煤层气煤矿瓦斯陕西省发改委.docx
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煤层气煤矿瓦斯陕西省发改委
附件2
陕西省“十二五”煤层气（煤矿瓦斯）
开发利用规划
一、资源状况及开发利用现状
（一）资源分布及基本评价
1、煤层气（煤矿瓦斯）资源总量及分布
按成煤时代和地域分布，陕西省主要有陕北石炭二叠纪、渭北石炭二叠纪、陕北三叠纪、陕北侏罗纪和黄陇侏罗纪5大煤田。
煤炭科学研究总院西安研究院根据已探明和预测的煤炭资源量及目标煤层含气性估算，陕西省5大煤田1500米以浅预测煤层气资源量约7560亿立方米，按50%的采收率计算，煤层气可采资源量约3780亿立方米。
陕北侏罗纪煤田煤层气含量低，陕北三叠纪煤田煤层薄，煤层气暂不具备开采价值。
表1陕西省主要煤田煤层气预测资源量
煤田
矿区
埋深1000米以浅资源量（亿立方米）
埋深1000~1500米资源量
（亿立方米）
资源量小计（亿立方米）
可采资源量（亿立方米）
陕北石炭二叠纪
府谷
774.88
1109.00
1883.88
941.94
吴堡
418.38
555.90
974.28
487.14
合计
2858.16
1429.08
渭北石炭二叠纪
韩城
739.03
660.95
1399.98
699.99
澄合
438.32
380.63
818.95
409.48
蒲白
188.76
222.51
411.27
205.64
铜川
248.99
125.85
374.83
187.42
合计
3005.03
1502.52
黄陇侏罗纪
焦坪
111.87
111.87
55.94
黄陵
153.73
153.73
76.87
旬东、耀西
118.91
118.91
59.46
彬长
466.01
466.01
233.01
永陇
390.20
106.80
497.00
248.50
富县预测区
350.00
350.00
175.00
合计
1697.52
848.76
共计
7560.71
3780.36
2、主要煤田煤层气资源评价
陕西省地处鄂尔多斯盆地东南部，总体呈近南北向的盆地。
除边缘外，一般地层平缓，构造简单，有利于煤系及煤层气的形成和保存。
（1）陕北石炭二叠纪煤田：
面积13700平方公里，煤类为烟煤，气煤、肥煤、焦煤、瘦煤及贫煤均有分布，煤层赋存稳定。
煤层气资源量约2858亿立方米，可采资源量约1429亿立方米。
府谷矿区可采煤层8层，总厚度28.07米。
3、8－2、10号煤可以作为煤层气开发的目标煤层，3号煤平均厚5.50米，全区分布，层位稳定；8－2平均厚10.04米，在海则庙以南全区分布；10号煤平均厚5.60米，在海则庙以北全区可采。
煤层结构简单－中等。
SF2井实测含气量比较低，为1.55~4.86立方米/吨，渗透率大于1毫达西，为正常压力储层。
矿区1500米以浅估算煤层气资源量1883.88亿立方米，可采资源量约941.94亿立方米。
吴堡矿区煤层气开发目标煤层2层，总厚度10.33米，3号煤层位稳定，平均厚2.76米；10号煤平均厚7.57米。
吴试2井1435米埋深处，3号煤层实测含气量为15.75立方米/吨。
矿区1500米以浅估算煤层气资源量974.28亿立方米，可采资源量约487.14亿立方米。
（2）渭北石炭二叠纪煤田：
面积近10000平方公里，煤类以瘦煤、贫煤为主，有少量焦煤和无烟煤。
大部分煤层埋深在300~1500米之间，估算煤层气资源量为3005.03亿立方米。
韩城矿区煤层气开发目标煤层3层，3号煤一般厚2.90米，5号煤厚2米，11号煤厚2.79米。
韩试1井在埋深631米处，含气量达10.73立方米/吨，渗透率为16.17毫达西。
港韩2井三层煤平均渗透率5.2毫达西。
韩城3号煤煤层气甲烷浓度为94.7%，二氧化碳为1.2%，氮气为4.1%。
矿区1500米以浅估算煤层气资源量1400亿立方米，可采资源量约700亿立方米。
澄合矿区煤层气开发目标煤层为5号煤，平均厚3.50米。
矿区1500米以浅估算煤层气资源量819亿立方米，可采资源量约409亿立方米。
蒲白矿区煤层气开发目标煤层为5号煤，平均厚2.50米。
矿区1500米以浅估算煤层气资源量411亿立方米，可采资源量约206亿立方米。
铜川矿区煤层气开发目标煤层为5、10号煤，厚度分别为1.3~3米和1.30米。
矿区1500米以浅估算煤层气资源量375亿立方米，可采资源量约187亿立方米。
（3）黄陇侏罗纪煤田：
面积约11000平方公里，煤类以长焰煤、不粘煤、弱粘煤为主，煤层赋存稳定。
1500米以浅煤层气资源量约1698亿立方米，可采资源量约793亿立方米。
黄陵矿区煤层气开发目标煤层为2号煤层，埋深0~500米，厚度0~7.39米，平均2.00米。
黄试1井在埋深450米，实测含气量为6.4立方米/吨。
矿区1000米以浅煤层气资源量约154亿立方米，可采资源量约77亿立方米。
焦坪矿区煤层气开发目标煤层为4-2号煤层，埋深0~1500米，厚度0~34米，一般8~12米。
矿区1000米以浅煤层气资源量约112亿立方米，可采资源量约56亿立方米。
彬长矿区煤层气开发目标煤层为8号煤层，埋深500~1000米，厚0.15~43.7米，平均10.34米，HWB1井实测含气量平均1.71立方米/吨。
矿区1000米以浅煤层气资源量约466亿立方米，可采资源量约233亿立方米。
3、重点矿区矿井瓦斯资源特征
我省高瓦斯矿井主要分布在韩城、彬长、焦坪、黄陵等矿区。
韩城矿区瓦斯含量较高，北部为双突矿井，煤层较软、透气性差，南部为高瓦斯矿井，煤层透气性较好。
焦坪矿区多为高瓦斯矿井，彬长、黄陵矿区煤层透气性较好，但分布极不均一，局部为高瓦斯区域。
表22010年重点矿区重点煤矿瓦斯资源特征表
矿区名称
矿井名称
测点名称
绝对涌出量m3/min
相对涌出量m3/t
瓦斯
等级
备注
焦坪
陈家山
矿井总回
76.31
28.07
高
玉华
风井
41.79
11.39
高
下石节
矿井总回
43.49
13.10
高
崔家沟
矿井总回
45.46
12.04
高
韩城
桑树坪
矿井总回
61.96
23.86
突出
下峪口
矿井总回
76.54
43.28
突出
象山
矿井总回
77.57
20.29
高
燎原
矿井总回
12.38
26.44
突出
星火
矿井总回
7.3
10.96
高
兰利
矿井总回
4.33
10.39
高
兴隆
矿井总回
11.69
21.52
突出
盘龙
矿井总回
18.1
21.6
突出
黄陵
黄陵一号
回风井
89.17
7.70
高
黄陵二号
矿井总回
61.33
4.43
高
彬长
大佛寺
矿井总回
128.35
15.89
高
亭南
地面风硐
52.39
14.54
高
水帘洞
矿井总回
57.68
52.37
高
（二）“十一五”取得的主要成绩
1、煤层气资源勘探情况
“十一五”期间我省在韩城、吴堡、府谷、彬长、黄陵等矿区做了一些煤层气勘查工作，中石油煤层气有限公司等企业加大煤层气勘探投入力度，截至2010年底累计探明煤层气储量54.39亿立方米，其中中石油韩城南区块50.78亿立方米，陕西港联煤层气有限公司板桥区块3.61亿立方米。
中石油韩城南区块约290亿立方米煤层气探明储量正在备案。
韩城是唯一获得煤层气探明储量的区块。
吴堡矿区榆神能源有限责任公司完成16口参数井、6口排采井，府谷矿区中联煤层气公司等完成3口参数井，焦坪、彬长矿区陕煤化集团也做了一些煤层气抽采试验、研究。
2、煤层气开发利用情况
积极在具备地面抽采条件的矿区实施“先采气、后采煤”，优先在煤与瓦斯突出区域、煤矿安全生产接续区域和开发条件好的煤层气资源富集区域进行地面抽采。
截止2010年底，中石油煤层气公司在韩城完成各类煤层气井524口，集气站1座。
已投产井为215口，已建成产能5亿立方米，日产气8-10万立方米，为韩城市区1000多户居民及出租车供气。
3、井下瓦斯抽采利用情况
重点对高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井采取地面抽采和井下抽采相结合的方式进行瓦斯抽采，截至2010年底，全省5个煤与瓦斯突出矿井和13个高瓦斯矿井，已建成地面瓦斯抽采系统32套，在建9套，年抽采量约2.2亿立方米。
抽采的瓦斯主要用于低浓度瓦斯发电，建成瓦斯发电站6座，总装机容量2.75万千瓦，利用量1322万立方米。
2008年建成的彬长矿区大佛寺瓦斯发电厂为国内最大的低浓度瓦斯发电厂，装机容量1.2万千瓦。
表32010年全省瓦斯发电厂情况表
单位
煤矿名称
建成时间
装机（KW）
铜川矿务局
下石节煤矿
2005年
4000
陈家山煤矿
2009年
3000
陕煤彬长矿业
大佛寺煤矿
2008年
12000
韩城矿务局
象山煤矿
2009年
2500
亭南矿业
亭南煤矿
2010年
4000
水帘洞矿业
水帘洞煤矿
2010年
2000
合计
27500
4、输气管网建设现状
根据煤层气抽采情况，以就近利用为主要方向，在韩城矿区南区修建了专门的煤层气输气管线，一是建成板桥乡柏林村至薛曲村9.6公里的长输管线，二是韩城到西昝煤化工园区输气管线24公里，还建有城区调压工程门站1座，城区中压管网约21公里，CNG加气站1座。
韩城－韦庄输气管线84.5公里正在建设。
韩城－渭南－西安煤层气输气管道正在开展前期工作，主管道总长度为195公里，年设计输气能力为4.5亿立方米，预计2014年建成。
5、科技创新进展情况
彬长矿区大佛寺煤矿乏风发电技术、脉冲法提高煤层气产量技术取得突破。
中石油煤层气公司依托国家“十一五”科技重大项目，结合韩城区块勘探开发实际，开展了针对性的技术攻关，建立了煤层气综合评价、低成本钻井完井、煤层压裂、定量化气液排采等技术。
（三）存在的主要问题
1、煤层气资源勘探程度低。
韩城获得了一定量的煤层气探明储量，吴堡、府谷、彬长、黄陵也进行过一些勘探工作，但没有形成对区块的系统评价。
2、煤层气开发利用缺乏有效的技术支撑。
对渗透率低的煤储层，重大基础理论研究力度不够，勘探开发缺少理论支撑和技术支持，如韩城北区煤层松软，渗透性低，缺乏有效抽采的技术和理论指导，导致有气难以抽采。
3、煤层气与煤炭矿业权交叉重叠影响煤层气产业健康发展。
二、面临的形势
（一）产业发展宏观环境分析
近年来，国家高度重视煤层气产业发展，出台了《关于加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的若干意见》等一系列扶持政策，加快推进煤层气开发利用。
煤层气（煤矿瓦斯）抽采是保障煤矿安全生产的需要，可作为天然气的补充气源，充分利用煤层气（煤矿瓦斯）有利于能源消费结构优化，发展低碳经济和节能减排。
（二）需求形势分析
2010年我省天然气实际消费量29亿立方米，预计2015年需求量将达到150亿立方米，但我省天然气气源长庆气田2015年在陕产量仅120亿立方米，且主要供北京用气，我省天然气供需较为紧张。
（三）产业化发展条件分析
我省煤层气（煤矿瓦斯）产业化具有一些有利条件，企业认识逐步提高，陕煤化集团公司出资成立了陕西省煤层气开发利用有限责任公司，煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用投入不断加大，煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用已初见成效，韩城地区煤层气开发利用进展顺利，煤层气产能、长输管线建设进一步加快，矿井瓦斯抽采利用步入良性轨道，建成的彬长大佛寺低浓度瓦斯发电厂已成为全国示范项目。
我省煤层气（煤矿瓦斯）产业化也面临着一定的挑战，一是我省煤层气勘探程度整体上偏低，需进一步核实资源量。
二是需大量资金投入。
煤层气开发产业投资高、风险大，资金回收周期长。
三是需煤层气高效抽采技术的支撑。
我省煤层含气饱和度低，渗透性差异较大，多数区块处于欠压状态，适合于本区地质条件的钻井及增产技术仍需不断试验和探索。
四是需协调煤层气、煤炭等其它矿权重叠问题，协调难度较大。
三、指导思想、基本原则和总体目标
（一）指导思想
以科学发展观为指导，以建设资源节约型、环境友好型的新型能源工业为目标，牢固树立保护生命、节约资源、保护环境的理念，依靠市场引导、政策驱动和自主创新，加大煤层气抽采与利用力度，促进煤层气产业和煤炭工业的可持续发展及资源合理利用，保障煤矿安全生产，减少对生态环境的污染，振兴区域经济。
（二）基本原则
依托煤层气资源、开发条件、市场和政策的优势，勘探先行，统筹规划，重点突破，大力发展煤层气产业。
坚决贯彻国家对高瓦斯矿井“先抽后采、应抽尽抽”的原则，合理部署勘探开发和管道布局，将煤层气开发与煤矿瓦斯治理相结合，地面抽采与井下抽采相结合，从根本上减少煤矿瓦斯灾害威胁，促进煤矿安全生产形势持续好转。
煤层气以邻近城市民用和工业燃料为主，实行就近利用、余气外输原则。
（三）总体目标
到2015年，累计新增探明储量850亿立方米。
2015年煤层气和煤矿瓦斯产能达到19.3亿立方米，其中煤层气13亿立方米，煤矿瓦斯6.3亿立方米；产量达到15.3亿立方米，其中煤层气9亿立方米，煤矿瓦斯6.3亿立方米；煤矿瓦斯发电装机达到14.1万千瓦。
新增探明储量目标：
到2015年累计新增探明储量850亿立方米。
其中，韩城650亿立方米，彬长100亿立方米，吴堡100亿立方米。
地面煤层气开发目标：
2015年煤层气产能13亿立方米（韩城10亿立方米，彬长2亿立方米，吴堡1亿立方米），产量9亿立方米（其中：
韩城7.0亿立方米，彬长1.3亿立方米，吴堡0.7亿立方米），利用率100%。
井下瓦斯抽采目标：
井下年瓦斯抽采量6.3亿立方米（其中：
韩城1.3亿立方米，彬长3.7亿立方米，铜川1.1亿立方米），利用量3亿立方米，利用率51%（发电），新增瓦斯发电装机11.3万千瓦。
输气管线建设目标：
建设韩城－渭南－西安长输管线，主管道约195公里，投资约9亿元。
建设吴堡矿区向吴堡县城供气的输气管线24公里，总投资约1亿元。
四、发展布局及重点项目
“十二五”期间，重点实施韩城、彬长、吴堡矿区煤层气产能建设，彬长、铜川、韩城规模化抽采和利用工程重点矿区建设，韩－渭－西输气管道等输气管网建设，进一步加大煤层气（瓦斯）的综合利用力度，着力推动开发、利用技术研究。
为此，共安排10个重点项目，计划投资约70亿元。
（一）勘探布局及重点项目
韩城、吴堡矿区煤层气资源丰富，煤层厚度和含气量较大，已形成一定的煤层气勘探工作量，“十二五”期间继续加大勘探力度，为产能建设提供可靠的资源支撑。
彬长矿区“十二五”期间通过布置一定数量的煤层气参数井，进一步做好煤层气资源评价，为煤矿安全生产和煤层气（瓦斯）抽采利用打好基础。
重点项目：
（1）中石油煤层气有限责任公司新增煤层气探明储量项目，主要在韩城区块布置钻探井、地震勘探等，总投资3.5亿元。
（2）陕煤化集团煤层气赋存情况调查项目，主要在彬长、黄陵、韩城布置煤层气参数井，总投资1.5亿元。
（二）开发布局及重点项目
1、地面煤层气开发
以韩城、吴堡、彬长矿区煤层气产能建设为重点，加快地面煤层气规模化抽采。
重点项目：
（1）中石油煤层气有限责任公司煤层气产能建设项目，2015年形成10亿立方米/年产能，总投资34.5亿元。
（2）吴堡区块煤层气开发项目，2015年形成1亿立方米/年产能，总投资5亿元。
（3）陕煤化集团彬长大佛寺煤层气产能建设项目，2015年形成1亿立方米/年产能，总投资9.5亿元。
2、井下瓦斯抽采
高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井以确保煤矿安全生产为前提，瓦斯治理与抽采利用相结合，加大韩城、铜川、彬长等矿区瓦斯抽采力度，同时通过新建瓦斯抽放系统、增加抽采管道、专用巷道等方法，重点建设彬长、铜川、韩城规模化抽采和利用工程重点矿区，建成三个抽采量亿立方米以上的矿区。
重点项目：
陕煤化集团等增加瓦斯抽放系统项目，主要为胡家河、雅店等高瓦斯和煤与瓦斯突出煤矿增加22套、3500立方米/分瓦斯抽放系统，总投资4亿元。
（三）输气管网建设布局及重点项目
1、规划布局原则
地面抽采的煤层气主要依托天然气管道运输并就近转化利用，重点在气田与用户之间建设短途、中低压管线。
考虑到煤层气重点需求地区和产区不同的情况，适当建设煤层气产能重点矿区和主要城市、工业用户之间的输气管线。
2、管网建设项目
（1）中石油煤层气有限责任公司韩城－澄城韦庄－渭南－西安长输管线，主管道约195公里，投资约9亿元。
（2）横沟井田－吴堡县输气管线24公里，总投资约1亿元。
（四）综合利用方向及重点项目
地面抽采的煤层气100％加以利用，主要就地满足居民生活、汽车燃料等用气。
此外，韩城煤层气通过长输管线接入关中天然气环线，补充西安、渭南等城市居民生活用气、公共用气、汽车燃料等，一部分在渭南市富平县作为原料进行深度转化。
2015年的利用量为9亿立方米。
井下抽采的瓦斯主要用于发电，规划在桑树坪、下峪口、王峰、玉华、黄陵一号、黄陵二号、胡家河等18个高瓦斯煤矿新建坑口瓦斯电厂或增建瓦斯发电机组，新建总装机容量11.3万千瓦。
（五）科技创新方向及重点项目
进一步加强煤层气产业化开采的基础研究工作，提高煤层气勘探程度，降低煤层气规模化开发风险。
推广煤层气欠平衡钻井技术、绳索取芯技术、压裂增产技术、排采技术、煤层气压裂裂缝监测技术、多分支水平井钻井技术、“U”型井技术、集输和处理设备优化改进，加强乏风发电技术研究、煤层气开发配套工程技术研究、煤层气高产富集区优选评价、井场地面工程优化与标准化、排采动力设备改进与完善等。
鼓励有专业优势的高校、有技术专长的科研院所和煤层气开发企业部门联合，聘请及引入优秀科技人才，针对本区煤储层特点，引入、试验地面煤层气开发新技术，开展低渗、欠压储层地面煤层气强化抽采技术及装备研究。
井下瓦斯抽采重点推广采动卸压区瓦斯抽采技术、开采保护层区域瓦斯抽采技术、采空区瓦斯抽采技术、全液压钻机和大功率移动泵，重点突破井下长钻孔施工技术。
重点项目：
中石油煤层气公司煤层气富集区综合评价及目标优选，复杂结构煤层气井开发试验工程技术研究及试验，煤层气井压裂工艺技术研究及试验，煤层气井排采工艺技术研究及试验，地面工程标准化设计与研究；韩城地面区域性预抽防治煤与瓦斯突出技术研究等。
五、环境影响评价
甲烷气体的温室效应是二氧化碳气体温室效应的21倍，排放的瓦斯对大气造成严重污染。
煤层气（煤矿瓦斯）的抽采利用可以有效减少煤炭开采过程中向大气的甲烷排放量，降低温室效应。
煤层气（煤矿瓦斯）开发利用在项目建设期和营运期对环境有一定影响，主要包括钻井废气、漏气，施工废水、噪声等，这些对环境的影响一般较小，可通过技术手段尽量避免或减小，如依靠采用低硫柴油、提高钻机效率、降低柴油消耗量等方法来减轻钻井废气的污染，钻井废水可采用化学混凝法处理后循环使用，对压缩机、循环水泵、通风机等噪声源采取减震、吸声、消声等措施来降低噪声值等。
有关企业依据国家有关法规标准建立环境安全管理体系，把环境影响降到最低。
六、保障措施
1、完善政策体系和体制机制保障。
鼓励和扶持煤层气（煤矿瓦斯）开发利用，进一步落实国务院办公厅《关于加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的若干意见》（国办发[2006]47号）、《煤层气产业政策》等要求，保障已出台的各项煤层气开发利用优惠政策落到实处，财政部门牵头制订优惠政策、补贴等的实施细则，国土资源管理部门和地方政府在用地方面向煤层气开发利用项目倾斜，电网企业积极为瓦斯发电创造上网条件，吸纳瓦斯发电电量上网。
积极发展清洁发展机制（CDM）项目。
2、加强煤层气、煤炭资源综合勘探开发。
根据国家《关于加强煤炭和煤层气资源综合勘查开采管理的通知》（国土资发[2007]96号），加强煤与煤层气资源的综合勘探开发。
既有煤炭矿权区域应做到“先抽后采”。
优先开发条件好的煤层气资源富集区域、煤与瓦斯突出区域和煤矿安全生产接续区域。
不适合地面抽采的，应严格遵守煤层气含气量安全控制标准，保障煤矿安全生产。
根据国家规划的煤层气、煤炭资源开发时序，协调做好煤层气矿权和煤炭矿权调整有关工作。
3、吸引各类企业和资金做强煤层气勘探开发和综合利用。
支持陕西省煤层气探勘开发责任有限公司做大做强，鼓励陕西燃气集团充分发挥技术、输送等方面的优势开展煤层气勘探，并与与煤炭矿权企业开展煤层气开发、输送、利用合作，政策上给予适当倾斜。
积极吸引民间、境外等各类资本参与煤层气开发利用，拓宽企业融资渠道，支持符合条件的煤层气企业发行债券、上市融资。
积极争取国家中央预算内资金，继续实施煤矿安全改造、瓦斯防治、煤层气勘探开发利用项目。
4、培育煤层气产业技术、人才支撑体系。
逐步完善以企业为主体，市场为导向，产学研相结合，适合规划区煤层气勘探开发及抽采利用的技术体系。
通过政策鼓励和自主创新激励机制，推进企业开展技术创新。
鼓励国家级研发基地、大型企业与高校互相结合，加强关键技术与装备等安全技术研究，从理论和技术方面解决煤层气开发和利用方面的难题。
创新人才培养模式，建立高校、企业联合培养人才的新机制，鼓励企业开展全方位、多层次的在职培训。
5、统筹规划天然气和煤层气管网建设。
根据资源分布和市场需求，统筹规划煤层气和天然气管网建设，兼顾两种资源管输要求和未来区域资源输出需要。
依据国家制定的煤层气质量标准，鼓励煤层气接入天然气管网，扩大煤层气消费范围。
按照就近利用与余气外输相结合的原则，支持地方和企业加快煤层气专用管网建设。
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