魏家地煤矿实施精细化管理总体方案.docx
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魏家地煤矿实施精细化管理总体方案
魏家地煤矿
推进精细化管理工程总体方案
（试行）
目录
一、概述
二、重要意义
三、指导思想
四、目标及期望效果
五、组织机构
六、基本思路
七、主要工作
（一）企业文化建设体系
（二）制度保证体系
（三）责任主体体系
（四）内部市场化运作体系
（五）全员强化培训体系
（六）管理创新体系
（七）后勤保障体系
（八）全面考核体系
八、规划步骤
九、有关要求
魏家地煤矿推进精细化管理工程初步意见（试行）
一、概述
精细化管理起源于上世纪中叶日本丰田汽车公司，提出了“人人参加管理，鼓励提出合理化建议”的指导思想。
以杜绝浪费、提高生产效率为核心的精益生产方式，从一个名不见经传的小公司一跃成为汽车业明星而受到世界的关注，开启人类企业管理新篇章。
制造业纷纷把丰田作为标杆，以其“精益生产方式”在制造业中得到广泛的推广和应用，并取得了卓越的成绩。
精细化管理在我国起步较晚，但发展较快。
改革开放以来，我国经济面临生产方式大转变的“转型时代”，随着全球经济一体化进程的加快，国内市场的日趋开放，市场竞争也日趋激烈。
企业必须改变传统的管理方法，由粗放型向集约型转变，以适应现代企业管理的根本需要，必须开展管理创新和技术创新，才能在无情的市场大海中乘风破浪，勇往直前。
如“海尔集团”等从弱到强、从强到大，占领世界市场，就是成功的一例。
我国煤炭行业传统观念影响更深，多处于偏远地区，交通不变，特别是多为井工作业，条件复杂多变，灾害事故多，社会地位低,又加之装备水平低、员工素质不高、市场意识不强、经营管理粗放，致使煤炭企业缺乏活力。
如何统筹运用先进的管理思想、理论、技术、方法，如何结合行业和煤矿自身特点，研究建立适合煤炭企业的经济管理模式，是当前以及今后需要共同探索和实践的重要问题。
如山东的枣庄公司田陈矿、兖州公司杨村矿、新汶公司华丰矿、河北的开滦公司荆各庄矿和安徽的皖北集团公司等等煤炭企业。
就是基于这种高度的认识，通过调查研究，率先提出了精细化管理在煤炭企业的推广，并取得了惊人的业绩，值得我们借鉴和学习。
魏家地煤矿是靖煤集团公司下属的骨干矿井之一，1989年12月15日正式投产，设计生产能力150万t/年,属煤与瓦斯突出矿井，中央竖井单水平分区式开拓方式，井田东西走向约8.5km，南北宽约2.5km，面积21.04km2，可采储量为1.9亿吨,属“三软”突出易燃煤层，自然发火期4～6个月，煤尘具有爆炸危险性，中央并列和边界混合抽出式通风方式。
井田地质构造相当复杂，从剖面看为一楔形上升的条带状地质体，矿井水文地质简单，设计服务年限105年。
矿井投产20年来，经过历届领导班子的共同努力，以“求真务实，争创一流”企业文化为引领，坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针，坚持以人为本的科学发展观，突出“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理方针。
面对复杂的地质构造，大力开展管理创新和技术创新，经过了从炮采、综采到全国首例高瓦斯突出煤层综采放顶煤采煤方法创新、巷道锚网支护技术创新及通风系统改造、运输系统改造、抽放系统改造等，2004年实现矿井达产，曾创下安全生产7周年的辉煌成绩。
先后被国家、部委、省授予多项荣誉称号：
全国煤炭工业双十佳煤矿、全国文明煤矿、全国煤炭系统绿化先进单位、全国煤炭工业特级高产高效矿井。
但是，随着安全周期的增长，骄傲自满，管理松懈，安全意识淡薄，思想麻痹等的滋生，安全形势急转而下，2006年发生的重大瓦斯事故，充分暴露了安全管理滑坡、基础管理薄弱等方面存在的问题。
今天的魏矿人决不能忘记血的教训，新一届领导班子上任后，基于事故教训，认真总结经验，找准问题的症结，从管理制度上进行创新，管理方法上深化改革。
提出了“二次创业、再铸辉煌”的“一一四二一”核心理念。
即：
“一个纲”——安全为天。
“一个理”——企业文化建设。
“四条主线”——深入开展安全质量标准化工作，创新安全隐患预想长效机制，提高工程质量、设备质量和工作质量，通过改善生产生活作业环境，确保矿井安全有序生产；加大矿井接续结构调整力度，精心组织，项目攻关，提高巷道和钻孔施工单进，理顺抽灭掘采关系，确保矿井健康发展；科技创新，挖掘潜能，加大投入，改造主要生产系统，确保产能的进一步提升；加强企业文化建设，落实制度，系统规范员工行为，提高认识，转变作风，重塑魏矿良好形象。
“两个系统工程”——以提高整体管理水平为中心，稳步推行“精细化管理”工程；以提高员工素质为切入点，实施“全员培训”工程；“一个机制”——安全隐患预想机制，就是按照“分析安全现状（安全隐患）→追究问题根源→制定解决方案→落实责任人员”的管理流程，进行岗位预想、工序预想、班前预想、过程预想、时段预想，达到培养和提高全员查找安全隐患和预防事故的能力。
“纲”是目标、方向，就是表示共同的一个愿景。
“理”是理想、理念、信仰、习惯，象征的是一种不可抗拒精神。
“四条主线”是工作重点，只要抓住重点，才能实现愿景。
“两个系统工程”是措施，只有扎扎实实的落实制度和措施，认同的目标一定实现。
“一个机制”是保证，通过实时预想，实施预报，实现预警，实施预防，达到安全生产的目的。
二、重要意义
精细化管理是适应现代企业管理的需要，是煤炭企业实现安全生产的可靠保证和长治久安的有效途径。
是通过对每个细小环节的管理，及时查堵漏洞和及时解决问题,为矿井实现安全高效打牢坚实基础。
同时，精细化管理是是体现以人为本管理思想的科学管理模式，是煤炭行业跨入新世纪，面对新的形式和任务，凝聚员工力量，提升管理素质，谋求长远发展的举措。
对建设我矿以人为本的企业文化，挖掘员工创新的潜力，自觉践行员工行为，通过全过程的精细管理，提高员工生产生活质量，实现安全高效矿井，进一步提升我矿的整体管理水平，重塑魏矿良好形象具有非常的重要意义。
三、指导思想
以科学的发展观为指导，坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针和“总体规划、分步实施、由浅入深、稳步推进”的原则。
转变观念，提高认识，深刻领会精细化管理的内涵和重要意义，制定目标，明确责任，完善制度，量化考核。
通过对精细化管理的宣传、培训和学习，由浅入深，循序渐进。
从规范员工行为和精细化操作入手，用3～5年时间努力达到各部门、各专业、各工种人人有标准、事事有标准、时时有标准、处处有标准的标准化管理格局。
实现三个文明建设同步化、矿井装备现代化、安全管理规范化、生产管理有序化、隐患预想排查制度化、检修检查定期化、井下工厂化、安全培训正常化、技术管理和岗位作业标准化、成本管理市场化、后勤服务人性化。
从“人、机、物、环境”等各个方面全面提升矿井的整体管理水平，深入探索安全管理长效机制，为安全、高效、和谐的魏矿而共同努力。
四、目标与期望效果
（一）目标
1、实现组织机构、职能的科学优化，使各部门、各单位、各环节职能明确和有机衔接，确保安全、生产、经营等活动高效、便捷运作。
企业先进文化特色建设凸显，安全长效机制完善，产能和经济效益进一步提升，矿井整体管理水平位于靖煤集团公司的先进行列，向全国煤炭先进行列迈进。
2、实现安全生产。
按照“一年打基础，两年建体系，三年规范运行”的实施步骤，健全各部门、各专业、各工种每时（Everytime、）每处（Everywhere、）每事（Everything）、每人（Everyone）的“4E”标准和制度，形成多层次的完整的制度标准体系。
做到人人有标准、时时有标准、处处有标准，安全及安全质量标准化稳步提高，实现本质安全型矿井。
3、实现经营管理高效运作。
引入内部市场化管理机制，完善覆盖全矿的内部计算机网络信息系统。
构建内部市场主体，创建内部价格体系、考核体系、结算体系，实现日清日结、公平公证和高效的内部管理运营机制。
4、构建魏矿特色企业文化。
开展全方位多层次“学习型企业、学习型员工”宣传教育引导，培养员工“爱矿如家、爱岗敬业”的精神。
促进员工精神状态、观念和技能的提高，推进三个文明建设同步提高。
5、实践科学发展，以人为本，建立管理创新和科技创新长效机制。
攻关研究解决一批疑难问题，改变生产、生活环境，提高职工生活质量，关心、体贴和爱护职工，发现、锻炼和培养一批“职能型”人才。
（二）期望效果
1、通过大力宣传学习，提高认识，转变观念，增强全矿职工精细化管理意识，培养职工精细化工作作风。
通过职能机构的合理优化和高效便捷运作，明晰各部门职责、管理权力、工作流程、工作标准。
用三年时间使我矿整体管理水平上一个崭新台阶，形成具有魏家地煤矿特色的精细化管理模式。
2、通过精细化体系建设，管理制度进一步健全，全矿员工自觉践行行为规范、精细操作、杜绝“三违”。
矿井的采煤、掘进、机电、运输、一通三防、地测防治水、调度、企业文化、信息网络、两堂一舍、企业管理等质量标准化管理工作，任何时候达到和保持国家一级标准和较高标准，使矿井的安全生产始终处于良好、健康发展的状态。
3、通过内部市场化运作，实现效益最大化。
安全、生产、经营、后勤服务等管理工作流程顺畅，达到单位时间里的原煤产量、掘进进尺、钻孔及瓦斯抽放稳步提升，矿井抽、灭、掘、采接续正常，成本降低，企业效益和职工生活质量同步提高，职工的凝聚力、精神状态、观念和技能素质增强。
4、不断创新管理，挖掘潜力。
树立以人为本的观念，建立和培育岗位创新和科技创新平台，积极引导和培养一批懂技术、善管理的“复合型”人才。
5、建立严肃、严谨、快捷、高效的机关工作作风。
从而使职能管理部门的管理水平、服务质量、工作效率等明显提高，适应现代企业发展。
6、职工生活环境、办公环境、后勤服务、工作秩序等进一步改善。
五、组织机构
推进精细管理工程是我矿目前及今后“三个文明”建设中的一件大事，它是一项事关全矿的系统性工作，涉及到方方面面。
为顺利有序推进此项工程，特成立魏家地煤矿推进精细化管理工程领导小组，负责推进精细管理工程中重大问题的决策、审定和协调等工作。
组长：
马忠元
副组长：
高长平李宗德高耀权马志鹏王青旦刘广勤满乐祝
成员：
刘振学王强马黎峰周铭理段君成王爱礼谢亚东赵崇林黄继刚李喜红马忠武刘晓辉冯树升
领导小组下设专职的精细化管理工程办公室，具体负责精细管理工程的日常事务工作。
具体要求：
1、按实施步骤督促落实各部门按期完成前期准备工作任务。
2、制定全矿推进精细化管理工程规划方案、实施细则及管理办法。
3、负责召开推进精细管理工程动员大会，并定期组织召开工作例会，总结阶段性工作。
全面检查各部门实施精细管理工程的进展情况，安排推进精细管理工程的重点工作，协调和处理在推进精细管理工程中所遇到的问题。
4、收集、汇总并汇编《魏家地煤矿精细化管理手册》
六、基本思路
立足煤矿的行业特点和我矿的实际情况，在不影响正常生产、经营活动的前提下，借鉴“精细管理工程”的理论与方法，用1～2年左右的时间，通过学习、考察、宣传、培训精细化管理的知识，培养员工精细化管理的理念和意识，逐步养成精细的工作作风，使精细化成为每个员工的习惯，力求精细操作，做到每个工序、每个环节有机衔接，提高工作、工序和产品质量；强化各级管理人员精细化管理的理念，明晰各部门职能、各岗位职责、各工种操作标准，选点创建业务管理流程标准和工序作业流程标准，合理制订内部价格体系、考核体系和结算体系，试点运行并逐步完善制度和体系建设，形成一套相对完善的精细化运作管理体系制度；合理设置组织机构，优化业务流程，使每个子系统都符合大系统的内在要求，以适应高效、便捷流程的需要，实现系统高效运转。
力争3～5年的时间，初步形成一套规范、科学、系统的具有魏家地煤矿特色的精细化管理模式。
魏家地煤矿推进精细化管理工程基本框架
七、主要工作
我矿推进精细化管理工程处于学习探索阶段，要形成系统推进必须经过一定时间的学习、考察、培训、创建、试点、再完善等过程来付诸实施。
所以，按照“一年打基础、两年建体系、三年规范运行”的步骤稳步进行。
逐步建立完善企业文化建设体系、制度保证体系、责任主体体系、内部市场化运作体系、全员强化培训体系、管理创新体系、后勤保障体系、全面考核体系。
（一）企业文化建设体系
企业文化建设的精髓就是要以文化引领，形成特色的企业精神文化、行为文化（包括企业团队、职工的爱岗敬业、精神面貌、统一着装、文明礼貌、爱矿如家、遵章守纪等等的具体行为）以及物质文化，而精神文化是企业文化的核心价值体现，因此它是最重要的。
而精神文化是企业通过上下引导，员工共同参与，同时要通过长期的生产经营活动总结、整合、提炼和精选，形成共同的愿景才能得以逐步建立。
所以，优秀的企业文化能够创造出一个良好的企业环境，提高员工的道德素质和科技文化素质，对内形成企业凝聚力，对外提高企业竞争力，形成企业发展不可缺少的精神纽带和道德纽带，并从各个环节调动并合理配置有助于企业发展的积极因素。
因此，精细化管理要求我们认真总结我矿近二十年的发展历史，整理提炼出代表企业精神和员工愿景的系列文化，以手册和宣传橱窗进一步树立我矿的文化理念。
发挥以党委为核心的各基层支部、小组为基础的文化建设宣传教育网络。
1、政治工作部是企业文化建设体系的职能部门。
充分利用广播、电视、黑板报、专栏、组织宣讲、印发学习资料等多种形式发挥我矿企业精神的导向作用，大力宣传推进精细化管理的内涵、必要性和重要意义，形成全矿上下围绕安全生产为主线的学习氛围，进一步统一思想，提高认识，指导我矿精细管理工程的推进与实施。
并要建立全矿推进精细化管理文化宣传教育实施办法，进行监督考核。
2、各支部及部门利用学习会、班前会等形式，结合本单位实际组织学习我矿推进精细化管理工程的要求、制度及实施办法。
并结合本单位制定有关学习要求。
3、开展“学习型企业、学习型员工”活动。
尤其发挥党员在推进精细管理工程中的先锋模范作用，争做党员模范岗，带动员工发扬“艰苦奋斗、开拓进取、争先创优、和谐发展”的爱岗敬业精神和学先进、树标兵竞赛活动。
4、以开展共同讨论和下发征求意见书的形式，取得方方面面的意见和建议，为进一步推进精细化奠定基础。
5、举办精细化管理培训班，重点是对管理层进行强化培训，把一批懂管理、会管理的人员在管理部门和岗位上负责专业管理工作，发挥管理者和管理科学的作用。
6、广泛开展以人为本的人性化企业文化建设视觉识别活动。
在生活和工业区、井口文化走廊、浴室、队（厂）会议室、井上下等侯室、主要运输大巷、采掘工作面、主要硐室等悬挂宣传栏、灯箱等，宣传我矿文化理念，增强员工的认同。
以理念振奋精神，以文化感召人、启发人、造就人，以共同的愿景凝聚人，进一步增强员工的凝聚力、向心力，激发员工创新的积极性，为我矿共同谋划发展愿景。
（二）制度保证体系
企业规章制度是企业针对安全、生产、经营、技术、管理等活动制定的各种规则、章程、程序、标准和办法的总称，是企业职工必须遵守的行为准则。
企业的规章制度是企业管理思想、管理文化和管理方式的体现。
因此，企业的规章制度具有严肃性、权威性、规范性、强制性和时效性的特点。
所以，科学的制定企业规章制度是企业实现科学管理的前提和保证。
我矿现有《安全管理卷》201项、《岗位责任制卷》288项、《生产技术管理卷》109项、《企业经营管理卷》97项、《党群后勤管理卷》152项、《企业综合管理卷续一》99项等共946项管理制度。
在此基础上，结合目前和长远发展的实际情况，对以上管理制度进一步整合、拓展、补充、完善。
形成具有规范性、可操作性、针对性强的精细化管理制度，装订成册，下发贯彻执行。
（三）责任主体体系
企业活动最根本的是人的活动,精细化管理就是以为人根本的责任管理，它包含的所有内容，最终都必将归结为责任。
责任管理在精细化管理中无处不在，无时不有。
所以，精细化管理重在责任管理，没有责任管理也就没有真正意义上的精细化管理；抓住了责任管理就可以带动精细化管理的全部。
因此，必须重视责任管理，突出责任管理，强化责任管理，把责任管理作为能否实现精细化管理目标的保证，进而使责任管理贯穿于精细化各项管理工作的全过程之中，力求取得抓纲带目的功效。
责任主体体系主要是明晰各部门职责，制定各项工作标准、质量、流程。
做到工作有标准，事事有人管，时时有人管，处处有人管，真正体现谁主管、谁负责、谁检查、谁落实的原则。
为使各级管理人员更好地履行职责，高标准、高质量、高效率完成好各项工作任务，尽量避免和减少工作中的失误和差错，确保我矿各项工作的正常有序、快速高效运行，必须确立包括责任范围、责任考核与责任奖惩在内的明确的责任管理制度。
制定责任目标，分解责任内容、细化责任要求，使责任可落实、可执行、可考核、可奖惩。
只有建立纵向到底、横向到边、包容无遗的责任体系，坚持对责任进行全过程、全方位、全系统、全员的全面管理，才能够按照预定目标和轨道健康、持续、较快发展。
1、完善各级管理岗位责任制
岗位责任制是各级管理人员必须严格遵守和履行的职责。
（1）为了使精细化管理有效的开展，必须在现有各级管理岗位责任制的基础上，进一步细化、补充和完善各级领导岗位责任制，职能机构岗位责任制，岗位人员岗位责任制。
（2）打印装订成册下发各部门相互对照并组织贯彻学习，建全学习会议制度和贯彻落实考核办法。
（3）按岗位制作牌板醒目悬挂或置立在各个岗位上，使每个岗位工作人员能熟练牢记，严格履行。
2、完善各工种岗位技术操作规程及作业标准
各工种岗位技术操作规程及作业标准是每个岗位操作人员必须严格遵守和履行的职责。
（1）在现有各工种岗位技术操作规程及作业标准的基础上，进一步细化、补充和完善。
（2）打印装订成册下发各部门及各工种岗位相互对照并组织贯彻学习，建全学习会议制度和贯彻落实考核办法。
（3）特殊工种岗位技术操作规程及作业标准要用牌板醒目悬挂在各个岗位上，使每个岗位工作人员能熟练牢记，严格履行。
开展我是谁、干什么、为啥干、何时干、怎么干的“五步”管理，实现任务、责任、项目、标准、验收、考核“六到位”，逐步形成具有特色的“工作有标准、岗位有责任、管理有制度、考核有规范、好坏有奖惩”的精细化管理格局。
3、进一步细化管理责任，提高可操作性。
内容应包括领导层、生产经营层、机关管理部门层、后勤服务层、生产辅助队（厂）等责任管理体系及责任考核体系等，针对不同层级、功能、岗位的特点，严格考评责任结果，强化各级责任管理的力度，提高责任管理的水平。
（1）领导以决策执行力为中心进行考评。
（2）生产经营机构主要以原煤、进尺和利润规模为中心进行考评。
（3）管理部门以服务、监管为中心进行考评；
（4）岗位人员以定性与定量结合确定的岗位职责进行考评。
（5）作业工人以安全、质量、任务计件制为主进行考评。
（6）所有的责任考评，要贯彻执行无借口的基本原则，注重执行结果。
最大限度调动职工自觉尽职尽责，并引导和培育职工树立并保持高度的责任意识，勇于承担责任，自觉履行职责要求。
（7）完善责任机制的关键环节，就是要强化有利于责任执行的激励约束机制，在强化激励约束机制中，要处理好激励与约束的关系，要注重激励，以激发职工的工作热情和创造性。
4、推行扁平化管理，创建和优化工作流程
（1）党政一把手全面协调负责，主管领导分工协作负责，职能部门专业负责，生产单位区域负责，员工岗位负责的扁平化管理模式。
层层有职责范围，有工作标准，有指标控制，有量化考核。
（2）工作流程创建是第一步，其二是优化。
它是实施精细化、高绩效的必然要求，是精细化管理的最基础工作，这项工作专业性强，范围广，技术含量高，需要一定的时间，组成相关的工作小组调查研究、现场写实、突出主线、综合完善。
流程优化就是在创建的基础上，按照高效、便捷及协作的要求，分析、整理，找出影响流程通顺的环节，从机构、职责、权限、工作标准等方面进行优化，把不适应的在试运行过程中持续改进。
（3）生产一线、辅助队（厂）、机关职能部门及地面后勤单位在目前工作流程的基础上，认真分析和研究总结，做好下一步流程创建工作。
要求各部门做好配套管理体系建设工作，应包括部门职能界定、责任边界、关键岗位（班队长及以上管理人员、主要技术工作岗位）职责与权限、各职能管辖工作标准及管理制度等要素。
2009年底，矿对流程创建及管理体系建设进行整合，形成初步的流程创建框架，为下一步流程优化和持续改进打下基础。
（四）内部市场化管理体系
没有市场化就没有精细化，企业是经营的主体，以实现自身赢利为目的。
把精细化管理与职工收入分配和企业经济效益紧密结合起来，才能把精细化管理的推行落到实处。
市场化就是按照市场经济原则，充分利用价值规律、经济杠杆和竞争机制的作用，使员工个人与基层单位、基层单位与企业之间变单纯的行政隶属关系为行政隶属和经济关系有机结合的管理机制，使单位之间及单位与企业之间的协作关系和管理关系转变为等价交换的经济往来关系。
主要特点：
创建市场运行主体，成立专门的市场运行管理机构，一律以市场现行价格为依据，制定内部核算价格，以市场主体、价格体系、计量手段、结算办法、考核体系等构成内部市场化运行的要素，将企业内部各个单元、各个环节之间行政隶属关系转变为市场主体间经济往来关系，运用价值规律和价格杠杆，借助市场自我调控能力，使企业内部资源实现合理配置，达到了精细管理、集约经营、提高效益的目的。
各要素之间既相互独立又相互联系，实现“日清日结”的精细模式。
我矿要通过深入调查研究、科学论证，精确测算，由点到面，逐步创建和完善。
主要成效：
一是降低成本。
实行内部市场化管理后，各市场主体自觉地把生产经营过程中所发生的各类费用变为自己的费用进行管理，在价格一定的前提下，成本费用相对不变，超支就要减少收入，节约则增加收入。
如材料费用支出减少，工资就会增加。
有了这种制约机制，每个单位、每个员工“成本就是工资，工资就是成本”的意识增强了，人人为成本而算，人人为效益而干，促进节支降耗。
二是提高劳动效率。
通过价格结算决定收入高低，新的利益分配机制促使各单位、岗位自发地合理安排工序，优化劳动力资源配置，杜绝窝工现象。
真正起到调动广大职工的工作积极性，提高劳动效率。
三是转变干部员工观念。
市场经济机制的引入,把干部员工的经济利益和本单位经营效益紧密地联系在一起,干部员工都学会算大账、算细账,自觉节支降耗,降低成本,效益观念、市场观念得到确立。
四是起到强化队（厂）的管理。
内部市场化从管理上体现分权经营思想,队（厂）生产经营自主权扩大,管理从传统的以生产为中心转变为以管理效益为中心。
管理层逐步树立起效益观念,以效益衡量自己的贡献,围绕效益组织生产。
能把精力集中在内部班组、员工管理上,制定队（厂）内部价格目录、班组结算、绩效考核、收益分配、安全质量标准化等相关管理制度等,并严格考核兑现
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