植保区域试验站建设项目可研报告.docx
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植保区域试验站建设项目可研报告
第一章概述
第一节项目摘要
一、项目名称：
植保区域试验站建设项目
二、项目主管单位：
三、项目监管责任人：
XXXXX省农业厅副厅长
XXXXX省农业厅粮油处处长
四、项目承担单位：
XX省XX县农业局
五、项目承担单位负责人：
XXXXX县农业局局长
六、项目建设单位：
XX省XX县农业技术推广中心
七、项目法人代表：
XX县农业技术推广中心主任
八、项目建设地点：
XX省XX县XX路23号
九、项目建设年限：
20XX年1月～20XX年12月
十、建设内容与规模：
1、土建工程共1425平方米，其中：
新建区域站实验室楼一幢1125平方米，植保药械储备库270平方米，田间工程业务用房30平方米；2、田间工程：
新建病虫观测温室200平方米，系统观测圃2亩，检疫试种隔离网棚600平方米，生态控制示范区1000亩；3、购置检验监测及信息处理仪器设备142台（套）；应急防治设备152台（套）。
十一、项目运行方案：
项目建成后隶属于XX县农业技术推广中心，由农业技术推广中心现在编人员从事区域站运作，实验、维护、水、电、暖、车辆等年运行费用由县财政负担。
十二、投资估算及资金筹措：
项目总投资400万元，其中申请国家中央投资364万元，占总投资的91％，地方配套36万元，占总投资的9％。
其中：
土建工程投资161.75万元，田间工程投资51.3万元，仪器设备购置投资144.95万元，工程建设其它费用22万元，基本预备费20万元。
十三、效益分析：
项目建成后预警检测范围可覆盖耕地面积12万亩，对450余万亩草原和近20万亩林地产生相应的预警作用，年发布农作物病虫害预报15次以上，可将全县农业病、虫、草、鼠害造成的损失率由现在的20%以上，下降到在5%以下，年可挽回粮油损失180万公斤，挽回经济损失360万元。
第二节编制依据
1、农业部《关于提前开展20XX年部分农业项目前期工作通知》[农计发（20XX）14号]；
2、农业部《植保工程建设规划（20XX－20XX年）》；
3、《XX省农业业和农村牧区经济发展“十一五”规划》。
第二章项目建设的必要性和可行性
第一节项目建设的必要性
一、是农业技术推广服务体系建设发展的迫切需要
经过多年来的改革和发展，XX县农业技术推广工作取得了较大成就，尤其在病虫草鼠害预测预报及防治工作成效显著。
但随着农业生产水平的不断提高，广大农民群众对农业技术推广部门的植物保护服务功能服务领域提出新的、更高的要求，农业技术推广部门植物保护工作面临着由原来单一注重生产向产前、产中和产后延伸，向农业政策、行政执法、管理服务领域等拓展。
面对新形势，现有的植保技术和基础设施陈旧落后，跟不上植保工作的发展需要，迫切需要建立和完善有害生物预警和控制体系，改善基础设施和工作条件，逐步建立起适宜现代化农业需要的有害生物预警体系，为我县政府提供决策依据。
农业技术推广植物保护服务体系功能不健全、结构不完善、运转效能低、保障能力弱的问题日益突出，难以适应市场经济条件下农业的发展要求，迫切需要在原有基础上，整合各方面的资源优势，进一步充实、完善和提高，系统构建新型农业技术推广服务体系。
通过加强植保与控制体系建设，强化农业推广部门服务功能，有效促进传统农业的改造，加快农业的升级换代，实现农业整体竞争力的提升和农民收入的稳定增长。
二、是农业发展的客观需要
为进一步贯彻落实党中央、国务院有关“三农”工作的有关方针政策，保护“五个安全”为目标（即保护农业生产安全、农产品质量安全、农产品贸易安全、农民生产生活安全和生态环境安全），以实施植物保护体系建设和绿色植保行动为核心，努力提高农作物有害生物监测预警能力，重大病虫害应急控制能力，危险性病虫检疫防疫能力和农药监督管理检测能力，进一步强化公益性职能和社会化服务体系建设，促进农业增效和农民增收，实现社会效益、经济效益和生态效益的协调统一。
XX县气候条件适宜种植多种农作物生长，但由于独特的地理位置，气候条件，导致农业有害生物的复杂性，使我县常年发生危害的农作物病虫鼠害多达40多种。
近年来随着国家实施西部大开发战略，XX地区种植业结构调整不断深化，粮油、蔬菜、苗木及花卉、林、草等新品种（苗）的流通引进速度加快，特别是由于设施农业的发展和栽培技术的成功引进，特色蔬菜发展势头推进，日光节能温室蔬菜生产、特色黄果种植等已成为我县农民增收的亮点，XX农业生产进入新的发展阶段。
但由于农作物品种的更换，耕作制度和栽培措施的改变，土壤与肥料的差异等生产环境条件的改变，不可避免地扩充和改变了农作物病虫害的生存环境，给病虫草鼠害的发生种带来了直接的影响，农田生态环境变化较大，病虫草鼠害的新情况不断发生，一些次要病虫害上升为主要病虫害，一些以前已被控制的病虫害又明显回升，形成了多种病虫害并发、突发的严重局面，对农作物的产量和产品质量构成了很大的威胁，严重制约着农作物产量的提高和品质的改善，阻碍了农业生产的良性循环和持续发展，直接威胁到生态环境安全和人们的身体健康。
因此，抓好农作物病虫害和农药质量监测等工作，提高对突发性重大病虫害预测预报准确率和有害生物预警能力，加大对重大病虫害的控制力度，对减少农田常规病虫草鼠害，提高农业防灾减灾能力，促进全县农业生产可持续发展具有重要意义。
三、是提高农业减灾能力，保障农民收入的有效手段
XX县每年农作物有害生物发生面积为12.5万亩（次），粮油损失高达人民币160多万元，每年防治面积仅为6万亩（次），挽回经济损失72万元，仍然损失100多万元。
主要原因是：
一是农民各户分散防治，防治技术不到位，对突发性、流行性重大病虫害防治适期掌握不准，而达不到预期的效果。
二是部分农户缺少资金而无力防治。
加强重大病虫草害的控制，减少农作物病虫草害给农业生产造成的经济损失，促进农业可持续发展，提高农作物病虫草害的防治技术，对提高农民经济收入，促进农业生产可持续发展具有重大意义。
同时，XX县位于XX省东南部，北与尖扎、循化县接壤，东与甘肃省夏河县相邻，南靠泽库县，西与贵德县相连，是全州的政治、经济、文化交流中心。
全县农作物有害生物监测预警工作和农业投入品的监管，基本停留在传统的方式和手段上，农作物有害生物监测预警体系不健全，因而在XX县建设植保区域试验站，有针对性地开展新传入检疫对象的监测、快速检测和控制区域，实施检疫“绿色壁垒”，开展检疫对象的监测、封锁和扑灭，提高对外来危险性有害生物防控能力，借助先进的仪器设备，加强农业投入品的市场监管。
对有可能传入XX县的重大检疫性有害生物和已发生的有害生物开展系统的定期监测，及时发布农业有害生物监测、预警，使我县农业有害生物监测、预警和控制工作步入规范化轨道，将农业有害生物损失降到最低点，确保农业持续增效，农民持续增收。
第二节项目建设的可行性
一、项目实施有良好的政策保证
近年来，党和国家加大了对农业的扶持力度，提出了建设社会主义新农村、加大农业专项资金、进行农技推广体系、植保工程改善等一系列农业基础设施建设项目条件。
各级政府和上级有关部门也逐步加大了对农业的投入力度，特别是我县地方财政在资金拮据的条件下，每年都拨出部分农业专项资金，用于病虫害防治工作，为农业经济的可持续发展提供了强有利的资金保障。
二、具有较强的技术力量支撑
项目实施单位XX县农业技术推广中心是一个以新技术引进、试验、示范、推广为主的公益性事业单位，该中心共有职工18名，其中专门从事植保技术工作人员7人，职称在中级以上的占70%，具有较强的病虫害预测预报能力，中心多年来，在植物保护、良种繁育、作物栽培、土壤肥料等方面都具有较强的专业技术水平，推广人员具有丰富的实践经验和技术指导能力，经过多年的努力，XX县植保服务体系不断得到巩固和完善，植保工作紧紧围绕“预防为主，综合防治”的方针，突出农作物病虫害统防统治工作，加强植保技术培训，积极统筹植保经费，实行技术服务与物资供应相结合的办法，开展农作物病虫害预测预报和防治工作，年病虫害防治面积12万亩左右，防治效果达到85％，因此，对项目实施有强有利的技术力量和可靠的技术保证。
三、项目实施具有可靠的群众支持基础。
以县为龙头、乡为纽带、村为基础的农业推广服务体系已基本形成网络，全县农业技术推广力量雄厚，县、乡、村三级组织健全，具有较强的管理和号召能力，可为项目实施提供有力的组织保证。
全县文化素质较高的青年农民比例较大，依靠科技兴农，增加农业收入的愿望迫切，项目实施可靠。
四、项目实施有一定的基础设施。
XX县农业技术推广中心多年来依托项目实施，不断壮大自身实力，技术力量强，田间操作能力强。
县站建立了病虫害预测防治中心，保安镇隆务镇年都乎乡曲库乎乡等建立了病虫害预测观测点，全面掌握各种农作物病虫害发生的种类及危害程度，定期发布病虫信息，指导全县开展病虫害防治工作。
全县现有机动植保器械50台（套），机械防治面积占总防治面积的45％左右。
第三章服务供求分析及预测
XX县常年作物播种面积10.7万亩，主要种植小麦、油菜、马铃薯、蚕豆、青稞、豌豆等农作物，主要农作物病害有条锈病、粉锈病、白杆病、根腐病、菌核病、晚疫病等20余种，主要虫害有麦茎蜂、吸浆虫、麦穗夜蛾、蚜虫、油菜黄条跳甲、油菜茎龟象、油菜螟、地下害虫等20余种，其次，农田草害及鼠害也十分严重。
常年病虫草鼠害发生为害面积达到12余万亩次，重大病虫害造成的损失达20%以上，给农民带来的经济损失达160万元左右。
尤其是近年来，随着种植业结构的调整，农作物病虫害种类发生了较大变化，新的病虫不断出现，外来有害生物传入的风险也越来越大；而且由于植保服务手段落后、运转效能低、防治效益差，准确率较低、入户率低，这些已远远不能适应现代农业发展的要求，直接影响着农业生产安全和农村经济稳定。
当前急需完善病虫害监测预报体系，应用新技术新成果，改进和提高当地测报技术手段，实现病虫监测预警规范化，信息采集和发布网络化。
植保区域试验站的建设，可从根本上解决当前落后的植保服务功能与发展现代农业之间的矛盾，建立起设施完善、人员精干、监测科学、分析准确、预警及时的农业有害生物监测预警网络，为科学防治提供依据。
项目建成后，监测范围可覆盖到全县种植面积的90%以上；可提高监测预警的时效性，预报准确率达到85%以上；提高重大有害生物的应急防控能力，农作物重大病虫为害损失率控制在5%左右；检疫性病虫害得到有效控制；以“公共植保”和“绿色植保”为核心的植保服务得到进一步加强，为保障和支撑现代高效、优质、生态、安全农业发挥重要的作用。
第四章项目建设单位基本情况
XX县农技推广中心隶属县农业局，是我县唯一一家以农业新技术、新品种试验、示范、推广为主的公益性事业单位，具有独立的法人资格。
一、基础设施良好
XX县农业技术推广中心办公地点在XX县XX路23号，占地面积2300余平方米，拥有固定资产147万元，交通工具一辆，占地602平方米的三层办公楼一栋和《XX县XX生产基地项目》中新建占地515平方米的三层实验楼一栋，并有少量化验仪器。
二、技术力量较强
县农技推广中心现有职工18人，专业技术人员占78%以上，其中高级农艺师1名，中级农艺师8名，初级专业技术人员5名。
本科学历5人，专科学历8人，中专学历5人；其中，植保技术人员7人，具有中级职称的农艺师4名，素质高，热爱本职工作。
中心下设9个乡镇农技站，已初步形成了县乡两级农技推广体系，对指导农业项目的实施，农业先进技术的引用、实验、示范、推广工作奠定了可靠技术保障。
三、组织实施农业项目的能力强
中心内设植保植检组、区域病虫测报组、作栽组、土肥组、园艺组。
在我县优质农作物品种引进、土壤肥力改进等方面有了突破性发展，曾先后承担并实施了XX县日光节能温室修建、农村能源沼气建设、XX县农村劳动力转移阳光工程、XX县藏区青稞生产基地等项目，实施农业项目的能力较强。
第五章项目地点选择分析
第一节项目区基本概况
XX县位于XX省东南部，黄南藏族自治州东北部，北与尖扎、循化县接壤，东与甘肃省夏河县相邻，南靠泽库县，西与海南州贵德县相连，是全州的政治、经济、文化交流中心。
一、地形地貌
XX县地处XX北麓，属XX南山向东延伸和XX山系的鄂拉山汇合的交接部分。
地形起伏连绵，山峦重叠，变化多端，高矗的夏琼山和阿米德合隆山由南向北延伸，形成东西山区，隆务河纵贯全境。
地势北低南高，隆务峡口海拔2160米，沿河谷逐级上升至夏琼山海拔4767米，构成了一个天然阶梯。
二、气候条件
XX县地处高原气候区域，属凉温冷温半干旱气候。
温度垂直变化明显，气温日较差大，光照充足，雨量略缺，水热同季并有冷暖季和干湿季之分。
春季冷暖多变，干旱风大，在回暖升温中，常有剧烈降温出现。
年平均气温在-0.7℃～7℃之间，年降水量在385.7毫米～527.5毫米之间，是个典型的冷温、凉温半干旱气候区。
平均年日照时数2413－2634小时，一年中4、5、6月份日照最长，9月份日照最短。
县境内无霜期在63－172天，平均在132天左右。
三、土地资源
全县土地总面积3275平方公里，由于地处XX省东部农业区向青南牧区的交接地带，农业是全县农村牧区的主体经济，全县可利用草原面积450余万亩，林地面积近20万亩，耕地面积11.35万亩，占土地总面积的2.31％，其中水浇地2.79万亩，浅山旱地5.3万亩，脑山地3.26万亩。
四、水资源
全县共有河流11条，分属XX河和大南曼水系，落差较大，水流湍急，断续峡谷多，水资源较丰富。
全县共有抽水机站31座，装机5178.5千瓦∕36台，井灌工程8座，装机179千瓦∕8台，涝池6座，蓄水0.2725亿立方米，水资源较为丰富。
五、社会经济条件
全县共有10乡2镇，75个行政村，总人口7.92万人，其中农业业人口5.89万人，占全县人口的74.37%。
在民族构成上XX县又是一个以藏族为主的多民族集聚区，藏族人口占全县总人口的74%。
农作物播种面积106899亩，其中粮食作物70260亩，总产量1267.3万公斤，平均亩产180公斤；油料作物播种面积19494亩，总产量226.8万公斤，平均亩产116公斤；蔬菜447亩，总产量378.5万公斤；农业总产值21566.2万元（2005年现行价），农业民人均收入2069.6元。
第二节项目地点选择分析
一、植保区域试验站实验楼、植保器械储备库建设地点设在XXXX路23号（XX县农业技术推广中心院内），占地3.5亩，属于政府规划用地，建设地点交通、通讯便利，水、电、暖等设施齐全，综合条件较好，符合建设条件；与省道阿赛公路相连，距平阿高速公路80公里，距省会城市西宁160公里，交通便利。
二、新建农作物系统观测圃、植保药品储备库、病虫观测玻璃温室、检疫试种隔离网棚地点在XX县原种场（年都乎乡郭么日村），生态控制示范区建在年都乎乡郭么日村、尕沙日村，周围地势开阔，农作物种植面积大，宜于进行病虫害的长期、定点观测，周围农业基础设施完善，建设条件好，适于进行生态控制示范区建设。
三、建设的植保药械专用储备库，与控制区域站实验楼相邻，符合要求。
第六章工艺技术方案
第一节项目工艺
一、病虫监测和预报
按照全国统一标准制定的病虫害预报方法，依据历史资料、气象因子、越冬基数等对麦茎蜂、吸浆虫、小麦条锈病、马铃薯晚疫病、油菜茎象甲等常发性病虫害进行中、短期预测预报，年发出《病虫情报》15期以上。
并不断规范测报技术，统一监测标准，实行“县测乡校”。
形成了一个适合当地生态环境和农业实际的病虫害预测预报技术网络，能够有效地为领导决策和防治工作提供较科学的依据。
二、农业有害生物防治技术
根据农业有害生物的发生危害特点，坚持“预防为主，综合防治”的植保方针，以保护农业环境为目标，合理使用化学农药，积极推广以农业防治、生物防治、物理防治和现代高科技手段防治农业有害生物的综合防治技术，降低病虫灾害，保护环境，使农产品向无公害化生产方向发展。
三、农业有害生物检疫技术
按照《植物检疫条例》等法规规定，积极开展农产品及植物（苗木）等产地检疫和调运检疫，对进出XX的种子、苗木、植物等产品进行调运和产地检疫，严密监控检疫对象的传播，做好重大疫情疫病预警控制工作，防止危险性有害生物的扩散蔓延。
四、农药管理和残留检测及病虫抗性监测技术
《农药管理条例》、《农药安全使用规定》和《无公害农产品管理办法》等法规规定，要搞好农药残留的检测，高毒农药管理及监测，安全合理使用农药，降低病虫抗性的产生。
五、综合防治
充分利用病虫监测手段，提高重大病虫预测预报的准确度，有效指导农业生产中合理利用物理、生物、机械、化学等措施进行病虫综合防治，提高防治效果，降低农作物的损失程度。
六、植保新技术新成果的试验示范
积极引进试验筛选适合当地农业的新技术新成果；承担上级业务部门下达的病虫监测、预报工作及植保试验、示范、推广任务，不断拓展工作范围，提高服务水平；遵循经济、有效、安全的原则，开展农业有害生物的综合防治，提高防治效果，减少农作物损失。
七、技术培训
大力开展对有害生物监测预警工作人员的技术培训，并结合田间现场会等形式对农民开展技术宣传培训，做到专业监测与群众监测相结合，努力提高防治效果。
第二节监测及信息处理设备
表1监测及信息处理设备购置计划表
主要设备
规模型号
用途
自动虫情观测灯
佳多
监测、分析昆虫情况
孢子捕捉仪
佳多
检测孢子种类及数量
田间小气候自动观察仪
佳多
温度、湿度、风速、光照、降雨量等数据采集
移动数据采集设备
病虫害发生情况的数据自动采集
GPS定位仪
数据自动采集
数码照相机
Nikon
病虫图像采集用
数码摄像机
佳能
病虫图像采集用
编辑机
病虫害图像编辑制作
台式电脑
联想
数据处理
便携式电脑
东芝
数据处理
打印机
联想
打印分析报告
扫描仪
数据采集
多媒体投影仪
PH-5000
专业培训
病虫预警专用软件
全国农技推广总站
有害生物调查数据处理\分析、统计、预警、控制等计算机处理技术
可移动硬盘
数据移动、存储
视频采集卡
电视预报制作
病虫电视预报编辑制作设备
电视预报制作
非线性编辑卡
电视预报制作
第三节应急专用设备
表2应急专用设备购置计划表
主要设备
规模型号
用途
柴油发电机
应急、野外作业电源
监测车
越野车
防控指挥用
手动喷雾器（背负式）
喷杀病虫用
机动喷雾器（背负式）
喷杀病虫用
防护服
工作人员防护
第四节检验检测设备
表3检验检测设备购置计划表
主要设备
规模型号
用途
全不锈钢自动高温消毒锅
实验室消毒、灭菌
电热真空干燥箱
病虫检验检测
生化培养箱
病虫培养
恒温摇床
病虫检验检测
荧光显微镜
病虫检验检测
旋涡混合仪
病虫检验检测
微量点滴仪
病虫检验检测
手提消毒器
病虫检验检测
冷藏柜
病虫检验检测
人工气候箱
病虫检验检测
体视镜
病虫检验检测
通风柜
实验室
实验室边台
实验室
水斗台
实验室
组织捣碎匀浆机
病虫检验检测
旋转蒸发器
病虫检验检测
电冰箱
病虫检验检测药品存放
超声波清洗器
实验室
纯水系统
实验室
高智能农药快速测定仪
农药残留检测
线虫分离器
虫害检验检测
蒸馏水发生器
实验室
玻璃器皿
实验室
第七章项目建设目标
第一节项目建设总体思路和原则
“十一五”时期，既是推进社会主义新农村建设的关键时期，也是建设现代农业、改变农村面貌取得突破进展的重要时期，更是农业各项服务事业发展的战略机遇期。
因此，以科学发展观为指导，牢固树立公共植保和绿色植保理念，围绕农业增效、农民增收这一中心任务，通过项目建设，改善区域病虫监测预警条件，在不断提高常规植保技术科技含量及组装配套化程度的基础上，发展重大病虫草鼠害应急防控机制，提高综合防治能力，用现代植保技术为现代农业发展和社会主义新农村建设保驾护航，实现经济、社会、生态效益的同步增长。
项目建设坚持“预防为主，综合防治”的植保方针，以加强病虫草害监测预报为突破口，规范农业有害生物监测预报、综合治理、疫情控制等植保技术。
坚持发展“公共和绿色植保”的原则，应用植保预报，疫情防治，生态控制，抗药性和无公害治理等植物保护先进技术，增加科技含量，提高病虫草鼠害防治技术水平，控制农药对环境的影响，保障农产品质量安全。
本着“以国家投入为主，地方配套为辅”的原则，加强新型植保体系建设，使监测预警、防治控制、科技创新有一个更大的发展，以适应现代农业发展的需要。
根据项目的规划要求，在总平面布局上，结合项目区当地地理环境和投资控制金额，以及项目建成后使用单位的性质等方面因素，合理地确定建设项目的建设内容，在满足建设标准要求的前提下尽量减少占地面积。
项目工程以单位需求为依据进行合理设计，各单体设计平面结构紧凑，布局合理。
各单位工程均遵循经济、合理、实用的设计原则，充分考虑建成后的适用与需求，力求达到最佳效果。
第二节项目建设目标
一、按照填平补齐的原则，购置检验、监测、化验等仪器，病虫调查和观测所需交通、通迅及信息处理设备，改善现有监测基础设施，利用现代技术，保证有害生物预控工作走向职能性服务和社会性服务。
二、加强川水地区、干旱山区、高寒地区不同生态类型区病虫监测预报工作，规范监测预警技术，使全县植保监控覆盖面达到100%的乡镇和50%的行政村，病虫监测、预报和防治技术水平不断提高，预报准确率提高到85%左右，统防面积达到5万亩（次）以上，损失率控制到5%，情报入户率达到70%以上，为科学防治提供依据。
三、积极开展植保新技术新成果的试验、示范、推广，提高监测预警、综合防治水平，大力宣传绿色植保理念，推进环境友好型和资源节约型农业发展。
四、加强病虫监测、科学防治的技术宣传、指导和培训，进一步提高领导、技术人员及群众对生物灾害的认识和重大病虫害应急防控能力。
五、通过项目实施，在全省病虫测报和防治工作中起到骨干作用，并以自身的发展带动本地区的植保工作，为全省制定有害生物监测预警和防治方案提供科学依据。
第八章项目建设内容及规模
A：
新建中心区域站检验检测实验楼一幢，建筑面积900平方米；B：
新建植保药械贮备库一座，建筑面积270平方米；新建植保器械储备库一座，建筑面积185平方米；C：
新建系统观测圃2亩、生态控制示范区1000亩；D：
电力扩容、供暖、消防及通风等附属设施改（扩）建；E：
新建病虫观测温室200平方米、检疫隔离网室600平方米，改造田间道路100米；F：
购置检验监测及信息处理仪器设备142台（套）；应急防治设备152台（套）。
第一节土建工程
一、新建中心区域站检验检测实验楼。
建筑面积900平方米，包括综合实验室、农药残留监测室、病虫监控室、无菌室、可视化信息处理室、资料室、标本室、样品室、养虫室、药品室、植物检疫实验室、设备维修室等。
二、新建植保应急防治药品及药械库270平方米
三、新建植保器械储备库185平方米
表4土建工程建设内容明细表
建设内容
建筑性质
建筑结构
单位
规模
土建工程
新建
砖混
㎡
1425
一
区域站实验楼
新建
砖混
㎡
1125
二层
合计
㎡
470
1
综合检验实验室
新建
砖混
㎡
60
2
病害鉴定室
新建
砖混
㎡
18
3
药品储藏室
新建
砖混
㎡
40
4
农药残留检测室
新建
砖混
㎡
升级会员 