安全监理实施细则补充款.docx
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安全监理实施细则补充款
2010年安全监理实施细则（补充款）编制说明；
目录
1、组织机构；
2、各岗位责任制；
3、规章制度；
4、常用检查验收表格及填写说明。
一、说明：
在原有2009年7月项目“安全监理实施细则”的基础上结合本工程施工现状和新的政策法规标准，对原版本加以修订、细化、以增强其可操作性，本说明未涉及部分仍按原版本执行。
依据：
1、248号文，现行国家相关法律、法规、规范、标准；
主要思路：
根据国家安全方针：
安全第一，预防为主、综合治理的精神，以及安全生产法和建设部2006-248号文要求，要搞好安全文明施工，全面落实安全监理责任，必须认真搞好安全教育工作，全面提高项目监理不全员安全意见实施，管生产必须管安全，群防、群治、齐抓共管、职责到岗、分户管理、相互协作、统分结合的管理手段，监理健全各种规章制度、全面落实岗位责任制。
二、目监理部安全管理机构
安全管理领导小组组织机构方框图
安全监理工作框图
新疆国际会展中心项目监理部安全管理机构名单
姓名
职务
分工
责任片区
三、各岗位责任制：
总监：
安全监理领导组组长；<3.1>总监理工程师安全监理工作职责
1、全面负责项目监理机构的安全监理工作；
2、确立项目监理机构安全监理岗位设置，明确各岗位监理人员的安全监理职责；
3、检查项目监理机构安全监理工作制度落实情况；
4、组织项目监理人员学习有关安全生产的法律、法规、标准、规范和规程等；
5、主持编制安全监理方案，审批安全监理实施细则；
6、组织编写监理工作月报﹙含安全监理工作内容﹚，安全监理专题报告和项目监理工作总结﹙含安全监理工作内容﹚；
7、主持审查施工单位的资质证书、安全生产许可证；
8、主持审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和应急救援措施；
9、组织审核施工单位安全防护、文明施工措施费用的使用情况；
10、组织核查大型起重机械和自升式架设设施的验收手续；
11、组织、核准施工单位安全达标工地考核评分；
12、签发工程暂停令；
13、负责向本单位负责人报告施工现场安全事故；
14、可将部分安全监理工作向总监理工程师代表授权，但本条中的第1～5款，及8款、11款、12款不得委托。
15、总监代表行使总监理工程师授权委托的相关职责。
<3.2>专职安全监理工程师工作职责
1、在总监理工程师领导下，负责项目监理机构日常安全监理工作的实施；
2、参与编制安全监理方案和安全监理实施细则；
3、负责审查施工单位的资质证书、安全生产许可证、两类人员证书、特种作业人员操作证，检查施工单位工程项目安全生产规章制度、安全管理机构的建立情况，参与审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和应急救援预案；
4、负责核查大型起重机械和自升式架设设施的验收手续；
5、参与施工单位安全达标工地考核评分；
6、负责审查施工单位安全防护、文明施工措施费用的使用情况；
7、负责抽查施工单位安全生产自查情况，参加建设单位组织的安全生产专项检查；
8、巡视检查施工现场安全状况，参与专项施工方案实施情况的定期巡视检查，发现安全事故隐患及时报告总监理工程师并参与处理；
9、填写监理日记中的安全监理工作记录，参与编写安全监理工作月报；
10、管理安全监理资料、台帐；
11、协助总监理工程师处理施工现场安全事故中涉及监理的工作。
<3.3>土建安全监理工作职责
1、在总监理工程师领导下，参与项目监理机构的安全监理工作；
2、负责编制安全监理实施细则，参与编制安全监理方案；
3、负责审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和应急救援预案；
4、负责就安全监理实施细则向相关监理人员交底，及时提供与本职责有关的安全监理资料；
5、检查作业人员是否佩戴安全帽，高空作业人员是否系安全带，特种作业人员持证上岗情况，安全标志使用情况；
6、检查基坑开挖中放坡系数与图纸是否相符；
7、检查基坑边坡顶部是否超载或者因振动破坏了土体的内聚力，引起土体结构破坏产生滑坡现象；
8、检查施工方法、开挖顺序、支撑设置、基坑标高是否按图施工；
9、检查施工单位是否遵守先撑后挖、分层开挖、支护桩附近留土台，不使基坑卸载过快而造成支护变形过大；
10、检查脚手架立杆、大横杆、连墙杆、剪刀撑、扫地杆的间距是否合理，支护是否稳定，材质是否符合要求，密目安全网是否围护、安全网是否平挂，四口、五临边围护是否符合规定；
11、检查模板工程的支撑系统是否符合设计要求，立柱是否稳定，施工荷载是否超过规定，模板存放是否整齐、超高，拆除模板是否警戒；
12、检查砌体工程应注重脚手架的稳定，施工荷载，坠物的防护措施；
13、屋面工程应注重防火、防毒及防护设施的检查。
14、组织本专业人员对工程项目进行安全检查。
<3.4>电气安全监理工作职责
1、在总监理工程师领导下，参与项目监理机构的安全监理工作；
2、负责编制安全监理实施细则，参与编制安全监理方案；
3、负责审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和应急救援预案；
4、负责就安全监理实施细则向相关监理人员交底，及时提供与本职责有关的安全监理资料；
5、电缆线路敷设应注重检查电缆线的敷设、规格是否符合设计要求，绝缘阻值是否符合规范；
6、配电箱、开关箱及设备应注重检查是否执行三级配电、两级保护“一机、一闸、一漏、一箱”，漏电保护器的选择是否符合规定，所有设备的外壳采取接地措施与设计是否相符；
7、现场照明与动力回路分开敷设，且应单独设置闸箱及漏电保护器；
8、检查施工单位现场临时用电检查与巡视记录；
9、电气防火措施应注重检查执行动火审批制度，照明灯具与易燃物之间的距离，配置灭火器的数量；
10、检查作业人员是否佩戴安全帽，高空作业人员是否系安全带且高挂低用，特种作业人员持证上岗情况，安全标志使用情况。
11、加强对大型机械设备的安全监理。
从租赁、安装、设备自身资质把关，加强对安全协议签订，产权单位的自检，设备完好性等方面做好监理。
12、组织本专业人员对工程项目进行安全检查。
<3.5>设备安全监理工作职责
1、在总监理工程师领导下，参与项目监理机构的安全监理工作；
2、负责编制安全监理实施细则，参与编制安全监理方案；
3、负责审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和应急救援预案；
4、负责就安全监理实施细则向相关监理人员交底，及时提供与本职责有关的安全监理资料；
5、要求施工单位配合合格的消防安全管理人员，加强对本忖业现场动火的安全监理工作，对电焊工、气割工持证上岗，动火证进行抽查，确保消防安全。
6、组织本专业人员对工程项目进行安全检查。
<3.6>钢结构安全监理工作职责
1、在总监理工程师领导下，参与项目监理机构的安全监理工作；
2、负责编制安全监理实施细则，参与编制安全监理方案；
3、负责审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和应急救援预案；
4、负责就安全监理实施细则向相关监理人员交底，及时提供与本职责有关的安全监理资料；
5、检查作业人员是否佩戴安全帽，高空作业人员是否系安全带，特种作业人员持证上岗情况，安全标志使用情况。
6、组织本专业人员对工程项目进行安全检查。
7、检查吊装司机、指挥信号工是否持证上岗。
8、检查吊装钢丝绳、吊钩、吊索、卸甲是否合格。
9、检查起重设备的运转、防护设施是否到位。
10、检查卸料平台的防护设施是否合理、有效。
<3.7>监理员安全监理工作职责
1、依照：
“管生产必须管安全”的原则对所管辖范围内的施工作业同时负有安全生产责任，在各种专业监理工程师的领导下，根据项目监理机构岗位职责安排，在分管业务范围内，检查施工现场的临电、施工机具、电气设备、物料；施工人员的安全防护设施（三宝）、设备、用具用品的安全生产状态。
发现问题及时向违章人员告知、纠正。
拒不进行整改的告知施工单位现场负责人，并将情况报告专业工程师或安全监理人员。
2对当日的安全生产情况做好安全日记。
<3.8>投资信息管理专业工程师安全工作职责
1、在总监理工程师领导下，参与项目监理机构的安全监理工作；
2、审核施工单位按合同规定提取的安全费用。
3、根据安全监理工程师提供的施工单位的投入安全费用情况，核定施工单位的月安全费用报告。
4、负责有关安全专项资料的收集、整理、保存工作。
、
1、总监代表：
副组长；
2、专职安全监理工程师：
刘广辉
3、专职安全员：
班沛
4、土建专业监理、组长、安全监理组员
5、钢结构专业监理、组长、安全监理组员
6、设备专业监理、组长、安全监理组员
7、电气专业监理、组长、安全监理组员
8、信息专业监理、组长、安全监理组员
四、工作制度
1、每周利用内部会议的机会，相互交流各位监理工程师辖区范围内的安全状况；
2、坚持每周二由监理组织的施工现场安全生产状况大检查制度；
3、落实职责到岗、责任到人、明确分工、健全岗位责任制；
4、监理安全专监日巡检记录制度，只要工地有施工就有日巡检记录；
（参见4安全监理责任体系一节）
1、审查核验制度；
审查核验制度
一、施工单位资质证书中的承包类别和承包工程范围应同承包的工程内容、工程规模、工程数量和合同额相适应；
二、施工单位安全生产许可证的合法有效性。
三、施工单位项目经理应具有注册的岗位证书，资格等级应与承包工程的规模相适应，应具有安全生产考核合格证书，施工总包单位项目经理姓名应与投标文件一致，如变更应经建设单位同意并办理书面变更手续；
四、专职安全生产管理人员应具有安全生产考核合格证书，人数配备应符合有关规定。
五、项目监理机构应从以下三个方面检查施工单位的安全生产管理制度并将其留存备案：
1总包单位有关制度：
1）安全生产责任制；
2）安全生产教育培训制度；
3）操作规程；
4）安全生产检查制度；
5）机械设备（包括租赁设备）管理制度；
6）安全施工技术交底制度；
7）消防安全管理制度；
8）安全生产事故报告处理制度。
2督促施工总包单位检查施工分包单位安全生产规章制度的建立和落实情况；
3抽查施工单位相关制度的落实情况，并填写安全监理巡视检查记录。
六、对施工单位填报的施工单位特种作业人员报审表，项目监理机构应从以下三个方面审查特种作业人员的上岗资格：
1应对建筑电工、建筑焊工、建筑架子工、建筑起重机械司机（包括塔机司机、施工升降机与物料提升机）、建筑起重机械信号指挥与司索工、建筑起重机械安装拆卸工、高处作业吊篮安装拆卸工等特种作业人员的特种作业操作证进行审查；
2特种作业操作证应在有效期内；
3作业过程中，项目监理机构认为有必要时，可抽查现场特种作业人员持证上岗情况和人证相符情况，并填写安全监理巡视检查记录。
七、应督促施工总包单位提交与施工分包单位签订的施工安全生产协议责任书并留存备案。
八、审查专项施工方案
1应督促施工单位在工程开工前确认危险性较大分部分项工程清单并填报危险性较大分部分项工程清单报审表报送项目监理机构。
2对施工单位填报的施工组织设计（方案）报审表，项目监理机构应按照以下方法审查专项施工方案：
（1）程序性审查：
专项方案应当由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。
经审核合格的，由施工单位技术负责人审批签字。
实行施工总承包的，专项方案应当由总承包单位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字。
不需专家论证的专项方案，经施工单位审核合格后报监理单位，由项目总监理工程师审核签字。
对项目监理机构审查后不符合要求的，施工单位应按原程序重新办理报审手续。
超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案应当由施工单位组织专家论证。
实行施工总承包的，由施工总承包单位组织专家论证。
专项方案经论证后，专家组应当提交论证报告，对论证的内容提出明确的意见，并在论证报告上签字。
施工单位应当根据论证报告修改完善专项方案，并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施。
实行施工总承包的，应当由施工总承包单位、相关专业承包单位技术负责人签字。
（2）符合性审查：
专项施工方案必须符合工程建设强制性标准要求。
专项方案编制应当包括以下内容：
工程概况、编制依据、施工计划、施工计划、施工安全保证措施、劳动力计划、计算书及相关图纸；
（3）针对性审查：
专项施工方案应针对工程特点以及所处环境等实际情况，编制内容应详细具体，明确操作要求。
（4）《施工组织设计（方案）报审表》使用《建设工程监理规范》（GB50319-2000）附录A2表式，附件应注明所报内容（施工组织设计中的安全技术措施/专项施工方案/应急救援预案）。
九、核查施工现场起重机械、自升式架设设施和安全设施及按规定需要验收的其他危险性较大分部分项工程的验收手续
1对于施工现场建筑起重机械监理单位应当履行下列安全职责：
（1）审核建筑起重机械特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、备案证明等文件；
（2）审核建筑起重机械安装单位、使用单位的资质证书、安全生产许可证和特种作业人员的特种作业操作资格证书；
（3）审核建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案；
（4）监督安装单位执行建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案情况；
（5）监督检查建筑起重机械的使用情况；（条文说明）
（6）发现存在生产安全事故隐患的，应当要求安装单位、使用单位限期整改，对安装单位、使用单位拒不整改的，及时向建设单位报告。
2施工现场建筑起重机械安装（拆卸）前项目监理机构应审核建筑起重机械安装、拆卸单位报送的有关资料，并在安装（拆卸）告知单上签署意见。
3项目监理机构应重点核查以下起重机械和自升式架设设施的验收手续：
（1）塔式起重机；
（2）施工升降机；
（3）附着升降式脚手架；
（4）吊篮；
（5）自升式模板架体。
4装拆、加节、升降前，项目监理机构应督促施工单位对设备基础和建筑物的机械附着部位检查验收。
5装拆、加节、升降过程中，项目监理机构应对施工单位专职安全生产管理人员现场管理、警戒线设置、专人监护和作业人员安全防护等情况进行巡视检查。
6应督促施工单位填报起重机械和自升式架设设施核查表，项目监理机构应核查以下验收资料：
（1）产品合格证；
（2）建筑起重机械备案证明；
（3）建筑起重机械检验检测报告和安装验收资料；
（4）建筑起重机械使用登记证明；
（5）施工机械、安全设施的警示牌及机械性能牌。
7应督促施工单位填报工具式脚手架、落地式脚手架、临时用电、基坑支护等安全设施核查表，并对其验收手续进行核查。
8对于按规定需要验收的其他危险性较大的分部分项工程应督促施工单位填报验收手续核查表并对其验收手续进行核查。
对于按规定需要验收的危险性较大的分部分项工程，施工单位、监理单位应当组织有关人员进行验收。
验收合格的，经施工单位项目技术负责人及项目总监理工程师签字后，方可进入下一道工序。
十、检查施工现场各种安全标志和安全防护措施
1项目监理机构应检查施工单位在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位设置安全警示标志情况，安全警示标志必须符合国家标准。
并将检查情况记入监理日志。
2项目监理机构应检查施工现场安全防护措施是否符合工程建设强制性标准要求，并将检查情况记入监理日志。
2、检查验收制度；
安全检查制度
一、检查施工总（分）包单位安全生产规章制度的建立和落实情况；规章制度主要：
安全生产责任制、安全生产教育培训制度、操作规程、安全生产检查制度、机械设备（包括租赁设备）管理制度、安全施工技术交底制度、消防安全管理制度、安全生产事故报告处理制度。
二、检查施工总包单位与分包单位签订安全生产协议责任书并留存备案；
三、检查验收起重设备装拆、加节、升降前的设备基础和建筑物品机械附着部位；
四、起重设备装拆、加节、升降过程中，应对施工单位专职管理人员现场管理、警戒线改署、专人监护和作业人员安全防护等情况进行检查；
五、对施工单位在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设备、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯口、电梯井口、孔洞口、隧道口、基坑边沿、有害危险气体和液体存放处等危险部位设置安全警示标志进行检查，安全警示标志必须符合国家标准；
六、对施工现场安全防护措施是否符合工程建设强制性标准要求，是否与施工单位的安全施工组织设计及安全专项方案相符；
七、检查特种作业人员持证上岗情况；
八、检查施工单位基础与基坑、脚手架、模板的支撑和搭放、钢精的加工绑扎、钢结构的吊装、装配、焊接、玻璃幕墙、砌体工程、装饰装修、临时用电、物料提升机（龙门架、井子架）、施工机具、电梯及扶梯、设备安装等进行全面详细的检查。
主要查看是否符合安全施工组织设计（安全专项方案）及工程建设施制性标准。
九、检查施工单位安全教育、安全技术交底、原始记录；
十、检查施工单位开展班前会安全活动情况，现场安全检查记录。
新疆昆仑工程监理有限责任公司
新疆国际会展中心项目监理部
2010年3月15日
3、督促整改制度
4、工地例会制度
5、报告制度
6、教育培训制度
7、资料管理制度；
8、其它为落实安全责任做好监理工作必须的制度
五、常用检查验收表格及填写说明
会议人员签到表
工程名称
新疆国际会展中心
会议名称
会议时间
会议地点
主持单位
参加单位
参加人员签名
序号
姓名
单位
职务
电话号码
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
周二安全检查人员签到表
工程名称
新疆国际会展中心
检查时间
主持单位
参加单位
参加人员签名
序号
姓名
单位
职务
电话号码
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
一级动火许可证
单位名称
工程名称
动火须知
动火部位
动火时间
1、禁火区域内：
油罐、油箱、油槽车和储存过可燃气体，易燃液体的容器一级连接在一起的辅助设备；各种受压设备；危险性较大的登高焊、割作业；比较密封的室内，容器内，地下室等场所，均属一级动火作业。
2、一级动火作业申请人应在五天前提出，批准最长期限为一天，期满应重新办证，否则视作无证动火。
3、一级动火作业由所在单位主管防火工作的负责人填写，并附上安全技术措施方案，报上一级主管及所在地区消防部门审查，经批准后方可动火。
4、本表一式三联：
动火人、动火监护人及存查。
月日时分至月日时分
安全技术措施方案
焊工姓名
监护人姓名
申请动火人签名：
日期：
批准人签名：
日期：
二级动火许可证
单位名称
工程名称
动火须知
动火部位
动火时间
1、在具有一定危险因素的非禁火区域内进行临时焊割等动火作业；小型油箱等容器；登高焊接等动火作业属二级动火作业。
2、二级动火作业申请人应在三天前提出，批准最长期限为三天，期满应重新办证，否则视为无证动火。
3、二级动火作业由所在本单位项目部施工负责人填写，并附上安全技术措施方案，报本项目项目经理审批，经批准后方可动火。
4、本表一式三联：
动火人、动火监护人及存查。
月日时分至月日时分
安全技术措施方案
焊工姓名
监护人姓名
申请动火人签名：
日期：
批准人签名：
日期：
三级动火许可证
单位名称
工程名称
动火须知
动火部位
动火时间
1、在非固定的，无明显危险因素的场所进行动火作业等均属三级动火作业。
2、二级动火作业申请人应在三天前提出，批准最长期限为七天，期满应重新办证，否则视为无证动火。
3、二级动火作业由所在本班组填写，经本单位项目部施工负责人审查批准，方可动火。
4、本表一式三联：
动火人、动火监护人及存查。
月日时分至月日时分
安全技术措施方案
焊工姓名
监护人
姓名
申请动火人签名：
日期：
批准人签名：
日期：
安全监理巡视记录
监理机构：
编号：
巡视范围
巡视对象
发现问题及
处理意见
巡视人：
（签名）
日期：
年月日
说明：
本表由监理机构填写，按月装订成册。
高空作业分区施工联系单
高空作业申请单位：
致：
施工部位：
单项作业起止时间：
上部作业主要内容：
下部防护范围：
下部施工单位意见：
建设单位：
项目负责人：
安全负责人：
年月日
监理单位：
项目负责人：
安全负责人：
年月日
下部施工单位：
项目负责人：
安全负责人：
年月日
上部施工单位：
项目负责人：
安全负责人：
年月日
安全隐患排查记录表
工程名称：
新疆国际会展中心工程编号：
序号
检查部位
检查内容
检查情况
存在问题处理意见
备注
1.
弯曲机（两台）
接电、标识、防护
1、进出线规范，开关箱内接线及漏电保护、开关均符合要求；操作规程及标识完整。
2、开关箱接地未做好，箱门未关闭。
3、作业区及设备上方无防护或防护不到位。
要求完善接地，开关箱按要求关闭，并由专业电工管理。
要求完善作业区上方的防护，避免设备和开关箱遭到雨淋。
2.
切割机（一台）
接电、标识、防护
1、进出线规范，开关箱内接线及漏电保护、开关均符合要求；操作规程及标识完整。
2、箱门未关闭。
3、作业区及设备上方无防护或防护不到位。
要求开关箱按要求关闭，并由专业电工管理。
要求完善作业区上方的防护，避免设备和开关箱遭到雨淋。
3.
套丝机（两台）
接电、标识、防护
1、一台未使用，另一台正常使用，接电规范
2、作业区及设备上方无防护或防护不到位。
要求完善作业区上方的防护，避免设备和开关箱遭到雨淋。
4.
闪光对焊机（一台）
接电、标识、防护
1、进出线规
升级会员 