国有企业工会工作重点热点探析及工作创新.docx

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国有企业工会工作重点热点探析及工作创新

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国有企业工会工作重点热点探析及工作创新

摘要：

国有企业工会工作近年来正在经受着深刻的变化，与企业行政相比，其地位在日益弱化。

然而，职工对工会的期待却越来越强烈，工会就是职工自己的家，是维护自身利益的靠山。

在此形势下，国企工会如何不负职工众望，实现工会工作的创新，就成为了一个现实的课题。

国有企业工会工作应围绕职工关注的重点热点问题，及时调整工会工作的思路，实现创新。

关键词：

国有企业；工会；重点热点；创新

近年来,随着国有企业改革力度的加大,企业内部产业结构、组织结构和队伍结构的大幅度调整,彻底打破了过去大一统的计划经济格局,经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式等都发生了深刻的变化,呈现出经济结构的多元化、劳动关系的复杂化、就业方式的多样化。

种种因素给国有企业工会工作带来前所未有的困难与挑战。

那么，当前企业工会工作的重点是什么？

职工关注的热点有哪些？

自2010年以来，笔者有目的地在自己工作的企业——湘潭钢铁集团有限公司职工中作了些调查研究，同时也与其他国有企业的一些同仁们进行了一些交流探讨，拙文意在抛砖引玉，以期与更多的同仁们探讨交流。

一、职工对企业工会工作重点的看法及其相关问题评价

1.职工对当前企业工会重点工作的看法

现在的国有企业与前些年相比，发生的变化很大。

单就劳动关系来说，原来是大一统的全民职工（俗称“正式工”），现在全是合同工，合同工又分为有固定期限的合同、无固定期限的合同及完成一定工作期限为目标的合同工。

而且远不止如此，以笔者所在的湘潭钢铁集团有限公司（简称湘钢）为例，虽是国有企业，但用工方式五花八门，除前面所述的三种用工方式外，还有大量的协力员工、劳务用工、服务外包人员及临时用工等等，全公司正式职工1.8万人，其他方式用工1.3万之多。

这些员工中的许多人与湘钢职工混编在一起工作，给企业的管理，包括工会工作的管理带来了前所未有的难度。

本人在湘钢的多部门、中心担任党委书记兼工会主席，对工会工作的重点、难点、热点问题体会较深。

在工会工作的实践中，笔者发现，职工对企业工会的期望值是很高的，希望工会成为他们权力和利益的坚定维护者。

在多次调研企业工会的作用中，认为重点要开展工资协商，推动建立职工工资正常增长机制的职工最多，有超50%的职工选择了这一项；其次是坚持职代会制度、维护职工合法权益特别是民主权益，有26.93%的职工对此作选择；再次是开展群众性监督，协助行政做好安全生产、劳动保护工作，有12.4%的职工选择；其他依次为督促企业行政按时足额缴纳社会保险，组织开展劳动竞赛以提高职工技能，组织各方帮扶困难职工，开展形式多样的文体活动和组织更多的职工加入到工会中来，等等。

2.职工对企业职工合法权益最容易受到侵害现象的看法

职工民主法制意识在不断提高。

调查中，职工认为当前最容易受到侵害的合法权益是涉及职工切身利益的一些事情，如工资被莫名其妙地考核，民主权益受到侵害；其次是劳动超时，得不到加班工资。

在选择当前企业工会应重点做的工作时，列前三位的分别工资集体协商工作、安全生产劳动保护工作和维护职工民主权益，显示出职工的经济民主意识、安全生产意识、自我维权意识等都在不断强化。

例如，调查统计显示：

职工因经济民主权益受侵害，管理的不透明，部分管理人员的简单粗暴，为此而受到过伤害的职工占30.34%；其次是劳动超时，得不到加班工资，占18.26%；认为没有教育培训等精神文化权益的占11%。

3.职工对当前企业工会工作主要存在问题的看法

总的来说，认为湘钢工会还不错，超过70%的职工认为发挥了良好的作用。

但也谈了一些问题，例如，选择开展文化活动不多的占27.17%；其次是维护职工合法权益不到位，占15.2%；再次是推进企业发展作用不太明显，占12.34%；其他依次为，工会工作存在模式化现象、创新不够，工会工作存在形式主义现象，工会干部积极性不够和工会干部工作能力不够。

4.企业职工关注的热点问题分析

大部分职工对国家政治大事关心程度较高，有62%的职工知道党的十七大出台了一些有利于民生的措施，也有19%的职工人全总出台了《企业工会工作条例》，在知道的职工中，有38.93%的人是通过报纸、网站等新闻媒介主动知道的。

广大职工对与自身利益密切相关的热点问题投入关注的目光，尤其从现实出发，对收入高度关注。

在选择职业最注重的因素是什么一栏时，职工选得最多的是收入高。

在认为当前企业工会重点应做的工作中，选择最多的是开展工资协商，建立职工工资正常增长机制。

在最关注的社会热点问题中，收入分配问题成为职工选择第二多的项目。

相反一些与自身利益没有直接联系或关系不大的问题，则关注点明显分散。

职工对自身生活、保障问题忧虑最多。

调查显示，职工最关注的社会热点问题是社会保障。

职工对当前最大的忧虑作出的选择，最多的担心是企业前途、下岗失业、其次是物价飞涨、子女教育费不堪重负和收入低不能维持生活。

二、围绕重点热点问题，及时调整企业工会工作思路

《工会法》规定：

维护职工合法权益是工会的基本职责。

职工和企业行政要求工会在维护职工、企业双方权益的过程中，使双方都满意。

但在实际操作中，却往往较难，“两个维护”统一的平衡点难以把握。

一方面，企业工会干部由企业行政发工资，自身的利益受到企业行政的控制，工会干部职务的升迁靠行政定夺，活动经费靠行政恩赐，工会开展活动要看行政眼色，拿着企业的钱，端着企业的碗，在处理服务职工和服从企业的关系上，自然存在着顾虑和畏难现象。

因此一些企业工会的工作，很大程度上取决于企业经营者的开明程度。

这些都在一定程度上影响了企业工会作用的发挥。

另一方面，工会组织是职工利益的代表者，当职工合法权益受到侵害时，需要工会干部站出来讲话。

为了正确处理与行政的关系，也为了维护职工的利益，工会往往会陷入“两难”境地，处于弱势地位，无法与行政平等对话，这都是现实的问题。

那么，怎样才能破解这些难题？

当前，我国已进入改革发展的关键时期，正如党的十七大所提到的“经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化”。

这种空前的社会变革，给我国发展进步带来巨大活力，也必然带来这样那样的矛盾和问题。

建设中国特色社会主义，本质上要求解放和发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕，因此，职工的利益和全国人民的利益在根本上是一致的。

工会面对深刻变化的新形势，必须以“双赢、高效”为指导思想去思考和解决各种矛盾，完善工作机制，这是构建社会主义和谐社会的新思维。

1.要结合企业实际，突出重点，有所为有所不为

在竞争激烈的形势下，企业为增强竞争力，会千方百计压缩成本，精简人员，提高效率，专职工会干部越来越少。

在这样的实际面前，不可能要求基层工会面面俱到，而应抓住最重要、最能维护职工合法权益的重点、关键点开展工作。

根据企业实际，抓住一两个“牛鼻子工程”，围绕企业党政欢迎、职工关心的热点问题开展工作，企业工会的作用就能得到充分发挥。

如前所述，当前企业职工最关注的重点是开展工资协商，推动建立职工工资正常增长机制。

这一重任只有工会组织才能完成，对劳动者个人来说可以说是无能为力的，因为劳动者在企业中相对处于弱势地位。

我们可以从一个例子中得到印证：

前年,广州市工会曾经做过一个调查,调查显示，因怕老板报复，多数职工不敢协商工资问题。

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这份名为《建构广州企业工资集体协商新模式调研报告》的调查报告显示，在出现工资问题时，53.6%的职工担心老板报复，28.6%的人担心耗费大量时间精力，39.3%的人担心协商没有结果。

调查还显示，在所有被访问人员中，仅有7.2%的人很清楚、13.7%的人比较清楚地了解工资集体协商制度，54.2%的职工对这项制度一点都不了解，其余24.9%仅为听说过或了解一些。

这项调查是抽取了广州市天河区、开发区等6个区的企业、获取841份有效问卷得出的。

由此可见，企业工会在开展工资协商，推动建立职工工资正常增长机制方面具有个人不可替代的作用。

为此，我们湘钢工会在这方面做了大量的工作，如每年一次的代表职工与行政签订集体合同，每年年底到各二级厂、中心检查集体合同落实状况，听取各单位职工代表对公司和工会工作的意见、要求等，关注困难职工，关注弱势群体，每年组织工会干部慰问职工。

从2003年开始，根据工会要求，湘钢组建了一个“扶贫帮困中心”，得到公司行政的大力支持，基金总数每年保持在300万元以上,而且有逐年增长的趋势。

例如，2008-2011年,公司为帮困中心共筹集资金1425万元,职工个人捐款472万元,大大增强了帮困中心的实力。

9年来，湘钢职工先后有2000多个家庭受到过扶贫中心的帮助，最多的一次给予了3万元的资助，为湘钢职工家庭克服临时的困难作出了巨大的贡献，受到广大职工的称赞。

因此，我们说，企业工会工作必须围绕重点工作进行，如果基层工会面面俱到，如果什么工作都是重点，结果是什么工作都成不了重点，只能应付了事。

2.健全工会工作机制、确保工会重点工作落到实处

企业工会针对人员少、任务重、难度大的客观实际，必须以建立完善各种工作机制来确保工会重点工作落到实处。

根据当前国有企业正处于重组改制、转轨变型的实际，我们感到应建立五个方面的工作机制。

一是民主管理机制。

就是要根据企业的实际，不断丰富和充实职代会内容，创新职代会组织形式，特别要探索国有控股、参股企业实现民主管理的途径和方式。

二是职工经济权益保障机制。

就是要建立平等协商、集体合同制度，把平等协商作为签订和履行集体合同的法定程序和关键环节，根据不同单位的具体情况，不断充实和调整集体合同的内容，使合同条款与企业生产经营实际、与职工关心的经济利益紧密结合。

同时要加强对集体合同的履约监督，依法追究违约责任。

三是宏观参与机制。

就是要建立参与涉及职工切身利益的政策制定，与企业及有关部门建立联席会议制度。

通过宏观参与机制的建立，使工会与行政的沟通渠道更加畅通，最终实现宏观维护的目的。

四是调查研究机制。

就是要深入基层和职工群众，了解新情况，分析新问题，拿出新思路，让工会的工作始终贴近实际，贴近职工，具有时代特色与活力。

五是工会工作评判机制。

就是要建立让职工群众来评说工会工作，以职工满意不满意，高兴不高兴作为衡量工会工作好坏的根本标准，彻底丢掉自我总结、自我陶醉的工作方法。

3.围绕重点热点工作，与时俱进，开拓创新

在新的历史时期，企业工会只有彻底摆脱旧的工作模式，以与时俱进，开拓创新的精神开展工作，才能适应企业发展的需要。

一是工会工作要“求变”。

在当前市场经济条件下，企业为了不断发展，经济结构日益多样化，工会要在多样化经济格局中发挥作用，必须在复杂的客观环境中，以变应变，找准位置，寻求最佳结合点，体现出变化的态势。

要学会根据企业的情况，确立工会的工作内容、活动方式、工作重点，体现出针对性、特色性、灵活性和实效性。

二是工会工作要“做专”。

当前，企业工会工作的重要性、复杂性、独立性显著提高，工作内容和领域不断扩展和延伸，比如，代表职工与行政协商谈判，签订集体合同，劳动法律法规的监督，促进下岗职工再就业等工作，涉及的领域广，专业知识强，工会要想完成这些繁重而艰巨的任务，必须加快工会干部队伍专业化进程，更好地把握工作的主动性，履行好自己的职责。

三是工会工作要“依法”。

工会要承担起维护客观上处于弱势地位的职工群众的合法权益，必须运用法律武器，以法律为准绳。

工会干部要学深、学透《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》等内容，达到每一条款都能够熟练运用，成为依法维护职工合法权益的专家。

四是工会工作要“干实”。

“干实”工会工作必须突出重点与讲求实效，这不仅是工作方法问题，更是工作作风问题。

突出重点就是常说的“牵牛鼻子”、抓关键点。

重点工作需要集中人力、财力和时间，全力以赴突破之，以达到用重点带动一般的良好效果。

求实效就是要明实情、讲实话、鼓实劲、办实事。

通过深入基层，深入职工，了解情况，研究问题，提出对策，向党政反映职工群众的呼声和要求，最大限度地调动职工的积极性、创造性，干党政所需、职工所求、工会所能的实事。

劳动关系和谐，稳定才有基础，和谐发展也才有动力。

落实中国特色社会主义维权观，正确处理好企业发展和维护职工合法权益的关系，实现社会的和谐发展，这也是包括企业在内的各级工会义不容辞的责任。