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监理大纲

前言

内蒙古广誉建设监理有限责任公司，具有国家建设部颁发的房屋建筑工程甲级监理资质，已通过ISO9001-2000质量管理体系认证工作。

伴随建设市场体制改革的不断深入，我公司已发展成为一家专业技术力量较强、规模较大、资信度较高的现代化监理企业。

目前，公司拥有各类专业技术人员115人，其中具有高级职称的26人，中级职称的83人。

其专业囊括了建筑、结构、暖通、给排水、电气以及经济、财务等十多个门类，其中已取得全国监理工程师资格证书的35人，能够完全满足各类建设工程监理工作的需要。

与此同时，公司已建立了一套以确保工程质量和服务质量为核心的、较为科学、规范、完善的现代化企业管理制度。

几年来，我公司始终坚持对建设单位（业主）和社会高度负责的精神，紧紧围绕“质量好、工期短、造价省”的工作目标，恪守“守法、诚信、公正、科学”和“严格监理、热诚服务、科学管理、公正务实”的监理准则，以“严格、严谨、严密、严肃”的工作作风，“热诚、热心、耐心”的服务理念，竭诚为广大业主提供操作程序化、管理标准化、工作规范化的服务，取得了良好的经济效益和社会效益。

此次参加包头东亚·香堤丽舍工程建设项目施工监理的投标，感到十分荣幸。

根据贵单位招标文件的要求和现行的国家和地方法律、法规和强制性标准、监理范围及国家有关的规范、标准、规程、规定、内蒙古自治区有关规定，结合本工程特点编制了本工程的监理大纲，以便使招标人了解监理单位对本招标项目的监理意图、监理方法、监理组织、关键控制措施、技术措施、防止质量通病措施、服务承诺，实现“四控、两管、一协调”，达到最优的监理目标，并按照合同规定完成施工准备阶段、施工阶段和保修阶段的监理内容。

为了圆满地完成招标文件中所规定的监理工作，中标后我们将按照招标文件的要求，委派有经验、能胜任本工程监理的人员担任本工程项目的总监理工程师、总监理工程师代表及专业配套、数量满足要求的专业监理工程师组成精干的监理班子进驻现场，认真做好“四控、两管、一协调”工作，实现业主的投资目标和建设意图。

大纲编写，力求简明，签订《建设工程委托监理合同》10日内，将依据大纲编制详细的《监理规划》、《监理旁站方案》和《监理实施细则》，公司有制定的对本工程的廉洁自律守则和承诺，各岗位人员保证严格按照监理规划、监理旁站及监理细则的内容实施监理。

我们始终奉行安全第一、质量第一、竭诚服务、追求卓越的服务宗旨。

在监理人员派驻前10-15天，我公司将从质量监督站及建筑专业技术学院邀请专家或教授，并由公司总经理及技术负责人参加的对将派驻的监理部人员进行上岗前的集中培训，对监理部人员的业务知识、经济知识、法律知识，组织纪律、管理及协调方面知识进行强化训练。

使这支精干、合理、高效的队伍在监理工作中发挥其“公正第三方”的作用，使之达到其最佳效果，确保顾客的满意度达到100%。

第一章工程项目概况

一、工程概况

由包头东亚信华置业有限公司开发的包头东亚·香堤丽舍工程位于包头市昆区友谊大街以北，少先路以南，昆河东路西侧，滨河东路东侧。

本项目建筑面积161445㎡，（楼座范围：

1#-16#楼、19#楼及北区地下车库）

第二章编制依据

一、国家和地方有关工程建设的法律、法规及政策；

1、《中华人民共和国建筑法》。

2、《中华人民共和国合同法》。

3、《建设工程安全管理条例》。

4、《建设工程质量管理条例》。

5、《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法》。

6、《中华人民共和国行业标准建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）

二、国家和地方有关工程建设的技术标准、统一标准、规范和规程；

1、《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2001）

2、《建筑地基基础工程施工质量验收规范》（GB50202-2002）

3、《砌体结构工程施工质量验收规范》（GB50203-2002）

4、《混凝土结构工程施工质量验收规范》（GB502042002）

5、《钢结构工程施工质量验收规范》（GB50205-2001）

6、《屋面工程质量验收规范》（GB50207-2002）

7、《地下防水工程质量验收规范》（GB50208-2002）

8、《建筑地面工程施工质量验收规范》（GB50208-2002）

9、《建筑装饰装修工程施工质量验收规范》（GB50209-2002）

10、《建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范》（GB50210-2001）

11、《通风空调工程施工质量验收规范》（GB50243-2002）

12、《建筑电气工程施工质量验收规范》（GB50303-2002）

13、《智能建筑工程质量验收规范》（GB50339-2003）

14、《电梯工程施工质量验收规范》（GB50310-2002）

15、《建设工程监理规范》（GB50319-2000）

16、《工程建设标准强制性条文》

17、《工程测量规范》（GBJ50026-93）

18、《建筑地基处理技术规范》（GBJ79-91）

19、《地下工程防水技术规范》（GB50108-2002）

20、《钢筋混凝土用热轧带肋钢筋》（GB1499-98）

21、《硅酸盐水泥、普通硅酸盐水泥》（GB175-1999）

22、《混凝土质量控制标准》（GB50164-92）

23、《混凝土强度检验评定标准》（GBJ107—87）

24、《火灾自动报警系统施工及验收规范》（GBJ50166-92）

25、《采暖与卫生煤气工程质量验收规范》（GBJ50242-2002）

26、《建筑荷载规范》（GB50086-2001）

27、《建筑结构抗震设计规范》（GB50011-2001）

28、《电气安装工程电气设备交接试验标准》（GBJ150-91）

29、《电气装置安装工程接地装置施工及验收规范》（GBJ50242-2002）

30、《建筑电气安装工程质量检验评定标准》（GBJ50303-2002）

31、《砌筑砂浆配合比设计规范》（JGJ/T98-2000）

32、《玻璃幕墙工程技术规范》（JGJ/T139-2001）

33、《钢筋焊接及验收规程》（JGJ18-96）

34、《钢筋机械连接通用技术规程》（JGJ107-96）

35、《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-91）

36、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）

37、《建筑机械使用安全技术规范》（JGJ33-2001）

38、《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-88）

39、《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》（JGJ88-92）

40、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2001）

41、《建筑工程冬期施工规程》（JGJ104-97）

42、《高层建筑混凝土结构技术规程》（JGJ3-2002）

43、《建筑边坡工程技术规程》（BGJ50330-2002）

44、《建筑基坑支护技术规程》（JGJ120-99）

45、《高层建筑箱形与筏形基础技术规程》（JGJ6-99）

46、《普通混凝土配合比设计规程》（JGJ55-2000）

三、合同

1、《建设工程委托监理合同》

2、《建设工程施工合同》

四、工程建设单位的招标文件。

第三章监理工作范围

监理工作的范围为包头东亚·香堤丽舍工程建设项目施工阶段全过程监理。

包括施工准备阶段、施工阶段和工程质量保修期的监理，以及委托人委托的其他项目。

第四章工程项目监理目标

一、质量目标

本工程质量监理目标以施工总承包合同规定的质量目标值为控制目标。

所有工程质量争取达到“金鹿杯”质量标准要求。

二、工期目标

本工程工期监理目标，以《施工总承包合同》确定的工期作为工期控制的目标。

三、造价目标

根据《施工总承包合同》中所确定的工程总价款，作为工程投资控制的目标。

按照施工合同中所确定的工程款支付方式，审核签认付款申请。

四、安全目标

坚持“安全第一，预防为主”的方针，杜绝死亡，杜绝重大安全事故发生，消除和减少一般安全事故隐患。

安全防护和现场管理争取达到“内蒙古自治区安全文明工地”标准。

第五章监理工作内容

施工监理是以工程质量、工程安全、工程造价和建设工期控制为中心，做好合同管理和信息管理，并协调好有关单位间的工作关系。

“四控”工作概括起来可分为事前控制、事中控制与事后控制三个阶段。

但在“主动控制、预防为主”的理念中，“事前控制为主”则应是监理工作的主导思想之一。

监理具体工作内容如下：

一、施工准备阶段的监理工作内容

1、认真做好施工准备阶段的监理工作。

2、协助建设单位与施工中标单位洽商承包合同。

3、协助业主落实必须提供的施工条件，检查施工单位的准备工作。

4、协助建设单位与承包商编写开工报告。

审查工程开工申请及相关资料。

包括：

施工许可证；征地拆迁工作；施工人员、机具、主要工程材料、构配件和设备的到位验收；进场道路、水、电、通讯等问题是否满足开工要求等。

5、审查分包单位资质及有关资料、拟分包工程的内容和范围，并进行确认。

6、审查承包单位现场项目管理机构的安全管理体系、质量管理体系，技术管理体系和质量保证体系。

包括：

审核其组织机构、管理制度、专业管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。

7、审查承包单位报送的施工组织设计（方案）、施工进度计划，提出审查意见报建设单位。

8、审查承包单位报送的施工测量成果。

包括：

专职测量人员岗位证书、测量设备检定证书、控制桩的复核成果及保护措施、平面和高程控制网及临时水准点的测量成果；验收承包人测定的原始地面线。

9、审查承包人的复检试验室，检验承包人的进场材料。

10、组织监理人员熟悉设计图纸、文件，提出书面意见；参加由建设单位组织的设计技术交底会，并对会议纪要进行签认。

11、参加由建设单位主持召开的“第一次工地会议”，检查开工准备工作。

会上建设单位宣布对总监理工程的授权，总监介绍监理规划内容、责任、权利、义务进行监理交底。

会后监理部负责起草会议纪要和签认工作。

12、批准工程开工申请，发布开工令并报业主备案。

二、施工阶段的监理工作内容

1、工程质量控制内容

对施工工序与资源投入进行检查、签证和施工质量评价：

重要程序要督促施工单位制定预防措施并监督实施，对施工中出现的威胁安全或影响质量的重大问题，及时提出“暂缓施工”的通知，并制定处理措施；协助业主组织质量事故调查、分类评定质量事故等级、审批质量事故处理措施。

为了实现本工程项目“金鹿杯”和“内蒙古自治区安全文明工地”的标准，根据合同所规定的工程监理项目，积极做好施工过程中关键部位和重点工序的旁站监理工作，以保证工程质量符合验收规范的规定。

具体工作内容包括：

（1）审查施工过程中承包单位对施工组织设计的调整方案。

（2）审查承包单位报送重点部位、关键工序的工艺措施；对采用新材料、新技术、新设备组织论证签认。

（3）确认和复验施工中的测量放线成果。

（4）对施工中拟采用的材料、半成品、构配件和设备，监理事前应进行检查和验证试验，或采取见证取样方式进行抽样检查，参加或复核标准试验，参加生产工艺试验，检查施工中的各项抽样检查试验，检查监督工程验收中必要的验收试验。

（5）对承包单位的试验室资质等级、人员资格等进行考核。

（6）检查工程采用的主要设备及关键材料是否符合设计图纸或标书所规定的厂家、型号、规格和质量标准，严格核查主要材料、构配件、设备的出厂合格证及复检试验报告单。

（7）定期检查承包单位直接影响工程质量的计量设备状况。

（8）核查施工中各过程和环节，做好隐蔽工程的复查和验收，对隐蔽工程、重点部位、关键工序、薄弱环节进行全过程旁站监理。

（9）审核和检查检验批、分项、分部工程质量控制资料。

（10）对施工中的问题及时下发监理工程师通知书；对可能造成质量事故的，及时下达工程暂停令；对形成的质量问题、质量事故，应对处理过程实行跟踪检查和验收，包括对事故原因、责任的分析；处理措施的审批和效果的检查。

（11）检查施工现场安全防护、文明施工执行情况。

（12）检查认可承包人的工序自检报告、中间交工报告、签发中间交工证书。

（13）审查承包人上报的工程竣工资料，组织设计单位和承包单位进行工程竣工预验收，提出质量评估报告、监理工作总结及相关监理资料。

（14）参加由建设单位组织的竣工验收，会同验收各方签署竣工验收报告。

2、工程造价控制内容

熟悉施工合同文件、工程概预算、工程量清单、掌握工程具体项目的工作范围和内容、计量方式和方法。

负责工程结算前的工程量差（包括主要材料量差）的全面复核。

严格控制工程造价工程进度款的支付，使总造价控制在合同价款内。

具体工作包括：

（1）严格审核施工单位上报的技术核定单、现场签证及进度款支付报表，经甲方复审确认后方可生效。

（2）在理解设计和业主意愿的前提下，按程序将施工图纸变更在施工前提交施工单位（特别是要组织好设计交底和设计图纸会审，减少以后设计变更），避免返工损失。

（3）在满足工程质量和工期的前提下，多提切实可行的合理化建议，节省投资。

（4）加强现场经济技术签证管理，堵住影响工程造价的隐患和漏洞，特别是设计变更，技术措施，现场签证，材料代用等情况。

（5）积极认真调查市场建材信息，向业主提供准确的建材供求动态情况，做好质量检验和价格认定工作，把好原材料、构件及设备的质量关。

（6）审查施工概（预）算、审查或编制年、季、月资金使用计划，并控制其执行；按合同约定的工程量计算方法进行计量和支付，签署工程中期支付证书，并报建设单位。

（7）建立月工程完成量统计表，及时与计划完成量进行比较、分析，对超支情况及时采取纠正措施，制定调整措施，并报建设单位。

（8）依据合同有关条款，对工程造价目标进行风险分析，制定防范措施。

（9）及时收集整理施工、监理有关资料，为公正地处理索赔提供证据，尽量减少施工单位提出的索赔。

（10）检查监督施工单位合同执行情况，使其全面履约。

（11）搞好合同管理，及时掌握市场信息，了解材料、设备价格变动情况，以及政府规定的调价范围和幅度。

（12）从设计、标书、承包合同及订货合同中找出容易被突破的环节，做为投资控制重点进行控制。

（13）提出采取新技术、新工艺、新材料及降低成本、缩短工期的合理化建议。

3、工程进度控制内容

协助业主编制工程控制性进度计划，提出工程控制性进度目标，并以此为基础审查批准施工单位提出的施工实施进度计划，检查其实施情况，督促施工单位采取切实有效措施实现监理合同目标要求，当实施进度发生较大偏差时，及时向业主提出调整控制性进度计划的建议意见，具体包括以下内容：

（1）审批承包单位报送的施工总进度计划和年、季、月度施工计划、施工方案、是否保证合同工期目标实现，对实施情况进行验查、分析，并根据实际情况采取纠偏措施，提出预防因建设单位原因导致工程延期及索赔的建议，报告建设单位。

（2）对进度目标进行风险分析，制定防范措施。

（3）当由于承包人原因造成工程进度延误，实际进度严重滞后于计划进度时，监理应对承包人的施工能力重新进行审查和评价，并对其发出书面警告，向建设单位提出书面报告，提出保证总工期的措施或突破总工期的补救措施，必要时可建议对工程实行强制分割或更换承包人。

（4）由于建设单位原因或不可预见因素使工程拖后并批准延期时，监理应要求承包人提出进度调整计划并按其实施。

（5）编制和建立各种用于记录、统计、标记、反映实际进度与计划进度差距的控制图表（采用横道图、斜道图或进度曲线或网络图表示），及时进行对比分析，当实际进度滞后于计划进度时，监理部应发出监理通知，指令承包单位提出进度和材料设备、资金等调整措施，并在《监理月报》中向建设单位提出报告。

4、安全生产控制内容

审查施工安全措施、劳动防护和环境保护措施及汛期防洪渡汛措施等，并负责检查、督促落实执行；参加重大安全事故调查并提出处理意见；协助业主做好现场施工平面管理，监督检查安全文明施工，书面提出存在问题及整改意见。

（1）协助建设单位与施工承包单位签订工程项目施工安全协议书。

（2）审查专业分包和劳务分包单位资质。

（3）审查电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员资格，督促施工企业录用具备安全生产基础知识的一线操作人员。

（4）督促施工承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系；督促施工承包单位检查各分包企业的安全生产制度。

（5）审核施工承包单位编制的施工组织设计、安全技术措施、高危作业安全施工及应急抢险方案。

（6）督促施工承包单位做好逐级安全交底工作。

（7）监督施工承包单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业。

（8）对施工过程中的高危作业等进行巡视检查。

发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求施工承包单位整改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，由总监下达工程暂停施工令并报告建设单位；施工承包单位拒不整改的应及时向安全监督部门报告。

（9）督促施工承包单位进行安全自查工作；参加施工现场的安全生产检查。

（10）复核施工承包单位施工机械、安全设施的验收手续，并签署意见。

未经安全监理人员签署认可的不得投入使用。

（11）安全监理人员应对高危作业的关键工序实施现场跟班监督检查。

5、合同管理的内容

合同管理包括对工程建设项目有关的各类合同，从条款的拟定、协商、签署、执行情况的检查和分析进行科学管理。

工程实施中，主要是对施工合同进行有效的管理，从而实现工程“四控制”的目标要求。

施工合同是监理工作的重要依据之一，对施工合同的管理，贯穿监理工作的始终。

合同管理的主要内容为：

（1）协助建设单位签好施工合同及相应的协议和补充协议文件，及时索取合同副本及其它有关补充协议，并编号归档。

（2）认真阅读熟悉合同及协议文本，掌握合同内容，进行合同跟踪管理。

（3）在“四控”中坚持以法律为准绳、以合同为工作依据，真正按照合同管理工程，做到按合同工期控制工程进度、按合同价款控制工程投资、按合同规定的质量标准控制工程质量。

合同实施中，及时向有关单位反映信息，采用《监理月报》方式向建设单位报告合同执行情况。

（4）正确理解合同条款，明确合同各方责、权、利内容，公正处理各合同方关系。

（5）按照合同规定做好工程暂停、复工、工程变更审查、费用索赔处理、工程延期、工程延误的处理、合同争议的调解，以及合同的解除等工作。

（6）审批工程分包、管理分包工程。

（7）检查和落实承包人的保险。

6、信息管理内容

认真做好信息管理工作，使其为“四控制”起到应有的作用。

（1）及时发送、收取信息资料，建立收、发文登记制度。

（2）配备信息员、负责项目实施阶段全过程的信息收集，做好信息的识别、编码、整理、传递、管理和移交工作。

（3）组织工地会议、监理工作会议，整理签发会议记录；填报监理日志、监理月报及编发监理简报。

（4）督促检查承包人及时整理施工技术资料。

7、组织协调内容

监理机构协助建设单位组织协调好各有关单位之间的关系，了解和及时处理好有关问题，是实现“四控制”目标不可或缺的方法和手段。

应进行以下几项工作：

（1）通过调查了解，应掌握建设、设计、施工、供应、监理、地方有关政府部门及工程毗邻单位等，涉及本工程项目主要工作人员的基本情况，建立信息联系网络，经常沟通交流，保持和谐关系。

（2）在监理过程中，做好“近外层”、“远外层”及内部协调工作，使大家步调一致。

（3）建立必要的制度，主持召开工程调度协调会，做好监理合同授权范围内的参建各方协调工作，编发施工协调会会议纪要。

召开工地例会及各种类型的专题会议（如进度协调会、质量协调会、技术协调会等）进行协调。

（4）通过监理组织系统、利用权责体系、采取指令方式等进行协调。

三、工程质量保修期（缺陷责任期）阶段

监理单位依据委托监理合同约定的时间、范围和内容，安排监理人员开展工作，公司工程部组织定期回访。

本阶段工作内容如下：

1、对建设单位提出的工程质量缺陷进行检查和记录。

2、检查承包人修复工程计划、监督实施，对修复工程质量进行现场巡视、检查和验收签认。

3、对工程缺陷发生的原因及责任进行调查分析，核实修复费用。

属于非承包人原因造成的工程缺陷，监理人员核实后签署追加工程款支付证书，并报建设单位。

4、督促承包人按合同完成交工资料。

5、检查修复计划的完成情况，对工程进行最终整体检验，审查终止缺陷责任期的申请和交工资料，向承包人签发《工程缺陷责任终止证书》。

第六章监理工作的方法与措施

在施工监理中，为实现“四控制”目标，通常所采取的措施综合起来，即组织的、技术的和经济的措施。

此三项措施的落实，主要是依靠合同管理来实施。

如何提高人的质量意识，建立科学的管理制度也是非常重要的。

全体监理人员每年利用冬休时间培训学习业务知识和管理知识，大大提高了质量意识，牢固地树立起正确的、全面的质量理念，坚持“科学管理、诚实守信、公正廉洁、竭诚服务、持续改进、顾客满意”的质量方针，并制定了公司的质量目标：

“合同履行率100%，工程质量一次验收合格率100%，顾客满意度100%”，并建立了科学的、严密的监理工作制度，为提高公司服务质量提供了最根本的方法和措施，从而为做好施工监理的全面控制，实现建设单位的“质量好，工期短，造价省”的工程建设目标提供了最有效的保障。

公司已完成ISO9001-2000质量管理体系认证，公司在已编制的《质量手册》中规定监理合同签订后，首先就应组织监理部编制《监理规划》、《监理实施细则》。

为督促实施中依此有效的进行“四控制”，检查监理人员的服务质量，在《质量手册》中编制了“生产和服务提供的控制与确认程序”、“监理服务的监控和测量控制程序”、“不合格品控制程序”。

通过填报《监理服务监督检查表》，实现对监理工作和监理人员进行有效的控制与管理。

为消除不合格原因和对潜在不合格原因进行分析，消除潜在不合格项，防止不合格再发生，在《质量手册》中，还编制了“纠正和预防措施控制程序”；在监理过程中，规定项目监理部组织召开监理例会、编写监理日记、监理月报等监理质量记录，并执行“记录控制程序”；项目结束后，规定编写监理工作总结、整理监理资料，公司市场经营部组织回访，了解顾客（业主）对监理服务的满意程度。

公司还通过质量方针、质量目标的改进，通过数据分析和内部审核、管理评审等措施寻求改进机会，实现质量管理体系和监理服务质量的持续改进，以增强顾客的满意程度。

一、质量控制的方法与措施

1、质量的事前控制

（1）认真审核施工单位在正式开工前报送的本工程施工组织设计或施工方案，并将审查结果以书面形式答复施工单位。

协助施工单位完善质量保证体系。

（2）各专业监理工程师应认真熟悉施工图及有关设计说明资料，了解设计要求，明确土建与设备、安装相关部位及工序之间的关系，审查图纸有无差错表达不清楚的地方，对工程关键部位和施工难点做到心中有数，并做好图纸会审工作。

（3）主动与质量监督站联系，汇报本项目开展质量监督的具体方法，争取质量监督站的支持和帮助。

（4）对进场原材料、构配件、半成品及设备的质量控制

1）用于工程的建筑材料、构配件、半成品，每批进厂时必须有正式的产品出厂合格证，材质化验单（必须是原件，复印件无效），如不具备或有疑问时应补充质量检验手续，有的材料（如水泥、钢材）应提交复试合格单，然后才可用于工程。

2）大宗材料（如砖、砂子、石子）应进行抽样检查。

3）某些材料（如高级装饰材料、防水保温材料）和制品（如卫生灯具、小五金、高级门窗制品）购进前应由施工单位提供样品，由建设单位组织设计、监理单位共同检验，同意后方可订货。

4）对于工程的重要安装设备，于订货前必须进行考察认定，设备必须满足设计要求及有关规范及现行政策、法令的规定。

2、质量的事中控制

质量控制采用的方法主要为：

工地检查和巡视、旁站