费用监理管理细则2.docx

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费用监理管理细则2

广东惠州大亚湾建滔PA.BPA项目

费用控制办法

HXJ/FK-001-2005

编制：

审批：

业主审批：

北京华旭工程建设监理事务

建滔PA.BPA项目监理部

2005年9月

1总则

1.1合理确定和有效控制工程造价，对确保建设项目的经济效益和社会效益起到非常重要的作用，为确保工程能高效、优质的完成，本着少花钱多办事的原则，使每笔资金都能得到合理控制和支付，特制定本办法。

1.2费控方针：

质量为本、合理投资、守法诚信、科学公正。

1.3费控目标：

通过严格审查，科学管理，节省开支，使工程投资得到有效控制。

1.4工程费用控制依据：

1.4.1建设工程施工合同、协议条款、承诺书。

1.4.2工程设计图纸、设计说明及设计变更、洽商

1.4.3合同条款规定的有关工程定额、取费标准。

1.4.4施工合同的变更或协议。

1.4.5分项/分部工程质量报验认可单。

1.5工程费用控制的原则：

1.5.1要严格执行双方签定的建筑施工合同中所确定的合同价、单价和约定的工程款支付方法。

1.5.2要坚持在报验资料不全、与合同文件的约定不符、未经质量签认合格或有违约的不予审核和计算。

1.5.3工程量与工作量的计算要符合有关的计算规则。

1.5.4处理由于设计变更、合同变更和违约索赔引起的费用增减要合理、公正。

1.5.5对有争议的工程量计量和工程款计量，要采取协商的方法确定，在协商无效时，由总监理工程师作出决定。

1.5.6对工程量及工程款的审核要在建设工程施工合同所约定的时限内完成。

1.6工程费用控制的基本程序：

1.6.1月工程计量和支付基本程序（见图1）

1.6.2工程款竣工结算的基本程序（见图2）

1.6.3工程款竣工结算基本程序（见图3）

1.6.4费用索赔管理的基本程序（见图4

1.6.5合同争议调节的基本程序（见附图5）

工程经各方竣工验收

不同意

专业监理工程师审核

总监理工程师签发审核结果报建设单位

建设单位审核

建设单位向承包单位付款

保修阶段结束时进行工程款最终结算

附图（3）工程款竣工结算的基本程序

承包单位提出竣工结算资料

同意

2.0工程量计量

（1）工程量计量原则上每月一次,计量周期为上月26日至本月25日.

（2）承包单位每月26日前,根据工程实际进度及监理工程师签认的分项工程,填写<月完成工程量报审表>报项目监理部.

（3）监理工程师对承包单位的申报进行核实（必要的要与承包单位协商）,所计量的工程量要由各专业监理工程师签认,对一些特定的分项、分部工程的计量方法则由项目监理部、建设单位和承包单位协商约定。

（4）对一些不可预见的工程量（如：

增加的零星工作、地上和地下障碍物处理等），监理工程师要会同承包单位和建设单位如实进行计量签认。

2.1工程款支付

2.1.1工程预付款

（1）承包单位填写《工程款支付申请表》，报项目监理部。

（2）项目监理部总监理工程师审核是否符合建设工程施工合同的规定，并及时签发《工程款支付证书》。

（见附表3）

（3）监理工程师要按合同的约定，及时抵扣工程预付款。

2.1.2月支付工程款

（1）按月支付工程进度款，承包单位要根据监理工程师审批的工程量，按施工承包合同的规定，计算工程款，并填写《工程款支付申请表》报项目监部审批。

（见附表1）

（2）监理工程师依据合同及有关定额进行审核，确认要支付的工程进度款。

（3）监理工程师审核后，由项目总监理工程师签发《工程款支付证书》，报建设单位.

2.2本项目工程费用控制实行分级负责制，业主、监理部、施工单

位都应设立专门组织机构，并配备能够满足工作需要的专业人员。

2.3监理部工程费用控制

实行总监理工程师全面负责制授权专业费控人员对建滔工程招投标预算，设计变更、预算外签证、工程预付款及工程进度款、竣工结算等进行审核计算，费控人员应在业主和总监理工程师的领导下，认真贯彻执行有关国家法律、地方法规、政策文件的规定对建滔石化工程进行投标、报价的审核。

本着公平、公正、合理的原则,和严紧、严密的态度对待每项工作。

工程施工招标阶段：

按业主对本项目总体计划的安排，根据招标工作的需要，监理部协助业主编制各单位工程的招标文件；根据业主的要求协助业主搞好各单位工程的招标、议标和开标工作，协助业主确定中标单位；根据业主的要求，协助业主对商务标的报价价格进行控制。

首先要审核工程量是否符合设计规定，和要求，是否按招标文件要求报价，是否符合有关计算规则的规定，工作量的组成是否依据合同确定的定额和有关取费规定。

要对各家报价工程量及工作量进行比较分析，经总监理工程师和业主协商同意后，达成一致意见确定承包单位，签订施工承包合同。

2.4设计变更、洽商的管理

（1）设计变更、洽商无论谁提出和批准，均须按设计变更、洽商

的基本程序进行处理；

（2）《设计变更、洽商记录》必须经业主工程主管部门签认后，承包单位方可执行；

（3）《设计变更、洽商记录》的内容要符合有关规范、规程和技术标准；

（4）《设计变更、洽商记录》填写的内容必须表述准确、图示规范；

（5）设计变更、洽商的内容要及时反映在施工图纸上；

（6）分包工程的设计变更、洽商要通过总包单位办理；

（7）设计变更、洽商的费用按合同有关条款进行；

（8）设计变更、洽商的工程施工按正常检验程序进行。

对工程中发生的设计变更和现场签证首先应取得设计单位、现场代表（监理代表和业主代表）对工程量的确认然后由承包方根据当月已发生并经审核签置的工程量，填报《月工程进度款报审表》《工程变更费用报审表》《费用索赔审批表》等计算当月工程款，并填写《工程款支付申请表》报监理部。

监理部依据工程施工合同、广东省广州市工程造价方面的规定和有关文件进行审核，确认应支付的工程款额度，并经总监审批后报送业主。

经业主审核同意后作为承包方工程款结算的依据。

（索赔申请见附表2.附表4）

2.5费控（预算）监理工程师的岗位职责包括：

2.5.1熟悉设计文件，施工承包合同中采取标准，依据、相关定额，明确合同构成。

2.5.2审核承包单位提交的工程预算书、工程结算书。

2.5.3参加各专业设计交底、图纸会审和施工组织设计审查会议，掌握设计变更情况。

2.5.4根据施工承包合同约定、取费标准、对各专业监理工程师审核的月进度工程量进行费用计算后，报总监理工程师签署付款凭证。

2.5.5针对工程进度和投资完成情况、进行进度、投资的信息采集和对比分析，向总监理工程师提出控制意见。

2.5.6分析业主和承包单位全面履行合同情况，发生问题及时向总监理工程师提出处理意见。

2.5.7严格遵守“北京华旭工程建设监理事务所监理人员守则”和“八不准”

2.5.8编写本专业“监理月报”的有关内容，与每月25日前交总监理工程师审核。

工程完工后，编写工程费用控制总结。

2.6工程费用控制的方法

2.6.1依据工程图纸、预算、合同的工程量建立工程量台帐。

2.6.2经常检查工程计量和工程款支付的情况，对实际发生值与计划控制进行分析比较。

2.6.3严格执行工程计量和工程款支付的程序和时限要求

2.6.4加强与建设单位、承包单位沟通信息，提出工程费用的建议。

3.合同管理与执行

3.1合同是甲乙双方互相制约、共同执行的一个法律文件是依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、行政法规、遵守平等、自愿、公平和诚实信用的原则、双方就建设工程施工事项协商一致订立的合同。

3.2合同一旦签订就具有法律效力，双方应遵照执行，共同来完成合同签订的内容及一切条款,现场的一切管理工作以合同为准。

为避免在合同执行过程中发生扯皮现象在签订合同时尽量把合同条款和内容写的完整些.

4.合同签订程序与管理：

1）本工程招投标文件及工程合同内容及条款由监理部协助业主起草与签定，经与业主协商同意，在由业主与承包单位协商。

2）达成一致签订，签订盖章生效后，由业主反还给监理部和承包单位一定的份数。

（3）工程合同应统一编号存档（按惠州忠信、惠州世纪、惠州海成）各公司所属工程分别归类编号，对外发放单位施工单位、监理公司。

（4）工程合同内约定的竣工资料必须经业主主管人员和监理公司签认,“单位工程”必须经业主总工签认,“单位工程竣工报告”后方可办理竣工决算工作.

（5）一切与工程有关的设计变更、设计联络单等必须经业主主管专业负责人签字方可发给合同单位执行。

（6）凡涉及到变更合同工程造价（增加或减少）的各类文件必须经业主总工或总工授权的负责人签字批准后发放实施。

（7）针对业主和施工单位签定的施工承包合同和材料采购合同,协助业主事前进行分析、调查，提前向业主发出预示，督促双方认证履行合同义务，防止偏离合同约定事件发生。

（8）随时跟踪合同执行情况，发现实施中的问题，对工程变更、工程暂停及复工、工程延期、费用索赔、合同争议、违约处理的意见及时用《工作联系单》报总监。

（9）对工程合同的执行情况由业主总工定期召开会议予以检查。

5.分包合同的管理：

1）原则上施工单位不得分包工程。

2）施工单位意欲分包工程时，需在单位工程开工前填写《分包单位资格报审表》，并附草拟的分包合同，送华旭监理部审查，经业主审批后，方可签订分包合同。

3）施工单位必须对分包单位的施工质量、安全工作、及工程预结算全面负责。

施工单位选择分包单位

附图（6）分包单位资格审查程序

不

同

意

同

7.施工阶段投资控制

7.1按业主和施工单位签订承包合同的规定和承包内容，按工程造价控制依据，计算和核实合同工程量清单、施工图纸、设计变更、现场洽商等任何已完工程的数量和价值。

7.2监理部按单位工程，依据各单位工程合同确定的工程承包范围建立工程量台帐，随时掌握工程进度和工程造价情况。

7.3要求施工单位在施工进度批准后十天内，依据承包合同将合同内价分解切块，编制与进度计划相对应的工程项目各阶段及年、季、月度资金使用计划。

7.4审核施工单位报送的资金使用计划、承包单位协商确定相应的工程款

支付计划。

7.5应对合同价款中允许调整的建筑材料、构配件等价格，包括暂估价、不完全价进行控制。

7.6根据合同条款、施工图纸、对工程进行风险分析，找出工程价款、承包范围、费用索赔可能发生的情况和部位，并制定相应的措施。

7.7应经常检查工程计量和工程款支付的情况，对已支付价款和计划控制值进行分析、比较、提出工程造价控制的建议，并在监理月报中向业主报告。

7.8在工程价款的支付过程中，应严格执行工程计量和工程款支付的程序和时限要求。

7.9在工程实施过程中，通过《工作联系单》与业主单位、施工单位沟通信息，提出工程造价控制的建议。

8.工程竣工结算

1）工程竣工经业主组织各有关验收后，施工单位应在规定的时间内向监理部提交竣工结算资料，及验收资料。

2）监理部应及时进行审核，并与施工单位、业主协调和协商，提出审核意见。

3）总监理工程师根据各专业监理工程师与各方协商的结论，签发竣工结算报告。

4）业主收到总监理工程师签发的竣工结算报告后，应及时按合同约定与施工单位办理结算有关事宜。

（附工程款支付及有关执行表格）

附表一

工程款支付申请表

工程名称：

编号：

致：

我方已完成了

工作，按施工合同的规定，建设单位应在年月日前支付该工程款共（大写）（小写），现报上工程付款申请表，请予以审查并开具工程款支付证书。

附件：

1．工程量清单；

2．计算方法。

承包单位（章）

项目经理

日期

附表二

费用索赔申请表

工程名称:

编号：

致：

北京华旭惠州海成双酚A项目监理部

根据施工合同条款条的规定，由于原因，我方要求索赔金额（大写），请予以批准。

索赔的详细理由及经过：

索赔金额的计算：

附：

证明材料

承包单位（章）

项目经理

日期

附表三

工程款支付证书

工程名称：

编号：

致：

根据施工合同的规定，经审核承包单位的付款申请和报表并扣除有关款项，同意本期支付工程款共计（大写）（小写：

）。

请按合同规定及时付款。

其中：

1．承包单位申报款为：

2．经审核承包单位应得款为：

3．本期应扣款为：

4．本期应付款为：

附件：

1．承包单位的工程付款申请表及附件：

2．项目监理机构审查记录。

项目监理机构

总监理工程师

日期

附表四

费用索赔支付表

工程名称：

编号：

致：

（承包单位）

根据施工合同条款条的规定，你方提出的费用索赔申请（第号），索赔（大写），经我方审核评估：

□不同意此项索赔。

□同意此项索赔，金额为（大写）。

同意／不同意索赔的理由：

索赔金额的计算：

项目监理机构

总监理工程师

日期