哈开发区固定资产投资项目管理简要程序文件.docx
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哈开发区固定资产投资项目管理简要程序文件
哈开发区固定资产投资项目管理简要程序
2004年投资体制改革以后,政府对于投资项目的管理分为审批制、核准制、备案制三种方式。
一、审批制
适用围
凡使用政府性资金投资建设的项目(1.市本级财政预算建设资金;2.纳入市本级财政管理的专项建设资金;3.国家和省预算资金;4.国债资金;5.国金融机构政府信用贷款;6.国际金融组织和外国政府贷款;7.法律、法规规定的其他政府性资金)适用审批制。
审批程序
(一)项目单位提交申报材料
1.项目建议书(或需要可行性研究报告的)
附:
(1)规划部门出具的城市规划选址意见;
(2)国土部门出具的项目用地预审意见,但通过招标、拍卖、挂牌出让土地使用权方式取得的建设项目用地除外;
(3)环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见(包括咨询评估单位对节能分析篇(章)的评估意见);
(4)资金来源(银行出具的资金到位证明)和落实情况证明;
(5)法律、法规规定应当提交的其他文件(包括:
政府或财政部门意见、安监部门意见、视项目情况需提交的行业主管部门意见)。
2.初步设计
(1)项目单位申请;
(2)项目建议书(代可行性研究报告)批复;
(3)建设用地规划许可证;
(4)消防部门审查意见;
(二)开发区经发局审查批复或上报。
说明:
1、较大项目按上级发改部门要求,项目建议书和可行性研究报告要分步上报、审批;
2、较小项目简化前期工作程序而直接报批投资计划时,要附相关部门意见和有资质单位编制并盖章的投资概算。
二、核准制
适用围
凡不使用政府性资金投资建设的重大和限制类固定资产投资项目,根据《市政府核准的投资项目目录》对开发区管理权限企业投资项目和外商投资项目,实行核准制。
核准程序
(一)项目单位提交申报材料
项目申请报告(应由具备相应资质的工程咨询机构编制):
项目申请报告主要包括项目申报单位情况、拟建项目情况、建设用地与相关规划、资源利用和能源耗用分析、生态环境影响分析和经济社会效果分析等。
外商投资项目申请报告,除包括以上规定容外,还应当包括经营期限、投资方基本情况、项目总投资、注册资本以及各方出资额、出资方式以及融资方案、需要进口设备以及金额等。
涉及安全的项目还应当在申请报告中增加安全评价容。
附:
(1)规划部门出具的建设项目选址意见;
(2)国土部门出具的项目用地预审意见;
(3)环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见;
(4)咨询评估单位对节能分析篇(章)的评估意见;
(5)招投标方案审查意见;
(6)视项目情况需提交的行业主管部门意见;
(7)法律、法规规定应当提交的其他材料。
外商投资项目申报单位申请核准项目,除应当报送以上规定的材料外,还应当报送下列材料:
(1)中外投资各方的企业营业执照、商务登记证以及经审计的最新企业年度财务报表、开户银行出具的资金信用证明;
(2)投资意向书,增资、购并项目的公司董事会决议;
(3)以国有资产或者土地使用权出资的,出具相关行政主管部门确认的文件。
不能提供企业营业执照的新设项目申报单位,应当提交工商行政管理部门出具的企业名称预先核准通知书。
(二)开发区经发局审查同意后,依据受理权限,向项目单位进行项目核准批复,或报上级发改部门核准。
三、备案制
适应围
凡不使用政府性资金,对本市管理权限并且不属于《市政府核准的投资项目目录》围的企业投资项目,实行备案制。
备案权限
对1亿元人民币(不含)以下的项目,由开发区经发局备案管理;投资1亿元人民币及以上的项目,由省发改委备案管理。
备案程序
(一)项目单位提交申报材料要件
1.填写完整的《开发区企业投资项目备案申请表》;
2.企业营业执照副本及复印件;
3.组织机构代码证及复印件;
(二)项目单位提交申报材料辅件
1.项目简介;
2.节能分析专项报告(生产型项目)或节能说明(非生产性项目);
3.规划部门出具的选址意见;
4.安监部门审查意见;
5.经发局认为必要的其他说明材料:
如,招投标申请、用地说明、资金到位证明。
(三)对项目申请单位报送的《开发区企业投资项目备案申请表》及有关材料进行审核。
依据管理权限,出具《开发区企业投资项目备案确认书》或报上级发改部门备案。
说明:
此程序涉及固定资产投资项目管理的具体容,依据《市固定资产投资项目审批核准备案办法》(市政府177号令)执行。
附件:
1、开发区经济发展局固定资产投资项目
核准流程图
2、经济发展局核准项目受理通知书
3、经济发展局核准项目补充材料通知书
4、经济发展局核准项目不予受理通知书
5、开发区经济发展局固定资产投资项目
备案流程图
6、开发区企业投资项目备案申请表
7、经济发展局备案项目受理通知书
8、经济发展局备案项目补充材料通知书
9、经济发展局备案项目不予受理通知书
10、项目申请报告通用文本
11、开发区经济发展局固定资产投资项目管理
服务承诺
开发区管理委员会
2008年3月14日
附件一:
开发区经济发展局
固定资产投资项目核准流程图
附件二:
经济发展局核准项目
受理通知书
:
你单位申报的核准项目,项目编号为,项目名称为,经我局审查,现予受理,受理时间从年月日起,我局将在自收到征求意见通知之日起5个工作日作出是否核准决定。
特此通知。
签收人:
签收日期:
年月日
附件三:
经济发展局核准项目
补充材料通知书
:
你单位申报的核准项目,项目编号为,项目名称为,经我局审查,请补充以下材料:
1、
2、
3、
4、
5、
6、
签收人:
签收日期:
年月日
附件四:
经济发展局核准项目
不予受理通知书
:
你单位申报的核准项目,项目编号为,项目名称为,经我局审查,决定不予受理,理由如下:
1、
2、
3、
特此通知。
签收人:
签收日期:
年月日
附件五:
开发区经济发展局
固定资产投资项目备案流程图
附件六:
开发区企业投资项目备案申请表
申报备案单位(盖章)单位:
万元、万美元、平米
企
业
基
本
情
况
企业名称
企业地址
企业法人代表
联系
企业性质
行业类别
营业执照(注册号)
企业开发资质等级
证书编号
总资产
销售收入
固定资产原值
利润
固定资产净值
税金
负债率(%)
创汇
项
目
概
况
(一)
项目名称
建设地址
建设性质
(1)新建
(2)改建(3)扩建(4)迁建(5)设备购置(6)其他
投资类型
(1)国有
(2)集体(3)股份制(4)民营(5)外资(6)其他
规
模
情
况
占地面积
其中:
新征地面积
新增建筑面积
主要建设容及新增生产能力:
预计新增
效益
销售收入
税收
利润
创汇
项
目
概
况
(二)
投
资
情
况
总投资
资金来源
1、固定资产投资
自有资金
其中:
外汇
银行贷款
(1)引进设备投资
利用外资
(2)购买国有设备投资
其他投资
(3)厂房基础设施及其他投资
2、铺底流动资金
土地预审意见(批复文号)
规划选址意见(批复文号)
环境影响评价文件(批复文号)
项目负责人
联系
电子信箱
填表人:
填报日期:
联系:
电子信箱:
备注:
1、此表由开发区统一印制;
2、申请备案单位按照《市固定资产投资项目审批核准备案办法》(市人民政府令第177号)文件要求具体填写;
3、申请备案单位随表附件:
(1)土地预审意见
(2)规划选址意见(3)环境影响评价文件
以上附件均为复印件,一式三份。
附件七:
经济发展局备案项目
受理通知书
:
你单位申报的备案项目,项目编号为,项目名称为,经我局审查,现予受理,受理时间从年月日起,我局将在自收到征求意见通知3个工作日作出是否备案决定。
特此通知。
签收人:
签收日期:
年月日
附件八:
经济发展局备案项目
补充材料通知书
:
你单位申报的备案项目,项目编号为,项目名称为,经我局审查,请补充以下材料:
1、
2、
3、
4、
5、
6、
签收人:
签收日期:
年月日
附件九:
经济发展局核准项目
不予受理通知书
:
你单位申报的核准项目,项目编号为,项目名称为,经我局审查,决定不予受理,理由如下:
1、
2、
3、
特此通知。
签收人:
签收日期:
年月日
附件十:
项目申请报告通用文本
第一章申报单位及项目概况
1、项目申报单位概况。
包括项目申报单位的主营业务、经营年限、资产负债、股东构成、主要投资项目、现有生产能力等容。
2、项目概况。
包括拟建项目的建设背景、建设地点、主要建设容和规模、产品和工程技术方案、主要设备选型和配套工程、投资规模和资金筹措方案等容。
第二章发展规划、产业政策和行业准入分析
1、发展规划分析。
拟建项目是否符合有关的国民经济和社会发展总体规划、专项规划、区域规划等要求,项目目标与规划容是否衔接和协调。
2、产业政策分析。
拟建项目是否符合有关产业政策的要求。
3、行业准入分析。
项目建设单位和拟建项目是否符合相关行业准入标准的规定。
第三章资源开发及综合利用分析
1、资源开发方案。
资源开发类项目,包括对金属矿、煤矿、石油天然气矿、建材矿以及水(力)、森林等资源的开发,应分析拟开发资源的可开发量、自然品质、赋存条件、开发价值等,评价是否符合资源综合利用的要求。
2、资源利用方案。
包括项目需要占用的重要资源品种、数量及来源情况;多金属、多用途化学元素共生矿、伴生矿以及油气混合矿等的资源综合利用方案;通过对单位生产能力主要资源消耗量指标的对比分析,评价资源利用效率的先进程度;分析评价项目建设是否会对地表(下)水等其它资源造成不利影响。
3、资源节约措施。
阐述项目方案中作为原材料的各类金属矿、非金属矿及水资源节约的主要措施方案。
对拟建项目的资源消耗指标进行分析,阐述在提高资源利用效率、降低资源消耗等方面的