公路工程合同施工交通组织方案分析.docx
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公路工程合同施工交通组织方案分析
一、工程概况…………………………………………………………….1
二、交通组织原则………………………………………………………2
1、安全原则
2、畅通原则
3、保证施工进度原则
三、施工交通组织机构及投入…………………………………………3
1、交通组织机构
2、人员、物资、机械设备配备和资金保证
3、安全生产费用管理制度
4、安全生产费使用计划
四、标志设置和交通警示区的划分要求……………………………….9
1、交通施工标志设置
2、交通警示区划分
五、工程施工的具体交通组织方案……………………………………12
1、施工前准备工作
2、施工测量过程中的交通组织
3、部分路段半封闭路面施工作业过程中的交通组织
4、全幅封闭路段路面施工过程中的交通组织
5、基层施工过程中的交通组织
6、安全设施、绿化及附属工程施工过程中的交通组织
7、涉路施工计划
六、交通安全保障及应急预案…………………………………………18
1、交通安全保障
2、交通应急预案
3、交通应急预案中善后事宜
4.事故处置程序
5、交通应急预案培训与保障
6、交通安全每日汇报及检查制度
7.应急救援预案的启动、终止和终止后工作恢复
七、附件…………………………………………………………………26
xxxxx工程第x合同段（K34+370-K59+000）
交通组织方案
一、工程概况
xxxx是我省公路网中重要的一条东西干线，是xx地区重要省道干线之一，连接省内xx、xx两市。
…………….
xx线xx段已于近年改造完成，与之相接的xx线东段（长深高速xx北连接线）也进入施工阶段。
拟改建xx线xx县城至界牌段近年来交通量迅速增加，车辆超限行驶，致使路面出现沉陷、坑槽、网裂等病害。
原有桥涵设计荷载较低，部分受超重超载车辆作用已成为危桥，且路线线形指标较低，存在众多的行车安全隐患，严重制约了沿线经济发展，影响了沿线群众的正常生活。
区域路网交通发达，多条国省道交织，该路段的现状相比于区域交通服务能力明显滞后，交通“瓶颈”现象尤为明显，严重制约了物质运输交流和经济建设的发展。
以公路建设为重点，加快基础设施建设是社会经济快速发展的需要和保障。
该项目的建设，对沿线各县市之间实现快速通达打下基础。
该项目的实施不仅能促进沿线地区经济的高速发展，还将对完成山东省“十二五”交通发展目标，推进全省交通现代化建设具有重要的意义。
针对该工程量大、主体工程工期紧、交通组织复杂等特点，该工程施工期间必然会对过往车辆、沿线群众的出行产生影响，我单位将按照“保安全、保畅通、树品牌、树形象”的要求，采取综合保通措施，合理安排工期，科学组织交通，最大限度减少并缩短工程施工对交通的影响，保证安全、优质、高效、经济地完成施工任务。
二、交通组织原则
1、安全原则：
本项目施工期间，全线实行交通封闭，除驻地车辆和特殊车辆可以进入外，所有过境车辆一律绕行其他路线不得进入施工路段。
2、畅通原则：
在工程全封闭施工阶段，预先发布交通封闭施工公告，在相关路口设置绕行路线图，告知过往车辆提前绕行其它路线，充分挖掘周边交通潜力，使过往车辆提前分流，在区域内修筑施工便道，保障沿线群众出行；在道路部分封闭施工，部分开放交通阶段，设立齐全警告、警示标志，最大限度的减少因施工带来交通运输的不便。
3、保证施工进度原则：
在做好交通组织的基础上，确保施工进度，尽量缩短施工周期，确保本工程在合同规定的工期内完成。
三、施工交通组织机构及投入
1、交通组织机构
建立行动统一、反应迅速的交通协调机制，项目部成立以项目经理为组长，安全工程师为副组长，各施工班组负责人、专职安全员、工区负责人为组员的交通组织管理领导小组，小组在xxxx局、路政大队、交警大队等部门的领导与配合下，认真按照《公路法》、《公路安全保护条例》、《公路工程施工安全技术规程》和山东省、市人民政府颁发的各项道路工程施工安全管理规定，做好施工中的安全工作和现场管理工作，努力杜绝责任事故的发生，全面负责本工程的交通组织管理工作；协调小组定期召开会议，通报情况，布置工作。
负责安全制度的执行和督促检查。
制度和措施的具体执行，并将执行结果向上一级安全领导机构汇报。
形成上下统一，协调一致的安全管理体系。
严格落实项目经理负责制，项目经理是第一责任人，安全工程师为连带责任人，专职安全员为直接责任人。
本项目交通安全组织小组主要人员表
序号
在交通管理组织中的职务
在项目中的岗位
人员
联系方式
1
组长
项目经理
2
副组长
安全工程师
3
专职安全员
安全员
4
专职安全员
安全员
5
专职安全员
安全员
交通安全保证体系框图
2、人员、物资、机械设备配备和资金保证
安全工程师进行安全生产的全程管理，并在项目经理的领导下对安全生产人员进行管理，制定巡查及值班制度，项目经理和安全工程师为带班领导，3名专职安全员负责施工路段范围内的安全现场督导和巡回检查，每作业面每天巡查不少于2次，重点作业面应该有一名专职安全员现场全时段督导，发现安全隐患和问题，马上停止作业并向安全工程师和项目经理汇报。
夜间有项目经理和安全工程师轮流作为带班领导，每天配置两名专职安全员值班，值班期间，每晚对路面上有作业面的路段保证不少于两次巡查，普通路段保证每晚巡查一次，值班人员保证24小时保证电话畅通。
为了保证施工期间的施工人员和驾乘人员的安全，按照JTGB01-2003《公路工程技术标准》和GB5768-2009《道路交通标志和标线》等标准要求，配备充足的临时施工交通安全设施。
施工中投入使用的交通安全设施主要包括：
锥形交通路标、施工隔离墩、施工标志牌、限速标志、车道变窄标志、解除限速标志、警告频闪灯、路栏等，根据实际需要配备，主要标志数量如下：
本项目配置的交通安全设施物资表
序号
物品名称
数量
位置
备注
1
锥形交通路标
6000
施工路段
2
施工标志牌
40
施工路段、封闭交通路段
3
限速标志
36
施工路段
4
车道变窄标志
20
施工路段
5
解除限速标志
20
施工路段
6
警告频闪灯
8
施工路段、封闭交通路段两端
设立交通安全专项资金，加大投入，并配置专业财务人员，专人管理，保证专款专用。
为所有项目部人员、现场施工人员、现场安装人员购买相应工程保险。
3、安全生产费用管理制度
为搞好我项目部的安全生产费用管理工作,保障本项目安全费用能够落到实处,切实维护企业员工的合法权益,确保工程施工正常有序地开展.根据《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》的各项规定,结合本项目的实际情况，特制定本制度。
3.1、按照合同规定，安全生产费用为25万元；安全生产费用优先用于安全技术措施的实施及为满足和达到安全生产标准而进行的整改。
3.2、安全生产费用应当按照项目计取、确保需要、企业统筹、规范使用的原则进行管理。
财务应将安全费用纳入项目财务计划，做到专户存储，专户核算，保证专款专用，并督促其合理使用。
3.3、安全费用应当用于以下安全生产事项：
3.3.1、安全技术措施工程建设。
3.3.2、安全设备、设施的更新、改造和维护。
3.3.3、安全生产宣传、教育和培训。
3.3.4、劳动防护用品配备。
3.3.5、安全生产检查与评价支出。
3.3.6、配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出。
3.3.7、完善、改造和维护安全防护设备、设施支出，主要是指：
是指施工现场、库房等作业场所的监控、通风、防晒、防火、灭火、防爆、消毒、防潮、防静电、防腐、防渗漏、隔离操作等设施设备。
3.3.8、重大危险源、重大事故隐患的评估、整改和监控支出。
3.3.9、进行应急救援演练支出。
3.3.10、其它与安全生产直接相关的支出。
3.4、企业安全员应建立安全费用台帐，记录安全生产费用的费率、数额、支付计划、使用要求、调整方式等条款。
安全工作结束，多余的安全生产费用纳入财务，由主办会计管理。
3.5、项目经理对安全生产费用全面领导。
审批安全费用提取、安全投入计划、经费使用报告、安全经费提取和使用情况年度报告。
3.6、财务部负责对安全生产资金进行统一管理，审核安全费用提取、安全投入计划、安全经费使用等，根据年度安全生产计划，做好资金的投入落实工作，建立安全经费台帐，确保安全投入迅速及时。
3.7、安全生产领导小组负责审核、汇总并编制项目部安全投入计划，审核安全投入报告，监督检查安全投入落实情况，汇总并建立项目部安全经费投入台帐，编制年度安全经费提取和投入情况报告。
3.8、安全生产费用实行专户核算。
企业应当按规定范围安排使用，不得挪用或挤占；年度结余资金结转下年度使用；安全生产费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。
3.9、各部门主管按照职责分工对有关专业安全生产费用计取、支付、使用实施监督管理。
3.10、发现安全费用支取人擅自挪用安全费用的，项目部将按情节严重程度严肃处理，处理办法项目领导班子研究决定。
4、安全生产费使用计划
招标文件中要求，安全生产经费为250000元,我项目部严格按照有关规定对该经费进行合理计划并落实实施，（2011年11月30日至2012年2月29日）所用经费具体细目如下：
序号
所发生项目
经费（元）
备注
1
安全文明标志
20000
2
安全警示牌
20000
3
用电安全设施
20000
4
防火设施
10000
5
保通人员工资
20000
6
保通服
5000
7
安全知识讲座宣传
5000
8
安全办公设施
20000
9
机械防护
20000
10
预案演练
10000
合计
150000.00
由于早期施工投入的安全生产费用占总费用额较多,以后每季度的安全费用计划如下:
3月至5月份:
计划安全费用30000.00元
6月至8月份:
计划安全费用30000.00元
9月至11月份:
计划安全费用40000.00元
费用合计为250000.00元。
四、标志设置和交通警示区的划分要求
本项目交通警示区及标志按照《公路养护安全作业规程》和《公路养护作业施工标志设置指南第三册二级公路及二级以下部分》的要求设置。
1、交通施工标志设置
本项目涉及的交通安全标志布设主要有以下几种情况：
1）、合同段起止点分别设置由公安交警、公安部门盖章的交通封闭公告及绕行路线图，砌筑墙体粉刷禁行标志，设置公示牌，内容包括本合同段工程内容、项目经理、项目总工及监理工程师姓名、监督电话，接受公路交通、社会、政府部门的监督。
2）、在绕行路口设置绕行路线标志牌，清晰的标出过境车辆的绕行路线，并设置公示牌，内容包括项目经理、安全工程师的姓名、监督电话，接受公路交通、社会、政府部门的监督。
3）、流动施工现场两端设置警示标志，作业区摆设锥形标志。
配备夜间交通安全警示灯，施工路段不得少于两个，设置于封闭路段两端。
4）、拌合场出入口两侧设置警示标志牌，并摆放锥形标志等。
2、交通警示区划分
施工作业控制区应设置：
警告区、上游过渡区、缓冲区、工作区、下游过渡区、终止区六个区段。
（1）警告区
作用：
提示前方道路施工，使行车者注意交通变化情况，以便及时采取措施。
本工程警示区设置长度为1000m。
在该区段前，应设立施工预告标志，用于通告道路的交通阻断、绕行情况，使司机有时间调整其行车速度。
施工预告标志采用固定方式设置在行车方向右侧醒目的地方。
警示区内统一设置“前方施工”标志、“禁止超车”标志、“前方车道变窄”标志、“禁止通行”标志、“导向”标志及“限制速度”标志等。
本区域内限速为20km／h。
（2）上游过渡区
作用：
起导流作用，引导车辆改变行驶方向，变换车道。
该区长度本工程设置为l00m。
当车辆行驶至前渐变区时，行车速度应小于40km／h。
在前渐变区前设置“禁止驶入”标志。
若需在夜间施工，在该区内每5米安装一个黄色频闪警视信号灯，警视信号灯具要反映渐变区轮廓。
（3）缓冲区
作用：
引导车流有序行进。
缓冲区的长度大于100米，在缓冲区内设置锥形交通标志进行隔离。
缓冲区内不准停放器具、车辆、材料，禁止工作人员停留，以避免由于车辆失控出现的事故。
（4）作业区
作用：
作业区是施工人员活动和工作的地方，在车道与作业区之间必须设置隔离装置，作业区还应为工程车辆提供安全的进出口。
根据施工作业的需要设置作业区长度。
在该区域内全程用锥形交通标志与通行车道进行隔离。
安全设施设置在下坡等危险路段更需进一步加强，并需派专人指挥交通和维护交通标志。
夜间施工应在作业区内设置照明灯。
一般禁止在夜晚、雨、雾等不良天气施工。
（5）下游过渡区
作用：
起导流作用，引导车辆改变行驶方向，变换车道，进入正常的行驶车道。
该区域长度本工程设置为30m，车辆驶过施工区后，应利用锥形交通标志设置后渐变区，引导车辆进入正常车道。
（6）终止区
作用：
表示施工区的结束和施工限制的解除，位于施工区的末端。
终止区的设置长度大于30m。
终止区的末端应设置解除限速标志。
五、工程施工的具体交通组织方案
合理安排各工序、分项、分部的施工组织，做到交叉施工、流水作业，缩短工期，施工完毕后，清点施工工具，清理施工现场，施工现场的垃圾要及时清运干净，清除道路行车安全隐患，进行安全设施回收，所有人员撤离施工现场，具体交通组织如下：
1、施工前准备工作
在进行公路施工前，应向路政管理、交警等部门申办施工手续，并提交详细的施工计划，其中包括施工时间、地点以及具体的施工内容等。
待手续批准后，方可入场进行施工。
在公路施工入场前，应及时通知路政及交警部门，在路政管理人员及交警的协助下进行施工，在施工过程中服从路政人员及交警的指挥。
公路施工具有较高的危险性，在施工前期必须做好充分的安全上岗培训，并进行充分的技术交底，尽量减少施工时间，从而降低危险发生的概率。
施工前将做好以下工作：
1）、在每阶段施工前，根据当地的气候、路网车流量、交通管制等综合考虑，制定相应的施工方案。
2）、进入现场的所有人员必须购买意外伤害险。
3）、在施工前组织所有参与施工人员，进行公路安全施工的培训。
将公路施工时设施布设方法、注意事项等全面、详细的告知每一位施工人员。
对进场施工的人员进行技术和安全交底，并进行统一考核，考核合格方能进场施工。
4）、对参与施工人员进行明确的责任划分，并确定其岗位，明确其任务，并严格执行。
5）、对施工器械进行充分检查，确保施工能够顺利完成。
6）、对施工时间、地点进行详细的分析，本着尽量减少施工对交通带来的影响的原则，合理确定施工时间及施工路线。
2、施工测量过程中的交通组织
在施工前的施工复测和施工放线过程中，由于测量均在白天进行，且水准点设置均在路线两侧，对交通影响不大，故在此过程中不需封闭交通，我单位要求施工测量人员需穿着黄色反光马甲，测量区域两端人员手持红色彩旗挥动，提醒过往车辆减速，在测量仪器前后各10米处防止锥形反光锥，保证测量人员安全，测量人员横穿公路时要前后观看，确认安全后在迅速穿过。
3、部分路段半封闭路面施工作业过程中的交通组织
K43+600-K44+550（xxx街）、K46+850-K49+650（xxx街）、K57+750-K59+000（xxxx街）此三段路段为乡镇大街，为了不影响城市交通，防止造成城市交通堵塞和增加其他道路的交通压力，在业主和监理工程师同意的情况下，考虑实施半封闭交通施工。
在施工时尽量避开在交通高峰期内进行路口路段的铺筑我单位采取半幅施工的作业方式，半幅封闭交通。
交通标志设置如下：
1、在施工区域前1000米处设置“前方施工1000米”标志。
2、在施工区域前750米处设置“限速20”标志。
3、在施工区域前500米处设置“右道封闭”标志。
4、在施工区域前250米处设专人指挥交通。
5、施工区域前200米至施工区域后200米处摆放橡皮反光锥。
6、施工区域后300米处设置“解除限速20”标志。
4、全幅封闭路段路面施工过程中的交通组织
路面施工过程中采取分段全封闭，采用两台至四台摊铺机全幅施工，路面施工前，在路线两端设置禁行标志和绕路指示标志，提醒过境车辆提前绕行。
当天施工结束后，施工机械按照就近停放原则，所有机械集中停放，安排专人夜间值班，并在机械停放处周围间隔3米摆放反光锥。
5、基层施工过程中的交通组织
基层施工结束后，上面覆盖草帘并加盖再生棉双层覆盖养生。
在7天内，除养护车辆及检测车辆外，严禁一切车辆通行。
在7天后，如不施工上层结构层，我部仍将继续洒水湿润，如果需要，可让我部的施工车辆通行，但不允许社会车辆通行。
因我部在合同段两端设置分别设置水泥稳定土拌合站，这样我部可机动灵活的组织施工，在一端基层未达到养护期前，可使用一个拌合站施工，避免施工车辆通行，养护期达到后，可以考虑两个拌合站同时供料，提高产量，加快进度。
如果在拌合站出入口或个别确实无法绕行的路口，而我部施工车辆又需要通行时，在基层施工保证三天以上，在路口或拌合站出入口再生棉上面覆盖多层草帘后上覆盖足够厚度的细砂，以保证车辆通行时不会破坏基层。
6、安全设施、绿化及附属工程施工过程中的交通组织
本工程的附属工程施工主要包括浆砌排水沟、路缘石安装等几项工程，附属工程均在路面范围以外，对交通影响较小，但是在施工过程中浆砌片石、路缘石及绿化苗木、标志牌的材料的装卸、转运过程可能会占用路边侧3-4米的范围，工程施工期间，交通组织如下：
1）、各类施工材料在运至施工现场后均集中摆放，如果路肩范围以外场地充足则摆放至路肩以外，需占用路面的应尽量少占用。
2）、材料摆放时要求尽量集中堆放且堆放整齐，在堆放区域前后各50米处设置“道路变窄”及“限速20”标志，在材料周围摆放反光锥并以条形彩旗围护，夜晚需设置照明设施。
3）、施工过程中，在施工区域前后各100米处设置“前方施工减速慢行”及“向左（右）改道”标志，施工区域每隔10米摆放反光锥，必要时可用彩旗围护。
4）、标线施工时路线主体已完工，标线施工时，我单位采用带警灯的专用划线车，前后以警灯闪烁提醒过往车辆减速慢行；要求所有施工人员穿着黄色反光马甲，并在施工区域前后设置专人指挥交通；尽量缩短施工区域长度，采取短距离、快速划线的方式减少对交通的影响。
7、涉路施工计划
涉路施工的工期计划如下：
编号
涉路施工项目
开始时间
结束时间
总持续时间（天）
备注
1
施工前准备
2011-11-30
2011-12-30
30
2
基层施工
2012-4-20
2012-7-30
100
3
沥青混凝土路面施工
2012-6-1
2012-9-30
120
4
水泥混凝土路面施工
2012-5-20
2012-8-20
90
5
路面标志标线施工
2012-7-20
2012-10-20
90
6
其他
2012-7-1
2012-11-20
140
六、交通安全保障及应急预案
1、交通安全保障
施工期间与路政、交警等部门积极协调，定期向业主、交管部门汇报，把施工对交通的影响降到最低。
接受交警和路政等部门的监督检查，发现影响交通的隐患问题立即进行整改。
从施工之日起，在施工起终点位置应设交通协勤人员4位，协助交警、路政人员对过往车辆进行指挥、疏导。
为确保施工作业人员及设备的安全，维护正常的交通秩序，特制定安全保障措施如下：
1）、建立安全施工责任制度。
项目部、施工队设立专职安全工程师、安全员，建立各级安全施工责任制，各级人员必须认真学习国家有关安全方面的政策、法令和规章制度。
建立安全岗位责任制，逐级签订安全生产责任状，明确分工，责任到人。
2）、在编制施工组织设计和施工计划时，同时编制安全技术措施；主管施工生产的领导和施工负责人员在布置施工任务时，必须同时布置安全工作；根据工程和施工特点编制安全交底。
班组在班组长的领导下和专职安全人员的指导下，负责本班组的安全施工，督促工人遵守操作规程和各项安全施工制度，并组织班前班后的安全检查；参加施工的人员应遵守安全施工规章制度，不得违章作业。
做到思想上重视，工作中注意，特别注意文明施工，做到现场管理有序，保证施工管理区域交通畅通。
3）、诱导和控制相接合：
充分发挥媒体的作用，建立信息发布机制，对于需要交通管制的路段，通过新闻媒体进行宣传；在公路及周边设置规范的交通分流提示、警示、导向标志标牌，提醒驾驶员准确选择路线，提前对交通进行分流。
充分利用周边道路路况好、交通流量较小的优势，通过多条路径合理分流，在进行分流时将充分考虑、尽量避免长距离绕行给司机带来的不便。
在利用周边道路进行交通分流的同时避免对其道路交通的影响，干扰其原有的交通功能。
考虑到本施工路段路线较长，我单位拟于周围可绕行路线起点处设置道路施工封闭及绕行路线提示牌，引导过境车辆绕行，具体设置如下：
在xx线（xxx）与xxx线（xxxx）交汇处十字路口的东侧1公里处设置封闭交通及绕行提示牌，提示过往的车辆莒界线施工，向南可由省道xxx上xx高速公路；向北可由省道xx转到省道xxx。
在起点与xx线（xxxx）处十字路口的东侧1公里处设置封闭交通及绕行提示牌，提示过往的车辆xxx线施工，向北可由省道xxx转到省道xxx。
在西侧（K41+400）与xx线（xxx）处路口的东侧1公里处设置封闭交通及绕行提示牌，提示过往的车辆xx线施工，可从xxx城上省道xxx转国道xxx，或有县道经xx上国道xx或xx高速。
4）、施工现场应设专职交通协管员，负责维护现场交通秩序，协管员应在作业控制区的两端路外较安全的地段进行休息、观察、巡视。
交通协管员经过培训，掌握交通法规，应具备能快速、有效地指挥交通，应付突发的交通情况的能力。
协管员时刻注意现场封闭设施的完好性，发现问题要及时纠正，特别遇刮风下雨恶劣天气，加强对交通道路的巡回检查，发现险情立即组织抢险队伍进行妥善处理。
要保证设施、标志清洁，易于辨认，并始终处于正确工作状态。
注意因通行车辆刮、碰标志可能导致指向错误或无法正确辨认，避免非施工作业车辆误入作业控制区。
5）、专职安全员负责监督现场的安全管理，督促作业人员不能随意走出作业控制区，专职安全员应服从交警、路政等部门对现场作业秩序和安全组织措施的监督管理，做好施工路段交通组织保障的管理和维护工作，使施工段所设置的作业控制区安全始终处于良好、有效状态，并积极协助交警、路政部门处理路面突发事件。
6）、抓好现场管理，坚持文明施工。
加强对施工人员、执勤人员的教育，不断提高安全意识，做到文明施工、文明管理、规范执勤。
现场值勤人员上岗时，须携带对讲机、穿反光背心、佩戴袖章、指挥车辆时应执红绿旗。
做好道路清洁畅通保障，减少对群众的正常出行干扰。
施工人员身着黄色反光背心作业；注重安全作业，不在作业区外，特别是越过交通安全设施外的未封闭道路上流动。
7）、定期或根据施工需要发放和检查施工所用的各种安全机具设备和劳动保护用品。
8）、施工机械、车辆（如吊车、铣刨机等）不得擅自进出施工区域，进出时应服从专职交通协管员管理，严格按照安排好的路线进出，并有专人指挥；施工运输车辆要遵守交通规则，决不随意装卸。
在施工区内应按规定地点有序停放，采取有效措施避免施工机械及车辆的任何一部位伸入未封闭道路，造成事故。
2、交通应急预案
施工
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