村干部培训.docx

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村干部培训

加强以村党支部为核心的

村级组织建设和村组干部队伍建设

建设有中国社会主义新农村，关键在于加强和改善党的领导，充分发挥乡（镇）党委和村党支部的领导核心作用，建设一支高素质的农村基层干部队伍。

党的农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心。

近几年的集中整顿已取得明显成效，但农村基层组织建设是一项长期而艰巨的任务，必须坚持不懈地抓下去。

要全面加强村党支部建设和乡（镇）党委建设，同时发挥共青团、妇女、民兵等群众组织的作用，努力提高农村基层组织建设的整体水平。

农村党员要带头执行党和国家的各项政策，带领群众共同致富，在两个文明建设中发挥先锋模范作用。

第一节加强以村党支部为核心的村级组织建设

建设有中国特色社会主义新农村，关键在于加强和改善党的领导，农村基层组织建设的核心在于党组织的建设。

胡锦涛同志指出：

农村基层党组织建设要达到“五个好”的目标，既是实现我国农村经济和社会发展跨世纪目标的需要，又是新时期党的建设总目标结合农村基层情况的具体化。

只有全面坚持“五个好”的目标要求，才能从总体上提高农村基层党组织的凝聚力和战斗力。

一、农村基层组织建设“五好”村的重要意义及考评标准

（一）重要意义

开展创建农村基层组织建设“五好”村活动是深入贯彻落实党的十六大精神，全面加强农村基层组织建设的重要措施，是巩固农村基层组织前几年整顿建设成果，不断提高农村基层组织建设整体工作上水平、上台阶的基本要求，也是把村级党建工作逐步纳入制度化、规范化、法制化轨道的必由之路。

首先，“五个好”的目标要求既是党的建设的历史经验的发展，又是党的建设新鲜经验的科学概括。

在党的基层组织建设中，我们党历来重视班子队伍建设，并且积累了丰富的经验（包括基本教训）。

关于发展和致富的路子，关于体制问题，在计划经济条件下，在人民公社大格局中，当时不可能提出来，只有在改革开放的新时期，在新的生产经营方式和产业组织形式成为主流的条件下，才可能提出基层党组织建设的基本要求。

关于制度问题，合作化以来的20多年间，在党的基层组织建设中一直是个重要课题，在农村的历次运动中都被提出来过，但总是没有解决好。

十一届三中全会以来，在邓小平同志关于制度建设要具有根本性、全局性、稳定性和长期性思想的指导下，从农村的实际出发，一套符合民主集中制原则，保证基层党组织有效运行的基本制度开始建立，特别是依法建制、以制治村、民主管理的思路不断明确，村级工作开始走上制度化、规范化轨道。

党中央正是总结了历史经验，特别是总结了改革开放以来农村基层党组织建设的新鲜经验，对农村基层党组织建设提出了“五个好”的目标要求。

其次，农村基层组织建设以“五个好”为目标，有着重大的现实意义。

“五个好”目标的提出，为以党支部为核心的村级组织配套建设指明了正确方向，也为衡量村级组织建设搞得好不好提供了科学依据。

“五个好”是一个完整的目标体系。

一个好班子是关键，一条好路子是中心，一支好队伍是基础，一个好体制是动力，一套好制度是保证。

它体现了全面加强农村基层组织建设的基本要求，并互相联系，相互促进，缺一不可。

用“五个好”的要求加强农村基层组织建设，既有利于提高村党支部的战斗力，也有利于增强其它村级组织的功能，使以党支部为核心的村级组织配套建设提高到一个新水平。

（二）考评标准

1、建设一个好领导班子

①有一个能够团结带领群众坚决贯彻执行党在农村基本政策的好书记。

村党支部战斗力强，在群众中有号召力，各项工作走在全乡（镇）前列；民兵、妇代会、团组织等村级组织建立健全，作用发挥好；群众对班子和支部书记满意率在90%以上。

②支委会成员平均年龄45岁左右，高中以上文化程度达2/3以上，每人掌握1门以上的生产经营管理技能。

③党支部一班人团结协调，公道正派，每年为群众办3—5件实事。

④村级其它组织健全，有工作制度，有活动计划，有实际效果。

2、培养锻炼一支好队伍

干部能够发挥骨干带头作用，共产党员能够发挥助手和后备军作用；到2000年，现职的村党支部书记、村委会主任都具有中专以上学历或正参加正规化培训；村后备干部队伍达到一职一备的要求；群众对于干部满意率在90%以上。

3、选准一条好路子

①制订公布了经济发展的近期及中长期规划，符合本地实际，受到群众拥护。

②充分发挥当地优势，找到了符合本村实际的发展路子，并落实了1—2个发展集体经济的项目，并已初见成效。

③加快农民脱贫致富奔小康的步伐，村级集体经济年收入2万元以上，农民人均纯收入2500元以上，贫困户基本脱贫。

4、完善一个好经营体制

①稳定党在农村的基本政策，坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展，能够有效地管理好集体统一经营的企业、土地、园林、塘库及文化设施等，充分发挥集体统一经营和农户承包经营的积极性。

②在积极发展公有制经济的同时，采取灵活有效的措施，鼓励和引导农村个体、私营等非公有制经济有更大的发展。

③能够有效地为村民提供种子、化肥、农药、生产、工具等方面的服务。

5、健全一套好管理制度

①能够认真坚持发展党员制度，建立了3名以上的入党积极分子队伍，并完成了矣乡镇党委的党员发展指导性计划。

②能够认真坚持“三会一课”制度和党费缴纳制度，并有记载和公布。

③建立健全了村级民主政治建设“三大体系”，依法建章，以章治制，改善和加强了党支部对村民自治的领导。

党支部善于运用民主和法制的手段去实现党的主张和意图，尊重群众的首创精神，充分调动和发挥群众的积极性，保障广大农民群众直接行使民主权利，把坚持党的领导、依法办事和发扬人民民主三者有机统一，使党支部在民主法制建设过程中，整体水平得到提高。

二、实现村级组织建设“五个好”目标的主要工作方法

（一）农村村级组织的现状

我县农村村级组织建设，在前几年对农村党支部进行集中整顿建设后，全县各级党组织克服厌倦、畏难情绪，坚持做到班子不散、力度不减、不遗余力地夯实农村基层组织，不断提高其凝聚力和战斗力。

工作方式由前几年运动式、突出式，逐步转向整体推进、重点突破。

将指导思想由过去就党建抓党建向“围绕经济抓农村基层组织建设，抓好基层组织建设促进经济建设”转变，充分发挥了农村基层组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，使全县农村基层组织建设不断向更高层次迈进，为推动农村社会经济全面发展提供了坚实的组织保证。

截止2002年底，全县827个农村行政村中，全县命名的“五好村”502个，占总数的60.7%,当年取消命名109个。

农村村级组织建设实现“五个好”目标，是事关全县农村改革、发展、稳定和实现六大和县第十一次党代会提出的战略目标提供组织保证的大事，也是一项非常艰巨的任务，由现状看到差距，由差距看努力的方向，就要求我们必须统一思想，全面规划，分类指导，重在落实。

（二）主要工作方法

“五个好”的目标要求是一个完整的目标体系，实现这个目标要求是一项长期的任务。

因此，必须全面坚持，不断根据新形势新任务的要求加以落实，并不断丰富新内容，提高新水平。

当前，重点是要解决好有人办事、有钱办事这两个问题，大力推进农村基层民主政治建设，在抓住这几个重点的同时，带动其他问题的的解决，把农村基层党组织的建设不断地提高到新的水平。

①要以“五个好”目标统揽农村村级组织建设工作全局，在加强农村村级组织建设工作中，应当结合本地实际，在调查研究的基础上制定全面规划和切实可行的措施。

决不能强调情况特殊，与“五个好”目标相背离。

在实践中，贯彻“五个好”要求可以有所侧重，有的放矢，分类指导，缺什么补什么。

但是，不能搞片面性，顾此失彼，不能以“一好”、“两好”代替“五好”，应当把实现“五个好”目标当成一项全面的、艰巨的基础工程来抓。

一些条件好的地方不能把它看成无事可做，一些条件差的地方也不能看得高不可攀。

而应从大处着眼，小处着手，满怀信心地、一步一个脚印地逐步使农村基层组织分期分批达到“五个好”的目标。

②选准支部书记，配强支部班子，充分调动村干部的积极性，解决好“有人管事”的问题。

村党支部是农村工作的“火车头”，村支部书记是农民“领头雁”，在农村基层组织建设中显得十分重要。

要根据实际情况，针对农村中出现的新情况、新问题，选准选好支部书记。

农村党支部书记必须具备的基本条件是：

第一，具有较高的政治素质，坚决贯彻执行党的路线方针政策；第二，廉洁奉公，不谋私利，不怕吃亏，有奉献精神；第三，有较强的组织领导能力和业务素质，能带领群众发展经济奔小康；第四，群众拥护，深受广大党员和群众信任和爱戴。

要广开门路，尽力从现有人才中挖掘，从具有一定文化科技知识、懂得经营管理的在乡知识青年、复员退伍军人、科技致富能手、乡镇企业骨干人物以及外出务工经商党员中，挑选优秀分子担任党支部书记。

新选村党支部书记年龄一般不超过40岁。

针对村社干部责任重、压力大、矛盾多、待遇低的问题，切实研究完善对村干部的激励机制。

可采取优中择优，从村干部中招聘乡镇干部的办法，调动他们的工作热情；采取提高误工报酬，推进养老保险，严肃查处打击报复村干部等办法，保护他们的工作热情。

只有把他们的经济待遇与工作实绩切实挂起钩来，允许在村镇企业兼职兼薪，尽力解决他们的后顾之忧，才能充分调动积极性。

真正解决好“有人管事”的问题。

③努力壮大村级经济实力，切实解决好“有钱办事”的问题。

胡锦涛同志讲：

“一个村，解决了有人办事和有钱办事的问题，其它事情就好办了。

”在新时期，发挥好农村基层党组织的作用，在很大程度上取决于村级经济的发展壮大。

如果村里没有一定的经济实力，什么都向农民伸手要，不但干部难当，服务工作难搞，干群关系也难融洽。

如果村级经济实力比较雄厚，农民家庭承包经营就有了依托，村级组织就有能力以工补农，带领千家万户共同致富；就有能力统一推广和运用现代科学技术，提高劳动生产率；就有能力统一规划和实施较大规模的基础设施建设，增强抗御自然灾害的能力和发展集体经济的后劲；就有能力统一兴办集体公益事业，促进农村各项社会事业的进步；就有能力取消名目繁多的各种摊派，减轻农民负担，密切党群、干群关系，增强村级组织的凝聚力。

因此，我们一定要把发展村级集体经济作为搞好村级组织建设的物质基础来抓；作为增强村级组织凝聚力、战斗力和吸引力，发挥村党支部核心领导作用的重要措施来抓；作为调整农村产业结构、强化服务功能、引导和带领农民群众勤劳致富奔小康的大事来抓。

我县是贫困山区，经济本身不发达，农村村级集体经济发展更是相对缓慢，这既是制约我县“富民强县”的重要因素，又是我们农村基层组织建设成果巩固难的要害问题。

因此，解决这个问题，显得尤为迫切。

工作中，一是要从实际出发，吃透村情，研准市场，因地制宜，一村一策，充分利用三峡移民开发、农业产业结构调整、城镇化建设、旅游开发等契机，选准发展路子、实施发展计划。

二是积极探索适应市场经济要求的集体经济形式，大力发展股份制、股份合作制企业，通过资产、资源、场地入股等形式，吸引资金、技术、人才，努力推进农业产业化进程，确保农村经济发展，农民收入的增加。

通过三年的努力，力争消除集体经济“空壳村”，力争25%以上的村村级集体经济年收入2万元以上。

从根本上解决“有钱办事”的问题。

（四）坚持不懈地抓后进村的整顿。

农村基层组织建设，重点是村党支部的建设。

村党支部的建设重点是整顿后进，要在前几年对进村扎扎实实整顿积累了丰富经验基础上，坚持不懈地抓下去。

为此，要抓好三个方面的工作。

一是要按“五好村”考评标准制定具体量化标准。

一方面要定出衡量后进党支部的具体标准，能量化的尽量量化，便于各自进行检查照。

另一方面要定出党支部整顿后应该达到的目标。

整顿工作不能搞形式、走过场。

通过整顿的党支部，一定要有起色和进步，要经得起“五个好”目标的检查验收。

没有达到目标的整顿工作，要采取措施进行补课，促其达到。

二是搞好摸底排队。

摸底排队必须深入实际，调查研究，具体分析，做到“四个清楚”：

即全面情况清楚、主要症结清楚、基本原因清楚、解决问题的办法清楚。

在充分分析的基础上，看其排出来的后进村，是属于“返软回潮”或新出现的后进村，或属于特困村、经济发展缓慢村。

然后根据不同类型，本着“缺啥补啥”的原则滚动整顿。

三是讲求整顿方法。

①要把握突破点。

根据“思想领先”的精神，首先抓好解放思想，换脑筋的教育，提高村组干部的思想觉悟和适应市场经济的能力。

再本着“多换思想少换人，不换思想就换人”的原则，大胆进行组织调整。

②要抓住薄弱点。

找准一项抓一项，抓好一项促转变。

③要找准结合点。

整顿后进党支部工作不能孤立地搞，要和党内开展的相关主题活动，与农村进行的诸多中心工作有机地结合起来，综合整顿。

④要突出重点。

就是通过整顿，着重选好支部书记，配强支部及其他村级组织，提高战斗力。

（五）加强对村干部的培训，提高素质。

加强农村基层组织建设，提高村干部的素质和能力是关键。

要按照村干部分类分级培训的原则，以县委党校、乡镇党校、农广校为主阵地，确定年度培训规划及总体规划，并严格按规划组织实施。

培训坚持以提高思想政治素质为重点，突出邓小平理论学习、“三个代表”重要思想学习教育、宗旨教育、市场经济知识和农村实用技术的培训。

通过系统培训，使村干部素质达到具备有“三个头脑”和“五种能力”。

“三个头脑”是：

①要有政治头脑；②要有经济头脑；③要有科学头脑。

“五种能力”是：

①要有组织领导能力；②要有总揽全局能力；③要有协调关系能力；④要有处理复杂矛盾的能力；⑤要有带领群众勤劳致富的能力。

（六）坚持分类指导，突出重点，整体推进。

按照“五个好”目标要求加强农村基层组织建设，要根据农村基层组织的实际状况，因村制宜，分类指导，整体推进。

要继续按照“小康村创模范，先进村达小康，中间村创‘五好’，后进村变面貌”的工作思路，层次分明、要求具体地开展工作。

对已建成的小康村、“五好村”，要引导他们戒骄戒躁，不断向新水平迈进，充分发挥其示范带头和辐射作用。

对中间状态的村，要按照“五个好”的要求，采取有力措施，作为工作大头，一项一项地攻关促变，使其迅速向“五好村”靠近。

对“返软”和工作一直起色不大的后进村、特困村，要继续组织得力工作组进村帮助整顿，力争两三年内达到“五好”。

（七）利用载体，开展活动，充分发挥农村党员的先锋模范作用。

加强村党支部阵地建设，村村要有正规的党员活动室，活动制度化。

要努力探索农村“无职”党员发挥作用的方式和途径，切实加强外出务工经商党员的教育管理。

要认真组织“移民先锋工程”、“扶贫先锋工程”、党员“双学”、“双培双带”和“十星级创评”、创先争优等活动，做到一个党员一面旗，齐心协力创“五好”。

（八）坚持选派机关干部下乡驻村帮助工作的制度。

多年的实践证明，抽调和组织一批素质较高、熟悉农村工作的干部驻村帮助工作，是行之有效的办法，对于解决当地的热点、难点问题，作用很大，并可与村里各方面的干部形成功能互补的整体合力。

为此，应努力做到：

第一，坚持把素质高、作用好、有一定农村工作经验的同志选派下去，不能应付凑数；第二，要切实加强思想教育，指导工作队搞好自身建设，使工作队员思想、作风适应形势、任务的要求；第三，加强对工作队员的严格管理，统一制定并认真执行工作队员守则、工作制度、学习制度、工作队员纪律、目标责任制、组织生活制度、考核鉴定制度；第四，各级组织和派出单位要关心受护下派干部，帮助他们解决实际困难，解除后顾之忧；第五，严肃纪律，奖惩分明。

三、努力把村党支部建设成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者

党的十六大指出：

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。

面对新形势、新任务，农村基层组织建设必须与时俱进，创造新思路，采取新举措，实现新突破。

在全县农村开展“四村”活动，就是适应农村形势发展，围绕全面建设小康社会目标，建立“让干部经常受教育，使群众长期得实惠”长效机制的新载体，是“三级联创”活动内容的丰富和拓展，认真组织开展这项活动，将有效地提高全县农村基层干部队伍的整体素质，增强带头致富、带领群众致富的能力，进而可以不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力，加强和改善党对农村工作的领导。

同时，对于进一步深化农村基层组织建设，开创农村工作的新局面，也将产生积极而深远的影响。

“四村”活动内容是一个相互联系的整体，是不断推进农村基层组织建设上新水平的一项系统工程。

（一）素质强村。

素质强村是“四村”活动的核心，通过提高农村基层干部队伍的整体素质，带动和促进科技兴村、民主管村和制度建村。

要重点抓好三个方面的工作。

一是着力实施“双培双带”工程，切实解决村干部后继乏人的问题。

这是今明两年我县农村基层组织建设的重中之重，必须以改革创新的精神，主动适应农村“三个集中”的发展趋势和加快推进农村城镇化战略的新形势，坚持政策吸引、机制激励、竞岗启用的原则，打破地域、身份、行业界限，从原任村干部中优选，从后备干部中启用，从农村致富能人中挑选，从外出务工青年中回请，从大中专毕业生中竞选，全方位选拔村干部。

对少数没有合适人选的村，要采取下派机关、事业单位干部到村任职的方式加以解决。

要把村干部的选拔培养与党员发展工作有机结合起来，坚持不懈地在党员干部中培养致富能人，在致富能人中培养党员干部，使农村党员干部真正成为带头致富、带领群众致富的带头人，切实改善村干部的年龄、文化和能力结构，力争两年后，全县村三职干部平均年龄下降到38岁左右，高中中专以上文化达到70%，并逐步实现“一村一名大学生，一村一名科技人员”的目标。

同时，要妥善安置正常离任的村干部，帮助解决他们在生产生活方面的实际困难。

采取减少职数、兼职兼薪、适当补贴等方式，适当提高村干部经济待遇。

二是加大对农村基层干部的教育培训力度。

按照中央、市委大规模培训干部的要求，认真贯彻县委《关于大力开展干部教育培训工作的意见》，切实抓好落实。

一方面，要认真实施《云阳县2003—2005年农村（社区）基层干部教育培训工作规划》，三年内把全县农村村三职干部分类集中到县委党校轮训一遍。

另一方面，要采取请进来、走出去，理论辅导、现场参观等方式，加大对村级其他干部和后备干部的培训。

同时，乡镇党委要制定村组干部和党员培训规划，切实加强以乡镇党校为龙头的培训基地建设，加大教育培训经费投入，确保培训的质量和效果。

三是结合实际，不断加强村干部规范化管理。

建立起集在职、离任、后备干部于一体，选拔、培训、管理相衔接，激励、调动，监督相统一的村干部管理新机制，加快村干部队伍制度化、规范化管理的进程。

（二）科技兴村。

科技兴村是农村基层组织建设的重要内容，是农村新形势对农村基层组织建设提出的新要求。

第一，农村基层干部要进一步增强科技意识，强化科技知识学习。

努力实现村干部角色从“管理型”向“服务型”转变，从“行政领导”向“示范指导”转变，真正成为指导农民调整结构的行家里手，成为领先科技率先致富的领头人。

第二，要大力实施“科技兴农”战略，建立配套完善的农业技术服务体系。

要认真组织开展农业科技下乡活动。

大力推广良种良法、节本增效，动物科学饲养，植物高效栽培，无公害农产品生产、贮藏、加工等现代农业技术，全面提高农业科技成果的转化率和入户率。

要结合“135”结构调整和农业产业化战略的实施，从农民群众渴望技术服务的要求和愿望出发，充分挖掘和发挥农技服务部门的职能作用，采取科技便民服务卡、延伸科技服务网点等办法，帮助一家一户的农民掌握和运用现代农业技术，提高农业生产效益。

要继续加大“跨世纪青年农民科技培训工程”、“农业人才知识更新工程”、“绿色证书”培训力度，运用市场机制手段，把科技服务与一乡一品、一村一业的发展项目结合起来，使科技人员与基层干部、农民群众通过合同的形式结成利益共同体，真正实现科技进农家、培训到项目、服务在田间的目的。

第三，要抓住启动“两区六带”建设、移民后期扶持“四大产业”和实施“十百千万”小康示范建设行动计划等机遇，把推广应用农业新技术、新成果与发展村集体经济紧密结合起来，通过创办科技示范园区、农业技术服务中介组织等形式，壮大集体经济实力。

要严格按照县委组织部制发的《云阳县农村党员活动阵地建设三年规划》要求，把有限的资金用在刀刃上，切实解决支部无办公室、党员无活动阵地、群众学习无科技阅览室等问题。

（三）民主管村。

民主管理是解决农村社会诸多矛盾的有效途径，是加强和改善党对农村工作领导的重要方式。

实行民主管村，重点要建立起在村党组织领导下的充满活力的村民自治机制。

继续贯彻落实《重庆市农村基层民主政治建设纲要》，完善以村学支部为核心的村级组织体系、村级民主管理制度体系和村务动作体系。

坚持村党组织对村委会和其它村级组织的领导，支持村委会依法开展工作。

在村内重大事项决策时，要充分发挥党员议事会、村民代表会议的作用，提高党员和村民代表民主议事的决策能力和水平。

深化村务公开和民主管理，赋予村民的知情权、参与权、监督权，推行对村务公开内容、公开形式、公开过程进行监督的“全程式”监督检查，有效防止村务不公开、公开走形式等问题。

（四）制度建村。

制度建村贯串于“四村”活动的各个方面，是实现农村工作规范化管理的制度保证。

要彻底改变制度“写在纸上、挂在墙上”的现象，着手建立和完善针对性、实效性、实用性的制度体系，真正把制度建村作为巩固村级“三个代表”重要思想学习教育活动成果的重要举措，围绕建立“让干部经常受教育、使农民长期得实惠”长效机制，以转变干部作风为重点，以为民办好事、实事为目标，坚持和完善《村务公开民主管理制度》、《方便群众办事制度》、《干部联系群众和调查研究制度》、《农村基层干部教育培训制度》、《关于建立和完善村党支部领导下的村民自治运行机制的暂行办法》及《领导干部回访复查制度》、《干部进村入户制度》、《民情日记制度》、《干群连心卡制度》等规章制度，健全和完善村民自治章程、村规民约等村务管理办法。

继续实行定期排查和整改销号制度、责任上访零控制制度，以整改的更大成效取信于民。

同时，村党组织要以群众关心的事项为重点，每年确定几项具体目标，逐一落实，使农民关注的问题一件件得以解决。

四、其他村级组织的建设

一个村就是一个小社会。

村党支部是村级各种组织和各项工作的领导核心。

党支部处于统揽全局的地位。

村级各种组织，包括村委会、集体经济组织、共青团支部、妇代会、民兵组织等，都必须置于党支部的领导之下。

村民委员会、集体经济组织、团支部、妇代会、民兵连等村级组织，是农村基层组织的重要组成部分。

加强农村基层组织建设，必须以党支部建设为重点，同时，要抓好这些村级组织的建设。

要根据这些组织各自的特点加强建设。

村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

集体经济组织是农民群众在自愿互利原则基础上组织起来的集体所有的社区性合作经济组织，起着提供生产服务、协调管理、开发资源、兴办企业、积累资金的重要作用。

妇代会是联系广大妇女的群众性组织，在两个文明建设中发挥着重要作用。

团支部是农村先进青年的群众组织，是党的党的助手和后备军。

民兵是中国共产党领导的不脱离生产的群众武装组织，是中国人民解放军的助手和后备力量。

只有把握好这些组织的特点，才能有针对性地领导这些组织搞好建设。

要正确处理村党支部与这些村级组织的关系。

村党支部领导这些村级组织，主要是领导和指导它们建立健全组织，特别是要选配好领导班子；支持和保障这些组织依照法律和各自的章程开展工作，为他们开展活动创造必要的条件；向这些组织通报党支部的工作情况，听取他们意见，把党组织的意图变成各种村级组织的共同行动。

村党支部不能包揽这些组织的具体事务，而要根据各个组织的特点，指导和帮助他们选准角度，开展各自的活动。

比如，要领导村民委员会依法开展自治活动，使农民群众正确行使当家作主的民主权利；领导和组织妇女组织开展“双学双比”等活动，发挥妇女“半边天”的作用；指导团组织组织青年突击队，在急、难、险、重等任务中打头阵；指导民兵组织开展以劳养武等活动。

这些村级组织要在党支部的领导下，围绕党在农村的中心工作，积极主动地开展活动。

第二节加强村组干部队伍建设

农村基层干部是团结带领广大农民脱贫致富奔小康的骨干