大庄子乡规划书ydj.docx
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大庄子乡规划书ydj
前言
受金塔县大庄子乡政府委托，肃州区城乡建设局村镇规划设计室承担了金塔县大庄子乡集镇建设规划（2011～2020）的编制工作。
我们党在全面建设小康社会、加快转变经济发展方式、加强和创新社会管理的关键时期召开的一次十分重要的会议，立足本职，积极推动本村农村文化大发展大繁荣，推动本村的农业和农村经济又好又快发展，为建设富裕、秀美、宜居、和谐乡镇做出自己的贡献。
2011年国家制定了第十二个五年规划，根据《规划纲要》，按照推进城乡经济社会发展一体化的要求，搞好社会主义新农村建设规划，加强农村基础设施建设和公共服务，推进农村环境综合整治。
适应农村人口转移的新形势，坚持因地制宜，尊重村民意愿，突出地域和农村特色，保持特色文化风貌，科学编制乡镇村庄规划，合理引导农村住宅和建设，向农民免费提供经济安全适用、节地节能节材的住宅图样。
合理安排县域乡镇建设、农田保护、产业聚集、村落分布、生态涵养等空间布局，统筹农村生产生活基调、服务设施和公益事业建设。
加快消除制约城乡协调发展的体制性障碍，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动。
统筹城乡发展规划，促进城乡基础设施、公共服务、社会管理体化。
在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，完善以工促农，以城带乡长效机制，加大强农惠农力度，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园。
要切实加强城镇化和社会主义新农村建设步伐，切实提高城乡居民收入和生活质量，切实改善农村居住、交通、教育、文化、卫生等方面的条件，为构建和谐社会取得新进步,加快集镇建设有利于社会资源合理积聚、科学配置和综合利用；有利于加快农村富余劳动力的转移和民间闲散资金的启动，促进农村二、三产业的发展；有利于消除二元经济结构的矛盾，带动相关产业的发展和城镇就业人口的增加；有利于扩大消费需求，拉动经济增长；有利于生态环境建设与保护，推进可持续发展战略的实施；有利于基础设施的全面改善和科技、文化、教育、卫生等各项社会事业的协调发展。
村镇规划是社会主义新农村建设的基础和前提，对于统筹城乡发展，集约利用土地，促进城乡一体化，提高农村人口素质和农民群众的生活质量，实现农村现代化，具有十分重要的作用。
因此，必须对集镇建设进行科学合理的规划。
本次规划在编制过程中，得到了大庄子乡人民政府等单位的领导和同志们的关心指导，并给予了极大的支持和配合，使得规划工作得以顺利进行，在此本规划组成员表示衷心的感谢。
第一篇：
建设现状与发展分析
第一章：
发展条件分析
一、区位条件
大庄子乡位于金塔县城北32公里处，东靠黑河，与鼎新镇隔沙相望，西近古城、西坝乡一路相通，南毗东坝镇三合乡，北邻航天镇。
二、自然条件
1、气候
大庄子乡属温带季风气候，然后平均气温8.1℃，最低气温6.5℃。
年降水量59.9mm，蒸发量2538.6mm，年均相对湿度44%，全年有效日照时数3193.4小时，平均无霜期190天，镇域内主导风向为西风，风速最大为3.4m/s，平均为3.0m/s。
三、行政区划
大庄子乡土地总面积169357.18公顷（260.83万亩），耕地40812亩,占土地总面积0.15%；林地2.97万亩，占土地总面积的1.13%；牧草地3.25万亩，占土地总面积的1.25%；全镇下辖6个村，总人口9057人。
四、经济收入
种植业是大庄子乡农户增收的主导产业，2011年全乡发展制种面积2万亩，畜禽饲养总量达到30万头只。
农户收入中70%来自制种、养殖两大产业。
2011年大庄子乡全乡经济总收入10985万元，财政收入36.8万元，人均纯收入4146元。
集镇区经济收入主要以商业、餐饮业、农副产品加工业为主，2011年各农产品加工企业及个体销售完成产值4960万元，占全乡经济总收入的45.2%。
第二章集镇建设现状
一、人口状况
集镇区常驻人口共884人，包括集镇上的非农业人口178人与集镇区规划范围内及学生706人。
表1.１大庄子乡人口构成表
项目
人口
人口按学历分
按年龄分
大专
中专
初中
小学
其它
1—16
17-30
31-50
50岁以上
人口数量
299
1248
1321
543
3411
1543
2432
2850
2677
所占总人口百分比（100%）
3.1
13
13
5.7
35
16
25
29.9
28
二、道路交通
大庄子乡集镇区内现有县乡道路1条，集镇区内长度4公里,路面宽8米，红线宽12米，均已硬化，通行能力较好。
三、基础设施建设
1、大庄子乡集镇区生活用水为自来水，集镇区内有水塔1座，日最大供水量为500吨，自来水普及率90%。
集镇区内工业生产用水主要为自来水，年均用水量1.8万吨，农业生产用水为河灌，乡域内有干渠2条35.7公里；支渠40.3公里；斗渠145公里；毛渠160公里。
2、集镇区已完成了农村电网改造，形成了比较系统的供电网络，农户用电率达到100%,年均用电量29万度。
3、集镇区内有学校1所，小学：
占地面积12000㎡，建筑面积7300㎡，学生768人。
4、集镇区内医疗机构为大庄子乡卫生院，占地面积2160㎡，建筑面积580㎡，有床位16张，医护人员18名，日平均就诊人数为20人。
集镇区和镇区周边的居民均可就医，一般的疾病均可治疗。
5、集镇区内的其它公共机构有派出所：
占地面积180㎡；信用社、占地面积1620㎡；水管站,占地面积4657㎡；电管站,占地面积1427㎡；汽车站:
占地面积1691㎡，建筑面积220㎡；文化场地：
占地面积3448㎡,文化场地：
占地面积800㎡，职工人数6人，储油50吨等。
集镇区内现已有电信、移动、联通通信公司，通信较为方便,集镇区内电信线路总长2公里，电话入户率达90%。
四、住宅建设现状
集镇区内现有房屋面积9800㎡，人均房屋面积24.5㎡，其中钢混结构的房屋3600㎡；砖木结构的房屋250㎡；砖土结构的房屋5950㎡，平均每户住宅建筑面积95㎡。
第三章社会经济发展状况
一、集镇经济
大庄子乡农业基础设施比较完善，集镇区大部分农户的收入主要靠植种业、工商业，工商业收入在集镇区农户的收入中约占40%，工商业主要是各类餐饮、零售、农产品加工业，均规模较小，科技含量低。
全镇经济生产项目少，能发挥的经济效益低，缺乏规模带动效应。
二、产业结构
1、种植结构
集镇区现有耕地320亩，其中粮食面积30亩，占镇区耕地总面积的9.4%，经济作物面积290亩，占镇区耕地总面积的90.6%。
2、养殖结构
集镇区养殖结构单一，大部分为农户分散养殖。
有4家集中养殖区，主要养殖牛、羊。
3、企业现状
集镇区现有企业8户，从业人员约360人，主要为面粉加工、脱水蔬菜、塑料制品、商业流通、个体零售及服务业，企业规模较小、资金投入少，发展慢。
、
大庄子乡经济发展水平一览表
项目
年份
粮食
收入
（万元）
经济
作物
（万元）
畜牧业
（万元）
林工
付业
（万元）
经济总收入
（万元）
人均纯
收入
（元）
2006
346
900
100
82
1428
4881
2007
637
870
70
46
1623
5242
2008
400
1200
145
100
1845
5845
2009
423
1433
160
80
2096
6736
2010
596
1560
136
90
2382
7599
第二篇：
规划编制的依据、原则、期限、范围
一、规划依据
1、《中华人民共和国城市规划法》
2、《村镇规划标准》（GB50188-93）和《村镇规划编制办法》
3、《中共中央、国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见》
4、《城市总体规划》
5、《社会经济发展“十五”规划》
6、《土地利用总体规划》（1997—2030）
7、《甘肃省村镇规划标准》（试行）DB62/T25-3034-2011
二、规划原则
１、坚持统筹兼顾，适度超前的原则：
以发展地方经济和安居乐业为目标，立足于本地特色、资源基础、社会经济文化背景，做到规划一步到位，建设分步进行。
２、坚持远近结合，平衡发展的原则：
以促进流通、繁荣经济，协调改造与新建的关系，使集镇性质与建设规模、速度和标准与经济发展水平相适应。
3、坚持合理用地，节约资源的原则：
面向未来、严格控制，充分利用原有建设用地，规划相对集中的行政办公用地、生活小区，商贸区等建设用地。
４、坚持规划因地制宜、突出特色的原则：
依托区位优势，即祁连风光，营造现代可生态庄园式风格小城镇。
5、明确整治重点，落实整治项目，充分利用对集镇现有的设施和条件，按照村庄发展治散、基础设施治缺、集镇环境治脏、村内道路治空、农民建房治大的原则，重点对镇区建筑立面、围墙、道路、绿化、排水沟、河道等进行整治，争取使整治后的镇容镇貌整洁优美；硬化路面符合规划；厕所卫生符合要求；排水沟渠明暗有序；垃圾收集和转运无害化处理，争取将集镇建设成为对其它集镇建设有较好的借鉴作用的示范集镇。
6、经济发展、村容整洁、乡风文明、管理民主的原则。
三、规划期限
2011—2030年
四、规划范围
乡集镇东临双新7组，南临三墩3组，西临双新4组，北临双新4组。
东西长1.2公里，南北长0.62公里，规划范围为0.68平方公里。
五、规划中主要解决的问题
1、交通系统
大庄子乡集镇区道路为东西向的集镇道路和南北向的酒额公路、酒航公路，道路框架不完善，商业、行政、住宅、公共建筑、工厂主要沿集镇道路发展，集镇的功能分区不明显。
规划中要在充分利用现有道路的基础上，构筑“三横四纵”集镇道路框架，提高集镇内道路等级标准，设置机动车停车场。
2、完善集镇区功能分区，
本次规划重点之一是解决集镇以前由于道路框架不完善，各类公共事业、居住、生产、商业分区不明显的问题，使集镇各个功能分区合理布局，为创造干净整洁的集镇环境和方便对集镇各功能分区之间协调管理创造条件。
3、公共设施问题
·完善集镇供排水设施，增设消防栓，方便集镇居民生活，吸引周边村组居民向中心区居住，为商家创造优越的发展环境。
·在集镇上完善公用工程设施，如公厕、垃圾收集及转运点等，改善集镇环境。
·绿化、美化集镇环境，规划公共绿地及室内外活动中心,统一种植常青树、花灌木等植物。
4、推进建设开发与整治，立足于长远发展。
储备资源、保护和利用土地及水环境。
六、集镇发展规划
大庄子乡距金塔县32公里，是金塔县沿山镇之一，此次规划应为大庄子乡创造高品质集镇环境，吸引集镇周边居民进入镇区居住，促进镇区各项事业的发展，使大庄子乡集镇区成为社会主义新农村的示范点。
同时要使大庄子乡更好的接受投资，必须有好的环境，此次规划将从集镇设施标准、集镇环境建设、集镇景观、管理措施综合方面，按区域中心集镇标准的要求打造高品质集镇环境。
本次规划强化一心、二轴、三纵、四横、五区的发展格局：
一心：
以大庄子乡新建中心十字为核心，向四周辐射发展。
二轴：
以酒额公路和酒航路为两条主要经济发展轴。
三横、三纵：
三横、四纵是指镇区道路框架，三横为集镇区主干道和以南以北的两条环镇道路。
四纵为西面的居民路，南北向的酒额公路；新开的南北道路；东面的酒航路。
五区：
是指以三横、四纵路网划分的五个功能分区：
分别为酒额公路以西的居住区，主要原有村民一层住宅区，集镇以北以东区域新建住宅小区,规划350户住宅小区，容纳人口1200人；酒额公两侧的修理服务区，现阶段主要完成旧房改造，利用对外的交通的优势，逐步新建成结构统一、辐射力强的修理加工服务区；第三为公共服务区，主要是政府以南的区域，主要集中布置政府、小学、卫生院、信用社、派出所、服务中心等公共机构；第四为文化休闲区，位置在新十字以东至水管站，为集镇主要休闲运动区域，即布置中心广场；第四为商贸流通区面是集镇发展新区，沿集镇道路和酒航为集中商业服务点，扩大集贸市场规模，增强服务功能，大力发展第三产业。
第三篇集镇建设规划
第一章乡域性质与规划规模
一、乡域性质
（一）、因素分析
1、地域优势
大庄子乡位于金塔县北30公里处，酒航公路从镇区东侧通过，酒额公路从西侧通过，交通运输条件较好。
2、产业优势
·大庄子乡农业基础设施相对比较完善，近几年积极调整产业结构，形成以植种、养殖为主导产业的乡镇之一。
（二）、镇区性质
经过以上分析，本次规划确定大庄子乡区性质为：
大庄子乡集镇是大庄子乡的政治、经济、文化中心，是以农副产品加工、商贸流通、二三产业服务为主体的综合型乡镇。
二、集镇区规模预测
（一）人口规模
1、人口现状
大庄子乡镇区人口包括双新村人口，截止到2011年末共计有人口1987人。
其中农业人口1932人，非农人口55人。
2、集镇区人口规模预测
集镇区是城镇化进程中非农产业和非农业人口不断聚集的场所，社会主义新农村建设提出了向集镇和中心村集聚的号召，因而大庄子乡集镇区的人口增长有以下几个方面：
1）集镇区人口自然增长
2）集镇区外其它村组人口的迁入
通过对近五年人口增长的分析，确定全镇人口平均自然增长率为近期人口增长按5.7‰控制。
根据大庄子乡的人口情况、集镇建设、和政府鼓励到集镇入住，根据大庄子乡社会经济发展的现状和未来发展的需要，用运综合分析法，对镇区人口进行预测，计算公式如下：
P＝P0×（1+k）n+△P
式中：
P——规划期末总人口
P0——规划基期人口
K——规划期间人口自然增长率
N——规划年限
△P——规划期人口机械增长
综合上述分析，对镇区人口作如下预测（见表2-1-1）：
预测结果：
到2030年大庄子乡集镇人口将达到2226人。
第二章集镇发展规划
一、集镇发展目标
发展总目标：
中心集镇建设成为产业发达，商贸繁荣、社会文明、生活富裕、环境优美的生态集镇。
二、镇区建设发展目标
坚持小城镇建设与实施新农村建设统筹规划,力争到2030年小城镇建设迈出较大步伐，实行“四新”：
--------镇区基础设施和环境得到新改善。
镇区供排水、道路铺装、镇区绿化、垃圾集中收集等环卫设施逐步完善,实现设施配套、工业进区、集贸进市、住宅进点,社会服务体系健全。
镇区面积达到0.59平方公里。
小城镇达到路、电、水、数字信息网络配套，商业、文化、科教、娱乐设施齐全，安全卫生用水普及率达到98%以上。
--------集镇产业发展形成新优势。
围绕植种及农产品的精深加工。
培育壮大一批特色优势产业,加快发展草畜产业。
打造一批知名产业品牌,力争集镇人口、二三产业产值、财政收入年均增长不低于10%,农业增加值年均增长5%以上。
--------村镇面貌发生新变化。
各村农户砖混结构的住房比重达到40%以上，30%的行政村建成生态小康村，80%的行政村完成“三清四改”（清垃圾、清柴堆、清路障；改路、改水、改厨、改厕），农民供电入户率达到100%，乡村等级公路逐步完善。
--------统筹城乡发展上实现新突破，逐步构建覆盖城乡的社会公共服务体系。
形成主导产业突出的工业集中区、规模适度的公共广场或绿地游园，高标准的集贸市场和住宅区。
初步建成基础设施相对完善、产业人口合理聚集、文化生活丰富、商贸流通活跃、生活环境优美、地域特色鲜明、带动农村经济和社会发展的地域性文化中心。
三、集镇经济发展目标
1、发展特色农业
根据产业发展空间布局，大庄子乡第一产业立足于本地资源优势，培育农业企业龙头，充分发展植种、农产品加工、强化农业基础建设，提升农业规模水平，加强耕地保护与土地整治，确保农业持续发展。
2、乡镇工业集聚发展
抓住机遇，大力发展农副产品加工等有一定基础的优势加工业，做大做强，形成支柱产业。
在本次的集镇布局规划中将各工业生产用地全部逐步撤并至距镇区8公里处的北河湾工业园区北侧工业用地之中，使之既提高村庄的生活环境质量，减少环境污染，减少干扰，又可集聚工业的规模效益。
3、发展第三产业
做大做强服务业，强化商贸流通，大力发展贸易、等第三产业，提升服务业核心竞争能力。
表4.1经济发展指标
类型
基期
（2011）
近期
（2030）
农业总产值（万元）
6910
7500
工业总产值（万元）
3455
5000
第三产业总产值（万元）
1152
2000
人均纯收入（元）
4135
4500
四、环境发展目标
·在集镇上建立集中垃圾处理设施，创造干净整洁的人居环境。
·在集镇上完善污水管网及污水处理工程设施。
·近期规划在集镇中心区与居住区中适当增加公共绿地，规划人均公共绿地1.5㎡。
表4.2环境发展指标
时间
指标
基期2006
近期2030
大气环境质量目标
一级
一级
污染物处理率
0
40%
人均公共绿地（㎡）
0.3
1.0
五、社会事业发展目标
·努力提高人口素质，通过对人口增长资料的分析，镇区人口自然增长率近期控制在5.7‰以内，近期控制在5.0‰以内；在幼儿教育与中小学教育中大力加强素质教育。
·完善农村医疗卫生保健体系和社会保障体系。
·加强集镇公共服务基础设施建设，在集中居住区与集镇上修建集中供热、供排水等设施。
·修建适合居民文化活动的室内外场所，加强农村环境建设力度，改善农民生活居住条件。
第三章建设用地布局
一、建设用地评价
大庄子乡集镇地势平坦开阔，由西高东低向东倾斜，平均坡度为0.1%。
土壤以灰荒漠土和沙碱土为主，荒地兼有风沙土、盐碱土等类型，无不良地质带，可作为建设用地。
二、集镇区用地布局原则
1、坚持可持续发展原则。
以构建和谐社会为总的指导思想，努力实现经济、社会与生态环境的协调发展。
2、坚持合理布局，节约用地原则。
根据各类用地的用途对周围的环境及配套设施的要求，合理布局各类用地位置。
提高土地利用率，制止滥占、滥建现象。
3、坚持用地紧凑性、完整性原则
与城市相比，村庄规划规模较小，用地大都在步行范围内，尽量以旧集镇为基础，由里向外，集中紧凑连片发展，具有相对合理的经济流向、交通联系、社会联系、服务范围联系，同时保持不同发展阶段组织结构的完整性。
4、兼容性与弹性原则
在市场经济形式下，除了有一定的服务半径要求的项目的用地外，不得随意占用外用地。
其它用地，在不影响整体性和全局利益的前提下，应有一定的兼容性。
同时集镇规划中可变因素，不可预测因素肯定存在，规划用地结构上必须赋予一定的“弹性”。
三、用地布局
根据《村镇规划标准》（GB50188-93），将村域用地分为9大类，其中建设用地8大类。
2030年建设用地为59.9ha，人均建设用地146.1m2。
建设用地平衡表见附表。
１、居住用地（R）
（1）现状：
现状居住用地0.98ha，占建设用地的20.9%，人均居住用地24.5㎡。
存在问题：
·住宅中生产，生活，储藏区不明确，卫生、安全性较差。
·居民住宅功能、外形、质量均处于偏低层次。
·由于村组之间布局分散，基础设施配套使用困难。
（2）规划要点
规划居住用地建设采用社区式布局，集中建设。
（3）空间结构
·依托现有的公共服务区为中心，规划住宅小区占地面积23.4ha,容纳260户,1004人,小区内人均占地面积194m2
2、公共建筑用地（C）
对整个集镇区公共设施进行统一布局安排，以节约投资，避免重复建设，创造方便、完善的公共服务设施。
（1）现状
现状公共设施用地2.2ha，占建设用地的46.8%,人均用地面积55㎡。
（2）规划原则
·创建相对集中的集镇行政文化教育中心，充分发挥中心集镇区对集镇周边的带动作用。
·完善各类配套设施，形成层次分明、内容齐全的配套体系。
·合理规划公共设施的规模、位置，充分发挥公共设施的作用，方便人们生活。
（3）规划要点
在集镇建设现状的前提下相对集中布置公共设施，以方便居民日常生产、生活。
·行政管理用地C1：
行政管理用地主要是乡政府及行政管理机构用地，占地面积0.069ha，占建设用地的6.6％，人均占地面积7.8㎡，。
·教育机构用地（C2）：
目前集镇区有小学、幼儿园各一所，小学在乡政府南侧，占地面积1.2ha，学生706人，人均占地面积16㎡；规划将位置不变
·文体科技用地（C3）：
集镇上有文化活动中心，占地面积0.032ha，人均占地面积3.64㎡,占建设用地的1%。
规划按提高标准，丰富群众文化生活的原则,规划占地面积0.15ha，人均占地面积8.43㎡,占建设用地的2.7%。
·医疗保健用地（C4）：
现集镇上有卫生院一个，占地面积0.03ha。
规划卫生医疗设施占地面积0.07ha，人均建设面积3.67㎡,占建设用地面积的1.2％。
·商业金融用地（C5）
集镇区内的商业金融用地沿集镇道路及酒航西侧分布，总占地面积约为0.06ha。
按照统一布局、配套完善和提高镇级商业服务中心的职能原则，规划金融商贸业的建设用地，在集镇主要道路上规划以服务为主的商业金融用地，占建设用地面积的1.14％，人均占地面积3.46㎡。
·集贸设施用地（C6）
现状中集镇上无集贸交易用地，按照完善配套设施,提高服务功能的原则,规划集贸设施用地面积1.1ha，占建设用地面积的5.9％，人均占地面积8.6㎡。
3、工农业生产用地规划（M）
（1）现状：
大庄子乡集镇现状工业用地主要是简单的农产品加工企业，布局分散，总占地面积约0.5ha，占建设用地面积的10.6%，人均占地12.5㎡
（2）规划原则
在集镇区的道路框架内集中布置工业生产用地，突出工业发展职能是规划的重要目标之一，规划结合现有工农业集聚项目，合理布局用地。
（3）发展战略：
在做大，做好植种、养殖的同时，将发展加工业做为壮大集镇的必由之路，以当地资源为优势，走特色村庄发展道路。
（4）工业用地布局：
对规模小，生产能力低的企业要逐步加以引导，通过搬迁合并、集中布局在工业区，共享基础设施，节约用地，提高效益。
（5）规划期内工业区集中布置在集镇西北侧工农业生产发展区。
到规划期未，镇区内工业用地占地2.1ha，占建设用地面积11.2％，人均占地16.4㎡。
4、广场用地：
为提高集镇文化活动水平，规划在卫生院以东建设一文化广场，占地面积5100平方米。
由活动区、休息区、休闲区三部分组成，广场配备各种活动器材，座椅和广场灯，园林小品等。
表4.3现状建设用地与规划建设用地对照表
分类代码
项目
现状2011年
规划2030年
面积
人均
比例
面积
人均
比例
（ha）
㎡/人
（%）
（ha）
㎡/人
（%）
R
居住建筑用地
0.98
24.5
20.9
7.4
57.8
39.6
C
公共建筑用地
2.2
55
46.8
3.0
23.4
16
C1
行政管理
0.31
7.8
6.6
0.19
1.5
1.1
C2
教育机构
1.1
27.5
23.4
1.1
8.6
5.9
C3
文体科技
0.15
3.8
3.2
0.24
1.9
1.3
C4
医疗保健
0.08
2.0
1.7
0.09
0.7
0.5
C5
商业金融
0.6
升级会员 