促进，互相提高的联动效应，整合廉政文化资源，形成抓廉政文化建设的合力。