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监理规划及细则

第一章监理工程概况

一、工程概况

二、监理工作目标

第二章监理工作内容及依据

一、监理工作内容

二、监理工作依据

第三章监理班子的组织结构

第四章工程监理的方法、制度及程序形式

一、工程监理的方法

二、监理工作制度

三、监理工作的程序

第五章监理前期工作内容

一、组建项目监理部

二、熟悉施工图纸、监理委托合同和建设工程施工合同

三、编制工程项目监理规划及监理实施细则

四、开展施工准备阶段的监理工作

第六章工程质量控制的手段和措施

一、工程质量控制的原则

二、工程质量控制的手段

三、工程质量控制的措施

四、旁站监理计划

五、监理阶段性成果计划

第七章工程进度控制的手段和措施

一、工程进度控制的目标

二、工程进度控制的原则

三、工程进度控制的内容与方法

四、工程进度控制的措施和对策

五、监理统计技术的应用

第八章工程投资控制的手段和措施

一、工程投资控制的目标

二、工程投资控制的原则

三、工程投资控制的方法

四、工程量计量

五、工程款支付

六、工程投资控制的措施

第九章现场安全文明施工监理

一、现场安全文明施工监理内容及措施

二、现场安全文明施工监理控制要点

第十章合同及信息管理

一、合同管理

二、信息管理

三、监理资料日常管理及归档资料目录

第十一章组织协调

一、本工程项目管理的组织模式

二、组织协调内容及措施

三、项目组织协调的重点

第十二章监理人员工作守则及职责

一、监理人员工作守则

二、监理人员的责任和权力

第十三章实现本工程监理目标的初步计划

一、质量控制计划

二、进度控制计划

三、造价控制计划

四、安全文明施工管理

第十四章本工程重点、难点及关键部位监理控制要点

一、测量定位

二、土方开挖工程

三、主体钢筋砼工程

四、装饰装修工程

五、弱电工程

六、给排水工程

七、电气工程

第十五章附表

一、分部工程材料试验（复试）规定

二、相关事项的监理工作程序

第一章监理工程概况

一、工程概况

本工程系陕西第二毛纺厂住宅楼工程，本公司受业主委托对该项目13#、4#住宅楼进行施工监理。

工程名称：

13#、4#住宅楼

建设地点：

毛条路

工程勘察单位：

陕西省现代建筑设计研究所

工程施工单位：

省十一公司兴平支公司

陕西晟方建筑工程公司

质量、安明监督单位：

咸阳市质量安全监督站

建设项目单位工程特征

建设项目

单位工程特征

楼号

备注

结构类型

砖混

建筑层数

地下

一层

地上

6层

建筑面积（M2）

3650.13

5790

建筑物分类

丙

抗震设防烈度

建筑物安全等级

二级

建筑物耐火等级

二级

屋面防水等级

三级

建筑物使用年限

建筑物节能保温措施

外墙内保温,屋面采用90厚憎水膨胀珍珠岩板

地基基础等级

丙级

基础形式

砼条基

墙体

±0.00以下:

370、240MU10实心粘土砖，M10水泥砂浆±0.00以上:

370、240KP1型MU10承重多孔砖，M10混合砂浆。

±0.00以下:

370、240MU10实心粘土砖，M10水泥砂浆±0.00以上:

370、240KP1型MU10承重多孔砖，M10混合砂浆。

屋面

架空屋面,90厚珍珠岩板

地下室防水

砌体外防水

砼强度等级

C25—构造柱、过梁、现浇板

第二章监理工作内容及依据

一、监理工作内容

监是范围：

依据监理合同对13#、4#住宅楼施工图范围内的所有土建、安装等内容的施工阶段监理。

即运用合同管理、信息管理和全面组织直协调等方面的手段和措施来控制工程项目的质量、工期和造价。

施工过程中采用动态控制方法，争取实现项目目标的最佳状态，使项目的造价不超过计划目标；项目的工期、工程质量达到施工合同约定的要求和标准。

1、根据施工图的设计和预算，协助业主组织图纸会审，做好记录，定出会审纪要。

2、协助业主做好开工准备，编制开工报告，签发开工令，复核工程平面和竖向控制点、线等。

3、审核承建商提出的施工组织设计、施工技术方案、施工进度计划、质量保证体系及安全保证体系。

4、督促、检查承建商严格执行工程合同和国家工程技术规范、标准，协调节器业主和承包商之间的关系。

5、审核承包商或业主提供的材料、构配件、设备的规格、数量和质量以及无定额材料的单价。

6、组织施工图交底、负责施工现场的签证。

7、组织和参加定期召开的工程协调会议并做好纪要，调解有并工程建设各种合同的有关争议，协助业主处理索赔事项。

8、验收，签认隐蔽工程和分部项工程，对重点工序、分项、分部工程实施质量预控措施，对关键部位实施，对关键部位实施旁站。

9、监督承包单位实施质量保证措施、安全保证措施和技术管理措施。

10、对质量合格的实物工程进行脊梁，确认完成的工程数量，签发工程付款凭证。

11、协助业主审核承包合同文件，审核技术档案资料及竣工验收资料。

12、及时提供完整的监理档案、定期编制监理报告。

13、协助业主组织工程交工初步验收，参加工程竣工验收，提出交工或竣工验收申请报告。

二、监理工作依据

1、《中华人民共和国建筑法》，《建设工程监理规范》，《安全生产管理条例》，“国家”颁布的相关工程建设的验收“规范”、技术“规程”等有关政府法律、法规、条例、文件等。

2、建设单位与施工单位签订工程承包合同，建设单位与监理单位签订的监理合同。

3、业主提供的本项目施工图及说明。

4、《工程建设标准强制性条文》。

5、省、市现行的预算定额及有关规定。

6、本工程项目的招、投标文件。

7、本工程项目的工程量清单、标底。

8、本工程的工程地质、水文地质勘察报告。

9、工程项目《监理细则》。

10、承包单位批准的《施工组织设计》。

第三章监理班子的组织结构

总监理工程师

第四章工程监理的方法、制度及程序

一、工程监理的方法

在项目建设监理实施过程中，我们采用目标控制方法，制定措施，建立起畅通、高效的信息反馈系统。

1、质量目标控制方法

坚持以质量预控为重点，遵循“预防为主、动态管理、跟踪监控”原则，对工程项目进行事前、事中、事后全过程质量控制，并对形成质量过程进行监督、见证取样、复试、检查、认证。

对特殊工序、关键工序和重要部位以巡视、旁站等措施进行重点控制，确保本工程质量目标的实现。

2、进度目标控制方法

以动态控制方法为主，建立总进度网络计划和关键节点进度计划，在项目实施过程中，及时收集实际进度情况，与进度计划进行比较，对存在的偏差进行分析，从组织、技术、经济合同方面考虑，提出改进措施，并会同建设单位、工程承包人一起协商调整计划，在确保工程质量和安全的原则下，达到预期的工期目标。

3、投资目标的控制方法

严格招待业主与承包方签订的施工合同中所规定的合同价、单价及约定的工程款支付方式，根据施工实际完成质量合格的工程计算其工程量，签署监理意见，并签署工程月付款凭证；严格控制工程合同外新增项目的费用。

如发生影响较大且确实必要的变更，则应从多方面（主要是技术经济）考虑，采取最合理的方案，将变更对工程费用的影响减少到最小程度，确保工程造价目标的实现。

4、合同管理目标的控制方法

根据项目的管理组织关系及承包关系，监理项目的合同结构体系，明确建设单位、监理、施工、材料供应商的相互关系，对分承包进行资格审查，运用法律、法规和规章制度以及采取法律、行政、经济手段，按合同关系进行组织、协调、监督，保护合同当事人的合法权益，正确处理合同执行中的纠纷，帮助建设单位和承包商共同履行合同。

二、监理工作制度

（一）开工报告审批制度

1、在单位工程开工前，项目监理部应要求承包方提供工程开工报告并进行审批，项目监理部应根据施工合同规定的开工日期在符合开工条件下，经建设单位同意向承包商签发开工令。

2、在各主要分部、项目工程开工前，承包商应提交分部、分项工程开工报告由项目监理部进行审批。

开工报告应提出工程实施计划和施工方案，依据技术规范列明本项工程的质量控制指标及检验频率和方法，说明材料、设备、劳动力及现场管理人员等情况，提供放样测量、标准试验、施工图等必要的基础资料，由总监理工程师批准。

（二）施工组织设计（技术方案）审批制度

1、施工组织设计的审批必须是在承包商自审手续齐全的基础上（即有编制人、承包商技术负责人的签名和承包商的公章）由承包商填写施工组织设计报审表报项目监理部。

2、总监理工程师应组织专业监理工程师进行审查，提出审查意见后，返回承包商修改，直至项目监理部审批通过，涉及增加工程措施费的项目经征得建设单位同意，并将已审批的施工组织设计送建设单位备案。

3、经审批的施工组织设计，承包商应认真贯彻执行，不得随意改动，需要改动时，承包商应报请项目监理部审查同意，承包商擅自改动，所发生的质量、安全、工期及措施费用等应由承包商负责。

4、结合监理工程的具体情况,要求承包商制重点分部分项工程的施工工艺文件,由项目监理部审批后方可施工。

5、要求承包商提交针对工程质量通病所制定的技术措施。

6、针对监理工程的具体情况，要求承包商提交为保证工程质量而制定的质量预控措施，并设置质量控制点。

（三）旁站监理和现声巡视检查制度

施工过程是由于现场施工或操作不当或不符合规程、标准所导致工程质量问题，对此施工旁站监理和现场巡视检查制度加以控制。

1、对形成工程主体的主要工序及对工程质量具有重大影响的工序过程，必须进行旁站监理。

如地基施工、土方开挖、混凝土浇筑等。

2、对其他一般工序执行现场巡视检查制度。

3、旁站监理及现场巡视检查均应有详细记录。

（四）隐蔽工程验收及技术复核制度

1、凡被其他后继工序施工所隐蔽和覆盖的分部、分项工程即隐蔽工程，在隐蔽或覆盖前，必须经监理人员检查、验收，确认其质量合格后，才允许加以覆盖。

2、隐蔽工程应进行交接检查，即监理人员检查确认质量合格并签字后，方可移交下道工序施工。

若发现其施工质量与施工图纸、技术交底、施工规范、操作规程等不符合，则监理人员应以书面形式通知施工承包方，指令其进行处理、改正和返工。

3、技术复核制就是在该工程沿未施工之前所进行的复核性的预先检查，如轴线、标高、预留孔洞位置、尺寸等。

这种预检主要针对工程施工之前已进行的一些与之有密切关系的工程质量及正确性进行复核。

4、技术复核主要范围

（1）建筑工程定位：

预检和复核标准轴线桩及水平桩。

（2）基础工程：

检查、复核轴线、标高、预留孔洞、预埋件位置等。

（3）砌体工程：

检查和复核墙身轴线、楼层标高、预留孔洞位置尺寸、砂浆配合比等。

（4）钢筋混凝土工程；检查模板尺寸、位置、支撑锚固件、预留孔洞、预埋件、钢筋规格、型号、数量、位置、混凝土配合比等。

（5）若经检查、复核后证明其质量符合要求，则监理人员应予以书面确认；若发现与施工图纸、技术规程、标准等不符合，则监理人员应以书面形式指令施工承包商改正和返工，并做好记录。

（五）施工图纸会审及设计交底制度

1、施工图纸交会施工承包商后，应及时组织设计单位向施工承包商进行设计交底。

2、为确保设计图纸的正确性、减少设计差错，应及时组织对将用于工程施工的施工图纸进行监理、设计、施工等方参加的施工图纸会审。

3、施工图纸会审及设计交底结束后，由项目监理部签发会议纪要。

4、未经会审和交底的施工图纸，不得进行施工。

（六）设计变更和会签设计变更制度

1、对设计（包括承包对设计的变更意见）应由监理通过现场设计代表（或通过业主与设计单位联系），请设计单位研究确定后提出变更通知，并须经监理会签后交承包施工。

2、项目监理部会签有并各设计变更，应侧重审查工程质量、进度、投资是否有不利影响，如发现不利影响时，应明确提出监理意见，必要时向建设单位提出书面意见。

（七）监理例会制度

1、每周召集监理人员小结上周监理工作，根据工作进展情况布置下周监理工作和要求。

2、每月项目监理部向建设单位提交月报，月报内容一般包括：

本月工程质量、工程进度和投资计划完成情况、施工质量事故和处理、安全生产状况以及需要上报的其他问题。

3、总监定期召开由建设单位、设计单位和承建单位参加的施工例会，协调处理施工过程中出现的各种问题。

5、监理人员参加现场定期召开的施工例会。

（八）请示汇报制度

1、施工监理过程中的一般问题，由专业监理人员负责处理，并及时将处理结果向总监理工程师汇报；重大事项由总监理工程师及时向建设单位汇报，并会同建设单位组织有关单位进行分析处理。

2、监理日记：

由专业监理工程师按日期填写工程监理日记，记载工程监理主要问题等。

各专业监理人员按专业监理情况随时记入监理日记，监理日记应认真填写，以便日后查阅。

（九）技术资料的管理制度

收、发文：

凡收到和发出的文件均需编号并登记。

收、发手续：

收、发文本统一设置，按收、发文日期顺序登记填写；收、发文本要有签字手续，收文由受件人及保管人签字，发文由发往单位的有关人员签字。

（十）工程文档保存制度

1、凡与工程有关文档均应妥善保存。

2、文档保存应按有关编码规则分类编码。

3、文档查找、借阅应进行专项登记。

（十一）其它相关制度

1、学习制度

（1）定期组织监理业务学习

（2）各岗位监理人员应经常熟悉工程图纸，学习技术规范、质量检查验收标准和有关文件，做到全面了解工程。

（3）组织分项工程专题讨论，弄清各分项工程的设计要求，运用规范和检查、验收标准，以便在监理过程中准确、一致地进行工作。

（4）定期组织监理工作座谈会，总结经验，改进不足，提高监理水平。

2、质量保证体系

质量控制是施工监理的重点，本工程的质量控制应体现出以下特点和要求。

（1）坚持预防为主，防患于未然的原则，质量控制应以事前控制为主，把质量问题消灭于施工准备期内。

（2）对影响工程质量的五个主要方面：

人、材料、机械、方法，环境进行全面控制。

（3）变被动监理为主动监理，在坚持质量标准，严格检查，着重帮助承包商改进工作，健全制度，完善承包商以自检为主的质量保证系统的同时，充分体谅承包商因工期紧迫、技术难度较高的实际困难，热心帮助承包商。

（4）督促承包商建立健全质量保证系统，推行三级自检、一级验收制度。

在质量保证系统中，承包商的质量保证系统是质量控制的基础，要求做到：

a.施工班组织自检；

b.下道工序对上道工序的互检；

c.承包商专职质检人员自检。

（5）监理单位的质保体系将着重做好下列工作：

a.做好现场监理，对各项施工程序、施工方法和施工工艺以及材料、机械、配比等进行全方位的巡视、重点部位的旁站、全环节的检查以达到对施工质量有效的监督和管理。

b.原材料、半成品、场外预制件的检测和试验以抽检为主，抽检频率不低下规范要求。

c.加强工序检查，坚持上道工序未经监理检查合格不得进入下道工序，隐蔽工程不经验收不行覆盖，确保工程不留隐患。

三、监理工作的程序

1、监理工作流程

对合同进行分析研究并跟踪管理

施工阶段监理工作总程序

2、技术联系工作流程图

磋商

3、质量控制工作流程图

施工阶段质量控制程序

分项（隐蔽）工程报验和分项工程报验申请表

签发分部

报验申请表

总监理工程师

检查结果签认

监理工程师

对报验单资料审查

对现场进行抽检

监理工程师

分项工程施工

加倍复试或换材料

承包单位申报分项

分部工程施工方案

分项工程填报分项工程报验单，附检批报验单

总承包单位

不合格

4、原材料质量监理工作流程

1、选定建筑材料后，报送产品合格证、材料化验单、复试合格证等有关规定的资料，并填报“工程材料/构件/设备报审表”（A9）；

2、选定建筑构配件厂后，报送工厂资质、产品合格证等有关规定的文件资料，并填报表（A9）；

3、选定设备制造厂家后，报送工厂资质、产品合格证等有关规定的文件资料，并填报表（A9）；

项目经理部

1、对报来的建筑材料的质量资料进行审核，对材料的实物进行检查鉴定（需要时）；

2、会同建设、承包、设计（必要时）对建筑构配件、设备、建筑材料（必要时）制造厂家进行考察认定；

3、对产品是否影响结构安全度、耐久性、使用功能、观感效果，以及是否符合设计要求及违反现行法令、法规定，进行严格的审查。

项目经理部

清除出场

项目经理部

1、材料、构配适用于指定部位；

2、设备入库，准备移交安装单位。

检查不合格，

拒绝验收

监理工程师

检查合格，

准予验收

监理工程师

1、对到场的材料、构配件进行检查和核对，并按有关规定进行平行检验，监理见证取样送检；

2、对到场设备进行开箱检验清点（必要时会同设备安装单位）

承包单位、项目监理机构

建筑材料、建筑构配件、设备质量控制程序

5、工程隐检、检验批、分项、分部工程验收程序

不合格

工程隐检、检验批、分项、分部工程验收程序

6、单位工程竣工验收程序

1、监督承包单位按期交出合格的竣工档案；

2、监督竣工结算工作；

3、工程进入质量保修期。

项目监理机构

承包单位整改

监理签发

《监理通知》

单位工程竣工验收程序

7、施工阶段进度控制程序

在工程承包合同中确定其总目标

承包单位、建设单位

编制材料、设备采购计划，劳动力使用计划，施工机械使用计划

承包单位

根据其总目标编制施工总进度计划，填报施工进度计划报审表

承包单位

编制总进度控制计划监理工程师

不同意

审批施工总进度计划

总监理工程师

编制说明中应有：

1、上月实际完成工程量

2、当月（年）计划完成工程量、工作量

3、上月计划提前完成或拖后的原因分析

4、当月拟采取的对策及措施

承包单位

编制年、月计划

填报施工季度计划报审表

承包单位

不同意

审批年、月度计划

总监理工程师

按计划组织实施

承包单位

检查计划执行情况

进行动态控制

监理工程师

向建设单位建议调整项目经理直至更换施工队伍

总监理工程师

签发严重偏离计划

通知书（B1）

总监理工程师

无效

纠正计划偏离

承包单位

继续施工

承包单位

实现工期总目标

施工阶段进度控制程序

8、施工阶段造价控制程序

月工程款支付

修改重报

9、安全监理工作程序

1、施工单位与建设单位之间的安全生产责任书

2、总包单位与分包单位之间的安全协议

制定项目安全监理方案或实施细则

1、生产管理制度

2、安全生产岗位责任制

3、安全检查生产操作规程

4、安检体系及人员到岗

监督签订安全生产责任书

核查安全生产保证体系

审查施工组织设计或

专项施工方案

审查安全生产技术措施

1、进场施工机械的完好状况

2、施工机械的安全防护和控制装置

3、垂直运输设备装拆作业的安全措施

1、临时用电是否符合规范

2、排水是否畅通

3、“四口”“五临边”的防护措施。

4、消防设备是否齐全

5、易燃、易爆物资的安全措施

6、出入口及高危作业区的警示标识

7、现场防雷措施等

检查施工机械安全状态

检查施工现场安全环境

隐患

日常现场巡视检查

通知整改

不整改

不合格

隐患

对高危作业/易发生安全风险源重点检查

报告建设单位

合格

作好安全纪录

整改复验

施工单位拒不停工不整改

报告上级安全

监督主管部门

指令停工整改

继续施工

安全监理总结

安全监理工作程序

10、监理见证取样送样的范围和程序

（1）监理见证取样送样的范围

工程所用的全部原材料和现场制作的混凝土试块、砌筑砂浆试块均监理见证邓样送样的制度。

（2）监理见证取样送样的程序

a.建设单位向工程受监质监站和工程检测单位递交“监理见证单位和见证人员授权书”。

授权书应写明本工程现场委托的监理见证单位和见证人姓名，以便质检机构和检测单位检查核对。

b.施工企业取样人员在现场进行原材料去养和试块制作时，建立见证人必须在旁见证。

c.简历见证人应对试样进行监护，并和施工企业取样人员一起将试样送至检测单位或采取有效的封样措施送样。

d.检测单位在接受委托检验任务时，须由送检单位填写委托单，监理见证人应在检验委托名单上签名。

e.检测单位应在检验报告单备注栏中注明监理见证单位和监理见证人姓名，发生试样不合格情况，首先要通知工程受监制监方和监理见证单位。

第五章监理前期工作内容

一、组建项目监理部

1、由公司法人任命并书面授权，按监理投标文件的要求组建项目监理部，安排人员到岗。

2、召开监理工作准备会，组织监理人员学习监理人员岗位责任制及监理人员工作守则。

二、熟悉施工图纸、监理委托合同和建设工程施工合同

三、编制工程项目监理规划及监理实施细则

四、开展施工准备阶段的监理工作

1、组织并参与设计技术交底与图纸会审，作好记录负责编写会审纪要。

2、协助业主做好开工准备工作，督促施工单位施工准备工作的进行，编写开工报告。

3、审查施工单位的施工组织设计、施工技术方案和各项施工计划，包括队伍进场计划、施工设备材料进场计划，各类施工进度计划，监督计划实施，及时向业主提供项目建设的有关信息，以供决策。

4、查验平面、高程控制桩（点）。

5、参加第一次工地会议并进行施工监理交底。

6、核查开工条件，批准工程动工，核查内容主要有：

（1）《施工许可证》、《安全生产许可证》已签发。

（2）质监手续已办理。

（3）施工组织设计已经项目总监理工程师审核批准。

（4）现场测量控制桩已检查合格。

（5）承包单位技术管理人员已到位，企业资质、人员资质已通过审查。

（6）施工机具设备已进场，主要建材供应已落实。

（7）施工现场道路、水、电、通讯已达到开工条件。

（8）用于施工的设计文件和图纸满足施工需要。

第六章工程质量控制的手段和措施

一、工程质量控制的原则

（一）以国家施工质量验收规范、《工程建设规范强制性条文》、设计图纸等为依据，督促承包单位全面实现工程项目合同约定的质量目标。

（二）对工程项目全过程实施质量控制，以质量预控为重点。

（三）对工程项目的人员、机械、材料、方法、环境等因素进行全面的质量控制，监督承包单位的质量保证体系落实到位。

（四）严格要求承包单位执行有关材料试验制度和设备检验制度。

（五）坚持不合格的建筑材料、构配件和设备不准在工程上使用。

（六）坚持本工序质量不合格或未进行验收不予签认，下一道工序不得施工。

（七）以检验批保证分项工程质量，以分项工程质量保证分部工程质量，以分部工程质量保证单位工程质量。

二、工程质量控制的手段

（一）质量控制应以事前控制（预防）为主。

（二）应按监理规划、监理实施细则的要求对施工过程进行检查，及时纠正违规操作，消除质量隐患，跟踪质量问题，验证纠正效果。

（三）应采用必要的检查、测量和试验手段，以验证施工质量。

（四）应对工程的关键工序和重点部位施工过程进行旁站监理。

（五）严格执行现场见证取样和送检制度。

（六）应建议撤换承包单位不称职的人员及不合格分包单位。

三、工程质量控制的措施

（一）事前控制

施

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