全市接送学生车辆安全隐患.docx

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全市接送学生车辆安全隐患

盐城市人民政府安全生产委员会办公室

盐城市教育局

盐城市公安局

盐城市交通运输局

盐城市安全生产监督管理局

盐政安办【2011】25号

关于印发全市接送学生车辆交通安全

集中整治工作方案的通知

各县（市、区）人民政府安委办、教育局、公安（分）局、交通运输局、安监局：

现将《全市接送学生车辆交通安全集中整治工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实，有关工作情况及时上报市各行政主管部门。

特此通知。

附：

1、《全市接送学生车辆交通安全集中整治工作方案》

2、《接送学生车辆及驾驶人排查登记表》

3、《接送学生车辆行经线路隐患排查登记表》

4、《县（市、区）接送学生车辆、驾驶人、线路排查汇总表》

5、《排查整治学生接送车辆统计表》

盐城市人民政府安委办盐城市教育局

盐城市公安局盐城市交通局

盐城市安监局

二〇一一年十二月十五日

附件1：

全市接送学生车辆交通安全集中整治工作方案

为贯彻落实省政府办公厅《关于切实加强校车安全管理的紧急通知》、深刻吸取甘肃庆阳“11.16”和徐州丰县“12·12”特大道路交通事故惨痛教训，深入排查我市接送学生车辆安全隐患，切实加强接送学生车辆管理，严防发生重特大道路交通事故，按照公安部、教育部、省政府、省公安厅和教育厅部署，市人民政府安全生产委员会办公室、教育局、公安局、交通运输局、安监局决定自即日起在全市开展接送学生车辆安全管理集中整治工作，特制订工作方案如下：

一、指导思想

深刻吸取甘肃庆阳“11.16”和徐州丰县“12·12”特大交通事故惨痛教训，以高度政治敏感性和社会责任感迅速采取有力措施，最大限度地消除接送学生车辆安全隐患，切实强化接送学生车辆源头安全监管，进一步建立和完善接送学生车辆安全管理长效机制；以“零容忍”的态度，严查接送学生车辆交通违法行为，一着不让地抓好接送学生车辆交通安全集中整治工作，坚决防止接送学生车辆安全事故发生。

二、工作目标

集中整治工作总体目标是：

全面掌握接送学生车辆基本状况，健全完善接送学生车辆及驾驶人安全档案，将安全隐患消除在萌芽状态，最大限度地减少接送学生车辆交通事故，杜绝重特大交通事故。

具体目标是：

通过集中排查整治，全面审核接送学生车辆安全技术状况及其驾驶人安全驾驶资质，逐一办理登记备案手续，未纳入监管的车辆得到有效取缔；全面排查整改接送学生车辆行经线路的安全隐患，改善学校周边道路安全设施，接送学生车辆通行线路安全得到有效保障；全面完善学生接送车辆安全管理制度，安全管理责任得到有效落实；全面取缔接送学生车辆交通违法行为，道路通行秩序得到明显改善。

三、整治措施

（一）加强宣传教育，营造浓厚宣传氛围。

教育、公安、交通、安监等部门要在宣传的针对性、广泛性、时效性上下功夫，充分利用各种渠道和手段，协调各相关媒体大力宣传，开展形式多样的宣传活动，为集中整治营造强大声势和浓厚氛围。

着重做好以下工作：

1、层层动员部署。

教育、公安、交通、安监等部门要联合召开接送学生车辆集中整治工作会议，同时分部门、分条线层层召开会议，公安部门要部署到每一个基层交巡警中队；教育部门要部署到每一所学校、幼儿园；交通运输部门要部署到每一个基层交管所。

2、深化安全教育。

要将宣传贯穿整治工作全过程，教育行政部门要牵头，以甘肃庆阳“11.16”和徐州丰县“12.12”事故为教训案例，通过召开教职员工大会、家长会、学生班会等形式，对广大中小学校师生、幼儿园教职员工、学生家长广泛开展一次交通安全宣传教育；着力开展交通宣传进校园活动，教育、公安等部门要联合组织专门人员入校宣传，通过设置宣传展板、上好交通安全课、设立交通宣传专栏等多种形式，切实提升学生及家长的交通安全意识；教育、公安部门要联合印发“告学生家长一封信”，用活生生的教训案例教育家长及其学生“不坐黑校车、不乘违规车”。

3、强化社会宣传。

教育、公安、交通、安监等部门要积极借助媒体大力开展接送学生车辆整治工作宣传，造浓整治氛围，主动协调广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，曝光接送学生车辆严重交通违法行为和典型交通事故案例，引导社会各界共同关注学生交通安全；要发动全社会加强对接送学生车辆的监督，鼓励群众举报报废车、拼装车、农用车、三轮车等非法营运车辆接送学生行为，以及学生接送车辆超员等严重交通违法行为，市教育、公安、交通、安监部门设立了举报电话（市教育局：

88228290、市公安局：

110、市交通局：

96196、市安监局：

88880110），各县（市、区）相关部门也要设立举报电话，并向社会公布。

（二）强化源头监管，深入开展调查摸底。

各地教育、公安、交通等部门，要逐级落实，责任到人，对全市所有接送学生车辆的现状进行一次排查摸底，根据排查摸底的结果，来指导集中整治的重点和方向，各地要边排查、边整治，做到排查整治两不误。

1、开展排查摸底。

2011年12月19日至25日，各县（市、区）教育、公安、交通等部门要抽调人员组成专门班子，以“一校（一园）不漏、一车不漏、一人不漏、一车一档”为要求，对辖区所有中、小学及幼儿园接送学生车辆及驾驶人的底数进行一次细致排摸，对未列入管理视野的车辆和驾驶人要及时列管，对校车所有人、驾驶人发生变化的要及时进行信息更新。

要对每一辆接送学生车辆进行摸底登记，主要登记车辆类型、车牌号码、保险是否齐全、车辆安全技术状况、核载人数、实际乘载人数等；要对每一个接送学生车辆驾驶人进行摸底登记，主要登记姓名、年龄、居住地、准驾车型、交通违法情况、近三年交通事故情况、计分情况、违法犯罪记录等；要对每一辆接送学生车辆行经线路进行实地勘查，检查路面状况、桥梁、涵洞、交通安全设施、道路交通安全隐患等情况，建立险桥险路、道路拥挤、标牌缺失及事故高发点段安全隐患台帐。

每所学校、幼儿园、每个交巡警大（中）队和县（市、区）教育行政部门都要备存一套完整档案，切实做到底数清、情况明。

2、严格资格审查。

即日起，各地公安交巡警部门要立即会同教育行政部门，对接送学生车辆驾驶人开展一次集中审查，坚决清退不符合条件的驾驶人。

要严格审查驾驶人的驾驶资格，对无证驾驶的，一律禁止驾驶接送学生车辆；对准驾车型与所驾车辆类型不符的，一律禁止驾驶接送学生车辆；对不具备相应车型3年以上驾驶经历的，一律禁止驾驶接送学生车辆。

要严格审查驾驶人交通违法情况，对有酒后或者醉酒驾驶记录，一律禁止驾驶接送学生车辆；对最近3年任一计分周期内有满分记录的，一律禁止驾驶接送学生车辆；对最近1年内有驾驶客运车辆超员、超速等严重交通违法行为的，一律禁止驾驶接送学生车辆。

要严格审查驾驶人的安全驾驶记录，对最近3年内发生致人死亡或者重伤交通事故负有责任的，一律禁止驾驶接送学生车辆；对有赌博、吸毒等恶习，有行政拘留处罚和犯罪记录的，一律禁止驾驶接送学生车辆。

要严格审查车辆安全技术状况，对使用报废车、拼装车、农用车、三轮车接送学生的，一律予以取缔。

3、落实安全责任。

教育行政部门要深入辖区中小学、幼儿园，督促学校落实接送学生车辆安全主体责任，责成学校或接送学生车辆经营单位为每一辆校车安排责任心强的安全监督员跟车，负责保障学生儿童在车辆上的安全，监督驾驶人安全驾驶、规范驾驶、文明驾驶；教育行政部门要联合公安交巡警部门督促学校和接送学生车辆经营单位定期组织驾驶人接受交通安全教育，不断提高交通安全意识，督促学校制定学生儿童搭乘校车的安全守则和应急防护知识，教育学生儿童认真学习遵守，并定期组织演练；各县（市、区）教育行政部门、公安交巡警大（中）队要与学校签订校车交通安全管理责任书，教育行政部门还要督促中小学校和幼儿园与接送学生车辆所有人、驾驶人签订安全行车责任书，租用车辆的还必须与租赁单位签订安全责任书；同时落实学校与学生家长签订学生交通安全责任书，要求家长承诺不让学生乘坐无安全保障车辆，要逐车落实接送学生名单、行驶线路、安全监护责任人，把交通安全责任落实到车头、人头。

4、核定行车路线。

教育行政部门要联合公安交巡警部门对所有获得使用许可的专用校车通行线路和停靠站点进行一次审核，按照安全、方便、就近和兼顾社会车辆通行需求的原则，最大限度的方便校车优先通行和停靠，对不按规定线路行驶的校车，一经发现，公安交巡警部门要责令驾驶员按规定线路行驶，同时将越线行驶情况及时通报给所属学校，由学校按照相关管理责任书落实处理措施。

5、建立监督员制度。

教育行政部门要责成各学校、幼儿园建立交通安全监督员制度，每所学校、幼儿园必须明确一名专（兼）职安全监督员，严把校园门口关，检查接送学生车辆超员违法行为，一经发现，劝其纠正，劝说无效的，要立即报告当地公安交巡警部门；公安交巡警部门要严格执行监管职能，对学校落实监督员制度进行常态性监督检查，发现未落实的，应及时书面通报给当地教育行政部门，由教育行政部门责令改正。

公安交巡警部门要配合学校，在每天上放学期间，对接送学生车辆停车站点进行现场检查，及时发现、查处接送学生车辆超员、校车驾驶人酒后驾驶等交通违法行为，对发现乘坐“黑车”的学生要及时进行制止，同时通报学校，由校方和学生家长进行沟通，提醒不要让学生乘坐非法接送学生车辆，确保学生安全。

（三）严格路面管控，严查交通违法行为。

针对当前接送学生车辆道路交通事故及交通违法行为的特点和规律，各级公安交巡警部门要结合重点，加强学校周边道路和学生接送车辆行驶线路的巡逻管控，会同交通部门严格查处“黑车”接送学生行为，坚决查禁报废车、拼装车、三轮车、拖拉机等不符合安全技术标准车辆搭载学生等交通违法行为，同时严查校车超员、超速等交通违法行为。

在学生上、放学等重点时段，要在校门前合理设置检查点，对接送学生车辆逐一进行检查，坚决杜绝超员违法行为；城区大、中队要进一步深入开展“护卫天使”行动，在学校门前设立“护学岗”加强交通疏导，确保接送学生车辆行车安全、顺畅。

对接送学生车辆的交通违法行为，在依法查处的同时，要及时通报教育行政部门，督促学校切实加强车辆驾驶人的教育管理。

教育、公安、交通等部门还要共同加强对校车的管理，确保校车专车专用，不得从事营业性运输。

（四）开展隐患排查，强力推动隐患治理。

各级公安交巡警部门要会同交通部门，对接送学生车辆途经线路开展一次排查，对排查出的影响校车通行安全的道路交通安全隐患，按照“一患一档”的要求，建立交通安全隐患台帐，并依照管理权限，移交交通部门予以整改。

交通运输部门对所负责管辖的国省县乡道路交通安全隐患，要及时予以整改，尽快整改到位。

对属于当地政府整改的，要及时报告当地政府提请整改，对不能及时整改的路段要及时联系学校对校车行驶线路进行调整。

（五）加强督导检查，扎实推进整治工作。

市教育、公安、交通、安监等部门要组织专门力量，强化对集中整治工作的督导检查，及时发现和解决整治过程中的问题。

1、开展集中督查。

集中整治期间，市教育、公安、交通、安监等部门将抽调专门人员，组成工作组，采取明查暗访的形式，分别对各县（市、区）接送学生车辆集中整治工作的动员部署、排查摸底、监管制度建立、路面管控、长效机制建立等情况进行督导检查，及时发现和解决整治过程中的问题。

2、组织自行督查。

各县（市、区）也要参照市里模式，抽调人员，成立联合督查组，实行驻点、包片，不间断开展督导，确保整治措施落到实处。

3、实行挂牌督办。

对明查暗访发现的问题，实行挂牌督办制度，由市整治领导小组下发督办通知书，责令整改，对整治工作不力，未能按期整改的地方及单位，由市各行政主管部门派员进驻，强制整改。

（六）建立长效机制，确保整治工作取得实效。

各地教育、公安、交通、安监等部门要通力协作、形成合力，共同做好校车安全监管工作，逐步形成部门联动、齐抓共管的长效工作机制。

1、建立定期联席会议制度。

各县（市、区）教育、公安、交通运输、安监等部门要建立联席会议制度,制订学生交通安全突发事件应急预案,定期召开联席会议，共同查找分析校车及其驾驶人管理工作中存在的问题,研究加强和改进校车安全管理工作的措施。

2、形成专题调研报告。

根据前期调查摸底和集中整治的情况，针对本辖区内学生接送车辆的状况、存在问题以及下一步工作建议形成完整的调研报告，提出本地治本之策，报当地党委、政府，加大校车的投入，从根本上解决学生上放学的交通问题。

3、建立常态督查追究制度。

教育、公安、交通等部门每学期至少两次对各学校落实校车交通安全管理责任情况进行联合集中检查,对工作制度不健全、责任不落实的，书面责令限期整改。

对接送学生车辆发生交通事故的，安监、公安等部门要依据“四不放过”的处理原则，实行责任倒查,并严肃追究相关人员的法纪责任。

4、建立定期信息通报制度。

教育、公安部门每个月要互相通报一次信息，教育行政主管部门主要通报接送学生车辆变化情况，根据公安交巡警部门通报信息对相关责任人的处理情况，排出每月交通安全进校宣传计划，邀请交巡民警进校开展交通安全宣传；公安交巡警部门主要通报接送学生车辆及其驾驶人发生交通事故、交通违法及记分情况，提前告知接送学生车辆、驾驶人的证照审验期限，提醒学校督促接送学生车辆所有人、驾驶人及时办理相关业务。

5、落实校车通行安全措施。

公安交巡警部门应当加强对校车经过线路的交通安全管理，遇运载学生的校车，应当指挥疏导校车优先通行。

校车运载学生，可以在公交专用车道以及其他禁止社会车辆通行但允许公交车辆通行的路段行驶。

交巡民警遇校车在停靠站点停靠上下学生，要加强对停靠站点周边交通秩序的维护。

五、工作要求

（一）统一思想认识，精心组织实施。

接送学生车辆交通安全问题，不仅关系到广大中小学生和幼儿的生命安全，而且关系千家万户的幸福安宁和社会稳定。

各地要从保障民生、维护稳定的大局出发，充分认识做好接送学生车辆交通安全管理工作的重要性，将开展接送学生车辆交通安全集中整治行动作为当前的一项重要工作，切实加强组织领导，制定工作方案，明确工作要求，认真抓好落实，确保取得成效。

（二）加强督导检查，落实奖惩措施。

各地要强化对集中整治工作的督导检查，及时发现和解决整治过程中的问题。

对措施落实到位、成效明显的，予以表彰奖励，对行动迟缓、工作不力的，予以通报批评。

对凡因工作措施不落实发生接送学生车辆严重交通事故或其他意外事件的，将由安监部门牵头，严肃追究有关领导和当事人的责任。

（三）加强请示报告，争取政府重视。

各地要积极争取当地政府和有关部门的关心支持，在进一步规范接送学生车辆管理的基础上，提请政府研究制定扶持农村学生交通服务的政策和措施，切实为广大学生提供安全便捷的上放学交通条件，努力从源头上消除安全隐患，保障广大学生出行安全。

（四）加强信息报送，推广成功经验。

各地要明确专人负责信息报送工作，主要是上报工作进展情况、有关报表和好的经验做法，市各行政主管部门将及时编发简报、通报，供各地学习借鉴。

各地整治工作联系人名单请于12月20日前分别报各行政主管部门，12月27日前，上报《接送学生车辆及驾驶人排查登记表》（附件2）、《接送学生车辆行经线路隐患排查登记表》（附件3）、《县（市、区）接送学生车辆、驾驶人、线路排查汇总表》（附件4）、《排查整治学生接送车辆统计表》（附件5）至各行政主管部门。

附件2：

接送学生车辆及驾驶人登记表

填表单位：

学校（幼儿园）名称

学校（幼儿园）办学性质

教育部门办（）、民办（）

学校（幼儿园）地址

法人代表

联系电话

接送车辆性质

政府组织（　）、学校（幼儿园）自备（　）、学校（幼儿园）包租（　）、家长合租（　）、

家长自备顺带其他学生（　　）

车辆牌号

厂牌型号

初次登记日期

年月　日

核定载客

人

车主姓名

联系电话

家庭住址

驾驶人姓名

驾驶证号

准驾车型

领证日期

年　月　日

驾驶人联系电话

实际接送学生人数

辖区交巡警中队

安全监管责任民警

联系电话

接送学生车辆发车时间

早上：

中午：

下午：

晚上：

通行路线

校（园）方签名

车主签名

驾驶人签名

审核人：

填表人：

填表时间：

年月日

附件3：

接送学生车辆通行路线交通安全隐患排查登记表

填表单位：

车辆牌号

车辆类型

隶属学校

联系电话

车主

联系电话

驾驶人

联系电话

通行路线

道路名称

道路类型

道路等级

隐患地点

隐患类型及描述

建议整改措施

整改责任单位

整改时限

审核人：

填表人：

填表时间：

年月日

附件4：

县（市、区）接送学生车辆、驾驶人情况统计表

接

送

学

生

车

辆

情

况

大型客车（19座以上）

中型客车（10-18座）

小型客车（9座以下）

轿车（5座以下）

三轮摩托车

三、四轮农用车

拼装机动车

报废机动车

机动车及驾驶人合计

电动三轮车

人力三轮车

公交车

其他非机动车

总计

总数

政府组织

学校自备

学校包租

家长合租

核载人数

未检验数

无牌证数

驾

驶

人

情

况

有效证件数

准驾不符数

无证驾驶数

专职人数

兼职人数

学校备案数

驾龄3年以下数

签责任状数

审核人：

统计人：

时间：

年月日

　附件5：

排查整治学生接送车辆安全隐患统计表

时间：

2011年月日

排查学生接送车辆情况

中小学数量（所）

中小学生接送车数（辆）

幼儿园数量（所）

儿童接送车数（辆）

村镇

城市

村镇

城市

村镇

城市

村镇

城市

其中专用校车数量：

其中专用校车数量：

排查基础设施情况

道路里程

（公里）

桥梁（座）

排出安全

隐患（处）

整改安全

隐患（处）

增设交通

标志（块）

增划交通

标线（米）

村镇

城市

村镇

城市

村镇

城市

村镇

城市

村镇

城市

村镇

城市

查处学生接送车辆交通违法情况

取缔不合要求的驾驶人

取缔不符合标准的接送车辆

低速、三轮、拖拉机搭载学生

超员

非专用校车未办理证件

其它违法行为

校园交通安全教育情况

省级以上新闻媒体发稿

开展交通安全

主题家长会

发放交通安全宣传品、宣传卡片

组织学生接送车辆驾驶人学习

接受学生家长举报

制表：

审核：

签批：

主题词：

学生接送车辆整治方案通知

抄送：

市委办公室，市人大办公室，市政府办公室，市政协办公室，

市安委会，

省安委会办公室，省教育厅、省公安厅，省交通运输厅，省安监局

盐城市人民政府安全生产委员会办公室2011年12月19日印发

共印50份