乳源县农业局农村集体三资管理服务平台升级doc.docx
《乳源县农业局农村集体三资管理服务平台升级doc.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《乳源县农业局农村集体三资管理服务平台升级doc.docx（73页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
乳源县农业局农村集体三资管理服务平台升级doc
乳源县农业局农村集体“三资"管理服务平台升级
扩容项目（重招）
项目编号：
1６-１５
询
价
文
件
采购单位（盖章）：
乳源瑶族自治县农业局
编制单位（盖章）:
乳源瑶族自治县公共资源交易中心
备案部门（盖章）：
乳源瑶族自治县财政局政府采购监督管理股
日 期:
2０1６年7月1３日
第一部分
投 标 邀 请
ﻬ报价邀请函
乳源瑶族自治县（以下简称“乳源县"）公共资源交易中心就乳源县农业局农村集体“三资”管理服务平台升级扩容项目进行询价方式采购，特邀请贵单位前来投标.
1、项目名称：
乳源县农业局农村集体“三资”管理服务平台升级扩容项目
2、招标编号：
16－15
３、招标要求:
详见第三部分
４、预算金额:
人民币陆拾万元整（￥600，0０0．0０元）。
5、询价文件发售时间:
2０16年7月1３日至２０16年７月1９日；地点：
乳源县解放北路3号县公共服务中心二楼办事大厅交易中心窗口;售价：
人民币1５０元/套
６、递交投标文件时间：
201６年7月2９日上午9:
00—9：
３0（投标人应在２0１6年７月28日下午17:
３0前,将投标保证金汇入我中心帐户，详见投标人须知第7条）
7、投标截止时间及开标时间：
２016年7月２9日上午9：
3０；
８、开标地点:
乳源县解放北路3号公共服务中心三楼县公共资源交易中心招标室
9、购买标书时须带营业执照副本（复印件加盖公章）、法人/负责人委托授权书（原件）。
联系电话:
传真:
联系人:
曹小姐
1０、采购单位名称：
乳源县农业局
1１、联系人:
黄先生 联系电话:
乳源县公共资源交易中心
2０１6年７月13日
供应商注册登记指南和流程
办事内容
供应商注册
类型
网上办事
申办条件
办理材料
（１）具有独立承担民事责任的能力;
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（６）法律、行政法规规定的其他条件。
ﻫ 需准备原件的彩色扫描件：
营业执照或法人登记证、税务登记证、社保登记证、开户银行许可证、法定代表人身份证、机构管理员身份证、组织机构代码证
受理部门、地点
广东省财政厅政府采购监管处 广州市越秀区仓边路２6号8楼
适用范围
在广东省范围内参与或从事政府采购活动的供应商
办事依据
《中华人民共和国政府采购法》
办理时间
周一至周五工作时间
咨询电话
承诺期限
2个工作日
监督电话
8318４06０
省级供应商注册流程
温馨提示:
为使项目中标结果顺利公告，请已购买招标文件的供应商及时到广东省政府采购网（网址:
）注册供应商账号.省财政厅审核通过后,提交韶关市区域申请,由韶关市财政局审核（联系电话：
817655０）。
已注册过账号的供应商请忽略此信息。
第二部分
投标须知
ﻬ投标须知
1、说明
１．1适用范围
本招标文件仅适用于本投标邀请中所叙述的项目采购。
１．2定义
（1）“招标方”系指组织本次招标的乳源瑶族自治县公共资源交易中心.
（２）“投标方”系指向本中心提交投标文件的合格投标人。
（３）“设备"系指卖方按招标文件规定,须向买方提供设备以及其它有关技术资料和材料。
（４）“服务”系指招标文件规定投标方须承担的运输、调试、人员培训、技术服务、售后服务和其它类似的义务。
1．3无论投标过程和结果如何，投标人承担所有与其参加投标有关的全部费用.
２、询价文件
２。
1询价文件的组成
（１）投标的邀请
（２）投标须知
（3）用户需求书
（４）合同
（5）投标书格式
（６）在招标过程中由政府采购代理机构或采购人发出的修正和补充文件等
２。
２询价文件的补充和修改
2.2．１政府采购代理机构或者采购人可以对已发出的询价文件进行必要的澄清或者修改。
澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，政府采购代理机构或者采购人应当以书面形式或在政府采购网（）上公布通知所有获取询价文件的潜在投标人；政府采购代理机构或者采购人可适当顺延提交投标文件的截止时间.修改后的内容是询价文件的组成部分,潜在投标人在收到上述通知后，应立即以书面形式向政府采购代理机构确认，如没有以书面形式向政府采购代理机构确认的，视作同意修改内容。
２.2.2投标人在规定的时间内未对询价文件澄清或提出询问的,政府采购代理机构或者采购人将视其为无异议。
对询价文件中描述有歧义或前后不一致的地方,询价小组有权进行评判,但对同一条款的评判应适用于每个投标人。
３、投标总则
3。
１投标文件的编写
3．1.1投标人应仔细阅读询价文件的所有内容,并按询价文件要求提交完整的投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性,以确保其投标对“询价文件”做出实质性响应,否则，其投标将被拒绝。
３．１。
2投标语言和计量单位
投标文件和来往函件应用中文书写,计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位。
３.２投标文件的组成
３。
2．1投标人准备的投标文件应包括以下部分：
（1）投标书
（2）投标价格表
（3）设备清单、型号规格、技术参数
（4）项目工期及施工方案
（5）售后服务方案
（6）其它相关文件
３．2。
2投标人资格证明文件
3。
２．2。
1投标人应按询价文件的要求，提交证明其有资格参加投标和中标后有履行合同能力的文件，并作为其投标文件的组成部分,包括但不限于下列文件：
1）营业执照副本（复印件加盖公章）；
2）税务登记证副本（复印件加盖公章）。
３） 财务状况报告（１、资产负债表２、损益表 ）（复印件加盖公章）.
3．2.2.2资格证明文件必须真实有效，复印件必须加盖单位印章.
3.2。
2.3证明投标标的的合格性和符合询价文件规定的文件。
3.3投标
3.３.１全部投标文件应一式三份,正本一份，副本两份（含投标文件刻录电文光盘一份），并且注明“正本”和“副本”。
如果正本与副本有不符,应以正本为准。
投标文件应由投标人的合法授权代表正式签署，任何更改（如果有的话）应由原签署人签字。
３．3.2投标人应对本次招标的全部项目进行投标.
３．３．3投标方应按要求填写投标报价，并写明投标的单价和投标总价,如果单价和总价有出入，以总价为准。
３．３．4 投标报价应为人民币含税全包价,包括测试、运输、安装调试、验收、培训等一切费用。
3.３．５如投标人对指定的招标要求建议做任何改动,应在投标中清楚注明。
3.3．6资格文件视为投标文件不可分割的一部分。
3.３.７所有投标文件应在投标截止日前送达公共资源交易中心,任何迟于这个时间的投标将被拒绝。
3．3。
８所有投标文件必须封入密封的信封或包装内，在信封或包装的封口处加盖公章.投标文件的正本和副本应分别封装，并在每信封的封面上写明：
（1）收件人名称及地址
（2）招标编号
（3）项目名称
（4）投标人名称、地址
3.3．9公共资源交易中心对不可抗力事件造成的投标文件的损坏、丢失不承担任何责任。
3.3。
１0公共资源交易中心不接受电报、电话、电传、传真投标。
3．４投标有效期
投标文件从开标之日起，有效期至确定成交单位并签订合同之日止。
３．５投标的修改：
在投标截止日前投标人可以修改其投标，但必须以书面形式通知公共资源交易中心,投标截止后不得修改其投标。
3．6投标的撤回：
在投标截止日前投标人可以撤标、但在投标截止后不允许撤标。
３。
7开标、评标和授标
３．7。
1公共资源交易中心在投标邀请中规定的时间和地点内开标。
３．7．2公共资源交易中心将只对确定为实质上响应招标文件要求的投标进行评价和比较且合理低价中标。
３.7．3对投标文件中的任何疑义或表达不清的内容,公共资源交易中心有权要求投标人予以澄清。
3．7.4合同将授予符合招标文件要求及对用户最为有利的投标人。
但公共资源交易中心没有义务必须接受最低报价的投标。
3.７。
５公共资源交易中心有权在定标以前拒绝任何或全部投标,对由此造成对投标人的影响不负任何责任,同时对此不作任何解释。
3。
8评标过程的保密性
3．8．1开标后,直至成交供应商与用户签订协议时止，凡与审查、澄清、评价和比较投标有关的资料以及授标意见等，均不得向投标人及与评标无关的其他人透露。
3．9无效投标行为的认定
1）投标人未提交投标保证金或金额不足、投标保证金提交形式不符合询价文件要求的;
2）投标总金额超过本项目采购预算；
3）投标人的投标书或资格证明文件未提供或不符合询价文件要求的;
4）不具备询价文件中规定“投标人资格”的;
5）未按照询价文件规定要求签署、盖章的；
6）投标文件无法定代表人/负责人签字或签字人无法定代表人／负责人有效授权的;
７）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中有重大违法记录的;
8）投标文件对询价文件中实质性的（即标注★号条款）技术与商务条款产生偏离的。
９）符合询价文件中规定的被视为无效投标的其它条款的。
10）经查询，投标人或其法人代表或该项目授权代表有行贿犯罪记录的.
１1）不符合法律、法规规定的其他实质性要求的.
3。
１0评标
３．１０．1询价小组进行综合评议。
对提供产品质量、服务均能满足询价文件规定最低要求的供应商列为推荐成交的候选对象，采购人依照推荐候选供应商的报价顺序，以有效报价最低者确定为成交供应商，次低价者可预设为替补候选人.
３．1０．２投标人所投项目内含节能、环保产品的投标报价占投标总价6０%或以上的,按以下原则处理:
对设备采购具有节能、环保标志的产品价格高于其同类的其它产品１０％以内的,确定为中标产品。
3．1０.２根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]１8１号）的有关规定，按以下原则处理:
①对于非专门面向中小企业的项目，对小型和微型企业产品的价格给予８％的扣除,用扣除后的价格参与评审。
②大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动。
联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30％以上的,可给予联合体2%的价格扣除。
3.１1授标
3。
11.１询价小组应对为确定为符合要求的投标书进行校核，并根据技术、财务状况、业绩、综合报价、产品性能、信誉及服务承诺、对询价文件的响应程度等指标分别对投标文件进行综合评价。
3。
1１。
2被确定为成交人将在韶关市政府采购网公告，公告后即向其发出《成交通知书》，不在成交名单之列者即默认为落标,公共资源交易中心不再以其它方式另行通知，对中标与落标原因不作任何解释。
４、质疑
４.1 投标人认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内,以实名书面形式（原件）向政府采购代理机构或采购人提出询问或质疑。
4。
２政府采购法第五十二条规定的供应商应知其权益受到损害之日，是指：
1）对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日；
２）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日;
3）对中标或者成交结果提出质疑的,为中标或者成交结果公告期限届满之日。
４。
３供应商提出质疑的必须满足以下条件：
4．3.１有明确的质疑对象;
４。
３。
2有基本事实及证据；
４．３。
３符合法定的时效要求;
４．3．４履行必要的工作程序。
4.４供应商提出质疑书中应包括以下内容:
４．4.1质疑供应商的名称、地址、邮政编码、联系电话及联系人；
４.4。
２质疑的具体内容及相关事实证据；
４。
４。
３法人、法定代表人（或法人的授权人）签字和盖章;
4.4。
4其他需要提供的内容等。
4.5质疑内容不得含有虚假、恶意成份，且必须附送有关证据材料和注明事实的确切来源。
注:
供应商必须向政府采购代理机构支付询价文件工本费后才能作为投标人，对询价文件提出质疑。
供应商提起质疑时需向政府采购代理机构或采购人索取质疑受理回执书,受理日期以质疑受理回执日期为准.
5、合同的订立和履行
5.1 合同的订立
5。
1.1采购人与成交供应商自成交通知书发出之日起三十日内，按询价文件要求和成交供应商投标文件的承诺签订政府采购合同，但不得超出询价文件和成交供应商投标文件的范围，也不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议.
5．１．2签订政府采购合同后７个工作日内，采购人应将政府采购合同副本报同级政府采购监督管理部门备案。
5。
２合同的履行
５.2．1政府采购合同订立后,合同各方不得擅自变更、中止或者终止合同。
政府采购合同需要变更的，采购人应将有关合同变更内容，以书面形式报政府采购监督管理机关备案;因特殊情况需要中止或终止合同的，采购人应将中止或终止合同的理由以及相应措施，以书面形式报政府采购监督管理机关备案。
５。
2.2政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下,可以与供应商签订补充合同,但所补充合同的采购金额不得超过原采购金额的百分之十。
签订补充合同的必须按照额有关规定备案.
6、代理服务费
代理服务费是政府采购代理机构根据政府许可收取的代理服务费。
成交供应商在领取《成交通知书》前应向政府采购代理机构交纳代理服务费，该收费根据广东省物价局（粤费15０05号）规定的收费标准,按照中标总金额以差额定率累进法（如下表）计算：
货物类
收费
标准
中标金额
（万元）
１00以下
10０-5００
５０0—1000
１0０0—50０0
５0０0-１亿
1亿-5亿
费率
1。
2%
0。
８8％
0.6４%
0。
4%
０．2%
0。
04％
服务类
收费
标准
中标金额
（万元）
1０0以下
100-５０0
5００—10００
10０0－5０00
5００0－1亿
1亿—5亿
费率
1．2%
0．64％
0。
3６％
0。
2%
0．0８％
0．04％
例如:
某货物采购项目中标金额为400万元,代理服务费金额计算如下:
100万元×１。
2％=1．2万元
（4０0-1０0）万元×0．88%=2．6４万元
收费=１．２+２．６4＝3．８４万元
乳源瑶族自治县公共资源交易中心代理服务费账户：
户名:
乳源瑶族自治县公共资源交易中心 账号：
87１５37
开户行：
乳源瑶族自治县农村信用合作联社城西分社
７. 投标保证金
７。
１投标人应按询价文件规定的金额和期限交纳投标保证金，投标保证金作为询价文件的组成部分.
7．2投标人应在递交询价文件前（2０１６年 7月28日下午17:
30前）提交人民币壹万贰仟元整（￥12，000。
00元）的投标保证金，通过银行转账或电汇的方式提交.
乳源瑶族自治县公共资源交易中心投标保证金账户：
户名：
乳源瑶族自治县公共资源交易中心 账号：
8７1537
开户行：
乳源瑶族自治县农村信用合作联社城西分社
7.3提交投标保证金的供应商须已报名本项目。
投标人与交款人名称必须一致，投标人必须从企业基本账户银行一次性缴交（转账）足额投标保证金,不接受现金或分批次缴款，非投标人缴纳的投标保证金无效.凡未按规定交纳投标保证金的,其投标文件为无效响应。
7.4如无质疑或投诉,未被确定为成交供应商的投标人保证金，在成交通知书发出后５个工作日内不计利息原额退还；如有质疑或投诉，将在质疑和投诉处理完毕后不计利息原额退还。
7。
5成交供应商的投标保证金,在与采购人签订采购合同后5个工作日内不计利息原额退还（成交供应商凭采购合同办理投标保证金退还手续）。
ﻬ
第三部分
用 户需 求
ﻬ一、投标人资格
1。
投标人应具备《政府采购法》第二十二条所规定的条件。
（1）具有独立承担民事责任的能力；
（２）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（３）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;
（5）参加政府采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录；
（６）法律、行政法规规定的其他条件。
注：
以上第（３）、（4）点要求必须提供书面证明材料，其他要求如无法提供书面证明材料的必须在投标书中作出书面承诺或者声明，否则作无效投标处理.（可参考第五部分投标书格式第２.5、4．3和4。
4）
2、投标人必须是在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织，具有有效的工商营业执照,能独立承担民事责任,有从事本项目的经营范围和能力；
3、投标人必须提供由人民检察院出具的投标人、法人代表及该项目授权代表行贿档案告知函;
4、本项目不接受联合体投标，投标人必须遵守相关的法律法规。
二、项目内容技术参数要求
（一）项目背景
在市委、市政府和省纪委省监察厅的大力支持下，我县在全县范围内建成了以网上办事大厅为主线，集便民服务、公共资源交易和效能监察于一体的覆盖县镇村三级政务服务平台,形成了层级清晰、上下联动、规范运行的政务服务管理体制,规范了行政监督、部门监督和群众监督相结合的权力运行监控机制，转变了政府职能，优化了政务服务环境。
在建设政务服务体系过程中，我县意识到建设和完善农村集体“三资”管理服务平台，进一步提升全县农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）监管体系服务功能,是全面落实农村综合改革政策,进一步加强农村党风廉政建设的重要内容,是稳定和完善农村基本经营制度、切实维护农民群众合法权益的重要举措,对促进农村社会和谐稳定,推进社会主义新农村建设具有重要意义.
因此,为进一步提高我县政务服务水平，强化农村集体“三资”监督管理，县委、县政府出台了《乳源瑶族自治县人民政府办公室关于印发乳源瑶族自治县政务服务体系建设扩容提质增效实施方案的通知》和《乳源瑶族自治县提升农村集体“三资”管理体系建设工作方案》，并要求在政务服务平台建设成果的基础上，按照“高度集约、资源共享”的原则，依托县政务服务体系一体化应用平台，建设和完善农村集体“三资”管理服务平台（即建设农村集体“三资”监管网络功能模块和完善镇村农村集体资产资源交易大厅），实现网络化和实体化管理模式，提升农村“三资”监管水平。
（二）建设目标
通过建设和完善农村集体“三资"管理服务平台,逐步形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监管到位的农村集体“三资”管理体制和经营机制，实现农村“三资"监管“有平台、进平台、用平台、管平台"及监管信息化、民主化、公开化、制度化和档案化的目标。
建设和完善农村“三资"监管体系,将进一步提升农村“三资”监管水平，确保农村集体“三资”保值增值,防止农村集体“三资”流失，保障群众的合法权益,提高农村干部廉洁自律的自觉性,为促进农村社会和谐、稳定、发展创造良好的环境。
农村集体三资监管平台实现“一系统,双架构”模式，将财务管理中预决算管理、资金管理、会计核算、固定资产、票据管理、合同管理、收益分配管理、财务公开、财务监控、报表管理和资产管理中资产登记、资产交易、资产发布等全部纳入平台统一管理，构建“统一平台、统一标准、规范管理、实时监管”功能强大的农村管理综合平台，实现了农村集体经济、集体资产管理全覆盖，推进了农村集体经济、集体资产精细化管理,创新农村集体经济财务监管新模式。
（三）建设内容
本次乳源瑶族自治县农村集体“三资"管理服务平台升级扩容，主要在现有农村集体三资交易信息平台的基础上进行拓展完善，主要包括如下：
１、完善农村集体财务管理系统；
2、完善农村集体资金监管平台;
3、建设三资交易平台现场举牌竞价功能模块;
４、完善农村集体三资电子监察平台;
５、完善“三资"触控互动系统；
6、开发相关接口等。
（四）总体设计
１、建设原则
1．1规范性:
按照中央、省、市确定的建设规范，严格遵照国家软件工程规范进行设计,并符合行业相关标准规范等。
１。
2实效性：
必须突出管理、公开和监督的有机结合，才能达到系统建设的根本目的。
1。
3实用性:
必须做到系统使用易学、易用、实用，方便；并科学合理地利用现有硬件、软件、网络、数据等资源，降低开发成本。
１．4多样性：
必须充分利用多种载体方式,多样性的公开互动手段,满足不同层次民众的多元化参与需求。
1．5节约性：
尽量利用已有的软硬件资源并预留发展空间,避免重复建设，节约投资,少花钱多办事.
１.6先进性:
采用先进的计算机网络技术和体系结构。
1。
7易操作性：
系统设计过程要充分考虑到易于操作、易于使用、界面友好等问题。
1.８开放性:
系统具有良好的开放性，采用成熟先进的技术和开发平台，兼顾未来的发展趋势.
１。
9标准性:
系统的开发符合国际标准、国家标准及行业标准，制定开放标准及接口,保证与相关系统的连接.
1．１0可扩展性:
系统的设计及建设应满足未来管理可能出现的新业务及网络、硬件的扩展的需要；系统应采用组件化的设计，易于扩充，可动态设置业务流和数据流,可适应今后由于管理制度、机构设置、业务流程和管理要求发生变化而导致的业务重组,满足农村改革未来发展的需要.
1。
11稳定性：
系统应采用流行、成熟、稳定、先进的操作系统、数据库、网络协议等,保证系统的稳定性.
１．12易管理性:
系统应有完善灵活的权限管理机制，系统管理员可以根据使用系统的不同角色和用户进行权限分配，日常维护工作简单、易操作，无需高级计算机用户即可进行系统的日常维护工作。
1.13可维护性：
符合软件工程,能为软件功能的调整提供可行性和便利性.开发应用软件系统要与未来业务的变动相适应,适应性强，应用软件系统提供简便、规范的开发工具，能通过简单、规范的方式去进行系统新的自定义,业务流程应可自定义，当业务变动时,无需修改系统或只需极少修改即可，能够适应机构设置（人员）变动或业务.
１．14高可靠性：
系统采用双机热备的方式，以便业务管理系统在出现问题时，系统能自动切换，并对数据库进行备份；在多个用户并发访问的情况下，系统应具有较高的稳定性。
１。
15高安全性:
保障系统资源、数据的高度安全性,防止数据被外界破坏、窃取、篡改,防止系统被技术攻击,具备合理的数据备份。
2、建设依据
本项目建设依据主要遵循以下法规、标准和规范：
1、《行政单位会计制度》
2、《会计核算软件基本功能规范》
3、《国家金财工程规范》
4、《国家金质工程规范》
5、《中国财务软件标准数据接口规范》
6、《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第3５号公布）和《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号公布）
７、《关于加快推进农村集体资金资产资源管理服务平台建设的意见》（讨论稿）
8、《电子政务信息共享互联互通平台总体框架技术指南（试行）》,由国办秘书局正式编制、发布
9、《电子政务标准化指南》,由国务院信息化工作办公室和国家标准化管理委员会编制、发布
1０、《加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》（201３年中央1号文件）
11、《关于印发<广东省电子纪检监察综合平台建设工作实施意见>的通知》（粤纪发〔2010〕1１号）
1２、《广东省电子纪检监察综合平台建设工作实施意见》
13、《电子政务标准化指南》（国标委高新〔２0０2〕4２号）
１4、《中共广东省委贯彻落实＜建立健全惩治和预防腐败体系2008－201２年工作计划〉实施办法分工方案》（粤委办〔200８〕１31号）
１５、《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》
16、《农
升级会员 