烟花爆竹生产企业安全生产许可证变更审批.docx
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烟花爆竹生产企业安全生产许可证变更审批
烟花爆竹生产企业安全生产许可证变更审批
操作规范
一、行政审批项目名称、性质
1、名称：
烟花爆竹生产企业安全生产许可证变更。
2、性质：
行政许可。
二、设定依据
《中华人民共和国行政许可法》第四十九条被许可人要求变更行政许可事项的，应当向作出行政许可决定的行政机关提出申请；符合法定条件、标准的，行政机关应当依法办理变更手续。
国家安监总局令第54号《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》第二十七条：
烟花爆竹生产企业在安全生产许可证有效期内有下列情形之一的，应当向原安全生产许可证颁发管理机关申请变更安全生产许可证：
（一）改建、扩建烟花爆竹生产（含储存）设施的；
（二）变更产品类别、级别范围的；
（三）变更企业主要负责人的；
（四）变更企业名称的。
三、实施权限和实施主体
《广西壮族自治区安全生产监督管理局关于调整保留、下放、取消行政审批事项目录的通知》（桂安监管法规〔2015〕4号）：
（一）从事烟花爆竹A级产品、黑火药、烟火药、引火线生产企业以及市辖城区（开发区）内的烟花爆竹生产企业的安全生产许可核发由设区市安全生产监督管理局实施。
（二）县（市）辖区内除A级产品、黑火药、烟火药、引火线生产企业以外的烟花爆竹生产企业的安全生产许可由县（市）安全生产监督管理局审查决定，报设区市安全生产监督管理局制证。
四、行政审批条件
企业在安全生产许可证有效期内有下列情形之一的，应当按照《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》第二十八条的规定申请变更安全生产许可证，并符合以下条件：
（一）改建、扩建烟花爆竹生产（含储存）设施的，改扩建经验收合格。
（二）变更产品类别、级别范围的，安全审查合格。
（三）变更企业主要负责人的，企业负责人取得安全生产培训考核合格证书和正办理工商营业执照变更。
（四）变更企业名称和经济类型的，已办理工商营业执照变更。
五、实施对象和范围
取得安全生产监督管理部门核发的安全生产许可证，需要改建、扩建烟花爆竹生产（含储存）设施，变更产品类别、级别范围的，变更主要负责人、变更企业名称的。
六、申请材料
（一）改建、扩建烟花爆竹生产（含储存）设施；
应当自建设项目通过竣工验收之日起20个工作日内向所在地县（市、区）提出安全审查申请，并提交安全生产许可证变更申请书（一式三份）和建设项目安全设施设计审查和竣工验收的证明材料。
（二）变更产品类别、级别范围；
应当向所在地县（市、区）提出安全审查申请，并提交安全生产许可证变更申请书（一式三份）和专项安全评价报告（减少生产产品品种的除外）。
（三）变更企业主要负责人；
应当向所在地发证机关提交安全生产许可证变更申请书（一式三份）和主要负责人培训考核合格证书（复制件）。
（四）变更企业名称。
应当自取得变更后的工商营业执照或者企业名称工商预先核准文件之日起10个工作日内，向所在地发证机关提交安全生产许可证变更申请书（一式三份）和工商营业执照或者企业名称工商预先核准文件（复制件）。
七、办结时限
1.变更第
（一）、
（二）项的法定办结时限：
45个工作日；承诺办结时限：
16个工作日；
2.变更第（三）、（四）的法定办结时限：
5个工作日；承诺办结时限：
当场办结
八、行政审批数量
无数量限制。
九、收费项目、标准及其依据
不收费
十、办理时间
夏季：
上午：
8：
30-12：
00，下午：
15：
00-18：
00
冬季：
上午：
8：
30-12：
00，下午：
14：
30-17：
30
十一、办理地点
北海市政务服务中心
地址：
北海市北海大道177号政务服务中心
十二、咨询、投诉电话
（一）咨询电话：
2033505
（二）投诉电话：
2038731
十三、提交表格
《烟花爆竹生产企业安全生产许可证变更申请书》
十四、审批流程
受理-现场核查（10）-业务科审核（3）-行政会议审批
（1）-局长审批
（1）-制作决定文件、通知申请人领取决定文件
（1）十五、办理结果
核发《烟花爆竹生产企业安全生产许可证》
附件：
1.行政审批流程图
2.申请书示范文本
附件1：
行政审批流程图
烟花爆竹生产企业安全生产许可证变更
审批流程图
（改建、扩建烟花爆竹生产（含储存）设施、变更产品类别和级别范围。
法定办结时限33个工作日、承诺办结时限15个工作日）
烟花爆竹生产企业安全生产许可证变更
审批流程图
（变更企业主要负责人和企业名称：
法定办结时限5日、承诺办结时限：
即办）
申请编号:
受理编号:
申请日期:
受理日期:
烟花爆竹生产企业
安全生产许可证
申请书
企业名称
经办人
联系电话
填写日期
国家安全生产监督管理局监制
填写说明
1.烟花爆竹生产企业申请安全生产许可证填写本申请书。
2.本申请书一式三份，用钢笔、签字笔填写或者用打印机打印，字迹要清晰、工整。
3.申请书封面“申请编号”、“申请日期”、“受理编号”、“受理日期”由许可证颁发管理机关填写。
本申请书的其他内容均由申请烟花爆竹生产企业安全生产许可证的烟花爆竹生产企业填写。
4.申请书中，“企业名称”指申请烟花爆竹生产企业安全生产许可证的企业的名称或工商行政管理部门预先核准的企业名称；
“经办人”是指申请烟花爆竹生产企业安全生产许可证的企业指定的办理申请事宜的人员；
“联系电话”是指经办人的电话。
5.申请书封面“企业名称”处应盖企业章。
6.申请书表格中，除“企业网址”、“电子信箱”是可选项外，其他栏均为必填项。
其中：
申请书与营业执照所载的事项相同的，按营业执照登记的内容填写；
“登记机关”是指颁发营业执照的工商行政管理部门的全称；
“经济类型”按照国家统计局和原国家工商行政管理局《关于划分企业登记注册类型的规定》（国统字[1998]200号）的规定，填写企业登记注册类型代码；
“固定资产总值”、“销售额”、“出口额”分别指填写本表时上年度的固定资产总值、销售收入总额、出口总额；
“申请许可范围”中的“产品分级”、“产品分类”按国家标准《烟花爆竹安全与质量》的规定，在选择项后的[]内划“√”；
企业主要负责人应用签字笔在“企业意见”栏内的“主要负责人（签字）”处签字。
企业名称
主要
负责人
企业地址
邮政
编码
经济类型
注册资本
联系电话
传真
企业网址
电子信箱
工商注册号
登记日期
登记机关
从业人员
技术人员
专职安全
管理人员
固定资产总值
销售额
出口额
申请许可
范围
产品类别
烟花类[]爆竹类[]烟火药[]引火线[]
产品分级
A级[]B级[]C级[]D级[]
产品分类
喷花类[]旋转类[]升空类[]旋转升空类[]
吐珠类[]线香类[]烟雾类[]造型玩具类[]
摩擦类[]小礼花类[]礼花弹类[]架子烟花类[]
爆竹类[]组合烟花类[]烟火药[]引火线[]
企业意见
企业盖章：
主要负责人（签字）:
年月日
表1烟花爆竹安全生产许可证审批汇总表
（延期换证）
企业名称
企业地址
企业用地
亩
经济性质
所属单位
负责人
生产能力
年产值
万元
申请许可范围
评价产品范围
序号
项目内容
负责科（股）室
1
申请受理情况
日期
编号
受理人
受理窗口
2
企业提交的材料
材料名称
合格否
受理窗口业务部门
审查人员
1.《烟花爆竹安全生产许可证》延期换证申请书；
合格
2.工商营业执照或者企业名称工商预先核准文件（复制件）；
合格
3.原《烟花爆竹生产企业安全生产许可证》正、副本原件；
合格
4.建设项目安全设施设计审查和竣工验收的证明材料；
合格
5.安全生产管理机构及全生产管理人员配备情况的书面文件；
合格
6.各种安全生产责任制文件（复制件）；
合格
7.安全生产规章制度和岗位安全操作规程目录清单；
合格
8.企业主要负责人、分管安全生产负责人、专职安全生产管理人员的安全资格证（复制件）；
合格
9.特种作业人员的特种作业操作证（复制件）和其他从业人员安全生产教育培训合格的证明材料；
合格
10.为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料
合格
11.安全费用提取和使用情况的证明材料；
合格
12.具备资质的中介机构出具的安全评价报告。
合格
初审意见
企业提交的申请材料齐全，符合要求。
3
工伤保险缴纳情况
企业设置岗位人，已为名在岗从业人员缴纳了工伤保险费，企业承诺新录用从业人员在上岗前缴纳工伤保险费。
审查人员
4
安
全
评
价
报
告
评价
机构
法规部门
评价
结论
评价结论：
符合安全条件。
审查人员
审查
意见
安全评价报告编制符合《烟花爆竹企业安全评价规范》（AQ4113-2008）。
5
现
场
核
查
情
况
及
意
见
现场核查人员
专家：
县安监局：
市安监局：
现场核查组长：
对安评报告的核查
安全评价报告提出项需要整改复查的事项，现场复查时发现企业已全部整改合格或现场复查时发现企业已有项整改合格，仍有项未按要求进行整改（详见表2《安全评价提出需要整改的事项现场复查情况对照表》）。
对重要场所的核查
企业1.1级工房、晒场、中转库、药物和成品总仓库、燃放试验场、销毁场区等重要场所的“定级、定员、定量”、内外部安全距离、消防、防静电、防雷、防爆等，除不符合安全要求外，其它均符合安全要求（详见表3-1、3-2《重要场所安全条件现场核查表》、《外部距离现场核查表》等）
对现场
审查表
内容的
核查情况
核查烟花爆竹生产企业延期换证现场审查表20项内容，全部符合要求（详见表4《现场重点内容审查表》）。
或为：
对烟花爆竹生产企业延期换证现场重点内容审查表21项内容进行审查,有项符合要求，项不符合要求（详见表4《现场重点内容审查表》），安全评价机构对上述项不符合要求项已做出符合性判定并说明了理由（详见表5《安全评价对实际情况与标准要求不吻合时做出判定的情况表》），现场核查组同意安全评价机构针对企业现状在达不到标准要求的情形下所做出的判定结论。
或：
同意安全评价机构对企业存在的第XX、XX、XXX项实际情况与标准要求不吻合时做出判定的结论，对另外第XX、XX项判定结论不予认可。
现场核查结论
符合或不符合安全条件（详见表6《现场核查意见书》）。
6
存在问题的整改确认情况
经局组织人员检查确认，企业对表6《现场核查意见书》提出的个方面问题，已按要求完成整改（详见表6-1《企业存在问题的整改确认书》）；
7
烟花爆竹业务科（股）审查的意见
一、企业提交的申请材料齐全，符合要求；
二、企业由具备资质的中介机构进行安全评价，评价结论为：
符合安全条件；
三、我局组织的现场核查组根据规定对该企业进行了现场核查，现场审查结论为：
符合安全生产条件、或由于企业还存在个方面的问题（详见表6《现场核查意见书》之《现场核查时发现企业存在的问题及整改意见表》），现场核查结论为：
不符合安全条件；
四、企业已对个方面的问题进行整改；年月日，经局组织人员检查确认，企业已按要求完成整改（详见表6-1《企业存在问题的整改确认书》）；企业整改后的各方面情况均已符合安全条件。
经审查，企业已符合烟花爆竹安全生产许可证延期换证条件，建议给予延期换发烟花爆竹安全生产许可证。
8
法规科（股）审查的意见
申请、受理、审查符合我局发证程序及要求，同意报局行政审批会议审批。
9
局审批会议
意见
表2
安全评价对企业提出需要整改的事项
现场复查情况对照表
企业名称：
安全评价机构名称：
现场核查日期：
序号
安全评价机构
现场核查组
需要进行
整改复查
的事项
整改后复查的情况
是否符合要求
现场复查的情况
是否
符合
要求
1
2
…
…
备注：
若安全评价未提出整改复查事项，则在此表填写：
安全评价对企业未提出需要进行整改复查的事项
企业负责人签名：
安全评价机构签名：
现场核查专家签名：
年月日
表3-1重要场所安全条件现场核查表
企业名称：
厂区地址：
分类号
项目
分类
序号
场所名称
间/栋
面积
m2/栋
定员
（人）
定量
（㎏）
危险
等级
是否符合规范的要求
与周边最近建筑物距离（m）
消防
防
静电
防雷
防护
屏障
备注
建筑物名称
国标
要求
实测
结论
一
制（配）药
1
…
二
装（筑、压）药等
2
…
三
中转（库）房
3
…
四
晒场（烘干房）
4
…
五
总库区
5
…
六
其他
6
企业负责人签名：
安全评价机构签名：
现场核查专家签名：
现场核查日期：
年月日
表3-2-1外部距离现场核查表（生产厂区）
序号
场所名称
定量
（㎏）
危险
等级
毗邻建构筑物方位
外部安全距离是否符合规范要求
备注
与毗邻最近建构筑物距离（m）
结论
毗邻最近建构筑物名称
国标
要求
实测
1
东面
2
南面
3
西面
4
北面
…
或东北面
…
或西南面
…
…
…
…
企业名称：
厂区地址：
企业负责人签名：
安全评价机构代表签名：
现场核查专家签名：
现场核查日期：
年月日
表3-2-2外部距离现场核查表（危险品总仓库区）
企业名称：
总仓库区地址：
序号
仓库名称
定量
（㎏）
危险
等级
外部安全距离是否符合规范要求
备注
与周围最近建构筑物距离（m）
结论
周围最近建构筑物名称
国标
要求
实测
1
…
…
…
…
2
…
…
3
…
…
4
…
…
…
…
企业负责人签名：
安全评价机构代表签名：
现场核查专家签名：
现场核查日期：
年月日
表3-2-3外部距离现场核查表（销毁、燃放试验场）
企业名称：
销毁、燃放试验场地址：
序号
场所名称
场所地址
药量
（㎏）
外部安全距离是否符合规范要求
备注
与周围最近建构筑物距离（m）
结论
周围最近建构筑物名称
国标
要求
实测
1
销毁场
…
…
…
…
2
燃放试验场
…
…
…
…
…
…
…
企业负责人签名：
安全评价机构代表签名：
现场核查专家签名：
现场核查日期：
年月日
表4现场重点内容审查表
企业名称：
序号
检查项目及相关内容
检查方法或要求
检查的情况
结论
1
是否符合当地产业政策或当地产业结构规划
查阅相关证明文件或征求所在地县级人民政府（有关职能部门）的意见
2
企业选址是否符合城乡规划
查阅相关证明文件或征求所在地县级人民政府（有关职能部门）的意见
3
烟花爆竹建设项目通过安全设施设计审查和竣工验收的情况
查阅建设项目安全设施设计审查和竣工验收的相关材料
4
安全生产管理机构设置及安全生产管理人员的配备情况
查看安全机构设置、人员配备是否符合要求
5
安全生产责任制文件、安全生产规章制度、岗位安全操作规程是否齐全，各岗位操作规程张贴悬挂位置是否得当
1.查看前述文件是否齐全；
2.现场查看各岗位安全操作规程是否符合《烟花爆竹作业安全技术规程》（GB11652）规定，张贴悬挂位置是否得当
6
企业主要负责人、分管安全生产负责人、专职安全生产管理人员取得安全资格证的情况，兼职安全员的配备情况
查看资格证原件和企业聘任文件，前述人员是否按要求配齐（1.配备企业总人数1%以上且至少2名专职安全生产管理人员，2.配备企业总人数5%以上的兼职安全员）
7
烟花爆竹安全作业等特种作业人员取得资格证书的情况
查看资格证原件，审查烟花爆竹安全作业等特种作业人员的配备是否与企业生产工艺、生产规模相匹配
8
建立应急救援组织，制定事故应急预案，并配备相应人员、器材设备
查看相关资料或实物
9
烟花爆竹流向登记情况
1.查看企业是否根据《烟花爆竹流向登记通用规范》（AQ4102）和国家有关烟花爆竹流向信息化管理的规定，建立并应用烟花爆竹流向管理信息系统；
2.查看企业采购原材料、销售产品的购销合同
10
企业生产的产品品种、类别、级别、规格、质量、包装、标志等是否符合《烟花爆竹安全与质量》（GB10631）的规定
查看产品实物或相关证明材料
11
安全费用提取和使用情况
查阅相关材料
12
为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料
查看有关票据及证明材料
13
总平面布置是否符合规定
1.现场核查企业是否分别设置危险品生产区、危险品总仓库区、燃放试验场区和销毁场；
2.现场核查生产多个产品类别的企业，是否根据生产工艺特性、产品种类分别建立生产线；
3.危险品是否往返运输和交叉运输
14
生产工艺布置是否符合要求
现场审查企业生产工序的设置是否符合产品生产工序流程要求，是否与生产能力相匹配
15
危险场所的地面、工作台及工装器具是否按规范要求采取导、防静电措施
查阅相关材料和现场核查
16
危险场所的机械设备、电气线路、照明等选型配设，是否符合安全要求
查阅相关材料和现场核查
17
危险性建筑物的结构选型、建筑构造、耐火等级、安全疏散情况
查阅相关材料和现场核查
18
设计图纸（平面布局图、外部安全距离示意图、工库房施工设计图）是否与现状相符
实地对照检查
19
含药废水处理是否符合要求
查阅相关材料和现场核查
20
生产、储存区环境是否整洁，道路是否平整，各工（库）房物品摆放是否有序
现场查看
企业负责人签名：
安全评价机构签名：
现场核查专家签名：
2012年7月31日
表5
安全评价对实际情况与标准要求不吻合时做出判定的情况表
企业名称：
评价机构名称：
评价机构该项目负责人：
序号
与标准要求不吻合的实际情况
标准要求
评价机构做出符合性
判定的理由
判定
结论
核查组意见
1
2
3
4
…
备注：
若企业没有与标准要求不吻合项，则在本表内填写：
企业各项安全条件符合相关标准要求
企业负责人签名：
安全评价机构签名：
现场核查专家签名：
年月日
表6现场核查意见书
:
年月日，我局烟花爆竹安全生产许可证延期换证现场核查组根据《广西壮族自治区安全生产监督管理局公告》（[2012]第3号）和《关于开展烟花爆竹生产企业安全生产许可证延期换证工作的通知》（桂安监管烟爆[2012]10号）有关规定要求，对你企业进行了现场核查。
现提出如下核查意见：
一、安全评价对企业提出需要进行整改复查的事项有项，现场复查时企业已有项整改符合要求，仍有项未按要求进行整改（详见表2《安全评价对企业提出需要整改的事项现场复查情况对照表》）。
二、核查企业重要场所安全条件，除不符合安全要求外，企业其它重要场所的定级、定量、定员，内、外部安全距离，消防、防静电、防雷、防护屏障等符合安全要求，（详见表3-1、3-2《重要场所安全条件现场核查表》、《外部距离现场核查表》等）。
三、对现场重点内容审查表20项内容进行审查,有项符合要求，项不符合要求（详见表4《现场重点内容审查表》）。
四、同意安全评价机构对企业存在的第XX、XX、XXX项实际情况与标准要求不吻合时做出判定的结论，对另外第XX、XX项判定结果不予认可（详见表5《安全评价对实际情况与标准要求不吻合时做出判定的情况表》）。
五、现场核查结论为:
符合安全条件或不符合安全条件。
六、对企业现场核查时发现存在的问题提出如下意见：
现场核查时发现企业存在的问题及整改意见表
序号
存在的问题
整改要求
完成整改的期限
1
2
…
七、你单位对《现场核查时发现企业存在的问题及整改意见表》中指出的问题要按照要求进行整改，整改完毕后报请安监局核查组予以检查确认，并由 安监局核查组出具书面的《企业存在问题的整改确认书》。
企业负责人签名：
安全评价机构签名：
现场核查组成员签名：
组别
姓名
单位
职务
职称
签名
组长
成员
专家
现场核查时间：
年月日
表6-1企业存在问题的整改确认书
接厂报告，该企业已经
升级会员 