农业和农村经济规划及实施方案.docx

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农业和农村经济规划及实施方案

农业和农村经济规划及实施方案

x—x年将是我市加速崛起、全面建设小康社会的重要时期，也是发展现代农业，全面推进社会主义新农村建设的关键时期。

紧紧抓住这一重要战略机遇期，做好农业和农村工作，加快农业和农村经济发展，促进农民收入较快增长，对于实现全市经济跨越式发展具有重要意义。

根据《x市国民经济和社会发展“x”规划纲要》以及x年《政府工作报告》精神，特编制x市x-x年农业和农村经济发展规划及至x年远景目标。

一、今后五年的发展思路和目标

（一）背景分析

未来一段时间是x农业和农村经济发展的“战略机遇期”和“黄金发展期”。

从发展趋势看，根据工业反哺农业，城市支持农村“两个趋向”的论断，随着工业化、城市化的推进，从中央到地方，对“三农”工作的重视程度将继续提升。

农业部“x”规划提出了我国“x”时期农业和农村经济要努力完成确保粮食等农产品有效供给、确保农业增效和农民持续增收、确保农村社会和谐发展三大基本任务。

省、x“x”规划中也明确指出，要不断加大农村公共产品的投资和供给，特别是强化农田水利、乡村道路、洁净能源、饮水安全等农村基础设施建设。

这些都为农业和农村经济发展提供了良好的政策环境和发展氛围。

从发展潜力看，x地理区位优越，x、x高速公路穿境而过，处于省会x的半小时经济圈和丰樟高经济圈中，抵达“长珠闽”等重要城市均在8小时以内，接受各方面的经济信息和发展辐射快捷；资源潜力丰富，耕地面积102万亩，土壤质地肥沃，农业生产灌溉便利，水库总库容达5.87亿立方米，气候四季分明，雨量充沛，光照充足，无霜期长；基础设施扎实，是全国商品粮基地县、生猪出口基地县、优质棉生产基地县、秸秆养牛生产基地县、无公害蔬菜生产基地县；，基础设施扎实，全市建设了15万亩高标准园田化基地，建立两系杂交水稻原种繁育基地、植物优质种苗组培基地、南方草场示范基地等一系列农业科技示范基地；科技人才众多，全市农水系统拥有高级技术人员32人，中级86人，初级258人，各类乡土人才363人，科技示范户3860余户；发展理念超前，按照工业化的理念、市场化的运作、合作化的组织形式，全市农业已初步形成了以优质稻种植业、蔬菜和林果种植业等为主的产业化发展格局，拥有省级农业产业化龙头企业2个，x农业产业化龙头企业9个，打造了5个国家绿色食品和省名牌产品，建设无公害农产品生产示范基地10个，这些都为我市今后农业和农村经济的可持续发展奠定了坚实基础。

（二）发展思路

今后一段时间，我市农业和农村经济发展，以科学发展观为指导，以社会主义新农村建设为总抓手，以大力促进农民增收为总目标，以提高农业综合生产能力为基础，以转变农业增长方式为主线，以改革创新和科技进步为动力，以农业综合配套体系建设为保障，稳步推进现代农业建设。

实施农业产业“重点发展”与“整体提升”战略，突出产业优势，遵循“抓稳粮、打响菜”的主导产业布局，重点做大做强粮食、蔬菜二大产业，挖掘潜力，继续培育和发展林果业、油料等其他六个产业。

强化农业生产的标准化、规模化、水利化和机械化，大力促进农业经营的产业化、市场化和社会化，加快我市传统农业向现代农业转变进程，实现我市农业大市向农业强市的产业提升。

到x年，把我市农业基本构建成布局合理、产业高效、资源节约、生态优良、富裕农民的现代农业新格局，广大农村基本建设成和谐小康的社会主义新农村。

（三）主要目标

——农业总产值。

到x年，全市农林牧渔业总产值达到34.2亿元,较x年分别增加9.76亿元,年均增长率6.96%；x年达到42亿元至x年达到45亿元。

——农民人均纯收入。

到x，农民人均纯收入达到5740元，较x年增加1913元，年均增长率8.45%；x年达到7271元至x年达7910元。

——农村经济结构。

加快农业标准化生产、规范化运作、产业化经营步伐，大力培育引进一批农业产业化龙头企业，通过实行“公司+基地+农户”模式，优化农村经济结构调整，确保到x年建设“一村一品”专业自然村达到1000个，x年达到2000个；至x年达2500个全市经济作物产值占种植业产值比重由x年的42%提高到65%，x年达到70%；农产品深加工比重由x年的30%提高到50%，x年达到70%至x年达到75%。

——农业科技含量。

科技在农业生产中的贡献率由x年的41%提高到50%以上；x年达到55%以上至x年达到60%。

——农村劳务输出。

到x年，农村外出转移劳务人数由x年的10万人增加到15万人，x年达到20万人至x年达30万人。

——农民组织和培训。

五年内培育农村专业合作社100个以上；培训科技示范户、产业带头人、专业合作社成员、农民外出务工职业技能培训3万人，辐射带动15万人；x年发展农村经济合作社达到300个以上，农民专业培训达到5万人至x年发展农村经济合作社400个，农民专业培训达到7万人。

——新农村建设。

五年内基本建成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村村庄1000个；到x年达到2500个至x年达到3000个。

三、发展重点及产业布局

按照实施农业产业“重点发展”与“整体提升”战略的要求，今后我市要继续坚定不移地巩固好粮食基础产业的地位，突出抓好蔬菜、粮油二大强势产业，通过重点扶持引导，将粮食、蔬菜二大产业做大做强成为我市农业支柱产业。

同时，进一步发挥棉花、油脂产业的优势，林果桑茶产业的特色，以及劳务输出等非农产业的潜力，以此六个产业为有效补充，共同构筑我市农业和农村经济发展产业新格局。

（一）巩固稳定类产业

1、粮食产业。

按照“稳定面积、改善品质、优化布局、提高效益”的思路，依托水稻良种繁育基地建设、标准粮田建设、国土整治和农业综合开发等项目建设，实施造地增粮富民工程，确保粮食种植面积稳定在150万亩左右，总产量稳定在65万吨以上。

大力实施优质粮食产业工程，重点建设“三个基地一个示范点”，即建立以村前、杨圩、x、蓝坊、x、伍桥、相城、x、大城、x、太阳等乡镇为主的50万亩优质稻生产基地，以伍桥、汪家、华林为主的万亩杂交水稻制种基地，以x、大城、x为主的5万亩绿色稻米基地；在市原种场两个分场建立稻鸭共栖生产绿色大米技术示范推广点500亩。

着力抓好粮食加工转化增值，整合资源，组建x米业集团。

2、棉花产业。

按照“建基地，大力发展棉花精纺，稳步发展织布、服装业”的思路，逐步形成棉纺产业群。

到x年，棉花生产面积达到10万亩，年总产1.5万吨。

重点建设锦江沿岸x、龙潭、杨圩、相城、x等10万亩优质棉生产基地，其中推广转基因杂交抗虫棉8万亩。

培育、扶持棉花副产品加工企业，围绕棉花副产品做大做强油脂加工、饲料加工等棉花下游产品。

3、油脂产业。

按照“区域布局、优化品种、提高单产、强化加工”的思路，实现油脂的旱地作物优势向经济优势转变。

到x年，花生、油菜、油茶和芝麻等油料作物生产面积达到70万亩,年总产4.5万吨。

至x年花生、油菜、油茶和芝麻等油料作物生产面积达到80万亩，年总产达5.1万吨。

以维尔宝食品有限公司、龙潭油厂等企业为龙头，提高加工技术水平和产品档次，打造优质、健康、安全食用油品牌，提高省内外市场占有率。

4、蔬菜产业。

紧紧围绕城市居民对蔬菜的消费需求，按照“突出特色抓品牌、培育支柱增效益”的思路，把蔬菜生产作为调整种植业结构的主攻方向，重点发展市场竞争力强的辣椒、芥菜头、萝卜、食用菌、韭菜花、甘蓝类蔬菜和富硒蔬菜，扩大蔬菜产业基地规模、提高产品产量和质量。

到x年，蔬菜面积发展到25万亩，其中无公害蔬菜面积达10万亩；蔬菜产品加工保鲜率达30%以上。

着力建设以x、x、x、x等乡镇（街办）为主的辣椒、大蒜、萝卜、包心菜等无公害蔬菜生产基地10万亩；以x乡为主的芥菜头基地1.5万亩；以x、x、x等乡镇（街办）为主的春提早和秋延后辣椒基地2000亩；以x镇为主的特色蔬菜100亩和豇豆2500亩；以建山镇、x镇为主的富硒萝卜生产基地2000亩；发展以x镇为主的韭菜花生产基地500亩；以x镇为主的包心菜、黄芽白蔬菜基地1000亩;以x、x乡、x镇为主的早春萝卜基地1500亩。

积极引进和扶持企业发展蔬菜保鲜加工销售，提高附加值。

5、果产业。

按照“突出特色，改良品种，标准化种植”的思路，全面优化品种结构，实施品牌战略，以x优质梨基地、蓝坊坑上村、杨圩板栗林场为依托，发展以翠冠梨、桠柑、方柿、板栗为主的高效经济果品，到x年，水果面积达到2万亩，年总产2.5万吨以上。

6、农产品加工业。

x农产品资源品种多、产量大、优势强，但加工规模化、产业化发展滞后，农产品加工增殖潜力巨大。

因此，应大力发展农产品加工业。

一是在x镇六盘山工业项目区，建设x食品添加剂生产基地。

用3—5年的时间，使以x镇x食品添加剂生产基地为中心的食品加工业产生聚集效应，为x农村经济发展、农民增收增添新的活力。

二是依托x粮食、蔬菜、油料、生猪、肉牛等农产品资源优势，引进有实力科技型加工企业，发展精、深加工产业。

三是做大做强大观楼牌腐竹、元盛牛肉等为主体的现有农产品加工品牌企业。

7、非农产业

⑴劳务输出业。

实施“阳光工程”，加强农民外出务工职业技能培训，强化对农村劳动力转移的组织、协调和政策引导，促进农村富余劳动力转移，每年劳动力转移新增外出务工人员1万人，到x年，外出务工人员达到15万人，占全市农村劳动力总数50%以上至x年外出务工人员达17万人。

鼓励组建人力资源公司，面向全国提供人力资源。

⑵休闲观光农业。

坚持以“游”为龙头，按照“购、住、吃、玩、行”一条龙的发展思路，以中国历史文化名村x和华林寨—上游湖风景名胜区为依托，大力发展集采果、垂钓、观赏、消费于一体的生态农庄和“农家乐”旅游，加快推进现代农业和服务业发展。

积极对外推介开拓x农业观光休闲产品，把x打造成省会x的农业休闲观光后花园。

8、其他产业。

结合“一村一品”建设，在八景上保、西山和筠办青湖等地建设桑蚕基地3000亩；在x、华林、x、龙潭等地建设优质茶园基地3000亩，进一步提高茶叶质量和名优茶比例，打响“黄碧茶”、“云门雪绿”品牌；依托油料作物和果业发展巩固扩大养蜂规模，深度开发蜂产品，逐步形成一大特色产业。

四、重点工程建设

1、实施现代农业示范工程

按照“整合项目资金，集中力量扶持，打造示范精品”的要求，以大城古楼新农村建设示范区为核心，高起点、高标准建设3—5个集新技术、新品种和现代装备、现代现念于一体的现代农业示范区，力争通过10年左右的努力，把示范区打造成具有一定影响的农业标准化生产基地、现代农业科技示范基地、农业机械化示范基地、特色无公害瓜果蔬菜供应基地、农村改革创新试验基地、农业观光旅游休闲基地、管理民主和乡风文明的展示基地。

重点在大城古楼要抓好以下几项工作：

一是标准农田建设。

新建高标准农田0.95万亩，开挖、疏浚、整治排灌渠道200公里，改造区内灌排设施。

二是优质标准化粮油生产基地建设。

建设优质加工型高中档晚稻示范基地10000亩，优质花生示范基地3000亩，油菜示范基地5000亩。

三是无公害瓜果蔬菜供应基地建设。

依托靠近省会x的区位优势，建立200亩设施农业示范基地、2000亩秋延后辣椒生产基地、1000亩大球盖菇生产基地、1800亩无籽西瓜、甜瓜种植基地。

四是畜牧水产健康养殖示范基地建设。

新建人畜分离规模养殖小区23个，大型垂钓基地400亩。

五是生态旅游建设。

营造农田防护林7500亩、旱地林网2000亩；六是大力实施科技和体制创新。

加大农业新技术、新品种引进和推广力度，积极发展农民合作经济组织。

2、实施固本强基稳农工程

根据国家对“三农”基础设施投入投向动态，因地制宜继续积极争取并管好用好国家项目资金，抓紧建设一批影响全局的农田水利骨干工程。

一是抓好水库除险加固。

深入推进小型农田水利基本建设，逐步改善农业灌溉条件。

对曾家桥、碧山和矿山3座中型水库和濠溪、雀子垅、稠塘等12座重点小

（一）型水库以及17座一般小

（一）型水库、87座小

（二）型水库进行除险加固，新增灌溉面积6.49万亩，改善灌溉面积5.11万亩。

二是抓好圩堤加固整治。

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