河道保洁管理办法1.docx

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河道保洁实施办法（试行）

为深入贯彻落实**市总河长令第1号和市委书记、市级总河长**同志在*****调研巡查时的指示精神，按照《**市扎实开展河湖“清四乱”专项整治行动的决定》、**区河长制办公室《关于开展河湖“清四乱”冬季攻坚行动》，为建立健全河道保洁长效管护机制，确保河道清洁畅通，巩固河道综合整治成果，改善河道生态环境，保障防洪安全，充分发挥河道综合效益，实现“水清、河畅、岸绿、景美”的治理目标，特制定本方案。

一、保洁目标

   建立健全、规范长效管理机制和监督检查机制，坚持“政府主导、部门联动、市场运作、群众参与”的工作方针，巩固河道整治成果、改善和保护河道水生态环境，恢复河道自然功能，达到河湖管护范围内水体无污染、污水无直排、水域无障碍、堤岸无损毁、河面无垃圾、岸线无违建的“六无”目标。

二、保洁对象、范围

保洁对象为石羊河干流水域内河道的河面保洁、河岸保洁、河道疏浚清障及水体污染控制等。

有堤防河道的保洁范围为两岸堤防之间的水域，背水坡脚外20米的保护范围，无堤防河道保洁范围为历史最高洪水位之间的水域。

三、保洁责任单位和责任区域

按照属地管理原则，结合涉河各镇具体情况，确定保洁责任单位和相应的保洁责任区域。

（一）***段河道。

***左岸***至******段；右岸****至****段。

（二）***段河道。

***左岸***至******段；右岸****至****段。

（三）***段河道。

***左岸***至******段；右岸****至****段。

。

（四）***段河道。

***左岸***至******段；右岸****至****段。

（五）***段河道。

***左岸***至******段；右岸****至****段。

（六）***段河道。

***左岸***至******段；右岸****至****段。

（七）***段河道。

***左岸***至******段；右岸****至****段。

四、保洁单位的确定

保洁单位和保洁人员由河道保洁责任单位根据本镇实际情况通过设立公益性岗位自行确定，也可通过市场化运作，采取物业化管理，优选河道保洁公司和保洁队伍。

五、保洁职责

河道保洁管理工作实行统一管理和部门分工相结合的原则，涉河乡镇为河道保洁的责任主体，河长制办公室及水管单位为河道保洁督查单位，其它有关部门根据各自职责承担河道保洁相关工作，有效促进河道保洁工作正常有序开展。

具体职责如下：

（一）区河长制办公室为河道保洁工作主管部门，审定河道保洁责任区的划分方案，并负责编制河道保洁实施方案，负责对保洁工作进行指导、监督、检查和考核，确保河道保洁工作正常有序开展。

（二）涉河镇政府为河道保洁的责任主体，负责开展河道保洁、河岸清理、河底清淤、河堤管护等工作。

（三）环保部门负责河道水质污染的调查处理和向河道排污的控制管理工作。

（四）沿河各机关、企事业单位一律实行“门前三包”，确保河道沿岸干净、整洁。

六、保洁内容及要求

保洁内容包括河岸、河床、河面清理。

实现河岸无垃圾，干净整洁，树上无垃圾缠挂，河床内无倾倒、枯死树木，河面无漂浮废弃物、无病死动物。

水面打捞物集中堆放，集中拉运，妥善处置，无二次污染，河道畅通，水环境质量总体感官良好，水清，无异味。

建立河长巡查反馈制度，落实河道专管人员，要在宣传栏中设立举报电话、公示牌等告示，发动群众积极参与监督，确保河道长效保洁真正落到实处。

七、资金保障和使用管理

河道保洁经费按照河道的长度，参照市场价格进行测算。

具体如下：

河道每年所需经费为*****元/公里/年，具体保洁经费测算见各镇河道保洁经费测算表。

河道保洁设立公益岗位，保洁人员经费由财政支出，区财政按以奖代补的形式对责任单位进行补助，补助经费与考核分值挂钩，按年结算。

得分在80分以上（含80分）的，予以全额补助；得分在70—80分之间（含70分）的按80%补助，得分在60—70分之间（含60分）的按50%补助，得分在60分以下的不予补助，并以后也不再追补。

同时单列区级河道保洁专项资金，每年单列50万元，作为部门、乡镇及有关人员在河道保洁工作中的奖金，对符合考核要求，达到长效保洁目的的部门、镇及有关人员进行奖励。

保洁经费实行专款专用，严禁截留和挪作他用。

各镇应严格财务制度，加强财务管理，规范财务行为。

区级财政部门要加强经费使用的监督、检查和审计，确保资金安全。

八、考核制度

区河长制办公室会同有关部门开展河道保洁考核工作，河道保洁责任单位配合做好河道保洁监督、检查和考核工作，考核采用定期考核和不定期抽查相结合的方式进行。

附：

1、涉河镇河道保洁经费测算表

2、河道保洁管理考核办法

附件1

河道保洁费用估算

河道保洁按每人每天负责单侧河道*公里，按每*天清理一次，每年清理*个月，每天清理费用包括装备共计*元/天，则每公里共计费用为******元/年·公里

河道保洁经费测算表

镇政府

河道长度（公里）

保洁经费（万元）

小计

附件2

***河道保洁管理考核办法

为切实加强河道保洁管理工作，建立健全河道保洁长效管理监督考核机制，提高河道保洁专项资金的使用效益，巩固河道长效保洁成果，根据《*****河道保洁实施方案》，结合实际，制定本办法。

一、考核对象

涉河镇政府及河道保洁责任单位。

二、考核原则

实事求是、客观公正。

三、考核办法及程序

考核采取定期不定期督查方式，并按照百分制进行评分，每季度进行考核得分并通报；年度综合考核评定以当年每季度考核得分平均值作为考核评价依据，评定年度考核结果。

具体的考核工作由区河长办牵头，水务、环保、财政协调实施。

四、考核内容及评分标准

考核内容分为：

保洁经费使用、保洁管理任务、保洁效果、安全措施、舆论监督、台账制度等六个部分，考核总分为100+10分。

五、考核结果及运用

考核结果与保洁经费补助相挂钩。

1、考核督查人员定期和不定期对河道进行巡查考核，发现有未保洁到位的盲点，作扣分处理，并以抄告单的形式下发各镇，由各镇督促保洁队伍进行清理，按期整改。

整改不到位的，将取消保洁经费补助。

2、年度考核分在80分以上（含80分）的，予以全额补助；得分在70—80分之间（含70分）的按80%补助，得分在60—70分之间（含60分）的按50%补助，得分在60分以下的不予补助，并以后也不再追补。

涉河镇政府未落实保洁队伍的，或者同一河道因保洁未到位而被媒体曝光2次以上或群众合理投诉3次以上的，不予补助。

六、本考核办法自发文之日起实施。

*****河道长效保洁管理考核评分表

考核内容

满分

评分标准

得分

保洁经费使用

5

保洁经费未能做到专款专用，扣5分

保洁管理任务

5

保洁覆盖面未达到设定目标的，扣5分。

保洁效果

55

1、河面漂浮物：

每处漂浮物（面积0.15m2以内），扣0.1分；

每处漂浮物（面积0.15m2-0.3m2以内），扣0.2分；

每处漂浮物（面积0.3m2-0.5m2以内），扣0.4分；

每处漂浮物（面积0.5m2—1m2以内），扣0.6分；

每处漂浮物（面积1m2—5m2以内），扣0.8分；

每处漂浮物（面积5m2—10m2以内），扣1分；

每处漂浮物（面积10m2—20m2以内），扣1.5分；

每处漂浮物（面积20m2—35m2以内），扣2分；

每处漂浮物（面积35m2以上），扣3分。

2、以河岸为基点半径2米距离内的垃圾未清理，发现一处扣1分。

3、河道每发现一处病死动物尸体扣1分。

安全措施

10

1、发现保洁人员无协助人员1人涉河打捞的，扣1分；无安全防护措施的扣1分

2、发生一次较大以上人员伤亡事故的，扣5分；

舆论监督

15+10

1、发生市、区级及以上媒体曝光的，扣2分。

2、市领导点名批示，经核实一次扣1分；群众举报到市级及以上部门，经核实一次扣2分。

3、接受社会监督，对群众反映和河道巡查人员发现的问题及时查办，无记录无整改措施的扣1分。

4、被市、区考核通报批评的，每处扣2分。

5、在保洁工作中创造出在全市范围内有影响有意义的做法或被媒体表扬的，每次加2分，最高加10分。

台账制度

10

1、没有建立河道保洁管理的台账制度的，扣5分

2、建立河道日常保洁工作资料档案，包括河道保洁管理的相关文件、管理制度、合同以及日常保洁台帐和自检记录、督查情况的记录。

缺一项扣1分，最多扣5分。