佛山市高明区职业病防治.docx

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佛山市高明区职业病防治

佛山市高明区职业病防治

工作领导小组办公室文件

明职防小组办〔2011〕1号

关于印发《佛山市高明区陶瓷洁具、卫浴行业职业卫生专项整治工作方案》的通知

区职业病防治工作领导小组各成员单位：

为有效治理陶瓷洁具、卫浴行业职业病危害因素，防止职业病事件的发生，切实保障劳动者健康权益，为我区经济健康、可持续发展提供保障，区职防领导小组制定了《佛山市高明区陶瓷洁具、卫浴行业职业卫生专项整治工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　佛山市高明区职业病防治工作领导小组办公室（代章）

　　　　　　二〇一一年三月二十一日

主题词：

职业卫生整治△方案通知

抄送：

佛山市卫生局，区人大办、区政协办，各陶瓷洁具、卫

浴企业。

佛山市高明区职业病防治工作领导小组办公室　2011年3月21日印发

佛山市高明区陶瓷洁具、卫浴行业

职业卫生专项整治工作方案

2010年，我区高明安华、法恩洁具公司等部分陶瓷洁具、卫浴行业发生了粉尘作业工人尘肺病职业危害事件，给劳动者身体健康带来了严重损害，影响了社会和谐稳定。

为有效治理陶瓷洁具、卫浴行业职业病危害因素，防止类似事件再次发生，切实保障劳动者健康权益，为我区经济健康、可持续发展提供保障，我区计划在全区开展陶瓷洁具、卫浴行业职业卫生专项整治，特制定本方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，推进我区“绿色崛起示范区”建设，优化产业结构，促进产业调整提升，转变经济发展方式，以落实企业职业病防治主体责任、完善作业场所职业病防护设施及建立健全企业职业卫生管理制度为重点，采取切实可行的措施，深入开展全区陶瓷洁具、卫浴行业职业卫生专项整治，有效遏制群体性职业病发生。

二、工作目标

（一）全面掌握我区陶瓷洁具、卫浴行业的基本情况，包括生产规模、工艺流程、职业病危害因素、劳动者健康及个人防护状况等。

（二）陶瓷洁具、卫浴企业改革生产工艺，使其生产流程布局合理，全面落实防尘、防毒、防噪声、防高温等各项职业病防护设施，作业场所职业病危害因素符合国家有关职业卫生标准要求。

（三）陶瓷洁具、卫浴企业建立健全职业卫生管理架构，全面落实职业病防治各项管理措施，企业负责人、管理者职业病防治责任意识及劳动者的个人防护意识得到加强，职业病防治工作步入规范化、法制化管理轨道。

三、整治范围及内容

（一）整治范围

全区陶瓷洁具、卫浴行业，包括卫浴（浴盆、浴缸、冲凉房）、洁具（含陶瓷、玻璃洁具）及相关的家居配套、陶瓷生产企业。

已通过2009年佛山市陶瓷调整提升专项整治验收的企业，不需组织再次整治验收，但要加强对企业的监督检查，确保企业保持原有的整治效果。

（二）整治内容

1、摸清全区陶瓷洁具、卫浴行业的基本情况，掌握企业职业病危害情况和劳动者健康情况；

2、督促企业完善职业卫生管理架构、建立健全职业卫生管理制度及应急救援预案；

3、督促企业完善防尘、防毒、防噪声、防高温等职业病危害防护设施，在改革工艺及流程的基础上，完善制釉、成型、洗改坯、喷釉等过程的局部通风及全面通风设施；

4、督促企业落实作业场所湿式清扫制度，防止二次扬尘；

5、督促企业建立健全作业场所职业病危害因素检测及评价制度；

6、督促企业落实劳动者健康监护制度，对疑似职业病、职业病人依法依规进行处理；

7、督促企业设置职业卫生公告栏及产生严重职业病危害作业岗位的警示标识和警示说明；

8、督促企业落实职业卫生培训制度和劳动者个人防护用品配备和使用制度。

9、督促使用水煤气企业完善水煤气车间防护设施、报警装置、应急器材等，符合有关职业卫生要求。

四、工作职责

依据“属地管理、客观公正、整体评价、突出重点”的原则，对我区陶瓷洁具、卫浴行业进行职业卫生专项整治验收。

（一）卫生行政部门

区卫计局统筹协调全区陶瓷洁具、卫浴行业职业卫生专项整治验收工作。

各镇（街）卫计局负责开展镇街辖区的陶瓷洁具、卫浴行业职业卫生专项整治全面工作。

（二）卫生监督机构

区卫生监督所具体负责辖区内陶瓷洁具、卫浴行业的职业卫生监督管理和整治验收。

（三）职业卫生技术服务机构

区疾病预防控制中心和区慢病站负责本辖区内陶瓷洁具、卫浴行业的职业病危害因素检测和评价以及劳动者职业健康监护工作，检测评价和健康监护结果报企业所在地的镇（街）卫计局和区卫生监督所。

五、工作步骤

我区陶瓷洁具、卫浴行业专项整治分四个阶段实施。

（一）摸底调查，宣传发动阶段（3～4月）

1、各镇（街）卫计局、区卫生监督所加强与工商、经贸等有关部门沟通，利用区、镇、村三级网络，采取各种措施，摸清辖区内陶瓷洁具、卫浴企业名单。

2、对辖区内陶瓷洁具、卫浴企业进行现场监督检查，填写《佛山市高明区陶瓷洁具、卫浴行业职业卫生监督检查表》（附件一），督促企业委托职业卫生技术服务机构对作业场所职业病危害因素检测与评价，为劳动者进行职业健康检查。

4月10日前各镇（街）卫计局、区卫生监督所完成摸底调查工作，并将调查情况汇总至区卫计局公共卫生科。

3、区疾病预防控制中心统筹安排企业的检测、评价和企业劳动者健康监护工作，及时将结果报送企业所在地的镇（街）卫计局和区卫生监督所，并将情况汇总至区卫计局公共卫生科。

4、区卫计局于3月份组织全区陶瓷洁具、卫浴企业负责人、职业卫生管理人员开展培训班，明确整治的目标、意义、工作方法与步骤，提出相关工作指引和限期整改意见。

同时根据摸底调查情况，综合现场监督检查、监测评价、健康监护的结果，逐步实现对企业的分类管理。

（二）全面整改阶段（5～6月）

各镇（街）卫计局、区卫生监督所依据摸底调查情况，于5月20日前牵头依据《佛山市高明区陶瓷洁具、卫浴行业职业卫生专项整治验收办法》（明卫计字［2011］41号）到企业进行现场监督检查和评估，根据评估结果分成合格、基本合格和不合格三个等级，并将结果汇总至区卫计局。

对评估为合格、基本合格的两类企业督促其进行职业病危害因素检测和评价，以及对工人进行职业健康检查；对于检测评价和健康检查中发现的问题提出相应的整改意见，并督促企业落实整改措施直至达到有关卫生标准要求后组织验收。

对评估为不合格的企业提出限期整改意见，完成整改后组织验收。

陶瓷洁具、卫浴企业根据卫生部门的整改意见，严格按照《佛山市高明区陶瓷洁具、卫浴行业职业卫生要求》（附件二）进行自查自纠，制定系统可行的整改方案，报区卫生监督所审核后落实整改。

整改过程中，卫生监督、职业卫生技术服务机构应加强对企业职业病防治工作的监管和技术指导，引导企业按要求顺利、快捷完成整改，保证整治效果。

（三）检测评价与验收阶段（7～9月）

1、区疾病预防控制中心根据评估结果分类开展对陶瓷洁具、卫浴企业职业病危害因素的检测与评价。

检测评价结果报企业所在地的镇（街）卫计局和区卫生监督所。

区卫生监督所对评估为合格和基本合格的陶瓷洁具、卫浴企业，根据职业卫生技术服务机构检测评价结果进行再次监督检查，对已达到卫生标准要求的企业由区卫计局组织验收；对验收不合格的企业督促其进一步完善职业卫生管理措施。

2、评估为不合格的企业或发生职业病或疑似职业病人的、作业场所职业病危害因素严重超标、职业病防护设施严重缺失且职业病危害严重的企业，应委托有资质的设计单位进行职业病防护设施设计，其整改方案须经卫生部门审查后施行，整改完成后应邀请有资质的职业卫生技术服务机构进行职业病危害控制效果评价，并向卫生行政部门申请竣工验收。

验收工作由区卫生行政部门组织进行。

3、职业病危害一般的企业要制定详尽的整改方案，报区卫生监督部门审核同意后方可施工，完成整改后委托职业卫生技术服务机构进行职业病危害因素检测评价，检测评价合格后，向卫生行政部门提出整治验收。

4、新、改、扩建和技术改造、技术引进的建设项目，须严格按照职业病防护设施“三同时”审查规定进行操作。

5、企业完成整改后，由卫生行政部门组织对职业病防护设施达到卫生标准要求的企业进行验收。

验收时统一按照《佛山市陶瓷洁具、卫浴行业职业卫生专项整治验收办法》严格审查，确保专项整治取得成效。

对在2011年9月底前拒不整改或整改后仍然达不到职业卫生标准要求的企业，卫生行政部门提请区政府依法实施关闭。

（四）总结阶段（10月）

各相关单位对专项整治进行总结并形成书面报告报区卫计局，区卫计局将整治情况向区政府及市卫生局报告。

请各镇（街）卫计局、区卫生监督所、区疾病预防控制中心和区慢病站于2011年10月31日前将专项整治总结材料报区卫计局公共卫生科。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导

我区陶瓷洁具、卫浴行业因存在粉尘、有毒化学品、噪声、高温等各种职业病危害因素，生产工艺落后，职业卫生管理不落实，是职业病高发行业，防治形势十分严峻。

做好陶瓷洁具、卫浴行业专项整治，是促进企业持续健康发展的重要措施，也关系到我区经济的可持续发展和社会和谐与稳定。

全区相关部门对此要有清醒的认识，各有关单位要做到一把手亲自抓，分管领导具体负责，切实加强对专项整治工作的领导，确保如期实现工作目标；要及时协调解决工作中出现的困难和问题；在检测评价及验收工作中要严格把关，把握好工作进度和质量。

（二）加强沟通，密切配合

卫生部门在具体工作中要主动与政府相关部门沟通配合，掌握相关信息；同时主动将卫生部门的工作信息报告政府，通报有关部门，争取政府及有关部门对职业卫生工作的理解和支持。

由于陶瓷洁具、卫浴企业职业卫生检测评价及验收等工作涉及到卫生行政、卫生监督、技术服务和有关医疗机构等多个单位，各卫生机构一定要树立大局观念，加强彼此间的沟通配合与协调，在区卫计局的统筹下履行好工作职责。

（三）严格执法，依法依规处理好职业病危害事件

区卫生监督部门要严格执法，对发生职业病危害事件的企业，对未执行职业卫生评审规定的新建、扩建、改建项目，要立案组织查处。

对作业场所职业病危害因素严重超过国家职业卫生标准，可能造成严重职业病危害的，要实施行政控制措施，停止超标准作业点的作业。

对存在的其他职业卫生问题，提出限期整改意见。

对在监督检查及健康监护中发现的健康损害人员、疑似职业病和职业病病人，要督促企业依法依规妥善处理，落实职业病诊断、鉴定、治疗等相关保障措施和劳动者职业健康监护制度，维护劳动者合法权益，防止职业卫生群体事件的发生。

附件：

1.佛山市高明区陶瓷洁具、卫浴行业职业卫生监督检查表

2.佛山市高明区陶瓷洁具、卫浴行业职业卫生要求