美军联合作战后勤保障纲要.docx

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美军联合作战后勤保障纲要

美军联合作战后勤保障纲要

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2011-05-05

序言

只要我们的武装部队继续在全球范围内承担义务，我们部署和保障他们的能力就仍然是最重要的事。

我们必须继续尽可能高效地综合所有军种特有的后勤能力。

有限的资源决定了各军种必须调整自身库存品的数量，以便利用改进了的经营方法和信息技术。

这样做不但可以降低储存量和管理成本，还可以提高整体的灵敏性，改善部队的战备状态。

当后勤从以补给为基础的系统转变为以配送为基础的系统时，极为重要的是我们必须利用新型和发展中的技术来提高灵敏性、可见性和后勤资源的可获得性。

当我们改进当前后勤原则时，《联合出版物4-0》的修订版第一次提到了聚焦后勤。

这是对“正在进行中的后勤转型”这一事实的表彰。

更重要的是，部分聚焦后勤的步骤已经开始实施。

从补给点到用户这条持续保障路线是我们战斗力的生命线。

---参谋长联席会议主席亨利H谢尔顿

前言

1．范围

第4-0号联合出版物是联合作战后勤保障文件系列中的基础文件。

它为联合作战和多国（盟军和联军）作战的后勤保障规定了基本原则和理论。

2.目的

本出版物是在参谋长联席会议主席的指导下准备的。

它阐述了管理美国武装部队在联合作战中的联合活动与行为的理论原则，提供了美国军方介入多国和机构间行动的理论依据。

它为作战司令官和其他联合部队指挥官行使职权提供军事指导，并为联合作战和训练规定了理论原则。

它还在武装部队拟制其有关计划时提供军事指南。

联合部队指挥官有权按照他们认为最适宜于在完成全局任务时确保行动统一的方式来编组部队和遂行任务，本出版物无意限制他们的这种权力。

3.应用

（1）本出版物制定的理论原则和指南，适用于各作战司令部、下属司令部、联合特遣部队和这些司令部的下属军种司令部的指挥官们。

当一个军种的大量部队被配属给另一军种的部队时，或当一个军种的大量部队支援另一军种的部队时，这些原则和指南也是适用的。

（2）本出版物中的理论原则是权威性的，因此必须予以遵守，除非指挥官认为情况特殊，不能这样做。

如果本出版物的内容与军种出版物的内容产生冲突，联合部队的行动应以本出版物为准，除非参谋长联席会议主席，通常是在同参谋长联席会议其他成员协商后，作出了更新的和更具体的指示。

作为多国（盟军或联军）军事司令部之组成部分的进行作战的美军部队指挥官们应该遵循经美国认可的多国行动原则和程序。

对于未经美国认可的行动原则和程序，指挥官们应加以评估，并遵循其适用的部分。

执行摘要

指挥官概述

涵盖后勤作业的权力和职责

提供后勤原则和设想

讨论后勤计划

提出战区级的后勤建议

总体后勤概述

后勤是在执行国家安全政策时，计划与执行工程、运输与持续保障、以及作战部队的重组和重新部署的过程。

后勤学在安排部队、人员、装备和补给品的动员和部署，支持地区作战司令官雇用概念的同时，还与战区内进行战略、战役和战术上的持续保障有关。

军队对敌人施加的相对战斗力受到一个国家在军事行动范围内计划、获得以及运输部队和物资到需要的请领点的能力限制。

后勤职能包括：

补给、维修、运输、土木工程、卫生勤务和其它勤务。

补给是指采购、管理、接收、储存和发放部队需要的物资。

维修是指保持物资处于可用状态或者升级它的能力的各种行动。

运输是指部队、人员、装备和补给品从原来的位置转移到最终目的地。

土木工程提供设施、公路、公用设施和后勤基础设施的建设、作业、维修、损坏修理以及重组。

卫生勤务包括医疗后送、住院治疗、卫勤保障、卫生检验勤务、血液管理、矢量控制、医疗预防勤务、兽医勤务和牙医勤务。

其它勤务是由勤务人员和后勤界提供的对于部队保障非常重要的非物资保障活动。

作战司令官应该仔细考虑以上每个职能领域在联合战区后勤过程的四个元素：

采购与承包、配送、持续保障、以及配置和处理。

联合战区后勤的职责

作战司令官行使对后勤的指导权。

作战司令官对后勤指导权的行使是指对下级指挥官发放命令。

作战司令官对指定部队行使作战指挥权（指挥权限）。

指挥权限包括对后勤的指导权、作战司令官独有的在战区内转移后勤资源的权力。

指导权保证批准的作战计划有效执行、行动效果与节约以及对不必要设施的重复和重叠职能的阻止和消除。

它还提高了行动的同步性，在保障作战司令官的各（联合部队）军种司令部之间创造了凝聚力。

军种和（联合部队）军种司令部执行。

后勤职能的贯彻和执行仍然是军种和（联合部队）军种司令部司令官的职责。

军种提供自身的后勤保障。

每个军种负责自身部队的后勤保障，除非后勤保障是与国家机构或联军之间的协议提供，或者由军种间无偿的相互支援，联勤或跨军种服务提供。

作战司令官确定保障顺序。

作战司令官将检查（联合部队）军种司令部的需求，通过核定的预有准备的和危机行动计划程序来确定保障顺序，以便有效地使用补给品、设施、机动物资和人员。

下级联合部队通常利用单一军种后勤保障渠道。

作战司令部下级部队的后勤职责将利用单一军种指挥渠道，除非是指定作战司令部下级部队的当局或国防部长特别指示；或者军种间无偿的相互支援，联勤或跨军种服务，或军种间的协议和程序提供其它职责；或者地区作战司令官给予一个下级联合部队司令官在他的联合作战区域内对通用保障能力的指导权。

作战司令官协调（联合部队）军种司令部之间的补给保障。

作战司令官负责分配重要物资，在（联合部队）军种司令部之间协调补给保障，确定建立储备率以及核定战区储存标准。

（联合部队）军种司令部司令官负责他们自身部队的后勤保障。

（联合部队）军种司令部司令官通过作战司令官的职责和权力，负责他们部队的后勤保障和与有关司令部直接交涉所有关于补给的事宜。

多国（盟军或联军）部队经常需要一些高于他们建制能力的补给。

虽然国家最终也要为他们自身的部队提供后勤保障，但是国家参与保障自身部队的能力在多国（盟军或联军）行动中会有很大的变化。

大量的非建制保障可能由承包商、东道国、或其他参与国家提供，但是那样的后勤需求必须在计划阶段就确认。

一定要考虑到盟军或联军伙伴后勤保障多国行动的能力，因为他们可能既是后勤保障的来源，也会带来相互冲突的后勤保障需求。

作战司令官必须适应这种情况，也应该尽量协商、达成和综合采购与跨军种服务协议，以及危机时执行联合执行规划。

地区作战司令官负责文职人员的补给品。

地区作战司令官负责按照当前的指示、权责和条约，对美国承认的占领区内国防部文职人员补给品的供应。

地区作战司令官负责配送网络、维修、救援、建筑设施工程、基地建设、协调卫生勤务以及其它勤务。

地区作战司令官负责维持一个有效的配送网络，运用可见性和对人员、物资和勤务的积极控制。

作战司令官负责协调维修和救援；建设基地；协调不动产需求；计划、建造和维修公路、桥梁、公用设施和设备。

地区作战司令官还负责协调和一体化卫生勤务保障，以及战区内死亡人员的搜索、救援、识别、治疗和后送或处理。

各军种一般负责提供设施购置资金和保障。

在应急行动中，一个军种或机构一般负责一个特定区域或基地内所有军种的基地调度保障；因而他们负责提供所有军种的设施购置资金。

美国运输部部长提供战略通用空运、地面运输、海运和终端勤务。

美国运输部部长的任务是提供通用空运、地面运输、海运和终端勤务来部署、使用、持续保障和重新部署军队，以便在军事行动范围内实现国家安全目标。

作战司令官与运输部部长协调他们的运输需求和需要的交货日期。

地区作战司令官持有对指定战区或配属于战区的运输勤务指挥权。

联合后勤计划

作战司令官的作战计划应该包括协调了所有等级的后勤问题。

正确而周密的后勤计划将减少对应急措施和临时拼凑的需求，而且这种需求通常是昂贵的，还经常对下属和相邻司令部产生不良影响。

与美国运输部协作的被保障的作战司令官，通过有效的使用计划，平衡了联合部队的运输流量。

平衡是部队构成和运输流量的首要职能，但是必须也要考虑到规划了的战区配送与联合接收、中间整备、前送和一体化能力。

为了正确地采取任务使用概念，后勤计划者必须注重无缝隙部署、配送和持续保障。

后勤计划必须注重战略、战役和战术级。

作战司令官的战略后勤概念将聚焦于产生和运输部队及物资到战区基地和前送至应用作战后勤概念的合适作战地点的能力。

战术计划主要由（联合部队）军种司令部负责。

特别后勤计划需要考虑的问题包括扩充部队的需要、重要军品、薄弱环节、运输控制和民用补给品来源。

计划者必须鉴定和评估他们必须保障的特别作战计划中独一无二的关键和重要问题。

这些问题包括扩充部队增加的需要；重要补给品；流量和工序限制；对所有方式的运输（包括由盟军和东道国提供的）控制；重要基础设施防护以及提供源于民用、联军和盟军的补给品与勤务资源。

作战司令官弥补所有作战后勤差距的作用是非常重要的。

作战司令官一定要保证他们的战役计划全面地综合了作战和后勤能力。

作战司令官弥补所有作战后勤差距的作用是非常重要的。

后勤系统一体化战区内和战区外的运输。

后勤系统包括部队的防护、运输、持续保障、重组和重新部署。

计划中探讨的关键领域包括交通线、战区运输网络、特种部队、盟军和联军保障、平民转移的保障和运输以及东道国的保障。

发展中的后勤系统要考虑以下问题：

后勤来源、配送、地理、天气、运输、后勤能力、资产可见性、后勤加强、战区内的后勤资源、现有后勤设施的可得性和采购选择、其它设施的租借或建设、保护后勤基础设施、保障层次、承包保障、职责的指定以及东道国保障的可得性。

战区战略后勤概念源于对的后勤保障性一种或多种举措的估计。

战区后勤概念来源于后勤保障性一种或多种措施的估计。

这是后勤计划者协调后的评定，评定中作战司令官司令部的能力和资源将用来提供补给、维修、运输、卫生和工程勤务。

结论

后勤是战斗力的基础。

作战司令官行使对后勤的指导权。

这包括对下属司令官发布指示的（包含和平时期的举措）权力，该指示是保证核定作战计划有效执行所必需的。

指示还要包括作战的效果和节约、阻止和消除不必要设施重复和（联合部队）军种司令部内职能的重叠以及对前面提到的后勤问题中作战危险的接受。

作战司令官的作战计划中需要考虑的后勤问题一定要不断更新，协调战斗所有阶段和等级，还要有前瞻性地考虑到盟军、联军和国际组织。

第一章后勤保障的权限和职责

“战略之于战争，犹如情节之于戏剧；战术可比之为演员扮演的角色；后勤则相当于舞台管理、置办道具及担当演出的种种维持工作。

对剧中情节和表演艺术激动不已的观众，往往会忽略隐藏的很巧妙的舞台管理的各种细节。

”

——乔治C.索普中校《理论后勤学》（1917）

1、概述

a.后勤是计划和实施军事力量的运送和维持的科学。

在对后勤最广泛的认识中，后勤主要处理军事行动的以下几项工作：

1、物资的设计与研制、采购、储存、运输、分发、维修、后送、处理；2、人员的运输、后送和住院治疗；3、设施的采购、建造、维修、运营和处理；4、采购并提供各项勤务。

后勤的主要范畴正如图1-1所显示。

后勤的科学在于如何使战区战略、战役和战术级别的保障工作实现一体化。

同时安排好为保障地区各联合司令部总司令的用兵方针而进行的部队、人员和补给品的动员和部署。

军队相对于敌人的战斗力是由一个国家在整个军事行动中对军队和物资进行计划、使用和投送至所需地点的能力所决定的。

从历史上看，国家输送后勤资源的能力已经成为制约作战行动的主要要素。

动员通过集结或生产可使用的人力、工业、经济、军事或法律资源，是形成战斗力的前提。

动员规模采用分级响应模式。

图1-1后勤的主要范畴

　　b.后勤保障的层次.

联合作战理论指出，战争有三个层次——战略、战役和战术。

这三个层次适用于战争行动，也适用于非战争军事行动。

联合参谋部和各军种集中关注战略后勤事务。

地区作战司令部既是受保障的指挥部，也是负责保障的指挥部，联系着战略层次后勤和战役层次后勤以保障其作战任务。

下一级的司令部联系着战役后勤和战术后勤，确保总指挥部的指挥官（总司令）部署的任务能够顺利完成。

每一级的后勤人员都形成一个单一、综合的后勤系统，该系统是国家经济与作战部队之间的桥梁。

图1-2显示了这一组织的战场总体框架，各级后勤都在战术层次影响着作战部队的持续能力。

图1-2战略和战役后勤范围

　　c.后勤职能.

后勤保障需求包括六个主要的方面：

补给、维修、运输、通用工程、医疗和其他勤务。

（见表1-3）

补给系统负责采购、管理、接收、储存和发放作战部队从部属、作战、再部署的全过程中所需要的装备和持续保障所需的物资器材。

维修包括为保持装备器材的可用状态、恢复其使用或改进与提高其性能而采取的行动。

运输是指部队、人员、装备和补给品从起点到最终目的地的输送并根据上级指示或完成任务的需要进行重新部署的工作。

通用工程进行建设、受损修理、运营、道路和设施的维护，以及保障总司令提出的用来保障作战行动的增补的后勤需求。

通用工程项目的例子有：

掩体、仓库、补给线、装卸地、医院、水、电力、污水处理、水和油的储存和配发。

在其保障范围内，还进行针对环境的保障行动、防火、处理易爆军火、水的净化和处理、工程勘测、并提供防护性掩体的建设。

更多的说明详见联合出版物4-04号《土木工程保障的联合原则》。

医疗勤务包括伤病员的后送、普通护理、住院治疗、卫材供应、医药实验室勤务、供血管理、传染病媒体控制、部队保健勤务、兽医勤务、牙医勤务、预防性保健以及所需要的指挥、控制和通信。

更多的说明祥见联合出版物4-02号系列出版物

其他勤务涉及非物质性的保障活动，包括由勤务部队或后勤机构提供的，为部队的技术管理和保障所必需的各种职能和工作。

在这一类别的保障中包括了:

饮食、住宿、纺织品缝补、更换衣装、洗熨和洗浴、邮递、金融、人事管理、宗教和殡葬事务。

海军陆战队将洗熨和洗浴归为工程类而将轻纺织品缝补归为维修类。

d.联合保障的职责和要求。

各联合司令部总司令负责对其所属部队实施作战指挥（拥有指挥权）。

作战指挥包括对后勤的指挥权，它使各联合司令部总司令拥有在战区内调动后勤资源的独特能力。

指挥权使受保障的或行使保障任务的联合司令部总司令拥有法定的权力，不管是对其下属的部队还是由国防部长指派的部队都具有同等效力，指导完成任务必要的后勤需求的所有方面。

通常情况下，这一权限是通过下属联合部队指挥官和军种及职能机构指挥官来行使的。

第0-2号联合出版物《武装部队联合行动》对作战指挥以及其他属于战役控制、战术控制和支援的指挥关系作了详尽的阐释。

联合司令部总司令的权力并没有减少各军种对自己的军队提供保障的责任。

当一位联合司令部总司令的指挥权力被限定在战区之内时，战区外的后勤保障就是各军种的责任。

在战争中一定环境条件下，联合司令部总司令可以直接指挥各军种部门的物资和装备的转移。

这种转移是建立在一个可获得补充的基础上的，但是补充的程序将不会延迟进行中的转移。

联合司令部总司令的对于后勤的指挥权强调受保障指挥部、后勤部门、保障机构和盟军之间的准确的、良好协调的和提前进行的后勤计划工作。

保障活动，常常涉及后勤，它是指一支部队援助、保护、补充或维持另一支部队的行动；它可能包括服务、资源和战斗力的提供，但不包括兵力或部队的调动。

保障按其性质分为相互保障、通用保障、直接保障和近距离保障。

联合出版物0-2号“武装部队的联合行动”还阐述了协调权限、行政控制和直接联络授权的概念。

e.多国（盟军和联军）后勤保障的特点

各联合司令部总司令未经国家指挥当局的指示，不得发展或参与违背美国政策的多国关系。

在未来的多国行动中，美国在任务、领导、指挥和控制（c2）、相互保障、合同和预算安排上将发生相当大的变化。

更多的关于这些转变的细节特点将在联合出版物4-08号《多国行动后勤保障通用条例》中有所阐述。

与参与多国行动的友军之间的国家主权事务将使后勤保障领域内的指挥与控制系统的建立工作复杂化，必须建立正常的指挥与控制系统并在作战和保障计划中清楚明确地确定。

所有成功的多国行动后勤保障都具有高度的计划、协调的合作、顺畅的通信等特点。

现存的联合和整合的关系将成为美国扩展其多国后勤保障关系的出发点。

在处理区域联军的事务中，现存的联军政策和实践将指导美军的参与活动。

即使是诸如北大西洋公约组织这样一个长期建立的联盟，也无法确保正常的行动指挥与控制关系被清楚明确地界定或者被所有成员国所接受。

指挥官必须认识到任何可能会妨碍到多国行动中联军或盟国之间的后勤一体性的指挥、控制、通信、计算机、和情报（C4I）安全事务。

在多国行动中为自己的部队提供和配置后勤保障是每个参与国的责任，然而，很多国家却没有能力利用其资产充分地保障他们部署的军队，为了援助此类国家，同时也是为了达到整体的效益并提高整个联军的效率，就出现一些后勤上的选择，这些选择包括交互保障协约，特定角色国家和/或由主导国家进行分配或建立资源库，在计划阶段确定一个全面的后勤保障协调者将推动此类后勤配置的发展。

在缺乏一个适合的协约的条件下，总司令就没有权力为联军或盟军提供后勤保障，也无法从联军和盟军处得到后勤保障。

总司令有责任积极地与国务院协作以寻求通过磋商而达成国际保障协议的方法。

在出现了可能妨碍或阻止向盟军提供保障或从盟军处得到保障的因素的情况下，联合司令部总司令必须报告参联会主席并为所需要的必要支持提出建议。

成功的多国行动具有灵活老练、充分利用外交手段、对盟军和联军的原则和能力的深度了解以及和盟军、联军的指挥官和政治领导人保持良好的人际关系等特点。

在多国环境下成功的关键因素是清楚明确的共识、相互尊重以及和盟军之间的共同目标。

f.后勤过程要素

对于上述第一章第三段中所列出的每一职能领域，各联合司令部总司令都应考虑后勤过程的四个要素：

采购和合同、分送、维持以及处理。

这些要素贯穿了所有军事行动的计划阶段到执行阶段的整个过程，也包括了多国行动。

在战区战略级别，要考虑一些特定的方面：

1、建立战斗部队和维持其作战行动所需要的后勤资源；2、为确保及时拥有后勤资源而进行采购的过程；3、向所属部队分配现有后勤资源的过程；4、为达到最大战斗效能所必须的分送系统。

（见图1-4）

在战区战役级别，应具体考虑的事项的包括确定战役需求和使用现有资源的优先顺序，各联合司令部总司令和各军种应当懂得，上述职能在含义和运用上是会各不相同的，必须在不限制作战行动的前提下不断努力实现这些职能的标准化。

凡有可能，应尽量使用各军种部队关于后勤职能的现行政策和程序。

如不肯使用军种现行政策和程序，各联合司令部总司令应在计划之初就与军种指挥官一起查实和解决分歧，以便确定战区内能在多大程度上保持不间断的后勤保障。

总司令同样可以指定一个军种作为其他后勤保障的执行机构，以此来解决后勤事务。

总司令还可以任命一个战区后勤管理和协调单位来确保可共同操作的标准化的程序，这些程序贯穿所有的军事行动。

从理想上来说，要在联合行动中预先对这些修正进行充分的计划和测试，这样才能确保预期的联合行动有良好的后勤保障。

图1-4战区战略级别后勤的特点

　　2.职责

“我不知道马歇尔总在谈论的这个‘后勤’究竟是什么，但是我需要有些后勤。

”

海军五星上将E.J.金：

“致一参谋军官”

a.权力与控制

各联合司令部总司令对后勤有最直接的指挥权，或者向下授予对统一保障能力的指挥权。

各联合司令部总司令的后勤指挥权限包括对下级指挥官们下达指示的权限，在这些指示中可以提出为达成下述目标而在平时采取的措施：

1、有效地执行经过批准的作战计划

2、达成活动的高效性、有效性和经济性

3、限制、减轻作战风险

4、防止或者消除各军种部队之间不必要的设施重复和职能的重叠

上述的指挥权限的赋予不应导致以下后果：

1、使军种不再承担后勤保障责任；

2、妨碍以磋商和协议为手段进行协调；

3、破坏有效的保障程序，以及对设施或机构的有效利用。

除非由国防部长另有指示，否则各军种部和各军种应按下属原则对隶属或配属于联合司令部的军种部队继续承担后勤和行政保障的责任：

--在和平条件下，各联合司令部总司令承担的后勤和行政职责范围，应与法律赋予的平时限制、国防部政策或条例、经费方面的考虑、当地条件以及国防部长或者参联会主席规定的其他具体情况相一致。

当上述因素阻碍了军种部队指挥官对联合司令部总司令命令的执行时，通常应将各联合司令部总司令的意见和建议连同军种部队指挥官的看法提交至相关的军种部考虑。

如果问题未能被有关的军种部及时解决，各联合司令部总司令应通过参联会主席将问题呈报国防部长。

在危机或战时条件下，或者在正常后勤保障程序有必要进行改变的紧急情况下，出于完成任务的必须要求，各联合司令部总司令的后勤和行政职责允许他们使用所属部队的所有设施和物资。

各联合司令部总司令将在其指挥职权内对于那些对战役能力和持续保障能力有着重大利害关系的军种后勤计划行使审批权。

（基地调整、部队驻扎和其他相关部分）。

当各联合司令部总司令不同意军种提出的后勤计划措施，而各联合司令部总司令与军种指挥官之间通过采取行动和进行协调也未能达成适合各方的安排时，各联合司令部总司令可以经由参谋长联席会议主席提交国防部长裁决。

b.实施和执行

后勤职能的实施和执行依然是各军种部、美国特种作战司令部和军种部队指挥官的责任。

受保障的总司令将直接指导联合部队的同步支援行动的后勤保障。

总司令将给予下级指挥官和部队必须的权力以执行他们的任务，包括对所有军事行动、联合训练和后勤的权力。

在后勤功能职责的阐述时，受保障的联合司令部总司令将评估作战区域内的部署部队和本国或多国保障的后勤能力，也包括可用的合同承包商保障。

c.单一军种负责的后勤保障

各军种均负责其本身部队的后勤保障。

后勤部门的职责延伸至战场，但是当后勤保障由国内机构或者盟军或者由联合司令部总司令布置的通用、联合或交叉保障职责提供时，该职责可以发生变化。

各联合司令部总司令可能判定在战区或某一指定地域内实行统一保障是有利的，若如此，他就可能授权作为主要用户的军种部队负责向战区或指定地域内的各军种部队提供或协调该项保障。

各联合司令部总司令负责审查所属各军种部队的保障需求，通过审慎的计划过程确定保障的优先次序，从而有效地使用补给物资、设施、机动工具和人员并制定均衡而统一的计划，以促进任务的完成。

d.特种作战部队后勤保障

除了有保障协议或其他命令以及下文的情况外，特种作战部队的后勤保障由上级后勤部负责，不管特种作战部队的保障任务布置给各军种部、战区特种作战指挥部、联合部队特种作战部指挥官、联合特种作战任务部队、联合心理战部队，还是交给联合军民协同行动部队，这种职责都是存在的。

特种作战部队后勤保障包括所有类别的补给品、维护、运输、卫勤、设施和勤务的持续保障和补充。

美国特种作战司令部总司令负责开发和采办特种作战的专门装备、物资、补给和勤务。

所谓特种作战的专门装备、物资、补给、和勤务是指那些没有广泛的常规需求、仅供满足特种作战任务需求的物质和服务。

这种保障将通过美国特总作战司令部后勤部的后勤基础设施，并在战区后勤部的协助下提供给配置在战区内的特种作战部队。

更多关于特种作战后勤保障的内容请见联合出版物3-05号，《联合特种作战行动条例》。

e.军种之间的职能和设施的转移

联合部队指挥官应就部队转移及其保障问题给所属军种部队以相应的指示。

在战时或危机条件下，联合部队指挥官可根据需要下达转移职能的指示。

这一指示权限的规定并非要减免军种提供后勤保障的责任。

应尽一切努力，通过与军种部队司令部协调，取得军种的同意。

在任何情况下，实行这种包括行政和程序方面的转换，都是有关军种部队指挥官的职责。

各联合司令部总司令保留监督和解决问题的责任。

f.各联合司令部的下属部队

1、各联合司令部下属部队的后勤保障职责，应遵循单一军种指挥渠道，但下述情况例外：

（1）、当国防部长或把那些下属部队配属给联合司令部的主管机构另有明确规定时；

（2）、当统一保障、联合保障或交叉保障的协议与程序对职责有其他规定时。

2、各联合司令部总司令在下属联合部队指挥官的联合作战地域内可授予他对统一保障能力的指挥权。

3.后勤职能

a.补给

共同用户后勤