西盟县地震局学习实践科学发展观分析检查报告.docx

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西盟县地震局学习实践科学发展观分析检查报告

西盟县地震局学习实践科学发展观

分析检查报告

（草案）

按照县委学习实践科学发展观活动领导小组的总体部署和要求，我局自今年4月初深入学习实践科学发展观活动启动以来，局班子领导把这次活动作为一项重大政治任务，作为推动防震减灾事业发展的重要契机。

首先明确活动的指导思想，制定实施方案，动员全局党员干部积极投入学习实践活动。

两个多月来，坚持从西盟县地震局实际出发，紧密结合防震减灾工作实际，采取多种形式，开展集中学习培训、交流研讨、调查研究、解放思想大讨论等活动，全局干部职工，特别是领导干部进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，深化了对科学发展观重大意义、精神实质、科学内涵的理解和认识，为今后更加全面、准确地贯彻落实科学发展观奠定了坚实的思想基础。

我局根据工作实际，紧紧围绕科学发展的主题，确定了“以科学发展观为指导，加快防震减灾事业发展,提升防震减灾能力”为实践载体。

在学习调研阶段，局长李东亲自率领全体党员干部深入挂勾帮扶点勐梭镇王莫村，对全村经济发展情况进行了认真调研。

调研采取听取汇报，召开党员会议，组织村组干部座谈会，进村与村干部、党员群众代表、致富能手等个别座谈等形式进行。

在分析检查阶段，按照县委提出的4环节内容，进一步面向全县抗震救灾指挥部各成员单位广泛征集意见和建议，认真梳理，深入查找班子和个人在深入贯彻科学发展观方面的突出问题和党性党风党纪方面群众反映的突出问题，梳理归纳共计发放征求意见表39份，收回38份，其中：

80%（29份）的意见和建议为很满意、很好，17%（7份）为一般、好，3%（2份）为不了解；对局班子成员90%（36份）的意见和建议为很满意，10%（2份）为一般，提出可操作性强、有借鉴意义的有三个方面，9条意见建议。

经过充分准备，沟通交流，于6月15日召开了领导班子专题民主生活会，班子成员认真查找问题，坦诚沟通，剖析原因，初步形成了科学发展的共识，在充分利用前一阶段深入学习调研、思想解放讨论及民主生活会成果的基础上，局领导班子多次研究，初步形成了领导班子分析检查报告。

经征求有关方面的意见并报县委指导检查组审核后，现将分析检查报告（评议稿）提交群众评议。

一、深入学习实践科学发展观的认识与成效

（一）科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，也是防震减灾事业发展的根本要求

科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是马克思主义中国化的集中体现，是我国经济社会发展的重要指导方针。

深入贯彻落实科学发展观，是推动我国经济社会又好又快发展的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，也是推动防震减灾地震事业发展的根本要求。

防震减灾是社会公益性事业，防震减灾事业发展与经济建设和社会发展密切相关。

全面贯彻落实科学发展观，不仅关系到防震减灾事业自身的科学发展，而且关系到全社会抵御地震灾害能力的提高，关系到人民群众的生命财产安全，关系到经济社会的全面协调可持续发展。

科学发展观对经济社会发展提出新方向的同时，对防灾减灾、地震科技事业提出了新的发展方向和更高的要求。

（二）贯彻落实科学发展观具有良好基础并取得初步成效

党的十六大以来，我局以科学发展观为指导，坚持解放思想，改革创新，推动发展。

在县委、政府和上级主管部门的领导下，各项事业得到较大发展，创新能力与综合实力明显增强。

1、2006年—2008年荣获全市防震减灾系统先进集体，行政管理能力及地震监测环境得到明显改善；

2、队伍建设取得明显成效，我们队伍整体水平不断得到提高，已初步形成一支老中青相结合的防震减灾队伍；

3、地震应急基础设施得到夯实，地震应急反应能力不断提升。

一是已建立地震灾情速报员和一支小规模的志愿者队伍网络。

确立了县城、乡（镇）灾情速报员10人、地震应急救援志愿者13人。

二是完成部分县抗震救灾部分成员单位的地震应急预案审批。

三是地震应急基础数据库得到完善；

自开展贯彻落实科学发展观活动以来，我们在学习中积累了经验、增强了信心，找到了差距，为今后进一步深入贯彻落实科学发展观奠定了良好基础。

二、贯彻落实科学发展观存在的突出问题

我们在肯定成绩的同时,本着客观公证和高度负责的态度,认真查找当前我局存在的突出问题,以及个人党性、党风、党纪方面存在的突出问题,并对产生问题的原因进行深入地剖析,在梳理提出解决问题的思路同时,领导班子成员之间也要指出各自工作中存在的问题和不足,确实做到批评与自我批评。

综合分析这些意见和建议，局党委、领导班子研究认为，影响和制约西盟县地震局科学发展主要存在以下三方面的突出问题：

（一）防震减灾工作方面。

防震减灾工作是一项经常性、长期性的工作,需要常抓不懈,狠抓落实。

过来我们在这方面是做了大量的工作，但从梳理出的意见看离社会公众的要求还存在很多的问题,造成问题的主观方面原因是：

我们对防震减灾工作的重要性认识不到位,学习不深入,导致抗震设防工作,《防震减灾法》、地震科普知识宣传工作停留在表面,达不到经常性、广泛性的要求；客观方面原因是：

人少事多、工作面广,导致忙于表面事务，没有能够集中精力钻研业务知识,造成学习业务深入难,工作拓展难。

（二）队伍建设方面。

建设高素质的防震减灾队伍,形成朝气蓬勃、奋发有为的团队,是做好防震减灾工作的首要环节。

按照“科学发展观”的要求,造就一支高素质的防震减灾队伍,是全面提升防震减灾工作和水平,推进防震减灾事业发展的关键。

过来,我们在队伍建设方面克服经费困难,积极组织人员参加省、市举办的各类培训和组织人员到其他县进行业务交流、震情会商,并结合我县实际开展对地震宏观信息员的业务培训,为提高队伍业素质方面做了积极的努力。

从梳理出的意见看社会各界对我们在思想、作风、纪律、业务等方面提出了许多保贵意见和建议。

造成以上问题的主要原因是：

一是在过来相当长的时间里,由于工作难度大地震工作没有取得突破性的进展,在社会公众看来我们地震机构可有可无,给在地震局工作的同志带来很大的心里压力。

二是我局现有在职的6名工作人员中4人是领导或者曾经是领导,思想上进取精神减退,工作作风上拖泥带水,纪律上自觉性不强,业务上不讲精益求精。

（三）部门协调工作方面。

防震减灾工作是一项事关人民生命财产安全的社会系统工程,需要全社会的共同关心、参与和支持。

过来这方面我们是做了大量的努力,然而,由于机构机制管理等种种原因在开展抗震设防、地震科普知识宣传、应急准备等协调方面存在着协调能力弱的问题。

其原因是：

一是对防震减灾协调工作的重要性认识不到位、积极性不强。

二是主动性不高,一句话就是不善于同其他部门之间协调开展工作。

三、剖析产生问题的原因

产生上述问题的原因是多方面的。

既有客观因素，也有主观原因，既有深层次体制上的原因，也有我局目前现实的资源条件限制。

但从主观原因分析，与我们思想观念、创新意识、管理水平及工作作风有很大关系。

主要有以下几方面原因：

（一）忧患意识和危机感不够强

　　近年来，我县防震减灾事业发展较快，各项工作取得明显成效。

同时，由于县委、政府加大了防震减灾工作的支持力度，各方面条件得到了很大改善。

部分领导和职工群众满足于现状，不思进取，危机感、紧迫感不够，缺乏忧患意识、创新意识和责任意识，缺少解决问题、推动工作的主动性。

（二）解放思想、创新不够有力

从主观上讲，我们创新意识的自觉性和主动性不够。

从客观上讲，一些影响和制约我局发展的深层次矛盾和问题并未真正得到解决，相关制度措施还不完善。

因此在一定程度上存在求稳思想。

这些都需要我们不断深化对科学发展观内涵的认识和理解，更好地运用统筹兼顾这一根本方法，找准发展、稳定的结合点，提高处理各种复杂问题的能力，努力协调各种利益关系和内部矛盾，处理好个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，以及全局职工的共同利益和不同群体的特殊利益关系。

（三）研究新情况，解决新问题力度不够

近年来，随着县委、政府对防震减灾工作支持力度明显加大，出台了一系列重要的政策、规划。

面对这些新情况、新问题，虽然我们根据我局实际工作需要，采取措施有针对性地进行了政策学习和一些调整，但对新形势下政策宣传解释力度不够，没有及时结合部门实际深入研究解决问题的办法，由此造成部分群众的意见。

四、深入贯彻落实科学发展观的思路和措施

根据新形势新要求，我局今后深入贯彻落实科学发展观的基本思路是：

以党的十七大精神为指导，进一步解放思想、改革创新，紧紧围绕科学发展的主题，坚持发展是第一要务，坚持以人为本，统筹兼顾，确保防震减灾事业全面协调可持续发展。

（一）一是加强学习宣传工作的组织领导。

把抗震设防管理工作作为当前和今后一个时期的重点工作,认真研究,周密部署,建立健全长效机制；制定工作方案,精心组织,统筹安排；及时发现和总结工作中的好方法、好经验,确保各项工作落到实处。

二是加大对广大群众的宣传力度,让社会公众充分了解地震部门的工作,增强全民的防震减灾意识、责任意识和大局意识。

三是拓展宣传渠道,积极协调相关部门,发挥现代传媒的作用,在报刊、网络、广播、电视、电子屏幕等媒体宣传防震减灾科普知识,大力加强《防震减灾法》的宣传报道,坚持正面宣传,正确引导,为防震减灾事业健康发展菅造浓厚的法治氛围。

同时,利用防灾减灾、11·6、7·12等纪念日广泛开展宣传活动,大力赞扬伟大的抗震救灾精神,激发广大群众投入到防震减灾中来。

（二）我们的党是先进生产力发展要求、先进文化前进方向、最广人民根本利益的忠实代表。

作为接受组织培养教育多年的我们,要始终保持良好的精神状态和工作作风。

努力践行科学发展观,做到“五个正确对待”。

一是要正确对待群众,做立党为公,执政为民的表率。

二是要正确对待组织,做坚决服从组织决定、坚决执行组织纪律的表率。

我们党是有严密组织的,也是有严格纪律的。

个人服从组织、下级服从上级、少数服从多数、全党服从中央,这是我们党的基本组织原则和纪律要求。

我们要克服一种不好的倾向,就是对上级组织的决定,合意的就执行,不合意的就不执行。

我们必须明白,自己的成长进步是组织培养和党的多年教育的结果,没有组织就没有我们的政治生命。

按照党的组织原则,党员有权利对上级组织的决定提出不同的意见,但必须注意发表意见的场合,不能想说什么就说什么、想怎么讲就怎么讲。

我们一定要增强组织观念、纪事观念,坚决克服自由主义和个人主义。

三是正确对待自已,做学习创新的表率。

无论在什么岗位都要清醒地认识到,是组织选择我们、给我们提供了工作和施展才华的舞台,千万不要以为自已是唯一的、是最好的,能力水平是最高的。

应该看到,在这个岗位上、在当前的条件下,相对而言我们是合适的,但决不是非我莫属缺我不可。

我们一定不能满足于已有的成绩,不能凭老经验、老办法办事,要虚心地、刻苦地向各个方面学习,正确运用在职在岗有利条件,向同事学、向书本学、向实践学、向人民群众学,积极掌握各方面的知识,不断充实自已,提高自身的水平和能力,努力开创工作的新局面。

四是要正确对待名利,做廉洁自律的表率。

名就是追求社会的承认,利就是追求个人的生活条件。

物质利益是人的正常需求,谁都要有收入、有隹房,关健是要正确对待。

五是正确对待同志,做团结干事的表率。

过来我们团结干事的总体情况是好的,但也有一些时候出现这样那样的问题,其中有一个重要的原因就是不能正确对待同志。

人都是有差异的,年龄有差异、经历有差异、学历有差异、专长有差异、性格有差异。

巩固和发展团结干事的良好局面,要求我们坦荡真诚,以宽广的胸怀对待每个同志,善于团结各面的同志,善于向各方面同志学习。

（三）大力加大执法力度,建立健全部门协作机制。

按照《防震减灾法》关于各自管理工作职能的规定,严格履行法定职责,切实加强对防震减灾相关工作的管理。

依法履职,协同配合,及时研究解决《防震减灾法》实施中的问题,齐抓共管,形成合力,共同推进我县的防震减工作。

二00九年六月二十四日