某市黑臭水体整治工程项目招标文件57页.docx
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某市黑臭水体整治工程项目招标文件57页
一概述
1、项目简要介绍
根据“吉林市黑臭水体整治工程二期（鸡冠山河、石井沟河）项目”招标文件要求，结合本包各水系特点，区域位置及规划要求，主要采取控源截污，控制外源污染物，内源清淤，清除历史积累污染物，通过功能性湿地及原位工法，保障河道消除黑臭，同时结合城市总体规划及河道定位，改造、新建河道岸线，兼顾滨水岸线生态提升。
2、项目范围
2.1项目范围
根据“吉林市黑臭水体整治工程二期（鸡冠山河、石井沟河）项目”，本次黑臭治理防伪包括2个河流，分别是鸡冠山河、石井沟河，各水体治理区域位置关系见图1-2-1及图1-2-2。
图1-2-1鸡冠山河治理范围
图1-2-2石井沟河治理范围
2.2项目区各水体基本情况
本项目位于吉林市丰满区，河道位于松花江流域，整治河道包括2条，河道范围北至027县道，南至永胜大桥，东至040县道，西至424养鸡场附近，各河道基本情况如下：
（1）鸡冠山河：
鸡冠山河是松花江右岸一级支流，治理河道干流长3.4km（起点为永胜大桥，终点至鸡冠山汇入松花江处），支流长2.4km（起点为008乡道，终点至汇入鸡冠山河干流处），上游为农村区域，中游为城乡结合部，下游为城市建成区。
支流边坡为自然岸线，多为土质边坡，主流下游有硬质砌护，
（2）石井沟：
石井沟河是松花江左岸一级支流，治理河道干流长2.18km（起点为027乡道，终点至联化路），直立起点至终点建多为农村区域。
3、项目特点
鸡冠山河和石井沟河水系位于吉林市丰满区，是吉林市治理黑臭水体的重点工程，主要是在已有建设工程基础上，以尊重自然水系为原则，以恢复河道流动为重点，保障水生态环境安全。
同时结合水污染防治工程，逐步恢复其河流水生态功能。
结合生态修复等工程措施，构建河畅、水清、岸绿、景美的水网体系。
吉林的功能定位为：
构建安全的生态体系和区域绿地系统：
根据吉林市一江绕城、群山拱卫的自然格局及城市生态环境建设需要，基于吉林市生态环境自然本底及资源环境条件，规划提出以江、水、山、林等自然因素为基础，形成功能完备的生态体系结构和城市环城绿地系统。
二总体实施方案
1、项目目标
本工程主要通过底泥清淤、水利建设、污水截污、生态修复及提升等措施，于2020年底消除黑臭。
1.1质量目标
本工程设计通过多方验证、水力模型计算，满足防洪防涝要求，达到生态治理目标。
会严格按照设计和规范要求施工，保证工程治理
1.2工期目标
通过对招标文件的研读，严格按照招标文件和甲方要求工期进行设计和施工，把工程量分部、分项细化，排好进度计划横道图。
保质保量按时的完成本工程
1.3成本目标
本工程从设计、施工全面按照甲方要求，在达到招标文件要求的前提下尽量采用新技术、工艺，降低工程成本。
2、项目实施组织形式
本工程施工管理推行项目经理负责制，由公司凑掉技术水平高、思想素质好、能力强的人员主城项目经理部，实施对工程的组织与智慧，其管理体系图如下
3、项目阶段划分
建设工程项目寿命周期包含：
决策阶段、实施阶段、使用阶段
3.1决策阶段的工作内容：
确定项目实施的组织
确定和落实项目建设资金
确定建设项目的投资目标、进度目标、质量目标
3.2实施阶段的工作内容：
设计准备阶段：
编制设计任务书
设计阶段：
方案设计、初步设计、技术设计、施工图设计
施工阶段：
施工
动用前准备阶段：
竣工验收
保修期
4、项目工作分解结构
5、对项目各阶段工作及文件的要求
5.1．项目建议书阶段
项目建议书是业主单位向国家提出的要求建设某一项目的建议文件，是对工程项目建设的轮廓设想。
项目建议书的主要作用是推荐一个拟建项目，论述其建设的必要性、建设条件的可行性和获利的可能性，供国家选择并确定是否进行下一步工作。
项目建议书的内容视项目的不同而有繁有简，但一般应包括以下几方面内容：
（1）项目提出的必要性和依据。
（2）产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想。
（3）资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析。
（4）投资估算和资金筹措设想。
（5）项目的进度安排。
（6）经济效益和社会效益的估计。
项目建议书按要求编制完成后，应根据建设规模和限额划分分别报送有关部门审批。
按现行规定，大中型及限额以上项目的项目建议书首先应报送行业归口主管部门，同时抄送国家计委。
行业归口主管部门根据国家中长期规划要求，着重从资金来源、建设布局、资源合理利用、经济合理性、技术政策等方面进行初审。
行业归口主管部门初审通过后报国家计委，由国家计委从建设总规模、生产力总布局、资源优化配置及资金供应可能、外部协作条件等方面进行综合平衡，还要委托具有相应资质的工程咨询单位评估后审批。
凡行业归口主管部门初审未通过的项目，国家计委不予审批；凡属小型或限额以下项目的项目建议书，按项目隶属关系由部门或地方计委审批。
项目建议书经批准后，可以进行详细的可行性研究工作，但并不表明项目非上不可，项目建议书不是项目的最终决策。
5.2．可行性研究阶段
项目建议书一经批准，即可着手开展项目可行性研究工作。
可行性研究是对工程项目在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。
（1）可行性研究的工作内容。
可行性研究应完成以下工作内容：
进行市场研究，以解决项目建设的必要性问题；
进行工艺技术方案的研究，以解决项目建设的技术可能性问题；
进行财务和经济分析，以解决项目建设的合理性问题。
凡经可行性研究未通过的项目，不得进行下一步工作。
（2）可行性研究报告的内容。
可行性研究工作完成后，需要编写出反映其全部工作成果的“可行性研究报告”。
就其内容来看，各类项目的可行性研究报告内容不尽相同但一般应包括以下基本内容：
项目提出的背景、投资的必要性和研究工作依据；
需求预测及拟建规模、产品方案和发展方向的技术经济比较和分析；
资源、原材料、燃料及公用设施情况；
项目设计方案及协作配套工程；
环境保护、防震、防洪等要求及其相应措施
企业组织、劳动定员和人员培训；
建设工期和实施进度；
投资估算和资金筹措方式
经济效益和社会效益。
（3）可行性研究报告的审批。
按照国家现行规定，凡属中央政府投资、中央和地方政府合资的大中型和限额以上项目的可行性研究报告，都要报送国家计委审批。
国家计委在审批过程中要征求行业主管部门和国家专业投资公司的意见，同时要委托具有相应资质的工程咨询公司进行评估。
总投资在2亿元以上的项目，无论是中央政府投资还是地方政府投资，都要经国家计委审查后报国务院审批。
中央各部门所属小型和限额以下项目的可行性研究报告，由各部门审批。
总投资额在2亿元以下的地方政府投资项目，其可行性研究报告由地方计委审批。
可行性研究报告经过正式批准后，将作为初步设计的依据，不得随意修改和变更。
如果在建设规模、产品方案、建设地点、主要协作关系等方面有变动以及突破原定投资控制数时，应报请原审批单位同意，并正式办理变更手续。
可行性研究报告经批准，建设项目才算正式“立项”。
5.3．设计工作阶段
设计是对拟建工程的实施在技术上和经济上所进行的全面而详尽的安排，是基本建设计划的具体化，同时是组织施工的依据。
工程项目的设计工作一般划分为两个阶段，即初步设计和施工图设计。
重大项目和技术复杂项目，可根据需要增加技术设计阶段。
（1）初步设计。
初步设计是根据可行性研究报告的要求所做的具体实施方案，目的是为了阐明在指定的地点、时间和投资控制数额内，拟建项目在技术上的可能性和经济上的合理性，并通过对工程项目所作出的基本技术经济规定，编制项目总概算。
初步设计不得随意改变被批准的可行性研究报告所确定的建设规模、产品方案、工程标准、建设地址和总投资等控制目标。
如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告总投资的10％以上或其他主要指标需要变更时，应说明原因和计算依据，并重新向原审批单位报批可行性研究报告
（2）技术设计。
应根据初步设计和更详细的调查研究资料，进—步解决初步设计中的重大技术问题，如：
工艺流程、建筑结构、设备选型及数量确定等，使工程建设项目的设计更具体、更完善，技术指标更好。
（3）施工图设计。
根据初步设计或技术设计的要求，结合现场实际情况，完整地表现建筑物外型、内部空间分割、结构体系、构造状况以及建筑群的组成和周围环境的配合。
它还包括各种运输、通讯、管道系统、建筑设备的设计。
在工艺方面，应具体确定各种设备的型号、规格及各种非标准设备的制造加工图。
5.4．建设准备阶段
项目在开工建设之前要切实做好各项准备工作，其主要内容包括：
（1）征地、拆迁和场地平整。
（2）完成施工用水、电、路等工作。
（3）组织设备、材料订货。
（4）准备必要的施工图纸。
（5）组织施工招标，择优选定施工单位。
按规定进行了建设准备和具备了开工条件以后，便应组织开工。
建设单位申请批准开工要经国家计委统一审核后，编制年度大中型和限额以上工程建设项目新开工计划报国务院批准。
部门和地方政府无权自行审批大、中型和限额以上工程建设项目开工报告。
年度大、中型和限额以上新开工项目经国务院批准，国家计委下达项目计划。
一般项目在报批开工前，必须由审计机关对项目的有关内容进行审计证明。
审计机关主要是对项目的资金来源是否正当及落实情况，项目开工前的各项支出是否符合国家有关规定，资金是否存入规定的专业银行进行审计。
新开工的项目还必须具备按施工顺序需要至少3个月以上的工程施工图纸，否则不能开工建设。
5.5．施工安装阶段
工程项目经批准开工建设，项目即进入了施工阶段。
项目开工时间，是指工程建设项目设计文件中规定的任何一项永久性工程第一次正式破土开槽开始施工的日期。
不需开槽的工程，正式开始打桩的日期就是开工日期。
铁路、公路、水库等需要进行大量土、石方工程的，以开始进行土方、石方工程的日期作为正式开工日期。
工程地质勘察、平整场地、旧建筑物的拆除、临时建筑、施工用临时道路和水、电等工程开始施工的日期不能算作正式开工日期。
分期建设的项目分别按各期工程开工的日期计算，如二期工程应根据工程设计文件规定的永久性工程开工的日期计算。
施工安装活动应按照工程设计要求、施工合同条款及施工组织设计，在保证工程质量、工期、成本及安全、环保等目标的前提下进行，达到竣工验收标准后，由施工单位移交给建设单位。
5.6生产准备阶段
对于生产性工程建设项目而言，生产准备是项目投产前由建设单位进行的一项重要工作。
它是衔接建设和生产的桥梁，是项目建设转入生产经营的必要条件。
建设单位应适时组成专门班子或机构做好生产准备工作，确保项目建成后能及时投产。
生产准备工作的内容根据项目或企业的不同，其要求也各不相同，但一般应包括以下主要内容：
（1）招收和培训，生产人员。
招收项目运营过程中所需要的人员，并采用多种方式进行培训。
特别要组织生产人员参加设备的安装、调试和工程验收工作，使其能尽快掌握生产技术和工艺流程。
（2）组织准备。
主要包括生产管理机构设置、管理制度和有关规定的制订、生产人员配备等。
（3）技术准备。
主要包括国内装置设计资料的汇总，有关国外技术资料的翻译、编辑，各种生产方案、岗位操作法的编制以及新技术的准备等。
（4）物资准备。
主要包括落实原材料、协作产品、燃料、水、电、气等的来源和其他需协作配合的条件，并组织工装、器具、备品、备件等的制造或订货。
5.7竣工验收阶段
当工程项目按设计文件的规定内容和施工图纸的要求全部建完后，便可组织验收。
竣工验收是工程建设过程的最后一环，是投资成果转入生产或使用的标志，也是全面考核基本建设成果、检验设计和工程质量的重要步骤。
竣工验收对促进建设项目及时投产，发挥投资效益及总结建设经验，都有重要作用。
通过竣工验收，可以检查建设项目实际形成生产能力或效益，也可避免项目建成后继续消耗建设费用。
（1）竣工验收的范围和标准。
按照国家现行规定，所有基本建设项目和更新改造项目，按批准的设计文件所规定的内容建成，符合验收标准，即：
工业项目经过投料试车（带负荷运转）合格，形成生产能力的；非工业项目符合设计要求，能够正常使用的，都应及时组织验收，办理固定资产移交手续。
工程项目竣工验收、交付使用，应达到下列标准：
生产性项目和辅助公用设施已按设计要求建完，能满足生产要求：
主要工艺设备已安装配套，经联动负荷试车合格，形成生产能力，能够生产出设计文件规定的产品；
职工宿舍和其他必要的生产福利设施，能适应投产初期的需要；
生产准备工作能适应投产初期的需要；
环境保护设施、劳动安全卫生设施、消防设施已按设计要求与主体工程同时建成使用。
以上是国家对工程建设项目竣工应达到标准的基本规定，各类工程建设项目除了应遵循这些共同标准外，还要结合专业特点确定其竣工应达到的具体条件。
对某些特殊情况，工程施工虽未全部按设计要求完成，也应进行验收，这些特殊情况主要是指
因少数非主要设备或某些特殊材料短期内不能解决，虽然工程内容尚未全部完成，但已可以投产或使用；
按规定的内容已建完，但因外部条件的制约，如流动资金不足、生产所需原材料不能满足等，而使已建成工程不能投入使用；
有些工程项目或单位工程，已形成部分生产能力，但近期内不能按原设计规模续建，应从实际情况出发经主管部门批准后，可缩小规模对已完成的工程和设备组织竣工验收，移交固定资产。
按国家现行规定，已具备竣工验收条件的工程，3个月内不办理验收投产和移交固定资产手续的，取消企业和主管部门（或地方）的基建试车收入分成，由银行监督全部上交财政。
如3个月内办理竣工验收确有困难，经验收主管部门批准，可以适当推迟竣工验收时间。
（2）竣工验收的准备工作。
建设单位应认真做好工程竣工验收的准备工作，主要包括：
整理技术资料。
技术资料主要包括土建施工、设备安装方面及各种有关的文件、合同和试生产情况报告等。
绘制竣工图。
工程建设项目竣工图是真实记录各种地下、地上建筑物等详细情况的技术文件，是对工程进行交工验收、维护、扩建、改建的依据，同时也是使用单位长期保存的技术资料。
关于绘制竣工图的规定如下：
a、凡按图施工没有变动的，由施工承包单位（包括总包单位和分包单位）在原施工图上加盖“竣工图”标志后即作为竣工图；
b、凡在施工中，虽有一般性设计变更，但能将原施工图加以修改补充作为竣工图的，可不重新绘制，由施工承包单位负责在原施工图（必须新蓝图）上注明修改部分，并附以设计变更通知单和施工说明，加盖“竣工图”标志后，即作为竣工图；
c、凡结构形式改变、工艺改变、平面布置改变、项目改变以及有其他重大改变，不宜再在原施工图上修改补充者，应重新绘制改变后的竣工图。
由于设计原因造成的，由设计单位负责重新绘图；由于施工原因造成的，由施工承包单位负责重新绘图；由于其他原因造成的，由业主自行绘图或委托设计单位绘图，施工承包单位负责在新图上加盖“竣工图”标志，并附以有关记录和说明，作为竣工图。
竣工图必须准确、完整，符合归档要求，方能交工验收。
d、编制竣工决算。
建设单位必须及时清理所有财产、物资和未花完或应收回的资金，编制工程竣工决算，分析概（预）算执行情况，考核投资效益，报请主管部门审查。
（3）竣工验收的程序和组织。
根据国家现行规定，规模较大、较复杂的工程建设项目应先进行初验，然后进行正式验收。
规模较小、较简单的工程项目，可以一次进行全部项目的竣工验收
工程项目全部建完，经过各单位工程的验收，符合设计要求，并具备竣工图、竣工决算、工程总结等必要文件资料，由项目主管部门或建设单位向负责验收的单位提出竣工验收申请报告。
大、中型和限额以上项目由国家计委或由国家计委委托项目主管部门、地方政府组织验收。
小型和限额以下项目，由项目主管部门或地方政府组织验收。
竣工验收要根据工程规模及复杂程度组成验收委员会或验收组。
验收委员会或验收组负责审查工程建设的各个环节，听取各有关单位的工作汇报。
审阅工程档案、实地查验建筑安装工程实体，对工程设计、施工和设备质量等做出全面评价。
不合格的工程不予验收。
对遗留问题要提出具体解决意见，限期落实完成。
5.8．后评价阶段
项目后评价是工程项目竣工投产、生产运营一段时间后，再对项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统评价的一种技术经济活动，是固定资产投资管理的一项重要内容，也是固定资产投资管理的最后一个环节。
通过建设项目后评价，可以达到肯定成绩、总结经验、研究问题、吸取教训、提出建议、改进工作、不断提高项目决策水平和投资效果的目的。
项目后评价的内容包括立项决策评价、设计施工评价、生产运营评价和建设效益评价。
在实际工作中，可以根据建设项目的特点和工作需要而有所侧重。
项目后评价的基本方法是对比法。
就是将工程项目建成投产后所取得的实际效果、经济效益和社会效益、环境保护等情况与前期决策阶段的预测情况相对比，与项目建设前的情况相对比，从中发现问题，总结经验和教训。
在实际工作中，往往从以下三个方面对建设项目进行后评价。
（1）影响评价。
通过项目竣工投产（营运、使用）后对社会的经济、政治、技术和环境等方面所产生的影响来评价项目决策的正确性。
如果项目建成后达到了原来预期的效果，对国民经济发展、产业结构调整、生产力布局、人民生活水平的提高、环境保护等方面都带来有益的影响，说明项目决策是正确的；如果背离了既定的决策目标，就应具体分析，找出原因，引以为戒。
（2）经济效益评价。
通过项目竣工投产后所产生的实际经济效益与可行性研究时所预测的经济效益相比较，对项目进行评价。
对生产性建设项目要运用投产运营后的实际资料计算财务内部收益率、财务净现值、财务净现值率、投资利润率、投资利税率、贷款偿还期、国民经济内部收益率、经济净现值、经济净现值率等一系列后评价指标，然后与可行性研究阶段所预测的相应指标进行对比，从经济上分析项目投产运营后是否达到了预期效果。
没有达到预期效果的，应分析原因，采取措施，提高经济效益。
（3）过程评价。
对工程项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统分析，找出项目后评价与原预期效益之间的差异及其产生的原因，使后评价结论有根有据，同时，针对问题提出解决办法。
以上三个方面的评价有着密切的联系，必须全面理解和运用，才能对后评价项目做出客观、公正、科学的结论。
6、项目分包和采购计划
6.1劳务分包
本工程主体工程为截污干管、生态护坡、人工湿地、原位复原等。
零星工程及土建主体工程采用包工不包料方式
6.2专业分包
专业分包包括：
清淤工程、污水处理设备安装工程。
6.3材料供应方案
（1）构成工程实体的A、B类物资，首先在公司合格供应商中选择，否则，必须收集资料、严格复试后方可采购、适用；凡是从合格供应商中删除的供应商一律不得选用。
如钢筋、混凝土、木材等。
（2）主要材料市场采购项目部尽心市场三家以上供应商询价，多方对比。
选择物美价廉的、质量保证的材料；询价表经项目经理签字、核算员审核，询价人签字生效。
（3）其他辅助材料及零星材料由项目部在当地负责采购。
6.4机械设备配置方案
办公车辆为公司购置，项目部进行折旧摊销费用，材料运输主材为供应商负责运费，小型机械运输费由项目部自行承担，机具不能满足供应，执行外租审批流程、手机资质评审、签订合同。
7、项目沟通与协调程序
7.1、沟通的原则
（1）在国家和地方有关工程建设的法律、法规许可范围内进行沟通和协调。
（2）站在项目的立场上，公平的处理纠纷，一切以项目利益为原则。
（3）注意工程安全、质量、工期、环境的统一，不能有所偏废，不能强调某一目标而忽视其他目标。
（4）信息作为沟通的基础和传达的内容应保证其真实可信、准确可靠。
7.2、沟通的目的
通过各方之间沟通协调增强相互信任、尊重和理解，为项目实施创造良好的合作关系和工作环境。
沟通是手段，协调是目的。
（1）通过团队间的沟通，团队成员间能够相互理解，相互信任，是信息和思想的交换，从而提高团队的凝聚力，统一团队的思想，消除团队的摩擦和矛盾，使项目组成员围绕项目目标精诚团结协作，形成项目团队的稳定积极向上的文化。
（2）通过团队间的沟通，团队成员间能够业务清晰，职责分明，既能保持项目组成员的独立性，又能够使得各小组相互配合，保证项目持续，高效的进行。
（3）及时与发包人沟通，了解发包人需求，使项目的进展始终与发包人的需求紧密的协调，消除项目进展的不确定性，使发包人及时了解项目进展和了解项目团队的精神气质。
7.3、联络通道
（1）与发包人的沟通
1）项目建设以发包人的需求为核心。
2）项目经理定期与发包人接触，进行沟通，汇报项目的最新进度，给出最新的项目成果，同时收集资料，为项目建设提供最新的信息支持。
3）与业主沟通增强彼此的信任，工程建设中遇到重大问题，请相关专家深入现场咨询、形成咨询意见、解决实际问题。
一般性问题，以报告、文件的形式进行沟通。
（2）与监理的沟通
1）项目部通过书面形式文件（如：
监理规划、参建各方工作制度、监理月报、监理工程师通知、发包方意见调查表）、会议等沟通方式，全面了解监理部的组织机构、岗位职责、工作内容、工作方法和措施、工作程序、工作制度、监理资源投入和管理等监理任务的内容。
2）与监理的沟通贯穿于整个建设过程中，通过沟通让监理方了解EPC项目部的意图、需要和关注焦点等信息，向EPC项目部提供专业的、有针对性的监理服务和建设性意见和建议等，加强相互之间的信任和支持。
（3）项目部成员间的沟通
1）项目经理在人员工作及资源分配上，要做到公平公正，实现团队规章制度的公开、透明。
同时小组成员有权利向其他成员索取团队内部的公开资料，保证信息沟通渠道畅通。
2）项目经理每周组织召开工作例会，及时了解、掌握施工进度，并协调存在的问题，激励各成员；与分包商交流工作进度，找准工作接口，密切工作合作，鼓足干劲，出色完成任务。
做好会议纪要，并落实到位。
3）项目副经理及时了解工作动态，掌握工作进度，协调工作分工。
4）所有即时文档需及时向综合管理部交付备案，由综合管理部每周内部公布，以明确工作规划及实施情况，方便项目经理调度使用。
5）项目经理和施工负责人之间应予以充分信任，由于工作等原因发生冲突时，由项目经理负责协调分工，明确职责。
（4）与合作伙伴（其他项目团队）的沟通
1）与合作伙伴沟通应本着合作大于竞争的原则，相互学习，求同存异。
2）经项目经理同意代表项目团队与其他团队进行沟通的活动。
3）项目经理或其指派项目团队成员应适时与其他团队进行业务与技术交流，取长补短，共同进步。
7.4、信息资源共享
项目部应运用计算机信息处理技术，进行项目信息收集、汇总、处理、传输与应用。
三设计实施要点
1、勘察设计实施要点
1.1、勘察设计总体原则
针对本项目技术特点，制定如下设计思路和设计原则：
（1）根据招标文件技术要求，认真做好路线优化，做到“安全选线、地质选线、地形选线和生态环保选线”；灵活的运用路线平纵指标，力求路线线形与地形、环境相协调，做到线形指标的连续、均衡。
（2）加强综合地勘工作，重视地质选线，灵活设计，合理选用地质病害处治方案。
（3）积极采用新技术、新结构、新材料和新工艺，合理控制工程造价。
1.2、施工图勘察设计方案
施工图勘察设计按四个步骤进行，即准备工作→定测（详勘）外业→施工图设计→设计审查。
（1）准备工作
在1∶2000地形图上对推荐方案进一步优化。
现场核查，并根据现场情况作进一步调整优化。
在外业勘测前，准备好优
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