职业健康安全管理体系规范.docx
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职业健康安全管理体系规范
职业健康安全管理体系规范
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发布实施
职业健康安全管理体系模式如图所示。
组织应界定并文件化其安全卫生管理系统的适用范围。
目次
前言…………………………………………………………………………………
范围………………………………………………………………………………
规范性引用文件…………………………………………………………………
术语和定义………………………………………………………………………
职业健康安全管理体系要素……………………………………………………
总要求…………………………………………………………………………
职业健康安全方针……………………………………………………………
策划……………………………………………………………………………
实施和运行……………………………………………………………………
检查和纠正措施………………………………………………………………
管理评审………………………………………………………………………
附录（资料性附录）与－、－之间相应章条间的对应关系…………………………………………………………
前言
《职业健康安全管理体系》标准结构如下：
——职业健康安全管理体系规范；
——职业健康安全管理体系指南。
本标准的制定考虑了与—《环境管理体系规范及使用指南》、—《质量管理体系要求》标准间的相容性，以便于组织将职业健康安全、环境和质量管理体系相结合。
附录给出了与—、—之间的联系。
本标准将在适当的时候被审查修正。
当更新版本的或发布时，本标准将审查合修正，以保证这些标准的相容性。
本标准在未来同等的或包含此标准的国际标准发布时取消。
本标准的第二本版当代替合取消经过技术性修订的第一版本（）
相对于第一版，本版主要有一下变化:
更加关注关于“健康”的重要性。
本版以视自己为一种标准而非前一版本仅是一种规格或一种文件，这反映了越来越多国家采用作为国家职业健康安全标准的基础。
关于“策划－实施－检查－行动”的模式图仅在介绍章节中完整呈现，不再出现于每个主要条款的起始处。
在章节中所列参考出版品仅限于国际出版文件。
增加新的定义并修正旧版的相关定义。
为了于标准结合而有了显著的改善，并且增加与的相容性。
名次“可容忍风险”改为“可接受风险”（参见）
名次“意外事件”现包含与“事件”当中（参见）
“危害”一词定义不再提及“对财产的损失或工作环境的损害”（参见）
现考虑“损害”一词并非与职业健康安全管理直接有冠，并且同时使用于资产管理的领域。
所以，针对职业健康安全的影响所定义“损失”的风险应该透过组织的风险评估程序来鉴别，并通过适当风险控制手段应用来管控。
条款4.3.3与合并以达到与相一致。
基于控制等量的考虑，增加某些新要求的内容已成为计划的一部分（参见4.3.1）
变更管理在本版中明确的被要求（参见4.3.1和）
增加新条款“合规性评价”（参见4.5.2）
增加新条款“参与和协商”（参见4.4.3）
增加新条款“事件调查”（参见4.5.3）
职业健康安全管理体系规范
1 范围
本标准提出了对职业健康安全管理体系的要求，旨在使一个组织能够控制职业健康安全风险并改进其绩效。
它并未提出具体的职业健康安全绩效准则，也未作出设计管理体系的具体规定。
本标准适用于任何有以下愿望的组织：
）建立职业健康安全管理体系，消除或减少因组织的活动而使员工和其他相关方可能面临的职业健康安全风险；
）实施、保持和持续改进健康安全管理体系；
）使自己确信能符合所声明的职业健康安全方针；
）向外界证实这种符合性；
）寻求外部组织对其职业健康安全管理体系的认证；
）自我鉴定和声明符合本标准。
本标准中的所有要求意在纳入任何一个职业健康安全管理体系。
其应用程度取决于组织的职业健康安全方针、活动性质、运行的风险与复杂性等因素。
本标准针对的是职业健康安全，而非产品和服务安全。
2 规范性引用文件
《参考资料》列出所有其他提供相关咨询和知道纲要的参考性文件。
值得一提的是，参考的这些文件都是当时的最新版本。
以下特别列出重要的参考文件：
实施职业健康安全管理系统指导纲要
国际劳工组织：
－职业健康安全管理系统指导纲要（）
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本标准。
3.1 可接受风险
指已被降低至某一程度，且基于组织适用的法规强制性和本身的职业健康安全政策，可被容忍的风险。
3.2
审核
为获得审核证据并对其进行客观的评价，以确定满足审核准则的程度所进行的系统、独立的并形成文件的过程。
（：
3.9.1）
注：
独立并不表示必须来自组织外部。
在很多时候，特别是在一些小型组织，独立可以通过审核的活动与责任无关来体现。
注：
针对“审核证据”和“审核准则”进一步的指导需求可以参考。
3.3
持续改进
为改进职业健康安全总体绩效，根据职业健康安全方针，组织强化职业健康安全管理体系的过程。
注：
该过程不必同时发生在活动的所有方面。
注：
来自
3.4纠正措施
消除已发现的不符合或不期待的情况的原因所采取的措施。
注：
不符合（）的原因可不只一个。
注：
纠正措施是用来预防再发，而预防措施（）是用来预防发生。
（,3.6.5）
文件
信息及它的承载媒体。
注：
承载体可以是纸张，电脑磁盘、光盘或其他电子媒体，相片或标准样品。
（）
危险源
可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。
危险源辨识
识别危险源的存在并确定其特性的过程。
职业病
可确认的，由作业活动和（或）作业相关条件产生和（或）恶化的不利于身体或精神的状况。
．事件
工作相关的情况，由此会发生或可能会发生伤害或疾病（不管其严重性）或灾难。
注：
事故是导致伤害，疾病或灾难的事件。
注：
其结果未产生疾病、伤害、损坏或其他损失的事件在英文中还可称为“”。
英文中，术语“”包含“”。
注：
应急状况是一种特殊的事件。
相关方
与组织的职业健康安全绩效有关的或受其影响的，在工作场所内部或外部的个人或团体。
不符合
任何与工作标准、惯例、程序、法规、管理体系绩效等的偏离，其结果能够直接或间接导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况的组合。
职业健康安全（）
影响或可能影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康和安全条件和因素。
注：
组织可以依照法规要求管理超出直接的工作场所或暴露于工作场所活动的人员的健康安全。
职业健康安全管理体系（）
管理体系的一个部分，用来制定和实施其方针和管理风险。
注：
管理体系是用来建立方针和目标，并进而实现这些目标的一系列相互管理的要求的集合。
注：
它包括组织结构、策划活动（包括，例如：
风险评价和设定目标）、职责、惯例、程序、过程和资源。
注：
来自
目标
组织在职业健康安全绩效方面所要达到的目的。
注：
可行的，目标宜量化。
注：
4.3.3要求目标与方针相一致。
绩效
组织在职业健康安全管理方面可测量结果。
注：
绩效测量包括测量组织控制的有效性。
注：
在管理体系中，可对照组织的方针，目标和其他绩效要求来对结果进行测量。
方针：
最高管理层对于组织（）相关体系绩效（）正式表达的总体意向和方向。
注：
方针为采取措施和制定目标提供框架。
注：
摘自。
组织
具有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、企事业单位、政府机构、社团或其结合体，或上述单位中具有自身职能和行政管理的一部分，无论其是否具有法人资格、公营或私营。
注：
对于拥有一个以上运行单位的组织，可以把一个单独的运行单位视为一个组织。
（）
预防措施
为消除潜在的不符合（）或其他潜在的不希望的情况的原因所采取的措施。
注：
一个潜在不符合原因可能不只一个。
注：
纠正措施（）是用来预防在发生，而预防措施是被用来预防发生。
（,3.6.4）
程序
执行活动或过程所规定的途径。
注：
程序可以是文件化的，也可以不是文件化的。
（,3.4.5）
记录
阐明取得的结果或提供实施活动证据的文件（）。
（）
风险
某一特定危险情况发生的可能性与后果的组合。
风险评价
评估风险大小，考虑现有控制措施的充分性以及确定风险是否可接受的过程。
工作场所
组织控制下任何执行工作相关活动的物理区域。
注：
当考虑工作场所的组成时，组织应考虑职业健康安全管理会影响到何人，如：
移动或通行（如驾驶，飞行，坐船或火车），在客户或顾客的场地工作，或在家工作。
职业健康安全管理体系要素
总要求
组织应根据本标准的要求建立、实施并保持和持续改进管理体系,确定如何实现这些要求，并形成文件。
组织应界定管理体系的范围，并形成文件。
方针
组织应有一个经最高管理者批准和授权的职业健康安全方针，并在界定的管理体系范围内，确保其：
）适合组织的职业健康安全风险的性质和规模；
）包括对预防伤害和疾病，以及持续改进管理和绩效的承诺；
）包括对组织至少遵守现行职业健康安全法规和组织接受的其他要求的承诺；
）提供制定和审查健康安全目标的架构；
）形成文件，实施并保持；
）传达到全体员工，使其认识各自的职业健康安全义务；
）可为相关方所获取；以及
）被定期评审，以确保其与组织保持相关和适宜。
策划
4.3.1对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划
组织应建立、实施并保持一个或多个程序，以持续进行危险源辨识、风险评价和实施必要控制措施。
这些程序应包括：
——常规和非常规的活动；
——所有进入工作场所的人员（包括合同方人员和访问者）的活动；
——人员的活动、能力及其他的认为因素；
——工作场所之外的危害，但其有可能影响组织控制之下的工作场所范围内人员的健康安全；
——在组织控制之下，因工作相关的活动而造成工作场所周围的危害；
——工作场所的设施、设备及物料；
——在组织或其活动、物料方面，所做的改变或提出的改变；
——健康安全管理系统的改变，包括暂时性的改变和其在操作、过程以及活动的影响；
——任何关于风险评估和实施必要控制措施所适用的法律责任；（可参考的备注）
——对工作区域、过程、装置、机械设备、操作程序及工作组织的设计，包括这些设计对人员能力的适用。
组织的危险源辨识和风险评价的方法应：
——依据组织的范围、性质和现状进行确定，以确保该方法是主动性的而不是被动性的；
——适当的提供风险的识别、优先顺序和文件化与采用控制措施的信息。
为达到变更管理的目的，在导入变更措施之前，组织应识别组织内健康安全管理系统或其活动可能导致的相关健康安全危害和风险。
组织应确保在确定控制措施是考虑了风险评价的结果。
当确定控制措施或考虑现有控制措施的变化时，应根据下面的层次关系考虑风险降低。
a）消除
b）代替
c）工程控制
d）信号警示和管理控制
e）个体防护设备
组织应将危险源识别，风险评价和确定控制措施文件化，并及时更新。
组织应确保在建立，实施保持管理体系时考虑风险和确定的控制措施。
4.3.2法律和其他要求
组织应建立、实施并保持程序，以识别和获取适用法规和其他职业健康安全要求。
组织应确保在建立、实施和保持管理体系时，对这些适用的法规和组织同意的其他要求加以考虑。
组织应及时更
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