公开招标物业管理综合评分范本.docx

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公开招标物业管理综合评分范本

长沙市政府采购

招　标　文　件

政府采购编号：

CSCG-XXXX-GK200X0X0X

代理机构编号：

XXXX-XXXX

采购人：

XXXX

项目名称：

XXXXXX

XXXXXXXXX公司

二○○X年XX月

第一章投标邀请3

第二章投标须知5

一说明5

二投标文件的编写6

三投标文件的递交7

四评标委员会的组建7

五开标和评标8

六评标方法及标准10

七中标及合同签订11

八质疑与投诉12

九法律责任13

十其他13

第三章标的清单及说明15

一项目概况15

二本次采购内容15

三项目内容、标准及要求15

四其他约定事项18

五项目特别说明19

六附件：

XXXX物业管理考核实施细则19

第四章政府采购合同（范本）26

第五章投标文件编制31

格式1投标承诺书32

格式2投标人基本情况说明33

格式3投标报价表34

格式4物业管理费构成明细报价35

格式5规格响应表39

格式6物业管理服务方案39

格式7物业管理项目经营业绩40

格式8投标资格证明文件41

格式9投标人需提供的其他资料42

第一章投标邀请

受XXXX（采购人名称）的委托，XXXXXX（采购代理机构名称）进行国内采购，现邀合格的供应商参与投标。

一、项目名称：

XXXXXXXX

二、项目编号：

政府采购编号：

CSCG-XXXX-GK200X0X0X

代理机构编号：

XXXX-XXXX

三、采购方式：

公开招标

四、定标方式：

综合评分法

五、投标资质：

投标人应提交的资质证明文件及有关格式要求详见本文件“第五章投标文件编制”。

六、标书认购：

1、标书售价：

每份100元，售后不退。

2、200年月日至200年月日止上班时间到长沙市XXX路XXX号XXX大厦XXX楼购买或从网上下载。

3、购买或网上下载时无需提供证明文件，但应办理购买登记手续；否则，其投标将被拒绝（☆）。

4、标书的纸质和电子版本，以在政府采购网站公告的为准。

七、投标规定：

1、投标截止：

200年月日时止，超过截止时间的投标将被拒绝（☆）。

2、开标时间：

200年月日时。

3、开标地点：

XXX会议室（XXX大厦XX楼）。

4、授权代表（可由法人代表担任）须准时到会，出示身份证原件并签名以示出席；否则，其投标将被拒绝（☆）。

八、投标保证金：

1、递送投标文件前，投标人须交付投标保证金XX万元；否则，其投标将被拒绝（☆）。

2、保证金交纳及确认方式：

XXXX

3、投标保证金帐户名称：

XXXXXXXXX

开户行：

XXXXXXXXX帐号：

XXXXXXXXXXX

采购代理机构：

XXXXXXXX

地址：

XXXXXXXX

联系人：

XXX邮编：

XXXXXX

电话：

0731-XXXXXXX传真：

0731-XXXXXXX

采购人：

XXXXXXXX

地址：

联系人：

XXXX电话：

0731-XXXX

政府采购监管部门：

长沙市政府采购监督管理办公室

地址：

长沙市岳麓大道218号市政府第二办公楼四楼XXXX房间

联系人：

XXXX电话：

0731-XXXX

网址：

第二章投标须知

一说明

1．适用范围

1.1本文件仅适用于本投标邀请中所述的采购项目。

2．定义

2.1“采购人”系指实际购买使用本项目标的物的单位。

2.2“采购代理机构”（简称代理机构）系指接受采购人委托代理本项目采购事宜的招标公司。

2.3“招标采购单位”系指采购人和采购代理机构。

2.4“投标人”系指向招标采购单位提交投标文件的供应商。

2.5“中标人”系指被确定为承接本项目并负责其实施的投标人。

3．投标人应具备的条件

3.1符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条款的规定。

3.2投标产品（服务）符合国家规定的技术标准和环保标准。

3.3满足本文件规定的资质要求。

3.4购买本文件并已办理登记手续。

3.5符合财政部及省级人民政府规定的其它条件。

3.6同一法定代表人的不同公司，参加同一项目的投标，其投标无效（★）。

4.联合体投标

4.1本项目不接受联合体投标（★）。

5．投标保证金

5.1未中标人的投标保证金在中标通知书发出后五个工作日内无息退还；成交人的投标保证金在合同签订后五个工作日内无息退还。

退还投标保证金时，投标人须凭代理机构开出的收据办理。

5.2发生以下情况之一，投标保证金将不予退还：

（一）开标后，投标人在投标有效期内撤回投标的；

（二）提供虚假材料谋取中标的；

（三）中标后，无正当理由不签订合同的。

6．投标有效期

6.1从开标之日起，投标文件有效期为60天。

投标有效期不足的，其投标无效（★）。

6.2特殊情况下，在投标有效期满之前，招标采购单位可要求投标人同意延长有效期，要求和答复均应以书面形式。

投标人可拒绝上述要求而予以退还投标保证金。

对于接受要求的投标人，既不要求也不允许其修改投标文件，有关投标保证金的规定在延长期内继续有效。

7．本文件的澄清、修改

7.1投标人收到本文件时，应进行检查；如认为采购文件存在不合理条款，公告时间及程序不符合规定的，应及时告知招标采购单位澄清或处理，并抄送同级政府采购管理部门。

否则，由投标人自行承担所造成的不良后果。

7.2根据投标人提出的问题，招标采购单位确定是否需统一召开标前踏勘及答疑会；如统一召开，将通知所有登记购买了采购文件的投标人参加。

7.3招标采购单位对本文件进行必要澄清或修改的，应当在投标截止时间前。

澄清或修改（包括踏勘及答疑会明确的事项）应当在财政部门指定媒体上发布，并以书面形式通知所有已登记购买本文件的供应商。

该澄清或修改的内容为本文件的组成部分。

7.4招标采购单位可酌情延长投标截止时间和开标时间，但应当在投标截止时间前。

变更时间应当在财政部门指定媒体上发布，并书面通知所有已登记购买本文件的供应商。

8．投标费用

8.1无论投标结果如何，投标人自行承担所有与投标有关的全部费用。

二投标文件的编写

9．一般要求

9.1投标人应仔细阅读本文件的所有内容，按本文件的要求编制投标文件，并保证所提供的全部资料真实有效。

9.2投标文件应用中文编写。

9.3投标文件的书面内容不得有加行、涂抹或改写。

9.4投标文件应当采用书面方式；招标采购单位不接受电报、电话、传真投标。

9.5以同一投标人名义，递送两套或以上的投标文件，其投标无效（★）。

10．投标文件的组成

10.1投标文件应包括的内容详见本文件“第五章投标文件编制”。

10.2除本文件另有规定外，计量单位为我国法定计量单位。

11．投标报价

11.1投标人应按本文件提出的采购范围、内容及要求进行报价。

11.2除本文件另有规定外，投标报价为含税价，是指完成本文件规定的项目并通过验收后的价格。

11.3除本文件另有规定外，投标人对每一标的只允许有一个方案或报价，对同一标的提交有选择的方案或报价的，其投标无效（★）。

11.4如有优惠折扣须在投标承诺书中注明，做到投标承诺书中的总价与投标报价表中的总价一致。

三投标文件的递交

12．投标文件的送达

12.1投标文件应在投标截止时间前送达招标采购单位。

13．投标文件的补充、修改或撤回

13.1投标截止时间前，投标人可对所递交的投标文件进行补充、修改或撤回。

13.2投标人补充、修改或撤回时，须向招标采购单位出示加盖公章、经法人代表或授权代表（需出示有关证明）签字的函件。

13.3补充、修改的内容应当按照本文件的规定签署盖章，并密封。

13.4补充、修改文件是投标文件的组成部分。

13.5投标截止后，投标人不得补充、修改或撤回投标文件；但可以在开标前出示加盖公章、经法人代表或授权代表（需出示有关证明）签字的函件通知放弃投标。

四评标委员会的组建

14．评委会的组成及职责

14.1评标工作由招标采购单位依法依规组成评标委员会。

14.2评标事务由评委会负责，并独立履行下列职责：

（一）审查投标文件是否符合本文件要求，并作出评价；

（二）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或答复；

（三）推荐中标候选人名单，或者直接确定中标人；

（四）向招标采购单位或者有关部门报告非法干预评标工作的行为。

15．评委会成员的义务

（一）遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；

（二）按照招标文件规定的评标方法和标准进行评审，对评审意见承担个人责任；

（三）对评标过程和结果，以及供应商的商业秘密保密；

（四）参与评标报告的起草；

（五）配合财政部门的投诉处理工作；

（六）配合招标采购单位答复投标人提出的质疑。

五开标和评标

16．开标程序

16.1按规定的时间和地点开标。

确因特殊情况需要推迟，在开标前向监委和投标人说明。

（1）投标人按规定签到。

监委签到。

（2）代理机构介绍开标会议程，宣读开标会纪律。

16.2参加投标的供应商不足三家的，除采购任务取消外，继续按以下程序进行。

16.3开标时,当众查验投标文件的密封状况，经监委、投标人确认无误后，当众拆封，宣读投标人名称，投标价格、优惠承诺，招标文件允许提供的备选投标方案报价以及投标文件的其他主要内容。

16.4未宣读的投标价格、优惠承诺和招标文件允许提供的备选投标方案报价等实质性内容，评标时不予承认。

16.5开标时，投标文件中投标报价表内容与投标承诺书内容不一致的，以投标报价表为准。

投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

17．评标程序

17.1评委按回避制度等规定，统一签署《评委承诺书》。

代理机构介绍评标会议程，宣读评标会纪律。

17.2评委会推选主任评委，采购人评委不得担任主任评委。

主任评委按规定程序主持评审工作。

17.3评委会对投标文件进行初审。

初审分为资格性和符合性审查。

（一）资格性审查，确定投标人是否具备投标资格。

投标人无资格或无能力履行合同，其投标无效（★）。

（二）符合性审查，确定投标人是否对本文件的实质性要求作出响应，实质性响应是指对本文件的规定，没有重大偏离或保留。

非实质性响应的投标人将被拒绝。

重大偏离或保留是指将会影响到本文件中标的清单及技术要求，或限制了采购人权力和投标人义务的规定，而纠正这些偏离将影响到其他投标人的公平竞争地位。

（三）投标人有下列情形之一的，视为无效投标。

（1）超出营业执照经营范围投标的；

（2）投标文件所投标段中的应标范围小于本文件对应标段要求的采购范围的；

（3）投标文件与事实不符的；

（4）经评委会一致认定为重大偏离的；

（5）不符合本文件中规定的其他实质性要求（标注★）的；

（6）不符合法律、法规有关规定的。

（四）报同一品牌同一型号产品的多家投标人，作为1家有效投标人计算。

有效投标人不足三家的，除采购任务取消外，可废标后重新组织采购；也可按照财政部《货物和服务招标投标管理办法》第43规定，经政府采购管理部门同意，所有评委（监委）签字认可，书面通知投标人当场改作竞争性谈判或单一来源方式采购。

（五）出现下列情形之一的，本项目作废标处理，除采购任务取消外，重新组织采购。

（1）本文件存在不合理条款，公告时间及程序不符合规定的；

（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（3）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

（4）因重大变故，采购任务取消的。

非以上情形导致项目被废标的，经政府采购管理部门同意，所有评委（监委）签字认可，可书面通知投标人当场改作竞争性谈判或单一来源方式采购。

（六）对资格性符合性审查合格的投标人进行咨询与答复。

（1）对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评委会可以书面形式进行咨询。

（2）评委阅读采购文件、投标书，各自独立记录通过审查的各投标书情况，分别提出需咨询的问题。

主任评委汇总整理形成书面咨询问题，发给投标人。

（3）投标人对咨询事项作出书面答复，按规定时间报评委会。

投标人的答复不得超出投标书的范围或者改变投标书的实质性内容。

17.4比较与评价。

（一）评委根据咨询答复情况，按规定的评标方法，各自独立对除集体评议外的其他评审因素进行评比打分。

（二）评委再根据评委会一致意见，对除投标报价外的集体评议评审因素统一打分。

（三）代理机构再通报投标报价得分，汇总计算各投标人总得分，并按总得分高低确定排名顺序。

17.5确定评审结果。

（一）评委会统一签署《评标结论书》，按排名顺序推荐中标候选人或者确定中标人。

中标候选人数量根据采购需要确定，并按顺序排列。

（二）评委会认为中标候选人投标价或某些分项报价明显不合理或低于成本，有可能影响商品质量和不能诚信履约的，可要求其在规定期限内提供书面文件及相关证明材料解释说明；否则，可取消其候选资格，按排名顺序递补候选人，以此类推。

18.评标过程的保密性

18.1在评标过程中和评标结束后，谈判小组的研究情况和所有投标人的商业秘密都属于保密内容。

18.2有关投标文件的审查、澄清、评估和比较以及有关授予合同的意向等情况都不得透露给任何投标人或与上述工作无关的人员。

六评标方法及标准

19．评标方法

19.1综合评分法，是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照本招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选人或者中标人的评标方法。

19.2评标标准

序

评审因素

权重

评分标准

1

投标报价

30

以经评委会一致认定满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价（X年的物业管理费平均值）为评标基准价，其价格得分计30分。

其他投标人的价格得分统一按公式计算：

报价得分＝评标基准价÷投标报价×投标报价权重。

2

物业服务

方案

55

5

整体物业管理方案及措施完整、科学的，计5分。

缺漏项、不合理的，每处扣1分，扣满为止。

5

质量管理方案及措施完整、科学的，计5分，缺漏项、不合理的，每处扣1分，扣满为止。

5

财务管理方案及措施完整、科学的，计5分，缺漏项、不合理的，每处扣1分，扣满为止。

5

档案管理方案及措施完整、科学的，计5分，缺漏项、不合理的，每处扣1分，扣满为止。

5

卫生保洁管理方案及措施完整、科学的，计5分，缺漏项、不合理的，每处扣1分，扣满为止。

5

绿化管理方案及措施完整、科学的，计5分，缺漏项、不合理的，每处扣1分，扣满为止。

5

安全设备设施管理方案及措施完整、科学的，计5分，缺漏项、不合理的，每处扣1分，扣满为止。

5

机电设备管理方案及措施完整、科学的，计5分，缺漏项、不合理的，每处扣1分，扣满为止。

5

食堂管理方案及措施完整、科学的，计5分，缺漏项、不合理的，每处扣1分，扣满为止。

5

房屋及公用设施管理方案及措施完整、科学的，计5分，缺漏项、不合理的，每处扣1分，扣满为止。

5

物质装备管理方案及措施完整、科学的，计5分，缺漏项、不合理的，每处扣1分，扣满为止。

3

各项管理指标的承诺

2

承诺达到《湖南省物业管理服务收费服务等级标准》一级要求的计2分，二级要求的计1分，二级以下计0分。

4

综合实力

4

根据投标人XXXX年度财务审计报告，由评委会对投标人的①销售收入、②纳税额、③净利润、④资产负债率等4项分别排序，按单项分别计分。

每个单项排名第一的计1分，其他计0分。

（提供XXXX年度会计师事务所出具的财务审计报告影印件，否则不计分）

5

经营业绩

3

考察投标人在200X年-200X年有与所投标段同类型的经营业绩，要求提供相应的合同影印件，否则不计分。

具有1个物业管理项目合同，且合同金额不小于XX万元的，计1分。

每多1家，加1分，加满为止。

6

投标书编制

4

投标书按招标文件规定的格式、顺序编制，有目录、编页码，装订成册，书面整洁无涂改，没有缺漏项，价格数量等计算准确的，计4分；不符合要求的，每处扣1分，扣满为止。

7

付款方式

2

投标书满足招标文件中所投标段付款方式要求的，计2分；否则计0分。

合计

100

说明：

1、分标段评分统分。

评分依据评标标准，对照投标书进行。

2、上表中序号第1、3、4、5、7按评委会集体评议意见统一计分；其他评审因素由评委按以上规定自主独立计分。

七中标及合同签订

20．中标通知

20.1评标结束，确定中标人后，招标采购单位将在“长沙政府采购网”（网址：

www.ccgp-）上公告评标结果。

20.2招标采购单位不向落标的投标人解释落标原因，不退还投标文件。

20.3投标人对评标结果有异议的，按政府采购有关质疑、投诉规定办理。

21．合同签订

21.1签订合同前，采购人可对中标人的投标文件（含答复、补充文件）进行真实性查验，凡有虚假的，其中标无效，并依据有关规定给予违法违规处理。

21.2采购人在中标通知书发布之日起30日内，与中标人按范本格式制作并签订政府采购合同。

合同由代理机构报政府采购管理部门登记编号、备案。

项目数量增减、合同条款变更、预算追加等按规定报批后，另行签订补充合同。

21.3本文件（含补充、修改文件）、中标人的投标文件（含答复、补充文件）均为签订采购合同的依据。

21.4采购人不得向中标人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件；不得与中标人私下订立背离合同实质性内容的协议。

21.5中标人因不可抗力或自身原因不能签订采购合同或者不能履行合同的，按照财政部18号令第82条款，采购人可以按中标候选顺序确定新的中标人并签订合同，以此类推，或重新进行采购。

21.6采购人在授予合同时有权对本文件规定的货物和服务予以适当的增加或减少，但不得改变单价或其他条款和条件。

21.7合同履行中，追加采购与合同标的相同的货物或服务的，按规定报批后，签订补充合同。

21.8中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目，不得将中标项目转让给他人。

除本文件另有规定外，也不得将中标项目进行分包给他人。

八质疑与投诉

22．质疑

22.1投标人对中标公告有异议的，应当在中标公告发布之日起七个工作日内，以书面形式向招标采购单位提出质疑，质疑书应列明理由、依据，法人代表或授权代表签字，并加盖单位公章。

22.2招标采购单位应当在收到投标人书面质疑后七个工作日内，对质疑内容作出书面答复，但涉及商业秘密内容的除外。

22.3投标人须对质疑内容的真实性承担责任。

23．投诉

23.1质疑供应商对招标采购单位的答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内答复的，可以在答复期满后十五个工作日内按有关规定，向同级人民政府财政部门投诉。

财政部门应当在收到投诉后三十个工作日内，对投诉事项作出处理决定。

23.2处理投诉事项期间，财政部门可以视具体情况书面通知招标采购单位暂停签订合同等活动，但暂停时间最长不得超过三十日。

23.3供应商投诉实行实名制，其投诉应当有具体的投诉事项及事实根据，不得进行虚假、恶意投诉。

23.4投诉人提起投诉应当符合下列条件：

（一）投诉人是参与所投诉政府采购活动的供应商；

（二）提起投诉前已依法进行质疑；

（三）投诉书内容符合《政府采购供应商投诉处理办法》的规定；

（四）在投诉有效期限内提起投诉；

（五）属于本财政部门管辖；

（六）同一投诉事项未经财政部门投诉处理；

（七）国务院财政部门规定的其他条件。

23.5投诉人有下列情形之一的，属于虚假、恶意投诉，财政部门应当驳回投诉，将其列入不良行为记录名单，并依法予以处罚：

（一）一年内三次以上投诉均查无实据的；

（二）捏造事实或者提供虚假投诉材料的。

九法律责任

24．法律责任

24.1按照财政部18号令第74条款规定，投标人有下列情形之一的，处以政府采购项目采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以公告，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）提供虚假材料谋取中标的；

（二）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；

（三）与采购人、其他投标人或采购代理机构恶意串通的；

（四）向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；

投标人有前款情形之一的，中标无效（☆）。

24.2按照财政部18号令第75条款规定，中标人有下列情形之一的，招标采购单位不予退还其交纳的投标保证金；情节严重的，由财政部门将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以通报：

（一）中标后无正当理由不与采购人签订合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的；

（二）将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，将中标项目分包给他人的；

（三）拒绝履行合同义务的。

中标人有前款情形之一的，中标无效（☆）。

24.3按照以上条款规定，经同级或其上级财政部门认定中标无效的，按照财政部18号令第82条款规定，可按中标候选顺序重新确定，或重新进行采购。

十其他

25．中标人须向采购代理机构交纳代理服务费

（一）以中标通知书确定的中标总金额作为收费的计算基数；

（二）代理服务费按国家计委计价格[2002]1980号文件规定的标准下浮20%收取。

代理服务收费标准（费率）

中标金额（万元）

货物类

服务类

工程类

100以下

1.5％

1.5％

1.0％

100—500

1.1％

0.8％

0.7％

500—1000

0.8％

0.45％

0.55％

1000—5000

0.5％

0.25％

0.35％

5000—10000

0.25％

0.1％

0.2％

10000——100000

0.05％

0.05％

0.05％

1000000以上

0.01％

0.01％

0.01％

说明：

1、按本表费率计算的收费为代理服务全过程的收费基准价格，单独提供编制采购文件（有标底的含标底）服务的，可按规定标准的30％计收。

2、代理服务收费按差额定率累进法计算。

例如：

某工程招标代理业务中标金额为6000万元，计算招标代理服务费额如下：

100万元×1.0％＝1万元

（500－100）万元×0.7％＝2.8万元

（1000－500）万元×0.55％＝2.75万元

（5000－1000）万元×0.35％＝14万元

（6000－5000）万元×0.2％＝2万元

合计收费＝1＋2.8＋2.75＋14＋2＝22.55（万元）

第三章标的清单及说明

一项目概况

二本次采购内容

对下述物业范围提供物业管理服务：

（一）总面积：

XXXX㎡

（二）建筑面积：

XXXX㎡

⑴办公楼：

XXXX㎡，XX层，XXm/层，公用卫生间数XX个

⑵食堂：

XXXX㎡，XX层，层高XXm，公