长平经济带发展规划长春发展和改革委员会.docx

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长平经济带发展规划长春发展和改革委员会

附件

长春市落实长春-四平经济带发展规划实施方案

为全面落实《长平经济带发展规划》，切实发挥长春核心带动作用，加快推进长春、四平合作发展，着力打造东北区域发展新增长极，结合我市实际，制定长春市落实长平经济带发展规划实施方案。

一、总体要求

（一）发展基础

1.经济增长稳步回升。

“十二五”期间，我市地区生产总值平均增速6.7%，在十五个副省级城市中位列第十，高于哈尔滨、大连和沈阳。

2016年全市地区生产总值实现5860亿元，增长7.5%，高于全省0.5个百分点，高于全国0.8个百分点；全年实施亿元以上项目1150个、10亿元以上项目284个；固定资产投资实现5000亿元，增长16.7%。

地方财政收入实现416.5亿元，增长7.3%。

社会消费品零售总额实现2650亿元，增长10%，经济提速态势明显。

2.对外贸易初现成效。

2016年外贸进出口总额完成933.7亿元，增长7.6%。

“长满欧”货运班列列入国家规划，实现常态化运行，国际陆港临港作业区投入使用。

长春兴隆铁路集装箱场站临时口岸获批。

持续掀起招商引资热潮，华为、浪潮等一批战略投资者相继落位我市，全年实际利用内外资分别增长15.3%和14.7%。

3.开放产业体系初建。

农业现代化步伐加快，特色食品农产品出口规模持续扩大。

汽车、农产品加工、轨道交通装备产业引领和支撑能力不断提升。

战略性新兴产业逐步壮大生产性服务业正在向专业化和价值链高端延伸。

生活性服务业正在向精细化和高品质转变。

布局合理、开放有序、优势突出、技术领先、配套完善的开放型主导产业集群初步形成。

4.交流合作持续深化。

我市与仙台、蔚山等友好城市的交流持续进行，成功举办东北亚地区地方政府首脑会议及经济协议会。

东北亚博览会升格。

吉林大学东北亚研究院等科研机构及民间组织的国际交流合作进一步扩展。

5.平台建设实现突破。

长春新区获批为国家级新区，其中长春空港经济开发区晋升为省级经济开发区。

长春兴隆综合保税区封关运营。

中德、中以、中古等中外合作园区正在筹建中。

6.对外通道纵深拓展。

依托企业，搭建国际营销网络平台，设立长春汽车零部件出口基地北美汽车服务中心等十余个驻外机构，长春至欧洲的国际货运班列“长满欧”实现双向对开，特别是长春兴隆综合保税区开展了至大连大窖湾的海铁联运班列，实现了铁海联运零的突破，跨境电商货运包机成功首航，长珲城际铁路全线通车，长春兴隆铁路货运口岸正式获得国家口岸办批准成为国家级临时口岸对外开放，成为长满欧铁路货运班列的始发站和操作母港，东北亚国际物流产业园全面启动建设，长春铁路综合货场完成场地平整，铁路专用线路基工程加快推进。

（二）指导思想

全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，落实国家“一带一路”和东北振兴战略，以深化改革为动力，以扩大开放为引领，紧紧把握哈长城市群发展、长吉图开发开放、吉林省向南开放等战略机遇，贯彻落实吉林省建设长平经济带重大部署，以振兴发展和转型升级为主线，以深化改革、全面创新、开放合作为动力，以长平开放合作示范区建设为突破口，构建协调联动发展格局，协同推进产业升级、城乡发展、开放合作、基础设施建设、生态环境保护，把长春市打造成长平经济带和吉林省两翼开放发展的重要支撑区和东北地区振兴发展的新引擎。

（三）基本原则

转型升级，开辟新路径。

积极推进转型升级和振兴发展，加快经济结构调整，支持传统产业加大改造力度，促进新技术与传统产业的结合，推进去产能、去库存、去杠杆、补短板。

结合地区优势积极培育战略性新兴产业，大力发展生产性服务业，推动生产型制造向服务型制造转变。

改革创新，集聚新动能。

全面推进重点领域和关键环节改革，积极推动国企改革，加快供给侧结构性改革。

实施创新驱动发展战略，增强自主创新能力，整合创新资源，构建区域协同创新体系，探索创新驱动发展新模式，深入推进大众创业、万众创新，集聚区域发展新动能。

协调推进，打造新优势。

强化区域内各等级城市和小城镇产业协作协同，逐步构建分工合理、协作高效的发展格局，促进特色化、差异化、一体化发展。

在基础设施互联互通、产业分工合作、生态环保、体制机制创新等方面推进协同发展，实现协调共进、合作共赢，打造发展新优势。

开放合作，拓展新空间。

扩大全方位对外开放，积极融入“一带一路”战略，借力吉林省两翼并进开放战略，对接长吉图开发开放先导区，着力推动长平经济带建设，融入京津冀、环渤海经济圈，统筹区域经济合作，以长平开放合作示范区建设为依托，建立重大项目、平台共建共享机制，深化全方位、多层次、宽领域合作，打造内陆开放合作新高地。

绿色发展，构筑新格局。

坚持绿色、循环、低碳发展，推动建立绿色低碳循环发展产业体系，深入推进生态文明建设，建立国土空间开发保护制度，构建生产空间集约高效、生活空间宜居舒适、生态空间绿色和谐的发展新格局，实现可持续发展。

（四）重要意义

1.符合国家“一带一路”战略需求。

长春作为“一带一路”重要节点城市，通过积极推动长平经济带建设，借助长吉图前端珲春口岸与朝鲜、俄罗斯港口合作，不断推动东北亚区域陆海联运合作，加强国际产能合作，吸引产业、资金与人才向这一区域集聚并形成经济增长极，能够在“一带一路”建设中发挥连通蒙俄乃至欧洲国家的重要节点与门户作用。

2.吉林老工业基地改革振兴的引领区。

目前伊通、公主岭等县市产业基础较弱，难以形成产业集聚。

长春是长吉图经济区的核心区域，汽车、石化等传统老工业基础雄厚，如果能够充分利用国家支持沿边地区发展的政策机遇，探索长春与公主岭、伊通等周边县市共建合作区、共同招商引资，形成大都市区发展的新模式，对于新一轮的东北老工业基地振兴将起到重要推动和示范效应。

3.深入实施国家长吉图战略。

长春位于长吉图先导区的内陆端口，基础设施完善，产业集聚能力较强。

如能立足长春及其辐射区域，积极构建开放型经济新体系，坚持优势互补、资源共享、合作共赢，主动推进内陆腹地与图们、珲春等沿边前沿区域的一体化进程，进一步提升长春和珲春、图们等地的经济融合度，形成横跨东西、兼顾海陆、联通内外的开放格局，有利于促进区域协调发展和深入推进实施长吉图战略。

4.支撑吉林省双向开放合作的战略。

长平经济带作为吉林省双向开放合作的战略支撑区，对吉林省构建外向型产业体系，积极参与区域分工与合作，积极对接长吉图开发开放先导区，探索内陆沿海沿边开放新路径有重要意义。

应进一步提升长春核心支撑作用，充分依托长春兴隆综合保税区、长春空港经济区等开放载体，以长平开放合作示范区建设为支撑，发挥四平交通枢纽、商贸物流中心的区位优势，积极打造吉林省向南开放平台，打通开放通道，主动融入京津冀、环渤海经济圈，推动向南开放。

5.全面推进东北亚区域性中心城市建设的迫切需要。

东北亚区域性中心城市的建设要始终强化开放导向。

坚持与四平市、公主岭市等城市的经济合作，加快长平经济带协调对接，促进长平沿线经济发展。

挥资源和产业基础优势，抢抓“中国制造2025”、新一轮东北老工业基地全面振兴机遇，重点要建设好长春新区，积极推进兴隆综保区等开放平台和“长满欧”等对外通道建设。

抢抓在全球范围内吸引吉商、长商来长兴业投资的重要机遇，发挥乡情招商“一举求多效”的综合带动作用，为我市建设东北亚区域性中心城市增添新动力。

（五）工作目标

到2020年，长春市产业结构进一步优化，打造由汽车研发生产、农产品加工研发、高端装备制造、战略性新兴产业构成的主导产业体系；城镇化发展水平明显提升，功能完备、布局合理的城镇体系基本形成；以长平开放合作示范区建设为突破口，引领长春市的合作对接发展取得重要突破。

与京津冀、环渤海经济圈的合作进一步深化，全方位、宽领域的开放合作格局基本形成，开放型经济水平显著提高；生态环境质量进一步提高，资源节约集约利用水平大幅提升，可持续发展能力明显增强，对吉林省乃至东北地区发展的带动作用显著提高。

通过长春大都市区建设，推进长平经济带发展，最终将长春打造成东北亚区域性中心城市。

二、构建协同联动空间格局

（一）加快建设长春大都市区

1.发展壮大长春主核心。

依托长春市中心城区，加强与四平、公主岭的优势互补和产业分工协作，推进长平融合一体化发展，加强对周边德惠、农安、九台、双阳、伊通等县市的整合和强化影响，加强对周边乡镇村的拉动作用，打造长春大都市区。

（市发改委、双阳区、九台区、德惠市、农安县按职责分工分别负责）

2.优化长春城市空间发展格局。

加快建设长春新区，重点打造卡伦湖科技生态区、兴隆综合保税区、莲花山生态旅游度假区、空港经济开发区、九台城区及经济技术开发区等东北部增长节点，拓展城市西南发展空间，促进先进装备制造、医药健康、新能源、新材料等战略性新兴产业集聚，实现以长春中心城区为核心的大都市的发展。

（市发改委、长春新区、莲花山区、九台区、经开区按职责分工分别负责）

3.提高长春辐射能力。

加快推进人力资源产业园、服务外包示范城市、电子商务物流园的建设。

促进金融、科技等服务功能的区域共享，带动周边地区产业转移和要素流动，不断提升长春辐射、集聚能力，建设东北亚区域性中心城市。

（市商务局、市人社局、市科技局、市金融办按职责分工分别负责）

4.推进重要节点城镇建设。

在“中部隆起”的吉林省域城镇体系下，长春应重点加强与四平等周边大城市经济联系，着力提升汽开区、双阳区、朝阳经济开发区等重点城镇的建设水平，助推提高依托公主岭市范家屯镇、大岭镇、响水镇承接产业发展能力，实现长平经济带的一体化发展。

（汽开区、双阳区、朝阳区按职责分工分别负责）

（二）提升城镇综合承载能力

新增供热能力540万平方米，推动城市热网联接，保障居民供热质量。

推进地下综合管廊建设。

（市公用局、市建委、长春空港经济开发区、长春净月高新技术产业开发区负责）

建成区机械化清扫率达到80%左右。

实施城市管理综合执法改革，积极应用现代信息技术，不断提升城市管理水平。

（市容环卫局负责）

（三）协同推进新型城镇化建设

全面推进新型城镇化建设，深入推进国家新型城镇化综合试点，积极推进在基础设施、公共服务等方面的协调发展。

放大城镇化增消费、扩投资、聚产业、促创新的功能，促进区域内城区、开发区城镇基础设施逐渐向城郊农村延伸，推动长春加快城乡结合与近郊地区改造，扎实推进以人为核心的新型城镇化，促进农民工市民化。

（市发改委、市人社局按职责分工分别负责）

三、共创开放合作新高地

（一）打造吉林省向南开放支撑平台

1.积极推进口岸建设。

抓好兴隆综保区、空港开发区等对外合作平台建设，大力发展保税物流、跨境电子商务产业，积极争取设立汽车整车进口口岸。

依托长春兴隆综合保税区申报和建设国检试验区。

（长春新区、兴隆综保区、市商务局按职责分工分别负责）

2.开展区域对口合作。

向南积极与沈阳经济区开展合作，打造东北地区新的经济增长极；积极与天津市以及浙江省相关城市开展对口合作，通过市场化方式吸引企业来长投资，共建产业合作园区。

支持区域内国家级经济技术开发区共建合作园区或合作联盟，联合开展招商工作，加快推进中韩产业投资贸易合作示范区、中泰产业园、中俄、中白科技园、中古生物技术产业园、中德工业园等一批国际合作园区建设。

（市发改委、市工信局按职责分工分别负责）

（二）深化对外开放交流

1.积极实施“走出去”战略。

鼓励吉通集团（中德工业园）积极拓展国际市场，支持与国际产能对接合作。

依托长平经济带的产业基础，加强与日本、韩国、俄罗斯等周边国家特别是东北亚国家的产业合作，探索建设中韩（吉林）国际合作示范区，提升对外开放水平。

（市发改委、市商务局、市科技局、市工信局按职责分工分别负责）

2.大力推进对外贸易转型升级。

推动外贸创新发展，加大对加工贸易企业引进力度，推进外贸转型升级，研究出台《关于促进长春市外经贸稳定发展的若干意见》。

以长春汽车、装备制造、农产品加工产业为基础，以空港经济开发区等一批对外经贸服务平台为支撑，借力陆港建设，构建长平经济带对外开放新体系，积极开展国际对口招商，引进国外资金、技术、人才，打造高端产业集聚区。

（市商务局、市工信局、长春新区按职责分工分别负责）

（三）谋划建设长平开放合作示范区

加强长春中心城市辐射带动力度，推动区域联动发展，利用长春汽车经济技术开发区、长春朝阳经济开发区现有基地，进一步整合资源，发挥区域、产业优势，谋划长平经济带重点开放合作平台，推动长平开放合作示范区建设。

（市发改委、朝阳区、汽开区按职责分工分别负责）

四、大力推进产业对接合作

（一）联手打造主导产业集群

1.联合打造汽车研发生产基地。

以长春汽车产业为核心，围绕汽车经开区、经开区、高新（南）区，依托一汽大众、一汽轿股、一汽丰越、一汽解放等重点企业，推动整车中高端型产能扩张、产品创新和技术升级，支持一汽实施智能网联汽车“挚途”战略，积极发展自主品牌汽车，加快发展智能新能源汽车和特种专用车，打造汽车整车研发中心。

推进一汽集团在长春布局中高端车型，Q工厂一期工程竣工投产，加快汽车零部件产业转型升级。

（市工信局、汽开区、经开区、长春新区按职责分工分别负责）

2.合力建设农产品加工研发基地。

聚焦长平经济带玉米深加工、畜牧业产品加工、绿色食品加工等重点领域，推进玉米深加工企业联合重组和高端发展，合力打造玉米精深加工产业链，重点发展非粮生物化工和生物质能源产业，联合推动聚乳酸、酶制剂、过瘤胃氨基酸、食品添加剂、功能性糖等产品的生产。

依托大豆深加工龙头企业，开展大豆分离蛋白、大豆功能蛋白等高端豆制品的生产。

（市农委负责）

3.推进高端装备制造产业合作。

加快实施“中国制造2025”试点示范城市建设，注重运用新技术新业态改造提升传统产业，提高智能制造、绿色制造、精益制造和服务型制造能力。

打造一批众创、众包、众扶、众筹等“双创、四众”支撑平台，新增创业孵化面积50万平方米。

（市工信局、市科技局、长春新区按职责分工分别负责）

4.共同培育战略性新兴产业。

长春新区要不断加大在先进装备制造、生物及医药健康、光电信息、新能源汽车、新材料、大数据产业方面的投入，2017年投资增速力争达到23%以上。

其中生物及医药健康领域，应依托长春生物制品研究所、亚泰生物医药产业园等重点企业和平台载体，共同推进生物制药和高端医疗器械产业发展，加强我市作为亚洲最大的疫苗生产基地建设，提高疫苗产品在全国市场的比重。

（市工信局、市科技局、长春新区等部门按职责分工分别负责）

（二）合力提升现代服务业水平

1.联合推进现代物流业发展。

发挥长春核心城市作用，充分利用四平、公主岭交通枢纽的区位优势，以长春新区、汽车经济技术开发区、国际物流经济开发区、东北亚国际现代物流产业园等平台载体为依托，强化与阿里巴巴“菜鸟”物流等重点企业合作，联合打造汽车物流、农产品物流、大宗材料物流三大物流体系。

（市发改委、市商务局按职责分工分别负责）

2.加强金融业发展合作。

围绕长春东北亚区域性金融服务中心建设，打造总部经济，提升长平经济带金融服务功能，强化长平经济带内城市间金融合作，为长吉图区域开发开放提供金融服务与保障。

抓紧总结净月区国家服务业综合改革试点经验，加快推动特定区域服务业突破性政策落地。

推动“银政企保”对接，加强产融合作，破解民营经济和中小企业融资难问题。

加快建设农村金融综合改革试验区，新组建一批村镇银行。

（市金融办、净月区按职责分工分别负责）

3.共建健康养老产业。

统筹区域内医疗服务与养老服务资源，依托长春净月国家高新技术产业开发区、双阳区、莲花山生态旅游度假区等重点区域，利用四平北方巴厘岛等温泉资源，统筹布局老年康复治疗、护理疗养、文化娱乐等业态，积极构建健康养老服务网络，积极拓展养老服务领域，向健康服务、辅具配置、康复护理、紧急救援等方面延伸，推进全域医养结合综合体项目建设。

（双阳区、净月区、莲花山区按职责分工分别负责）

强化社会保险扩面征缴，稳步实施机关事业单位养老保险制度并轨。

完善政府为空巢、失能、失独老人购买居家养老服务政策。

大力发展民办养老机构，提高养老服务质量，新增养老床位3000张以上。

（市人社局、市卫计委按职责分工分别负责）

4.合力发展旅游会展业。

合作开发旅游线路，合力打造生态冰雪、休闲消夏、温泉养生、民族民俗、乡村体验等特色旅游产品体系。

加快发展冰雪旅游产业，推动实现“白雪换白银”、做大做强“银色经济”，办好净月瓦萨冰雪节，打造东北亚知名冰雪旅游目的地。

（市旅游局负责）

发挥长春核心城市的服务功能，与四平、公主岭等城市利用品牌会展开展分工合作，协同提升东北亚博览会、汽博会、农博会等展会层次和水平，着力打造会展经济。

（市会展办负责）

5.打造现代服务业集聚区。

加快建设商业综合体、五星级酒店、综合性物流园区，发展壮大电子商务、服务外包、文化创意、动漫设计等现代服务业集聚区，服务业投资增长16%以上。

开展服务业综合改革试点，提高生产性服务业专业化、生活性服务业精细化水平。

（市发改委、市工信局、市商务局按职责分工分别负责）

（三）发展壮大现代生态农业

1.大力发展特色农业。

引导农民瞄准市场调整种植结构。

突出发展现代畜牧业。

支持农产品精深加工，延伸产业链条，提高产品附加值。

强化农业水利基础设施建设。

发展适度规模经营，稳步提高土地流转比例、综合农机化率。

（市农委、市畜牧局、市水利局按职责分工分别负责）

2.协同推进“互联网+农业”发展。

围绕全国绿色有机农业示范基地建设，实施互联网+现代农业的智慧农业工程，构建从选育种到流通环节的农产品全过程可追溯平台。

（市农委负责）

（四）推动产业技术协同创新

1.强化科技成果转化。

充分发挥科技大市场、科技金融创新中心作用，把创新成果的研发、中试、转化、推广、应用等环节有效衔接起来，逐步建立科技成果转化的“舟桥”机制。

补齐科技创新能力不足的短板，提升科技成果转化能力，切实发挥好科技大市场的平台作用，推动更多科技成果在长春就地转化。

全面落实《大力推进科技创新的实施意见》，支持高校院所重大科技成果就地转化，推动检验检测等科技公共服务平台建设，鼓励企业建立研发中心、并购国内外研发机构和先进科技型企业，政府科技投入增加50%以上。

（市科技局、市财政局按职责分工分别负责）

2.推进自主创新示范区。

协调推进长春国家自主创新示范区获批及其建设。

积极推进示范区申报工作，争取早日获得国家批准。

按照《长春国家自主创新示范区发展规划纲要》的目标和任务，出台示范区各项先行先试政策，完善健全示范区体制机制和政策体系，有序推进示范区各项建设工作。

（市科技局、长春新区、净月区按职责分工分别负责）

五、促进基础设施互联互通

（一）加快推动长春国际陆港建设

1.加强研究客货源支撑机制。

在省有关部门协调下，加紧研究利用四平客货源，提高龙嘉机场、兴隆综保区和长满欧班列客流及货物吞吐量。

（市发改委负责）

2.打造区域重要枢纽节点。

依托长春新区和兴隆综合保税区，积极申请设立多式联运海关监管中心、国际快件监管中心、跨境电子商务产业园区和国家一类内陆开放口岸，加强综合揽货点及铁路口岸等基础设施建设，打造成“一带一路”北线通道的重要枢纽节点。

（长春新区、兴隆综保区、市商务局按职责分工分别负责）

3.建设和完善铁路通道。

在国内铁路通道建设上，以哈大线、珲乌线为“十字”轴，连接东南环线的快速铁路建设为重点，加快长春铁路综合货场铁路项目建设。

在国际铁路班列运营上，围绕将长春市打造成为国家“一带一路”战略向北开放重要窗口的目标，加快实现长春经满洲里到达欧洲的“长满欧”国际铁路货运班列常态化运营和双向对开。

（长春新区、兴隆综保区、市商务局按职责分工分别负责）

（二）推动长春龙嘉国际机场配套交通枢纽工程建设

推动长春龙嘉国际机场综合交通枢纽工程建设，进一步提高龙嘉机场空港承载能力，充分发挥国家内陆口岸功能。

不断提升长春市至国内重点城市，特别是环渤海和东南沿海城市的空中通达能力和航线品质，开通至国内省会城市、计划单列市、重要旅游城市及经济发达城市航线，提升网络覆盖能力。

（市建委、市旅游局、市发改委、市交通局按职责分工分别负责）

（三）完善开放公路运输网络

在原有通道基础上，积极开辟新的南北通道，增强长春市连通其他城市能力。

完善“两横三纵”快速路，打通一批断头路、卡脖路等交通堵点。

启动建设一批立体停车场。

地铁1号线投入运营，地铁2号线实现热滑试车，加快建设轻轨北湖线、轻轨3号线延伸线。

建成长深高速长春至大岭、京哈高速长春至拉林河等项目建设。

积极推进建设长春一小时经济圈外环线东段，打通长春至公主岭四条通道、建设长伊公路，加快地铁6号线、机场快轨工程前期工作，逐步畅通与伊通、公主岭交通联系，持续推进长吉一体化，强化中心城市集聚扩散能力。

（市交通局、市建委、汽开区按职责分工分别负责）

（四）促进信息基础设施共享

1.共建信息网络设施。

按照联合规划、合作建设、资源共享、规范管理的原则，长春协调四平、公主岭等城市共同构建大数据交易平台和大数据创客中心，协力推动大数据产业发展。

（市工信局负责）

2.共享信息资源与服务。

华为大数据项目完成运营前的各项准备，力争实现部分运营，加快检测检验装备产业核心区建设，光电信息产业园竣工投入使用。

利用长春光电信息的产业基础，协同推进城市信息网络设施共建共享，积极承接外向型经济转移，开展跨境电子商务的合作，推动信息、技术的共享，提高长平经济带对外经济水平。

（市工信局负责）

3.共保信息网络安全。

推进长春的信息网络安全体系建设，加强长平经济带网络安全设施建设和网络安全管理，实施区域无线电协同监管，实现城市内部、公铁路沿线、机场及旅游景区基础信息网络整体覆盖。

推进信息安全测评体系建设与融合，协调促进网络信息应急安全事件处置规范化。

（市网信办、市工信局按职能分别负责）

（五）共建共享水利基础设施

1.统筹建设水资源保障体系。

协调推进中部城市引松供水二期工程建设，重点协调推进6水厂输水管线和新立城水库至一水厂输水管线的建设。

（市水利局负责）

2.共筑防洪减灾体系。

加强重点河流治理，共同推进伊通河干流等主要河流治理以及小河流治理工程建设，推进病险水库水闸除险加固。

推进长春市城市防洪工程建设，提高防洪标准，其中伊通河长春城区段防洪标准达到200年一遇。

加快城市及产业集中区排涝泵站等设施建设。

（市水利局负责）

六、加快生态环境共建共治

（一）共筑区域生态安全体系

1.加快生态环境建设和治理。

加大林地清收还林力度，从根源上改善农村生态环境，补齐农村林业生态环境短板。

（市林业局负责）

2.建设生态环境监测管理体系。

建设完善全市生态环境监测网络，为生态环境质量评价与考核提供科学依据。

以打造生态文明升级版为指引，着力构建各司其职、齐抓共管的生态环境管理体系。

（市环保局负责）

（二）加强环境污染联防联治

1.深化伊通河综合联合治理机制。

长春四平协同治理伊通河干支流，续建伊通河百里生态长廊，基本完成南溪湿地建设、中段景观塑造，完成建成区黑臭水体治理。

加快伊通河支流综合治理，完成“全国水生态文明城市建设试点”任务。

（市建委、市水利局、市园林局、市规划局、市伊通河管委会、市公用局、市环保局、相关县（市）区、开发区、水务集团按职责分工分别负责）

2.加强水环境污染治理。

提标改造9座污水处理厂，新建14处污水集中处理设施，完善重点区域污水管网，不断提高污水收集处理率、中水回用率。

全面推行“河长制”。

（市建委、市水利局、市园林局、市规划局、市伊通河管委会、市公用局、市环保局、相关县（市）区、开发区、水务集团按职责分工分别负责）

七、保障措施

（一）完善协同合作机制

在省统一协调下，组建长春市、四平市、公主岭市等主要城市政府及相关厅局部门共同组成的长平经济带协同发展联席会议，协商制定合作发展框架和重大战略，建立长平经济带合作发展协调机制，共同解决区域发展合作中的突出问题。

完善长平开放合作示范区合作机制，解决长春与四平、公主岭等城市的对接合作问题。

（市长吉图办负责）

（二）强化规划组织实施

长吉图办要会同长春市政府