新能源电站生产运营准备工作管理办法资料.docx
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新能源电站生产运营准备工作管理办法资料
制度管理控制表
制度名称
新能源电站生产运营准备工作管理办法
制度编号
WLSC0108-2016
版本
新订
/修订
编写
部门
审核
分管领导审核
签发人
签发日期
年度评估时间
2016
新订
朱振军
刘强
谭文胜
2016.6.8
2017.6
本次修订原因
依据集团公司新发布的《风电生产准备大纲》（Q/CPI151-2015）、《光伏电站生产准备大纲》（Q/CPI161-2015）、《新能源生产运营管理》制度及标准，为规范公司新能源项目生产运营准备管理，推动新能源产业发展运营，根据工作需要新订本制度。
本次修订主要内容
新订。
解释部门
生产技术管理部门
新能源电站生产运营准备工作管理办法
一、目的
规范公司新（扩）建新能源电站生产准备管理，保障其基建与生产运行安全有序衔接。
二、适用范围
本办法规定了公司新（扩）建新能源电站生产准备工作管理的内容和要求，适用于公司新能源新建及扩建工程项目的生产准备管理。
三、定义
（一）生产运营准备期限：
指从新（扩）建新能源电站开工并组建生产运营准备机构起，到首台机组（首批光伏组件）并网投产为止。
（二）生产准备工作小组：
指新（扩）建新能源项目公司成立同时应由项目主管单位组建开展该项目生产运行准备工作的机构，是新能源电站生产运行组织机构的前身。
四、管理职责
（一）生产技术管理部门是新（扩）建新能源电站生产运营准备工作的归口管理部门，主要负责：
1.制定新（扩）建新能源电站生产运营准备工作管理办法。
2.指导新（扩）建新能源电站投产前的各项生产准备工作。
3.核查区域分（子）公司上报的生产运营准备工作大纲和计划。
4.对公司所有新（扩）建新能源电站生产运营准备工作落实情况进行检查、评估和考核。
（二）工程建设管理部门
1.参与制定新（扩）建新能源电站生产运营准备工作管理办法。
2.指导、监督区域分（子）公司新（扩）建新能源电站建设、启动、调试等工作。
3.在机组启动前成立启动验收委员会，明确职责，按规定开展工作。
（三）市场营销管理部门负责指导区域分（子）公司开展新（扩）建新能源电站投产涉网协调工作，指导开展新（扩）建新能源电站电力营销工作。
（四）人力资源管理部门负责指导、监督区域分（子）公司新（扩）建新能源电站生产组织机构设置、生产人员配备工作。
（五）区域分（子）公司
1.区域分（子）公司总经理（分管副总经理）为新（扩）建新能源电站生产准备工作的第一责任人，负责组织建立健全新（扩）建新能源电站的各项生产准备制度，协调工程基建与生产运行的关系，保证生产准备资金的投入，负责配备生产准备所需人力资源。
2.区域分（子）公司安全生产专业部门（项目部）为生产准备工作的具体执行部门，在其分管负责人的直接领导下，对新（扩）建新能源电站的生产准备工作负主要责任。
3.区域分（子）公司人力资源专业部门负责新（扩）建电站招聘生产人员的岗位配备审定工作及招聘生产人员的培训组织工作。
四、管理内容与要求
（一）生产准备计划和基础资料的编制
1.根据本单位人员、设备、工程建设、外部环境等方面的实际情况，对下列各项工作制定详细的时间进度、质量要求，以满足各阶段工程建设、试运和生产的需要。
（1）生产运行准备工作整体计划
（2）机构设置和人员配备
（3）培训工作计划
（4）各种规程和规章制度编写、制定
（5）各种图纸绘制和报表准备
（6）常用及事故备品准备
（7）安全工器具的配备
（8）劳动保护用品配备
（9）国家、行业和上级颁发相关标准、制度等的配备
（10）消防器材的配备（依据《电力设备典型消防规程》配备）
（11）达标投产、创优准备
（12）市场营销准备
（二）生产准备人员的培训
1.及时组织各专业技术人员到设备厂家、设计院、同类型新能源电站等单位收集设备说明书、系统图纸、操作说明、设备规范、性能参数、保护连锁定值、试验及事故处理资料、其他有关技术资料等，认真整理、学习，结合本单位系统设备特点开展技术分析与讨论，编写各专业培训教材。
2.培训工作要始终把安全培训放在首要位置，注重培训员工的安全知识、安全技能。
安全培训既要与其他培训工作有机结合，又要突出其重要性，要进行专门的考试，考试合格颁发证书，做到生产人员全员持证上岗。
3.安全培训的重点内容：
（1）国家《安全生产法》等法律法规
（2）集团公司、公司等安全生产的有关规程、规定及要求
（3）防止电力生产重大事故的二十五项重点要求
（4）“两票三制”的有关要求
（5）开展检修工作前的危险点分析的有关要求
（6）本单位结合生产实际制定的安全生产规章制度及要求
（7）本单位结合实际制定的应急管理预案
4.运行方面培训的重点要求：
（1）保证四个月以上的理论知识学习，学习有关培训教材，掌握新能源电站系统构成方式、各类设备的技术规范、电气接线方式，能够默画系统图。
（2）组织到相同类型机组新能源电站及相关培训机构进行实习和仿真培训，重点学习掌握机组的技术规范、运行特性、设备工作原理、系统流程及主辅设备的启停操作要求。
要进行现场模拟操作，具备实际操作能力。
（3）组织到有关设备厂家学习，重点学习掌握机组和控制系统的原理、有关操作方法及使用原则等。
（4）对照现场设备安装情况，进一步学习各种培训教材及相关规程，熟悉设备、系统，掌握设备的原理、构成、作用，了解各主辅设备的具体位置及内部结构，掌握各个系统的工作流程、参数及设备的启停操作、调整规范。
（5）所有运行人员都要按有关要求进行上岗考试，做到持证上岗。
在机组的调试及试运阶段，应不断总结机组出现的各种异常，分析原因，全面掌握机组的生产运行特性。
5.维护检修方面培训的重点要求：
（1）保证四个月以上的理论知识学习，学习有关培训教材，掌握新能源电站系统构成方式、各类设备的技术规范、电气接线方式，能够默画系统图。
（2）集团、公司等上级安全生产的有关规程、规定及要求，掌握每一项检修、维护工作的安全保证要求。
（3）学习掌握各主辅设备技术规范，了解掌握各个系统设备的流程、原理、结构，掌握检修维护工艺、工序流程和质量标准。
（4）掌握电气一、二次回路图，各元器件的参数、作用，能够使用各种仪器仪表进行有关试验，掌握试验方法、步骤及原理。
（5）掌握各控制系统的基本配置、原理，熟悉各个系统之间的接口关系，了解各保护及控制的原理和过程，能够针对各控制系统出现的异常、故障进行分析，查找原因，制定检修方案。
（6）熟悉掌握减速系统、液压系统的工作原理、结构，掌握其检修工艺、工序流程及质量标准。
（三）机组（组件）启动前的生产准备
1.以设计院和设备厂家的设备说明书为依据，参考收集到的资料，根据实际情况，在机组启动前3个月编写出各专业规程，绘制出系统图，编写操作票、操作卡及检查卡。
（1）编制运行规程；检修规程（依据公司技术标准规定执行）。
（2）绘制新能源电站风机系统图；电气系统图；消防系统图（依据公司技术标准规定执行）。
（3）编写各专业操作票、检查卡、电气试验卡。
（4）编制值长运行日志；整理运行记录表格；交接班记录。
（5）编制继电保护定值表。
2.设备安装完毕前，运行维护人员应深入设备安装现场，熟悉生产流程及设备位置。
应组织运行维护人员着手建立设备档案或设备台账，收集记录设备制造、安装、调试及试运过程中出现的问题。
（1）熟悉新能源电站道路、各机组位置。
（2）掌握机组控制系统、发电机、刹车、变桨系统、偏航系统、液压系统，了解各风力、温度、油位测点的布置及就地各表计的位置。
（3）熟悉电气一、二次设备及系统、各等级配电装置、UPS及保安电源的配置，掌握电气主接线、场用电系统、直流系统等各配电系统情况，了解各类继电保护、自动装置及二次回路。
（4）运行维护人员应了解自己岗位各设备系统的操作规范。
3.机组试运前，运行维护人员应根据设计及施工单位的具体要求，制定出试运的操作措施，分析操作中的安全注意事项及可能发生的问题，做好防范措施。
4.机组（组件）启动前应对设备名称进行标示和编号，悬挂安全标识牌、设置隔离带，对电气设备的开关、刀闸、端子箱、控制箱等应进行双重编号。
5.机组（组件）启动前应配齐相应的工器具并按要求检验合格。
同时应做好施工单位备品备件、专用工具的移交工作。
（1）运行方面工器具包括：
安全帽、安全带、工作服、手套、手电筒、绝缘手套、验电笔、绝缘鞋及其他劳动保护用品，记录表板、各种不同型号的保险、验电器、接地线、摇表、风机和电气各种警告牌等。
（2）维护检修方面工器具包括：
各类扳手、手钳、螺丝刀、手锤、剪子、铁丝、办公文具等。
（3）特殊工作要按要求准备好相关工具，作业人员必须具有专业资质。
6.制定生产期的备品备件、消耗性材料的采购计划，按规定配置备品备件和消耗性材料。
7.区域分（子）公司要指定市场营销责任部门，设置营销人员开展市场营销工作。
市场营销部门要加强与政府部门及电网公司的沟通和协调，在机组投运前，提前做好“三电”工作，组织好《并网调度协议》及《购售电合同》的签订工作。
（四）机组（组件）的启动与验收
1.机组（组件）启动、调试前，应成立由设计、施工、调试、运行等单位组成的启动验收委员会。
2.生产运行准备小组要按照启动验收委员会的要求参加机组的试运及验收工作。
应按电网调度管理规程规定，提前向电网调度办理好新设备投运、新机组并网、各项电气试验申请等有关审批手续。
3.生产运行准备小组应在机组试运前，负责完成各项生产准备工作，包括水、油等物资的供应；负责提供电气、控制等设备的运行整定值；各台机组试运项目的检查、测试和新能源电站系统正确性、合理性、完整性的核查验收工作；提出并协助做好试运设备的安全隔离措施；在启动试运中，按照启动验收委员会或试运指挥部的要求做好启停操作、运行调整、事故处理和文明生产等工作，对运行中发现的各种问题提出处理意见或建议；移交试生产后，全面负责机组的安全运行和维护管理工作等。
4.在机组（组件）启动试运前，运行人员应全部到位，岗位职责明确，培训考试合格。
5.试运行阶段的有关要求：
（1）在试生产阶段，生产、调试、施工、设计、设备制造厂家等单位应按建设合同要求履行职责，全面完成机组各种工况下的试运、调试、检修工作。
（2）机组试运行期间，应由公司工程部及项目部负责机组的调试、试运工作和各类技术指标的统计、完善工作；生产运行准备小组负责机组的安全运行管理和操作，由施工单位、设备厂家负责设备维护，消除施工、设备缺陷。
（3）按照设计要求，确保各继电保护、监测仪表投入率达100%。
（4）按规定完成机组性能试验，全面考核机组的各项性能和技术经济指标。
主要包括：
自动投入率、监测仪表投入率、保护投入率、风能利用提高率、机组可利用小时数、试生产期间机组故障率、场用电率、油样品质等。
（5）试生产的机组通过250小时试运合格后，正式移交生产部门，试生产工作结束。
（6）公司工程建设管理部门负责组织项目验收工作，经质检中心站认可后，由施工单位组织进行工程移交生产的验收工作。
（7）在移交生产的验收工作中，生产准备小组应组织有关专业人员积极参加，按设备类型、系统结构状况，逐项进行对口验收交接。
对设备的原始资料、竣工图纸以及试生产过程中发现的问题和处理情况做好详细交接，为投产后的安全生产积累原始资料。
（8）在移交生产后一个月内，生产运行准备小组应对前期生产准备工作进行全面总结，并将总结报告报备至公司生产技术部。
五、评估程序
（一）评估条件：
新（扩）建新能源电站主体工程已完成，升压站及线路的交接试验已完成，继电保护试验联调、与电网公司的通信对点联调已完成，所有涉网手续已办理完毕，具备召开启委会的条件，区域分（子）公司已完成自查整改工作，并向生产技术管理部门提交了自查报告。
（二）生产技术管理部门根据并网投产进度，在新（扩）建新能源电站升压站拟首次并网返送电30日前，进入现场开展评估。
（三）现场评估检查工作由生产技术管理部门统一组织管理，评估分综合、安全、运行、水工土建、机电、金结等专业进行，采取查阅资料（设计图纸、检测报告、调试报告等）、人员访谈、现场检查等方式，现场检查评估完结束后，各专业提交分项评估报告，由生产技术管理部门汇总形成总结报告报公司分管领导审批。
六、评估评定
（一）新（扩）建新能源电站生产运营准备工作评估要求和标准参照集团公司《Q/CPI151-2015风电生产准备大纲》、《Q/CPI161-2015光伏电站生产准备大纲》、《风力发电场劳动定员标准》、《光伏电站劳动定员标准》等制度执行。
根据细化、量化的原则，进行评估打分，评分内容及标准见附件一《新（扩）建新能源场站生产准备工作现场评价标准（试行）评分表》。
（二）《新（扩）建新能源场站生产准备工作现场评价标准（试行）评分表》分为“必备条件”和“评分项目”两部分。
必备条件按标准进行逐项审查，“评分项目”对照标准逐项打分。
当所有必备条件均满足，评分项目的得分率分别在60%-70%、70%-80%、80%-90%、90%-100%，评定为基本满足、满足、良好、优秀。
有必备条件不满足或得分率60%以下评定结论为“生产运营准备工作不满足要求”；对不满足要求的建议暂缓试运行，整改后再次申请。
（三）根据国家、行业、集团公司、公司相关安全生产要求定期对《新（扩）建新能源场站生产准备工作现场评价标准（试行）评分表》内容进行修编完善。
（五）新（扩）建新能源电站升压站首次并网返送电前，评估报告所列“必须整改”项目确已全部整改完毕，整改结果已报生产技术管理部门审核备案，生产技术管理部门出具《新能源电站生产运营准备工作评估报告》的结论为“生产准备工作满足并网投产要求”，区域分（子）公司方可启动该项目的并网返送电的事宜。
七、支持性文件
（一）集团公司《风力发电场劳动定员标准》
（二）集团公司《光伏电站劳动定员标准》
（三）集团公司《风电场生产人员技能培训大纲》
（四）集团公司《光伏电站生产人员技能培训大纲》
（五）集团公司《Q/CPI151-2015风电生产准备大纲》
（六）集团公司《Q/CPI161-2015光伏电站生产准备大纲》
（七）《风力发电机组验收规范》（GB/T20319-200）
（八）《光伏发电工程验收规范》（GBT50796-2012
附件一：
五凌电力新（扩）建新能源场站生产准备工作现场评价标准（试行）评分表
评估项目
评估内容
标准分
评估办法
评分标准
扣分原因
得分
、一、生产准备工作整体计划评价
1、生产准备工作整体计划编制情况。
必备
条件
查阅生产准备工作整体计划及其与工程计划节点匹配情况。
生产准备机构组建后1个月内完成生产准备工作大纲编制，报二级单位审批，并结合工程建设的实际情况，科学编制生产准备工作计划，细化里程碑计划工作内容和要求。
无生产准备工作整体计划，或有明显与工程建设进度向冲突的地方，一票否决。
二、生产准备机构设置和人员配备评价（100分）
1、生产准备机构设立，人员配置情况。
30
查阅生产准备机构成立文件、主要生产管理人员招聘任命文件、生产运维人员招聘调配情况
1新（扩）建项目投产前6个月成立生产准备机构。
未按要求成立，扣10分；
2、生产准备机构成立后2个月内，主要生产管理人员应全部到位。
未按要求配置到位，扣10分；
3、生产准备人员（包括生产管理人员、运行人员、检修维护人员）配置标准参照集团公司《风力发电场劳动定员标准》、《光伏电站劳动定员标准》执行。
未按要求配置，扣10分。
2、生产准备机构各个岗位责任制以及工作规范和工作标准制定情况、生产机构的运转情况。
30
查阅岗位职责、工作规范及工作标准的发布文件。
查阅岗位职责、工作标准及工作规范等细则明晰，生产准备工作运转正常，无影响工程投产滞后因数。
1、生产准备机构成立后1个月内，完成各岗位职责、工作规范及工作标准的编制、发布。
未按要求完成扣10分。
2、生产准备机构岗位设置健全，岗位责任制、工作规范及标准明晰。
发现一项责任标准不清扣2分。
3、生产准备机构运转正常，生产准备各项工作按预期开展。
未达要求扣10分。
3、生产人员结构情况。
30
查阅生产人员学历档案
1、技术管理人员资质条件：
原则上应具备大学专科及以上学历，具有3年以上同类岗位管理经验；未达要求扣10分。
2、运行人员资质条件：
应具备中技及以上学历，其中大学专科及以上学历的比例应不低于50％；技术熟练人员不低于总数的50％；值长原则上应有风电场3年以上工作经验；未达要求扣10分。
3、检修维护人员配备要求：
技术熟练人员不低于总数的50％；班组长以上管理人员原则上应有3年以上同类从业经验；设备维护人员具备中技及以上学历的比例应不低于50％。
未达要求扣10分。
4、安全监督网络、技术监督管理组织机构运转情况。
10
查阅安全监督网络、技术监督管理成立情况。
生产准备机构成立1个月后按建立健全技术监督管理组织机构。
未达要求扣10分。
100
三、规章制度建设评价（60）
1、安全、生产管理有关规章制度的编制是情况。
10
查阅规章制度编制发布。
新（扩）建场站投产前3个月完成全部安全、生产管理规章制度的编制。
规章制度目录见集团风电、光伏生产准备大纲。
必备规章制度每缺少一项扣1分。
2、国家、行业及上级部门有关的技术标准、规程、规定、制度配置情况。
10
查阅技术标准、规程、规定的配置。
新（扩）建要配备齐全国家、行业及上级部门有关的技术标准、规程、规定、制度，并保证其有效性。
国家和行业技术标准目录见见集团风电、光伏生产准备大纲。
必备技术标准每缺少一项扣1分。
3、运行规程、系统图册编制发布情况。
10
查阅运行规程和系统图册的发布的印刷版本。
运行规程和系统图册应在风电机组并网前2个月批准印发，系统图册包含的内容见见集团风电、光伏生产准备大纲，必备的系统图每缺少一项扣1分。
4、运行规程符合性、可操作性情况。
10
查阅运行规程内容。
按照国家法规、行业标准及风电场设备系统、制造厂家说明书等编写运行规程，符合现场实际，满足现场运行操作需求，每发现一次不符合项扣1分。
5、机电设备保护定值清册编制情况。
10
查阅机电设备保护定值
设备定值清册包括机组保护定值、集电线路保护、SVG、站用变、接地变、主变、送出线路等保护定值及生活、消防等辅助设备的启停定值，每漏一项扣1分。
6、检修规程符合性、可操作性情况。
10
查阅检修规程
结合设备结构装配图纸、厂家说明书等编写检修规程，满足现场检修、维护需求，每发现一处不符合项扣1分。
60
三、培训工作评价（100）
1、整体培训计划执行情况
必备
条件
查阅培训资料档案
整体培训计划完整，并针对不同的岗位性质，制定有详细的分解计划、目标，保证培训工作高质量地开展，对每一阶段的培训情况做评价和总结，整体培训计划参考集团公司《风电场生产人员技能培训大纲》、《光伏生产人员技能培训大纲》。
2、消防与紧急救护培训开展情况
20
查阅培训档案、检验现场人员掌握的情况
1、开展消防知识培训和演练，义务消防员应掌握一定的消防知识，熟悉不同灭火器使用方法及原则，熟悉电气设备灭火的原则。
每发现一处不符合项扣2分。
2、开展紧急救护培训，员工知晓紧急救护方法，对触电急救法、心肺复苏法基本步骤熟悉。
每发现一处不符合项扣2分，扣完为止。
3、运维人员系统培训执行情况。
20
查阅培训档案
培训时间不少于3个月，培训内容应包括基础理论学习、同类风（光伏）电场实习、设备厂家培训、现场培训等，有条件的可进行仿真机培训；有调度受令业务的运行值班人员应经过电力调度机构的培训，并取得相应资格。
每发现一处不符合项扣2分。
4、运行规程情况；“两票三制”的学习情况。
10
查阅培训档案
开展运行规程学习并按进行测试摸底；开展“两票三制”的学习并进行测试强化。
5、运行系统图编制情况，现场设备编号规范情况。
10
查阅资料，现场检查。
运行系统图按要求编制完成，现场设备编号相关规程规定要求。
每发现一处不符合项扣2分。
6、安全规程考试以及“三种人员”的考试情况，三种人资质确定情况。
10
查阅培训档案、安全考试、三种人资质认定发布情况。
开展了三级安全教育，并进行了安规考试，开展三种人资格考试并公布了三种人资格。
每发现一处不符合项扣2分，。
7、原始技术资料收集整理情况。
10
查阅资料
进行了厂家、设计院等进行资料收集，并整理存档备查。
资料每缺失一项，扣1分。
8、有关法律法规、标准、制度学习情况。
10
查阅培训档案
生产人员开展有关法律法规、标准、制度（包括集团公司、公司、新能源场（站）通用制度）培训。
每漏一项扣2分。
9、《防止电力生产事故的二十五项重点要求》培训情况。
10
查阅培训档案
组织运行、维护人员开展《防止电力生产事故的二十五项重点要求》培训。
未开展扣20分。
100
四、安全管理工作评价（70分）
1、安全监督网络建设情况。
10
查阅资料，调研反违章情况。
建立并完善三级安全监督网络，安全监督体系运转正常。
未建立扣5分，发现一处违章为，扣1分。
2、安全目标控制体系，保障措施执行情况。
20
查阅资料。
建立完善的安全目标控制体系，保障措施到得严格贯彻和落实。
无安全目标控制体系，扣10分；保障措施每缺失一项，扣1分。
4、事故应急救援机构建设情况、事故应急救援预案编制。
20
查阅资料
建立了事故应急救援机构，编制事故应急救援预案（必备的应急预案如：
机舱紧急逃生、机舱伤员急救、高空坠落、极端低温（高温中暑）、机舱着火、主变起火等应急救援预案），无应急救援机构，扣5分；必备预案每少一个扣1分。
5、应急演练开展情况
10
查阅应急演练策划和总结。
结合实际制定应急演练计划，并按期开展。
无应急演练计划，扣10分，未按时开展应急演练一次，扣1分。
6、现场安全文化、安全标识、警示标志的建设情况，生产区与生活区的隔离情况。
10
查阅会议纪要，现场检查。
各级会议有安全文化的宣贯，综合楼有安全文化上墙，安全标识、警示标志按照集团公司要求设置，生产区与生活区的有设置明显安全隔断。
每缺失一项扣2分。
70
五、启动前准备工作评价
（90分）
1、风电场生产准备人员对参与设备启动验收情况。
10
查阅资料，座谈调研。
风电场生产准备人员按规定参与有关设备的启动验收，熟悉设备情况。
全程未参与验收扣10分，发现一处设备情况不熟悉，扣2分。
2、设备台帐建立情况。
10
查阅资料。
设备技术规范台账，设备备品备件台账，设备运行台账、设备检修台账等完善规范，每缺失一项扣2分。
3、设备标识标牌安装情况。
10
现场检查
设备标识标牌已全部安装完成。
每缺或漏一项扣2分。
4、安全设施管理情况。
10
现场检查
现场安全设施按规范管理。
每违反一项扣2分。
5、专用工器具、安全用具配备齐全
10
资料查阅，仓库检查
专用工器具、安全用具按要求配备到位。
每发现缺少一项扣2分。
6、生产人员对规程、系统图的熟悉情况
10
座谈调研、
升级会员 